Universitetskanslersämbetets bedömning

Transkript

1 p Handläggare Viveka Persson BESLUT Reg.nr Södertörns högskola Rektor Ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnena engelska, svenska som andraspråk, biologi och filosofi Beslut Universitetskanslersämbetet beslutar att ge Södertörns högskola tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnet engelska. Universitetskanslersämbetet avslår ansökan när det gäller ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnena svenska som andraspråk, biologi och filosofi. Ärendets hantering Södertörns högskola har den 12 oktober 2012 ansökt hos dåvarande Högskoleverket om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnena engelska, svenska som andraspråk, biologi och filosofi. Högskoleverkets uppdrag att pröva frågor om examenstillstånd har sedan den 1 januari 2013 övertagits av Universitetskanslersämbetet. Ärendet har därför förts över till ämbetet och bytt registreringsnummer från till För bedömning av ansökan har Universitetskanslersämbetet anlitat följande sakkunniga: universitetslektor Christina Hultgren, Högskolan i Gävle (ordförande); universitetslektor Anita Norlund, Högskolan i Borås (ordförande); universitetslektor Maria Estling Vannestål, tidigare vid Linnéuniversitetet; professor Kari Fasting, Norges idrettshøgskole, universitetslektor Christer Hedin, Stockholms universitet; professor Håkan Larsson, Gymnastik- och idrottshögskolan; universitetslektor Håkan Sollervall, Högskolan i Halmstad; professor Fredrik Stjernberg, Linköpings universitet och universitetslektor Outi Toropainen, Jyväskylä universitet. Underlag för bedömningen har varit lärosätets ansökan, den komplettering som inkom den 14 februari samt en intervju med företrädare för lärosätet den 22 februari Bedömningen har, förutom vad som föreskrivs i högskolelagen (1992:1434) och högskoleförordningen (1993:100), utgått från de kvalitetsaspekter och kriterier vid examenstillståndsprövningar som Högskoleverket har utarbetat med hänsyn tagen till examensbeskrivningen för denna yrkesexamen. De sakkunnigas yttrande bifogas. Universitetskanslersämbetets bedömning De sakkunnigas bedömning är att Södertörns högskola bör ges tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnet engelska. POSTADRESS Box 7703 SE Stockholm BESÖKSADRESS Luntmakargatan 13 Stockholm TELEFON FAX ORGANISATIONSNR KONTAKT registrator@uk-ambetet.se

2 BESLUT 2 (2) Reg.nr De sakkunnigas bedömning är vidare att Södertörns högskola inte bör ges tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnena svenska som andraspråk, biologi och filosofi. De sakkunniga anser att aspekten lärarresurs inte är tillfredsställande i undervisningsämnet svenska som andraspråk och att aspekterna lärarresurs och undervisning, kurslitteratur och examination inte är tillfredsställande i undervisningsämnet biologi och filosofi. Universitetskanslersämbetet instämmer i dessa bedömningar. Högskolan ska därför ges tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnet engelska. I övrigt ska ansökan avslås. Beslut i detta ärende har fattats av ställföreträdande myndighetschef Annika Pontén efter föredragning av utredaren Viveka Persson i närvaro av tillförordnade avdelningschefen Per Westman. Annika Pontén Viveka Persson Kopia till: Utbildningsdepartementet Bedömargruppen

3 BEDÖMARGRUPPENS YTTRANDE 1 (4) Reg.nr Granskning av ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnena engelska, svenska som andraspråk, biologi och filosofi. Uppdraget Södertörns högskola har den 12 oktober 2012 ansökt hos Högskoleverket (nu Universitetskanslersämbetet) om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot undervisning i gymnasieskolan i undervisningsämnena biologi, engelska, svenska som andraspråk och filosofi. Vi, universitetslektor Christina Hultgren, Högskolan i Gävle (ordförande); universitetslektor Anita Norlund, Högskolan i Borås (ordförande); universitetslektor Maria Estling Vannestål, fd Linnéuniversitetet; professor Kari Fasting, Norges idrettshøgskole, universitetslektor Christer Hedin, Stockholms universitet; professor Håkan Larsson, Gymnastik och idrottshögskolan; universitetslektor Håkan Sollervall, Högskolan i Halmstad; professor Fredrik Stjernberg, Linköpings universitet och universitetslektor Outi Toropainen, Jyväskylä universitet har fått i uppdrag av Universitetskanslersämbetet att granska ansökan. Södertörns högskola gavs 2011 tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot undervisning i gymnasieskolan i undervisningsämnena historia, religionskunskap, samhällskunskap och svenska. (reg.nr ). Den nya ansökan gäller ett kompletterande tillstånd för undervisningsämnena biologi, engelska, svenska som andraspråk och filosofi. Bedömning har gjorts endast av de delar av ämneslärarutbildningen som särskilt avser dessa undervisningsämnen. Bedömning Vår bedömning har gjorts utifrån de krav som ställs i högskolelagen och högskoleförordningen och utifrån de kvalitetsaspekter som Universitetskanslersämbetet har utarbetat. Underlag för bedömningen har varit lärosätets ansökan, den komplettering som inkom 14 februari, samt intervju med företrädare för lärosätet 22 februari, Utbildningens förutsättningar Lärarresurs I engelska är antalet lärare tillräckligt i förhållande till undervisningens planerade volym. Andelen tillsvidareanställda lärare är också tillräckligt stor. Balansen mellan vetenskaplig kompetens i ämnet och professionserfarenhet är totalt sett god. Den vetenskapliga ämneskompetensen är god och täcker in såväl litteraturvetenskap som språkvetenskap. Den ämnesdidaktiska kompetensen är svag, åtminstone den del av forskningen som riktar sig mot ungdomsskolan men sedan den förra ansökan 2010 finns viss vetenskaplig forskning etablerad.

4 Lärarnas tid för kompetensutveckling bedöms som tillräcklig. I svenska som andraspråk är det totala antalet lärare tillräckligt i relation till utbildningens planerade omfattning. Andelen lärare med tillsvidareanställning är tillräckligt hög för att säkerställa kontinuitet. Balansen mellan vetenskaplig kompetens i ämne och professionserfarenhet är totalt sett god men det finns brister med avseende på kompetens inom tvåspråkighetsområdet liksom inom det ämnesdidaktiska området. Den vetenskapliga kompetensen täcker framför allt in nordiska språk och lingvistik, medan kompetensen inom tvåspråkighetsområdet är svag. Ämnesdidaktisk kompetens med relevans för den planerade utbildningen saknas och bedöms som ej tillfredsställande. Ingen av de angivna lärarna har vetenskaplig ämnesdidaktisk kompetens och den forskning som bedrivs är inte riktad mot relevant åldersgrupp. Lärarnas tid för kompetensutveckling bedöms som tillräcklig. I biologi är lärarresursen tillräcklig i förhållande till den planerade volymen. Andelen tillsvidareanställda lärare är också tillräckligt stor. Balansen mellan vetenskaplig kompetens i ämne och professionserfarenhet är totalt sett god men brister med avseende på den ämnesdidaktiska kompetensen. Den vetenskapliga ämnesteoretiska kompetensen är god och täcker in de olika områdena av utbildningen. Det finns en viss ämnesdidaktisk kompetens och några av lärarna är engagerade i ämnesdidaktiska frågor, men den bedöms i nuläget inte som tillräcklig. Alla lärare har tid för forskning och kompetensutveckling redovisat, men den är ojämnt fördelat och i vissa fall är den låg. Som helhet bedöms den ändå som tillräcklig. I filosofi är det totala antalet lärare tillräckligt i relation till utbildningens planerade omfattning. Andelen lärare med tillsvidareanställning är tillräckligt hög för att säkerställa kontinuitet. Balansen mellan vetenskaplig kompetens i ämne och professionserfarenhet är totalt sett god. Den vetenskapliga ämnesteoretiska kompetensen är tillfredsställande och täcker in de olika områdena av utbildningen. Den ämnesdidaktiska kompetensen saknas. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten lärarresurs är tillfredsställande i engelska men inte i svenska som andraspråk, biologi och filosofi. Utbildningsmiljö I engelska, svenska som andraspråk och biologi bedrivs det vetenskaplig forskning med relevans för lärarutbildningen. I engelska och svenska som andraspråk har dock forskningen inte en tydlig koppling till ämneslärarutbildningen, utan den är snarare inriktad mot högre utbildning. I filosofiämnet finns en livaktig miljö med flera lovvärda initiativ som är relevanta för lärarprofessionen. Utbildningsmiljön kommer av allt att döma sammantaget ge studenterna goda förutsättningar att utveckla ett kritiskt och kreativt förhållningssätt. Det är något oklart hur man tänkt organisera den verksamhetsförlagda utbildningen. Lärarna deltar i nationella och internationella samarbeten och konferenser vilket är tillfredsställande.

5 Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten utbildningsmiljö är tillfredsställande i engelska, svenska som andraspråk, biologi och filosofi Utbildningens genomförande Styrdokument Utbildningsplanen innehåller mål som utarbetats i enlighet med examensordningen och anger en tydlig struktur för ämneslärarprogrammet med inriktning mot arbete i gymnasieskolan. I biologi saknas det dock information om behörighet för att antas till utbildningen. Kursplanerna i engelska, svenska som andraspråk och biologi och filosofi är utformade i enlighet med Högskoleförordningen, men i biologi saknas det uppgifter om behörighet. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten styrdokument är tillfredsställande i engelska, svenska som andraspråk, biologi och filosofi. Undervisning, kurslitteratur, examination I engelska, svenska som andraspråk och biologi är undervisningsformerna, kurslitteraturen och examinationsformerna adekvat beskrivna. I engelska och då framförallt i kurs I är ämnesdidaktiken inte tydligt framskriven i kursplanernas mål och innehållsbeskrivningar, men den komplettering som lärosätet inlämnat förtydligar de ämnesdidaktiska inslagen. Progressionen för både engelska och svenska som modersmål är tydligt beskriven och sammantaget tillfredsställande. I biologi är det beskrivna ämnesteoretiska innehållet relevant för en utbildning mot gymnasieskolan, men det saknas en fullständig beskrivning med avseende på bredd och djup av ämnet. Lärandemålen för ämnet är utförligt beskrivna och knyts till både laborativ verksamhet och utomhusverksamhet. Endast ett fåtal av lärandemålen berör dock ämnesdidaktik och en beskrivning av det ämnesdidaktiska innehållet saknas nästan helt vilket inte är tillfredsställande. Där det förekommer är det alltför schablonmässigt beskrivet. Ämnesteoretiskt är progressionen tydlig i ämnets första del men oklar när det gäller fördjupning i ämnet biologi. Kursplanen är schablonmässigt skriven och det går inte att utläsa vad som med tanke på ämnets särart är relevant för den verksamhetsförlagda utbildningen i biologi. Även i filosofi är undervisningsformerna och examinationsformerna adekvat beskrivna. I den beskrivna kurslitteraturen saknas i hög grad den typ av publikationer (till exempel översiktsverk) som kan rusta studenter för undervisning i filosofi, med särskilt avseende på att kunna tydliggöra sammanhang mellan olika filosofer och inriktningar. Situationen är bättre i de ämnesdidaktiska blocken men eftersom det ämnesteoretiska underlaget är otillfredsställande riskerar studenternas möjligheter att utveckla didaktisk kompetens att försvåras. Det finns en god progression i utbildningen, men det är mindre tydligt vad man progredierar till. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten undervisning, kurslitteratur och examination är tillfredsställande i engelska och i svenska som andraspråk, men inte i biologi och filosofi.

6 Utbildningens resultat Säkring av examensmålen Underlaget visar att det finns system för att dokumentera kraven med avseende på olika typer av examination. Lärosätet har visat att det finns system för att säkra att utbildningen ger studenterna förutsättningar att nå examensmålen inom hela lärarutbildningen, bl.a. genom extern granskning av uppsatser. I det faktiska genomförandet uppvisas dock vissa svagheter avseende förutsättningarna att säkra tillräckliga ämnesdidaktiska kunskaper i svenska som andraspråk, biologi och filosofi. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten säkring av examensmålen är tillfredsställande. Samlad bedömning Vår samlade bedömning är att Södertörns högskola har förutsättningar att ge ämneslärarutbildning med inriktning mot arbete i gymnasieskolan med tillfredsställande kvalitet i undervisningsämnet engelska. Vår samlade bedömning är att Södertörns högskola inte har förutsättningar att ge ämneslärarutbildning med inriktning mot arbete i gymnasieskolan med tillfredsställande kvalitet i undervisningsämnena svenska som andraspråk, biologi och filosofi. För sakkunniggruppen Anita Norlund och Christina Hultgren Ordföranden