YTTRANDE 1(2) Avdelning Utvärderingsavdelningen Susanna Sjödin Lindenskoug 08-563 086 61 susanna.lindenskoug@uka.se Utbildningsdepartementet Regeringskansliet Yttrande över Ersta Sköndal högskolas ansökan om tillstånd att utfärda licentiat- och doktorsexamen samt masterexamen inom området Människan i välfärdssamhället (Remiss 2013-10-14, dnr U2013/6059/UH) Universitetskanslersämbetets ställningstagande Universitetskanslersämbetet föreslår att Ersta Sköndal högskola får tillstånd att utfärda licentiat- och doktorsexamen samt masterexamen inom området Människan i välfärdssamhället. Ansökan och ärendets hantering Ersta Sköndal högskola har ansökt hos regeringen om tillstånd att utfärda licentiat- och doktorsexamen samt masterexamen inom området Människan i välfärdssamhället. Universitetskanslersämbetet har anmodats att avge ett yttrande över ansökan. För granskning av ansökan har Universitetskanslersämbetet utsett följande sakkunniga: professor emerita Ella Danielson, Göteborgs universitet, professor Elisabet Cedersund, Linköpings universitet och professor emerita Stina Johansson, Umeå universitet. De sakkunnigas bedömning baseras dels på Ersta Sköndal högskolas ansökan om examenstillstånd, dels på intervjuer som genomfördes den 1 april 2014. De sakkunnigas yttrande bifogas. Universitetskanslersämbetets bedömning Bedömningen av ansökan har gjorts utifrån de krav som ställs i högskolelagen (1992:1434) och högskoleförordningen (1993:100) samt utifrån de aspekter och kriterier som finns sammanställda i Universitetskanslersämbetets prövning av ansökan om tillstånd att utfärda examen på forskarnivå inom ett område (Utgiven av Universitetskanslersämbetet 2013, reg.nr 242-139-13). De sakkunnigas bedömning är att Ersta Sköndal högskola har de förutsättningar som krävs för att ge en licentiat- och doktorsexamen samt masterexamen och att utbildningen uppfyller kraven i högskolelagen och de examensmål som anges i högskoleförordningen. POSTADRESS Box 7703 SE-103 95 Stockholm BESÖKSADRESS Löjtnantsgatan 21 Stockholm TELEFON +46 8 563 085 00 FAX +46 8 563 085 50 ORGANISATIONSNR 202100-6495 KONTAKT registrator@uk-ambetet.se www.uk-ambetet.se
Välj typ av dokument 2(2) Universitetskanslersämbetet instämmer i de sakkunnigas bedömning. Regeringen bör därför ge Ersta Sköndal högskola tillstånd att utfärda licentiat- och doktorsexamen samt masterexamen inom området Människan i välfärdssamhället. Beslut i detta ärende har fattats av ställföreträdande myndighetschefen Annika Pontén efter föredragning av utredaren Susanna Sjödin Lindenskoug i närvaro av enhetschefen Karin Järplid Linde. Annika Pontén Susanna Sjödin Lindenskoug Kopia till: Ersta Sköndal högskola De sakkunniga
YTTRANDE 1(5) Avdelning Utvärderingsavdelningen Handläggare Susanna Sjödin Lindenskoug 08-563 086 61 susanna.lindenskoug@uka.se Granskning av ansökan från Ersta Sköndal högskola om tillstånd att utfärda examen på forskarnivå inom området Människan i välfärdssamhället Uppdraget Ersta Sköndal högskola har ansökt hos regeringen om tillstånd att utfärda examen på forskarnivå inom området Människan i välfärdssamhället. Universitetskanslersämbetet har anmodats att avge ett yttrande över ansökan. Vi, professor emerita Ella Danielson, Göteborgs universitet, professor Elisabet Cedersund, Linköpings universitet och professor emerita Stina Johansson, Umeå universitet, har fått i uppdrag av Universitetskanslersämbetet att granska ansökan. Bedömning Vår bedömning har gjorts utifrån de krav som ställs i högskolelagen och högskoleförordningen och utifrån de aspekter och kriterier som finns sammanställda i Universitetskanslersämbetets prövning av ansökan om tillstånd att utfärda examen på forskarnivå inom ett område. Universitetskanslersämbetet reg.nr 242-139-13. Underlag för bedömningen har varit Ersta Sköndal högskolas ansökan om examenstillstånd samt intervjuer som genomfördes i Universitetskanslersämbetets lokaler den 1 april 2014. Vid detta tillfälle genomfördes gruppvisa samtal med högskolans ledning, övergripande ansvariga och operativt ansvariga för forskarutbildningen, samt handledare och doktorander. Område för examenstillstånd Ersta Sköndal högskola söker tillstånd om att få utfärda doktorsexamen inom området Människan i välfärdssamhället, initialt med forskarutbildningsämnena social välfärd med inriktning mot civilsamhället och palliativ vård. Området avgränsas genom de två forskarutbildningsämnena. I ämnet social välfärd med inriktning mot civilsamhället studeras villkoren för arbets- och ansvarsfördelning mellan individ, familj, civilsamhälle och offentliga åtaganden samt vad dessa villkor betyder för jämställdhet, mångfald och eget ansvarstagande sett ur individens och samhällets perspektiv. I ämnet palliativ vård studeras hälsofrämjande, stödjande och lindrande åtgärder i samband med komplexa situationer vid livets slut, död och sorg. Det finns en lång tradition vid Ersta Sköndal högskola att sätta hälsa och sociala villkor i fokus för både utbildning och forskning. Etik och livsåskådningsfrågor som gett högskolan en särskild profil intar också en central plats i de båda ämnena. POSTADRESS Box 7703 SE-103 95 Stockholm BESÖKSADRESS Löjtnantsgatan 21 Stockholm TELEFON +46 8 563 085 00 FAX +46 8 563 085 50 ORGANISATIONSNR 202100-6495 KONTAKT registrator@uk-ambetet.se www.uk-ambetet.se
YTTRANDE 2(5) Bedömargruppen anser att området Människan i välfärdssamhället med de initialt planerade forskarutbildningsämnena väl överensstämmer med högskolans profilering både för utbildning på grund- och avancerad nivå liksom i den forskning som bedrivs. Området förväntas således kunna bidra med fortsatt kunskapsutveckling avseende social välfärd med inriktning mot civilsamhället och palliativ vård med det omgivande samhället. De båda ämnena har utvecklats utifrån olika kunskapstraditioner vilket både till innehåll och till metodologi kan berika en forskarutbildning. Inom social välfärd med inriktning mot civilsamhället har forskning haft fokus på historiska studier och befolkningsstudier men också på professionella insatsers villkor, former och utfall, något som också visar på ett betydande kontaktnät med bland annat frivilligorganisationer. Således finns kunskap om metodologi som täcker ett makroperspektiv såväl som ett mikroperspektiv. Inom palliativ vård finns utvecklade metoder för studier av patientnära palliativ vård med såväl begrepps- och teoriutvecklande ansatser som studier av olika fenomen, men också register- och metastudier. Inom palliativ vård finns desssutom en etablerad klinisk anknytning vilket visar sig i den forskning som redovisats i form av artiklar, böcker och konferenser. Bedömargruppen anser att områdets omfattning och avgränsning är rimlig och ändamålsenlig. I ansökan framgår att det finns förutsättningar även för andra forskarutbildningsämnen att utvecklas inom området, såsom vården och omsorgen av äldre. Det gemensamma för de ämnen som ska ingå i området för forskarutbildning är kärnan med etik och livsåskådningsfrågor, men i övrigt kommer de att avgränsas mot varandra. Både forskarutbildning i social välfärd med inriktning mot civilsamhället och i palliativ vård anses ha betydelse för samhället idag och framåt. Därför antas att forskarutbildade inom de båda ämnena kommer att ha tillgång till en god arbetsmarknad. Sammanfattande bedömning: Sammanfattningsvis anser bedömargruppen att högskolans argumentation för avgränsning av området för examenstillstånd är tillfredsställande. Forskarutbildningsmiljö Utgångspunkten för områdets miljö är den verksamhet som ligger tillgrund för de planerade forskarutbildningsämnena. Det finns drygt 20 professorer och docenter samt över 30 lektorer. Därtill kommer 12 doktorander. Högskolan har en flervetenskaplig och professionsövergripande forskarutbildningsmiljö vilket bedöms vara en styrka. Högskolan tilldelar 50 % forskningstid för professorer. Lektorer får ca 25 % forskningstid i tjänsten, och mer kan ibland ges efter förhandling. Satsning har också gjorts på unga forskare av vilka fem har postdoktorsanställning med enbart forskning. Den bibliometriska analysen av de publikationer som redovisas i ansökan visar att den vetenskapliga produktionen är omfattande inom ämnet palliativ vård, och sker i nationella och internationella nätverk. Inom ämnet social välfärd med inriktning mot civilsamhället är motsvarande produktion mindre omfattande och den bibliometriska granskningen uppvisar inga större nationella och internationella nätverk. Det finns olika forskningstraditioner i de båda ämnena vilket kan vara en förklaring till olikheterna avseende publicering. Några professorer inom social välfärd med inriktning mot civilsamhället har en omfattande erfarenhet av forskning och forskarutbildning och det finns också långvariga kontakter och erfarenheter av internationell universitetsutbildning vilket bedöms som värdefullt i uppbyggnaden av en ny forskarutbildning. Ersta Sköndal högskola har i dagsläget avtal med Karolinska institutet, Linköpings universitet och Linnéuniversitetet samt avsiktsförklaring avseende samarbete med Teologiska fakulteten
YTTRANDE 3(5) vid Uppsala universitet gällande forskarutbildning. Befintliga doktorander är anslutna till Karolinska institutet, Linköpings universitet, Linnéuniversitetet, Stockholms universitet och Örebro universitet. Vid hearingen framkom att det ansågs vara en klar fördel om doktorander enbart är kopplade till det egna lärosätet eftersom högskolans resurser då skulle kunna användas bättre. Den allmänna studieplanen för forskarutbildningen bedöms vara rimlig med ingående obligatoriska kursmoment. Seminarieverksamheten har prägel av att alla har möjlighet att delta, det vill säga studenter på avancerad nivå, doktorander, lektorer och seniora forskare både från det egna lärosätet och från andra lärosäten. Bedömargruppen anser att särskilda doktorandseminarier med handledare/seminarieledare kan vara ett bra komplement till övriga seminarier. Forskarutbildningen som ansökan avser är planerad att starta 2015 med antagning av åtta till tio doktorander och därefter antagning av två till fyra doktorander årligen. Med hänsyn till antagningsår för nuvarande doktorander krävs antagning i den omfattningen för att det alltid ska finnas ett femtontal doktorander i miljön. Ersta Sköndal högskola är delad på flera campus, vilket dock kan vara en hämmande faktor för forskarutbildningsmiljön på en liten högskola. Det är därför viktigt att ta hänsyn till områdets helhet och försöka hålla det samman i den planerade lokalmässiga utvecklingen av högskolan för att inte forskarutbildningsmiljöerna inom de båda ämnena ska bli för sårbara. Doktoranderna har i dagsläget sina arbetsplatser på olika campus och majoriteten saknade egna arbetsrum. Övervägande delen av doktoranderna sitter tillsammans i några större rum vilket bidrar till att många väljer att förlägga en stor del av arbetet till den egna bostaden. I en god forskarmiljö är det viktigt att både forskare och doktorander finns tillgängliga för varandra i det dagliga arbetet. Detta skulle kunna stärkas genom att skapa en god fysisk miljö för doktoranderna så att de i högre grad väljer att förlägga sitt arbete på institutionen. Sammanfattande bedömning: Sammanfattningsvis anser bedömargruppen att forskarutbildningsmiljön är tillfredsställande. Handledarresurs Det finns handledarresurser med fem professorer och fyra docenter inom forskarutbildningsämnet social välfärd med inriktning mot civilsamhället och sex professorer och två docenter inom palliativ vård. Alla arbetar inte heltid, men det finns ändå fyra respektive fem heltidstjänster för professorer och motsvarande siffra för docenter är drygt tre respektive drygt en för varje forskarutbildningsämne som ansökan avser. Sju av professorerna är över 65 år och majoriteten av dessa finns inom palliativ vård. Av ansökan framgår att samtliga är planerade att ingå i forskarutbildningen. Hearingen gav mera underlag för bedömargruppens ställningstaganden med hänsyn till den plan som finns att de seniora ska finnas kvar under uppbyggnadsfasen med en successiv avtrappning och att en kontinuitet i handledarkompetens tillförsäkras såsom ett docentprogram för disputerade lärare samt planeringen att nuvarande docenter kan bli professorer. Det finns ett tillskott av sex nya docenter, tre på respektive ämne, under de närmaste två åren och att de också kommer att arbeta med forskarutbildningen. Bedömargruppen anser att flera lektorer behöver bli docenter. Handledarresursen bedöms annars vara tillräcklig initialt, och den planering som föreligger borgar för stabilitet och kontinuitet. Idag är det de seniora professorerna som har mest handledarerfarenhet av naturliga skäl. Genom samverkan med andra lärosäten har inte alla handledare hunnit skaffa sig den erfarenhet som huvudhandledare som varit önskad. Den tid som är beräknad för handledning inom fors-
YTTRANDE 4(5) karutbildning för både professorer och docenter som helhet är 3.35 heltidstjänster. Denna omfattande tid som är fördelad relativt lika mellan forskarutbildningsämnena bör ge möjligheter till en god planering av kursprogram, projekt, antagning av doktorander, handledning och seminarieverksamhet. Därtill finns ett antal lektorer som kan komma in som biträdande handledare och den tiden är inte inräknad. De seniora professorerna har en viktig funktion inom alla delar av forskarutbildningen och inte minst i mentorskap för nya handledare. Sammanfattande bedömning: Aspekten handledarresurs är tillfredsställande. Kvalitetssäkring Högskolan redovisar en enkel organisations- och beslutsstruktur som kan garantera forskarutbildningens kvalitet. Det finns en utbildnings- och forskningsstyrelse som tar de övergripande besluten såsom att godkänna allmän studieplan och kursplaner för forskarutbildningen. Det finns vidare ett utskott för forskarutbildning som bereder ärenden till utbildnings- och forskningsstyrelsen eller i de frågor som prefekt/chef eller rektor fattar beslut om. Utskottet utgörs av professorer och ledamöter från högskolans forskarkollegium som har ansvar för högskoleövergripande forskningsfrågor. Det finns en samverkan mellan utskottet och prefekt/chef avseende antagning av doktorander, individuella studieplaner samt handledare och vid behov byte av handledare vilket kvalitetssäkrar forskarutbildningen. Utskottet granskar även doktorandernas progression under studietiden samt tillförsäkrar att doktorander och handledare träffas tillsammans genom anordnande av sådana sammankomster. Bedömargruppen anser att det för kvalitetssäkring av forskarutbildningen därutöver kommer krävas en koordinator/studierektor med hänsyn till det antal doktorander som beräknas ingå i utbildningen. Doktoranders inflytande säkerställs genom representation i utbildnings- och forskningsstyrelsen, utskottet för forskarutbildning, institutions styrelser och bolagsstyrelser. Sammanfattande bedömning: Aspekten kvalitetssäkring är tillfredsställande. Ekonomi Högskolan har statliga medel (7 miljoner) från och med 2014 för forskning. Högskolans ägare tillför nära 4 miljoner för strategiska forskningssatsningar. En donation på 54 miljoner 2007-2014 har stärkt palliativ vård. De totala externa medlen redovisas till drygt 16 miljoner per år. Forskningsråd, civilsamhällets organisationer, samt privata stiftelser har varit bidragsgivare. Vid hearingen diskuterades tryggheten i ekonomin beträffande den donation som upphör 2014. Bedömargruppen anser efter den redovisning som gavs att högskolan har kapacitet att klara tryggheten i ekonomin genom ägarnas möjligheter till fortsatt stöd för högskolans forskning och utveckling. Beräknade kostnader för forskarutbildningens första år med en årlig stegring genom antagning av nya doktorander bedöms vara relevanta då medel för handledare tas från lärarutrymme inom befintliga tjänster. Sammanfattande bedömning: Aspekten ekonomi är tillfredsställande. Sammanfattande bedömning och motivering till förslag till beslut Sammanfattningsvis är vår bedömning att Ersta Sköndal högskola har förutsättningar att ge utbildning för forskarnivå inom rådet Människan i välfärdssamhället. Att området Människan i välfärdssamhället avgränsas till forskarutbildningsämnena social välfärd med inriktning mot civilsamhället och palliativ vård bedöms vara relevant med hänsyn till högskolans profil samt att etik och livsåskådningsfrågor intar en central plats i de båda ämnena. Forskarutbildnings-
YTTRANDE 5(5) miljön är tillfredställande, men med hänsyn till högskolans storlek är det viktigt att högskolan beaktar vilka konsekvenser det innebär att ha doktorander och forskare på olika campus. För att tillförsäkra en god forskningsmiljö är det viktigt att både forskare och doktorander finns tillgängliga för varandra i det dagliga arbetet. Handledarresurserna är tillfredsställande. Bedömargruppen ser positivt på att ha seniora professorer kvar i ett övergångsskede för att tillgodose generationsväxlingen. Kvalitetssäkringen är genomtänkt i den organisations- och beslutsstruktur som finns för att tillförsäkra forskarutbildningens kvalitet. Det borde dock finnas någon form av koordinator eller studierektor. Ekonomin bedöms vara tryggad genom ägarnas åtaganden om externa donationer skulle försvinna. De sakkunnigas rekommendation Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi att Universitetskanslersämbetet till regeringen föreslår att ge Ersta Sköndal högskola tillstånd att utfärda examen på forskarnivå inom rådet Människan i välfärdssamhället med forskarutbildningsämnen vilka initialt är social välfärd med inriktning mot civilsamhället och palliativ vård. De sakkunniga Ella Danielson Elisabet Cedersund Stina Johansson