Lunds universitet ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbetet i grundskolans årskurs 7-9

Transkript

1 BESLUT Avdelning Utvärderingsavdelningen Handläggare Gun Eriksson Reg.nr , , , , , Lunds universitet Rektor Lunds universitet ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbetet i grundskolans årskurs 7-9 Universitetskanslersämbetets beslut Universitetskanslersämbetet beslutar att ge Lunds universitet tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnet kinesiska. Universitetskanslerämbetet beslutar att avslå Lunds universitets ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9 avseende undervisningsämnena biologi, geografi, kemi, matematik och religionskunskap. Ansökan och ärendets hantering Lunds universitet har ansökt hos Universitetskanslersämbetet om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnena biologi (reg.nr ), geografi (reg.nr ), kemi (reg.nr ), kinesiska (reg.nr ), matematik (reg.nr ) och religionskunskap (reg.nr ). För granskning av ansökan har Universitetskanslersämbetet utsett följande sakkunniga: universitetslektor Christina Hultgren, Högskolan i Gävle (ordförande); universitetslektor Maria Estling Vannestål, f.d. Linnéuniversitetet (ordförande); universitetslektor Anita Norlund, Högskolan i Borås; universitetslektor Christer Hedin, Stockholms universitet; universitetslektor Håkan Sollervall, Linnéuniversitetet; professor Joakim Enwall, Uppsala universitet; universitetslektor Nils Øivind Helander, f.d. Samiska högskolan; professor Gunhild Vidén, Göteborgs universitet och universitetslektor Mikael Berglund, Högskolan Dalarna. Underlag för bedömningen har varit lärosätets ansökan och de som intervjuer som genomfördes med representanter för lärosätet den 29 och 30 april Universitetskanslersämbetets bedömning Bedömningen har, förutom vad som föreskrivs i högskolelagen (1992:1434) och högskoleförordningen (1993:100), utgått från de kvalitetsaspekter och kriterier vid examenstillståndsprövningar som Högskoleverket har utarbetat med hänsyn tagen till examensbeskrivningen för denna yrkesexamen. De sakkunnigas yttrande bifogas. De sakkunnigas samlade bedömning är att Lunds universitet har förutsättningar att ge ämneslärarutbildning med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9 med tillfredställande kvalitet i undervisningsämnet kinesiska och att utbildningen uppfyller kraven i högskolelagen samt de examensmål som anges i högskoleförordningen. Universitetskanslersämbetet är medvetet om att aspekten styrdokument bedöms som ej tillfredsställande men har valt att gå på de sakkunnigas bedömning att detta är något som går att åtgärda innan utbildningen startar. Däremot är det de sakkunnigas samlade bedömning att Lunds universitet inte har förutsättningar att ge ämneslärarutbildning med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9 med tillfredställande kvalitet i POSTADRESS Box 7703 SE Stockholm BESÖKSADRESS Löjtnantsgatan 21 Stockholm TELEFON FAX ORGANISATIONSNR KONTAKT registrator@uka.se

2 BESLUT 2 (2) Reg.nr , , , , , undervisningsämnena biologi, matematik, kemi, geografi och religionskunskap. För undervisningsämnena biologi, geografi, kemi, matematik och religionskunskap bedöms aspekten lärarresurs som ej tillfredsställande. Aspekten styrdokument bedöms som ej tillfredsställande för undervisningsämnena geografi, kinesiska och religionskunskap. För undervisningsämnena geografi och matematik bedöms dessutom aspekten undervisning, kurslitteratur och examination som ej tillfredsställande. Universitetskanslersämbetet instämmer i de sakkunnigas bedömning. Beslut i detta ärende har fattats av universitetskanslern Harriet Wallberg efter föredragning av utredaren Gun Eriksson i närvaro av seniora rådgivaren Gunilla Jacobsson, avdelningschefen Anette Gröjer och enhetschefen Viveka Persson. Harriet Wallberg Gun Eriksson Kopia till: De sakkunniga

3 BEDÖMARGRUPPENS YTTRANDE 1 (6) Reg.nr , , , , Granskning av ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnena biologi, kemi, geografi kinesiska, matematik och religionskunskap Uppdraget Lunds universitet har den 14 oktober 2013 ansökt hos Universitetskanslersämbetet om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot undervisning i grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnena biologi (reg.nr ), kemi (reg.nr ), geografi (reg. nr ), kinesiska (reg.nr ), matematik (reg.nr ) och religionskunskap (reg.nr ). Vi, universitetslektor Christina Hultgren, Högskolan i Gävle (ordförande); universitetslektor Maria Estling Vannestål, f.d. Linnéuniversitetet (ordförande); universitetslektor Anita Norlund, Högskolan i Borås; universitetslektor Christer Hedin, Stockholms universitet; universitetslektor Håkan Sollervall, Linnéuniversitetet; professor Joakim Enwall, Uppsala universitet; universitetslektor Nils Øivind Helander f.d. Samiska högskolan; professor Gunhild Vidén, Göteborgs universitet, och universitetslektor Mikael Berglund, Högskolan Dalarna, har fått i uppdrag av Universitetskanslersämbetet att granska ansökan. Lunds universitet gavs 2011 tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot undervisning i grundskolans årskurs 7 9 i undervisningsämnena fysik, historia, samhällskunskap, svenska, svenska som andraspråk, engelska, franska, spanska, tyska samt musik (reg.nr ). Undervisningsämnena biologi, kemi, geografi, matematik och religionskunskap har bedömts vid en tidigare prövning (reg.nr ) och har då bedömts sakna tillfredsställande förutsättningar. Den nya ansökan gäller ett kompletterande tillstånd för undervisningsämnena biologi, kemi, geografi, kinesiska, matematik och religionskunskap. Bedömning har gjorts endast av de delar av ämneslärarutbildningen som särskilt avser dessa undervisningsämnen. Bedömning Vår bedömning har gjorts utifrån de krav som ställs i högskolelagen och högskoleförordningen och utifrån de kvalitetsaspekter som Universitetskanslerämbetet har utarbetat. Underlag för bedömningen har varit lärosätets ansökan och den intervju som bedömargruppen genomförde den 29 och 30 april 2014 med företrädare för utbildningen. Utbildningens förutsättningar Lärarresurs Biologi och kemi

4 Antalet lärare, och andelen tillsvidareanställda lärare, är tillfredsställande i förhållande till utbildningens planerade omfattning. Andelen lärare i biologi och kemi med professionserfarenhet är svag men bedöms som tillräcklig. Den vetenskapliga ämnesteoretiska kompetensen i biologi och kemi är omfattande och stark. Den befintliga didaktiska kompetensen är huvudsakligen högskolepedagogisk och inriktad mot de akademiska disciplinerna. Den vetenskapliga ämnesdidaktiska kompetensen är emellertid svag och otillräcklig. Lärarnas tid för kompetensutveckling och forskning är tillfredsställande, men det är oklart om tillräcklig tid avsätts för att utveckla lärarnas ämnesdidaktiska kompetens vilket inte är tillfredsställande. Geografi För undervisningsämnet geografi bedöms antalet lärare som tillräckligt i förhållande till utbildningens planerade omfattning. Den vetenskapliga kompetensen i geografi är tillgodosedd, men den tillgängliga kompetensen i geografididaktik är ej tillräcklig. När det gäller vetenskaplig ämnesdidaktisk kompetens åberopas i ansökan endast meriterna hos en doktorand. Egen professionserfarenhet saknas för flertalet deltagande lärare. Lärosätet är införstått med problematiken kring klyvningen av ämnet i natur- och kulturgeografi och behovet av kompetens långsiktigt i båda grenarna, liksom inom geografiska informationssystem (GIS)/kartografidelen. Lärarna har avsatt tid för kompetensutveckling och forskning men lärarutbildningsanknytning framgår inte. Vidare bedöms personalkontinuiteten som osäker. Kinesiska Antalet lärare är tillräckligt i relation till utbildningens planerade omfattning. Den vetenskapliga ämnesteoretiska kompetensen i kinesiska är stark. Professionsanknytningen och den ämnesdidaktiska kompetensen är svag, men bedöms som tillräcklig genom ett väletablerat samarbete med Beijing Foreign Studies University (BFSU) i Peking, där ämnesdidaktisk forskning bedrivs. Den mer allmänt språkdidaktiska kompetensen och professionsanknytningen stärks också genom samarbetet med andra moderna språk (vad gäller såväl forskning som undervisning) inom Språk- och Litteraturcentrum (SOL). Lärarnas tid för forskning och kompetensutveckling bedöms som tillräcklig. Matematik I undervisningsämnet matematik så bedöms antalet lärare som tillräckligt i relation till utbildningens planerade omfattning och innehåll. Andelen tillsvidareanställda lärare är också totalt sett tillräckligt stor för att säkra kontinuitet och kvalitet i utbildningen. Den vetenskapliga ämnesteoretiska kompetensen i matematik är omfattande och stark. Den vetenskapliga kompetensen i matematikämnets didaktik är dock svag och främst inriktad på högre utbildning och bedöms som otillräcklig för inriktningen mot grundskolans årskurs 7-9. Lärarsammansättningens professionserfarenhet bedöms som svag och otillräcklig för inriktningen mot grundskolans årskurs 7-9. Lärarnas tid för kompetensutveckling och forskning är däremot tillfredsställande. Religionskunskap Antalet lärare är tillräckligt i relation till utbildningens planerade omfattning och den vetenskapliga ämnesteoretiska kompetensen är god. Den vetenskapliga kompetensen i den didaktik som berör skolans orienterande undervisning i religionskunskap är däremot ej tillräcklig. I underlagen redovisas inget som styrker kompetens i didaktik för det allmänna skolväsendets undervisning i religionskunskap. Den forskning som åberopas i ansökan gäller angränsande områden, såsom universitetens akademiska och kyrkans, huvudsakligen konfessionella, undervisning. Kontinuiteten i undervisningen i religionskunskapens

5 didaktik kan inte anses säkerställd. Trots kompetens inom ämnesteori måste därför den vetenskapliga kompetensen för lärarutbildning i religionskunskap bedömas som ej tillfredsställande. Professionsanknytningen är svag. Däremot är lärarnas tid för kompetensutveckling och forskning tillfredsställande. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten lärarresurs är tillfredsställande för undervisningsämnet kinesiska men ej tillfredsställande för undervisningsämnena biologi, kemi, matematik, geografi och religionskunskap. Utbildningsmiljö I undervisningsämnena biologi, kemi, geografi, kinesiska, matematik och religionskunskap äger utbildningen rum i en forskande och utvecklande miljö. Vad gäller ämnesdidaktiken och särskilt anknytningen till undervisning i grundskolan årskurs 7-9 är däremot forskningsmiljön mindre tillfredsställande i ämnena geografi, kemi, matematik och religionskunskap. Det finns ett nationellt och internationellt samarbete som skapar tillfredsställande förutsättningar för att berika utbildningsmiljön. Vidare finns förutsättningar för att säkra att den verksamhetsförlagda utbildningen erbjuds inom relevant verksamhet och ämne. Den verksamhetsförlagda utbildningen organiseras i samarbete med Högskolan Kristianstad, inom ramen för en i ansökan beskriven gemensam lärarutbildning. Biologi och kemi I ämnena biologi och kemi finns ett nära samarbete med skolor i regionen. Dessutom finns det i den bredare utbildningsvetenskapliga miljön en forskarutbildning i de naturvetenskapliga ämnenas didaktik. Utbildningsmiljön kommer av allt att döma sammantaget att ge studenterna goda förutsättningar att utveckla ett kritiskt och kreativt förhållningssätt, trots svagheterna avseende den ämnesdidaktiska forskningsmiljön. Kinesiska Samarbetet med Beijing Foreign Studies University (BFSU) och Språk- och Litteraturcentrum (SOL) stärker utbildningsmiljön när det gäller det ämnesdidaktiska perspektivet. Matematik Inom ämnet matematik finns ett nära samarbete med skolor i regionen, samt en nationellt utåtriktad verksamhet Fråga Lund om matematik som riktar sig även till elever i ungdomsskolan. Utbildningsmiljön kommer av allt att döma sammantaget att ge studenterna goda förutsättningar att utveckla ett kritiskt och kreativt förhållningssätt, trots svagheterna avseende den ämnesdidaktiska forskningsmiljön. Det framgår det inte tydligt om och i så fall hur lärosätena avser att samarbeta i undervisningsämnet matematik inom ramen för den i ansökan beskrivna gemensamma lärarutbildningen, vilket är mindre tillfredsställande. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten utbildningsmiljö är tillfredsställande för undervisningsämnena biologi, kemi, geografi, kinesiska, matematik och religionskunskap.

6 Utbildningens genomförande Styrdokument Utbildningsplanen innehåller mål som utarbetats i enlighet med examensordningen och anger en tydlig struktur för ämneslärarprogrammet med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9. Kursplanerna är utformade i enlighet med högskoleförordningen. Det innebär att kurserna inom utbildningen har korrekt nivå och antal högskolepoäng, krav på särskild behörighet och former för bedömning av studenternas prestationer. Kursplanerna anknyter tydligt till utbildningsplanen. Biologi, kemi och matematik Kursplanerna för undervisningsämnena biologi, kemi och matematik innehåller tillräckligt tydlig information om innehåll och uppläggning. Geografi Kursplanerna avseende geografi är otydliga avseende mål och examinationsformer för termin tre. Denna otydlighet kvarstod efter intervjun med företrädare för utbildningen. Kinesiska I undervisningsämnet kinesiska framgår inte integrationen av de ämnesdidaktiska momenten tydligt då varken poängantal eller former för undervisning och examination beskrivs i kursplanerna. Vid lärosätesintervjun gavs kompletterande information om att kursplanerna kommer att ses över och korrigeras innan utbildningen startar. Religionskunskap Kursplanerna i religionskunskap är oklara gällande didaktiken. Didaktiken har inte fått en avgränsad ställning och examinationskraven är inte heller tydligt angivna. Det skapar osäkerhet om vad lärosätet betraktar som didaktik och vilken betydelse den tillmäts i lärarutbildningen. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten styrdokument är tillfredsställande för undervisningsämnena biologi, kemi, matematik men ej tillfredsställande för undervisningsämnena geografi, kinesiska och religionskunskap. Undervisning, kurslitteratur, examination Biologi och kemi Det ämnesteoretiska innehållet är relevant i biologi och kemi. Det finns en balans mellan ämnesteori och laborativa innehåll i utbildningen. Ämnesdidaktiken i biologi och kemi har rimlig omfattning men är alltför opreciserad. Vid intervjun framkom att det finns en tänkt ämnesteoretisk progression, medan den ämnesdidaktiska progressionen är otydlig. Valet av undervisningsformer, examinationsformer och kurslitteratur med forskningsanknytning i kemi och biologi är god. Däremot är den i ansökan angivna kurslitteraturen i ämnesdidaktiken otillräcklig för inriktningen grundskolan årskurs 7-9. Även de ämnesdidaktiska examinationsformerna är otydliga.

7 Geografi För undervisningsämnet geografi har kursplanen för termin tre brister i mål, examinationsformer och innehåll. Otydligheten kvarstod efter intervjun med företrädare för utbildningen. Kurslitteraturen kan dock bedömas som tillfredsställande. Kinesiska I kinesiska är kursernas mål och innehåll, kurslitteraturen, undervisningsformerna och examinationsformerna på det hela taget relevanta i förhållande till examensmålen. Ämnesteoretiska perspektiv beaktas på ett tillfredsställande sätt, med en god progression, medan den ämnesdidaktiska progressionen behöver klargöras, eftersom den inte beskrivs tydligt i kursplanen. Vid lärosätesintervjun framkom att lärarna var medvetna om problemet. Matematik I undervisningsämnet matematik är kursernas mål, kurslitteratur, undervisningsformer och examinationsformer på det hela taget relevanta i förhållande till examensmålen. Ämnesteorin i matematik behandlas med en god progression. Utifrån lärosätets skriftliga ansökan bedöms emellertid såväl det ämnesteoretiska som det ämnesdidaktiska innehållet i matematik som i otillräcklig utsträckning anpassat till inriktningen mot grundskolans årskurs 7-9. Denna bedömning kvarstår delvis efter intervjun med lärosätet, vilket är otillfredsställande. Religionskunskap I religionskunskap är kursernas mål och innehåll, kurslitteraturen, undervisningsformerna och examinationsformerna på det hela taget relevanta i förhållande till examensmålen. Det ämnesteoretiska perspektivet beaktas på ett tillfredsställande sätt, med en god progression. Litteraturlistorna innehåller litteratur i ämnesdidaktik, men den är inplacerad på ett sätt som skapar osäkerhet om vad som räknas till ämnesdidaktik. Examinationen av den verksamhetsförlagda utbildningen i biologi, kemi, matematik, geografi, kinesiska och religionsvetenskap genomförs på ett tillfredsställande sätt, i samarbete med lärare vid de medverkande skolorna. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten undervisning, kurslitteratur och examination är tillfredsställande för undervisningsämnena kinesiska och religionskunskap och tillfredställande, om än svagt, för undervisningsämnena biologi, kemi, men ej tillfredsställande för undervisningsämnena geografi och matematik. Utbildningens resultat Säkring av examensmålen Lärosätet har visat att det finns system för att dokumentera kraven med avseende på olika typer av examination. Lärosätet har också visat att det finns tillräckliga system för att säkra att utbildningen ger studenterna förutsättningar att nå examensmålen. Bedömningen är dock att lärosätet inte har använt sig av dessa system i arbetet med att ta fram och kvalitetssäkra föreliggande ansökan gällande undervisningsämnena biologi, kemi och matematik, vilket är mindre tillfredsställande. Vi bedömer sammanfattningsvis att aspekten säkring av examensmålen är tillfredsställande.

8 Sammanfattande bedömning och motivering till förslag till beslut Vår samlade bedömning är att Lunds universitet har förutsättningar att ge ämneslärarutbildning med inriktning mot undervisning i grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnet kinesiska med tillfredsställande kvalitet. Såväl lärarresurs, utbildningsmiljö, undervisning, kurslitteratur och examination, som säkring av examensmålen bedöms som tillfredsställande. Aspekten styrdokument bedöms däremot som ej tillfredsställande vilket indikerar ett förbättringsbehov från lärosätets sida, framför allt när det gäller beskrivning av ämnesdidaktiskt innehåll och examinationsformer i kursplanerna. Det är dock rimligt att anta att detta går att åtgärda innan utbildningen startar. Däremot är den samlade bedömningen att Lunds universitet inte har förutsättningar att med tillfredsställande kvalitet ge ämneslärarexamen med inriktning mot grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnena biologi, kemi, geografi, matematik, och religionskunskap. I undervisningsämnena biologi, kemi, geografi, matematik och religionskunskap bedöms aspekten lärarresurs som ej tillfredsställande. Aspekten styrdokument bedöms som ej tillfredsställande för undervisningsämnena geografi och religionskunskap. För undervisningsämnena geografi och matematik bedöms dessutom aspekten undervisning, kurslitteratur och examination som ej tillfredsställande. De sakkunnigas rekommendation Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi att Universitetskanslersämbetet beslutar att ge Lunds universitet tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot undervisning i grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnet kinesiska. Däremot föreslår vi att Universitetskanslersämbetet inte tillstyrker Lunds universitets ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen i undervisningsämnena biologi, kemi, geografi, matematik och religionskunskap. För sakkunniggruppen Christina Hultgren och Maria Estling Vannestål Ordförande