LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 136 Stadsfullmäktige TID 20.05.2015 kl. 18:09-19:51 PLATS Finska skolcentret, Brandensteinsgatan 5 A NÄRVARANDE Isotalo Arja ordförande Liljestrand Tom I vice ordförande Erämaja Elias II vice ordförande Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne Pere Nina Karvonen Juha Hagfors Kari Melamies Päivi Haverinen Katri Pekkola Janne
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 137 Väkevä Antti Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Lindlöf Mona Stenvall Camilla Heikkilä Pekka Mettinen Veli-Matti Stenberg Immo Törnroos Jorma Lindfors Bo Pappila Jorma Anderssons ersättare Björkells ersättare Antas ersättare Fellmans ersättare Järvinens ersättare Ilvetsalo-Koskinens ersättare Erikssons ersättare Sihvonens ersättare ÖVRIGA Kaleva Olavi stadsdirektör Lönnfors Kristina förvaltningsdirektör Kettunen Kirsi ekonomidirektör Frondén Sten utvecklingsdirektör Blomberg Ulf teknisk direktör Klawér Carola grundtrygghetsdirektör Jansson Per-Mikael translator FRÅNVARANDE Andersson Otto Anton Björkell Jan-Eric Grundström Maria Antas Camilla Fellman Atte Lång Saara Järvinen Paula Ilvetsalo-Koskinen Sonja Eriksson Sari Sihvonen Jarmo Grönholm Thomas bildningsdirektör
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 138 UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Arja Isotalo BEHANDLADE ÄREND. 56-67 Kristina Lönnfors JUSTERING AV Lovisa maj 2015. PROTOKOLLET Åke Laitinen PROTOKOLLET TILL Lovisa i stadskansliet den 27 maj 2015. PÅSEENDE Håkan Karlsson Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 139 Stadsfullmäktige FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 56 Mötets laglighet och beslutförhet 140 57 Protokolljusterare 141 58 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Sysmäläinen 142 59 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Rinne 144 60 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Antas 146 61 Andra skedet (projektplan) och tredje skedet (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 62 Att precisera tidtabellen för genomförseln av projekten för serviceboende 149 160 63 Tillägg i 26 i förvaltningsstadgan 163 64 Försäljning av semesterbostadstomter som är i stadens ägo, fullmäktigemotion 165 65 Att bygga skolcentrumet i Forsby, fullmäktigemotion 167 66 Aktivare byautveckling i Lovisa fullmäktige och nämnder sammanträder också utanför stadens centrum, fullmäktigemotion 168 67 Avslutande av mötet 169
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 140 Stadsfullmäktige 56 20.05.2015 Mötets laglighet och beslutförhet FM 56 Sammanträdet konstaterades vara lagligt och beslutfört.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 141 Stadsfullmäktige 57 20.05.2015 Protokolljusterare FM 57 Till protokolljusterare valdes ledamöterna Åke Laitinen och Håkan Karlsson.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 142 Stadsstyrelsen 110 27.04.2015 Stadsfullmäktige 58 20.05.2015 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Sysmäläinen 284/00.00.01/2015 STST 110 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Nina Sysmäläinen har anhållit om avsked från sina förtroendeuppdrag med anledning av att hon flyttat från orten. Sysmäläinen är ersättare i bildningsnämnden och i bildningsnämndens finskspråkiga sektion. Enligt 38 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från förtroendeuppdraget. Bortflyttning från orten till annan kommun är ett giltigt skäl, eftersom den förtroendevalda då förlorar sin valbarhet. Avsked från förtroendeuppdragen beviljas i detta fall av stadsfullmäktige. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Nina Sysmäläinen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden 2) beviljar Nina Sysmäläinen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämndens finskspråkiga sektion 3) väljer en ny ersättare till bildningsnämnden i stället för Nina Sysmäläinen 4) väljer en ny ersättare till bildningsnämndens finskspråkiga sektion i stället för Nina Sysmäläinen. Beslut enligt förslaget. FM 58 Stadsfullmäktige 1) beviljar Nina Sysmäläinen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 143 2) beviljar Nina Sysmäläinen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämndens finskspråkiga sektion 3) väljer en ny ersättare till bildningsnämnden i stället för Nina Sysmäläinen 4) väljer en ny ersättare till bildningsnämndens finskspråkiga sektion i stället för Nina Sysmäläinen. Stadsfullmäktige beslutade 1) bevilja Nina Sysmäläinen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden 2) bevilja Nina Sysmäläinen avsked från uppdraget som ersättare i bildningsnämndens finskspråkiga sektion 3) välja Eeva Holmström till ersättare till bildningsnämnden i stället för Nina Sysmäläinen 4) välja Eeva Holmström till ersättare till bildningsnämndens finskspråkiga sektion i stället för Nina Sysmäläinen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 144 Stadsstyrelsen 111 27.04.2015 Stadsfullmäktige 59 20.05.2015 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Rinne 285/00.00.01/2015 STST 111 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Jens Rinne har per brev daterat 17.3.2015 anhållit om avsked från sina förtroendeuppdrag. Rinne är i grundtrygghetsnämnden och dess individsektion samt i äldrerådet. Enligt 38 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från förtroendeuppdraget. Som motivering till anhållan om avsked framför Rinne hälsoskäl. Avsked från att vara i grundtrygghetsnämnden beviljas av stadsfullmäktige. I och med att Rinne beviljas avsked från att vara i grundtrygghetsnämnden förlorar han sin valbarhet i dess sektion för individärenden. Enligt förvaltningsstadgans 3 väljs ledamöterna i sektionen för individärenden och ledamöterna i äldrerådet av grundtrygghetsnämnden. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Jens Rinne avsked från uppdraget som i grundtrygghetsnämnden 2) väljer en ny till grundtrygghetsnämnden i stället för Jens Rinne. Beslut enligt förslaget. FM 59 Stadsfullmäktige 1) beviljar Jens Rinne avsked från uppdraget som i grundtrygghetsnämnden 2) väljer en ny till grundtrygghetsnämnden i stället för Jens Rinne.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 145 Ledamot Pertti Lohenoja konstaterade att Jens Rinne även är ersättare i stadsfullmäktige och att man därför ska bevilja Rinne avsked även från detta uppdrag. Stadsfullmäktige beslutade 1) bevilja Jens Rinne avsked från uppdraget som i grundtrygghetsnämnden 2) välja Jaakko Isotalo till till grundtrygghetsnämnden i stället för Jens Rinne 3) bevilja Jens Rinne avsked från uppdraget som ersättare i stadsfullmäktige.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 146 Stadsstyrelsen 124 27.04.2015 Stadsfullmäktige 60 20.05.2015 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Antas 314/00.00.01/2015 STST 124 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Camilla Antas skickade 21.4.2015 ett e-postmeddelande där hon anhåller om avsked från sina förtroendeuppdrag. Antas är i stadsfullmäktige, stadsstyrelsen och tekniska nämnden. Därutöver är Antas stadsstyrelsens representant i direktionen för Lovisa svenska medborgarinstitut. Enligt 38 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från förtroendeuppdraget. Som motivering till anhållan framför Antas att hon flyttar från orten. Bortflyttning från orten till annan kommun är ett giltigt skäl eftersom den förtroendevalda då förlorar sin valbarhet. Avsked från medlemskapet i stadsfullmäktige, stadsstyrelsen och tekniska nämnden beviljas av fullmäktige. I och med att Antas beviljas avsked från medlemskapet i stadsstyrelsen förlorar hon sin befogenhet att representera stadsstyrelsen i direktionen för Lovisa svenska medborgarinstitut. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Camilla Antas avsked från uppdraget som i stadsfullmäktige 2) beviljar Camilla Antas avsked från uppdraget som i stadsstyrelsen 3) beviljar Camilla Antas avsked från uppdraget som i tekniska nämnden 4) kallar första ersättaren i samlingspartiets fullmäktigegrupp Pekka Heikkilä till i stadsfullmäktige i stället för Camilla Antas 5) väljer en ny till stadsstyrelsen i stället för Camilla Antas 6) väljer en ny till tekniska nämnden i stället för Camilla Antas.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 147 Konstaterades att Camilla Antas redan tidigare beviljats avsked från att ha varit i tekniska nämnden. Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Camilla Antas avsked från uppdraget som i stadsfullmäktige 2) beviljar Camilla Antas avsked från uppdraget som i stadsstyrelsen 3) kallar första ersättaren i samlingspartiets fullmäktigegrupp Pekka Heikkilä till i stadsfullmäktige i stället för Camilla Antas 4) väljer en ny till stadsstyrelsen i stället för Camilla Antas. FM 60 Stadsfullmäktige 1) beviljar Camilla Antas avsked från uppdraget som i stadsfullmäktige 2) beviljar Camilla Antas avsked från uppdraget som i stadsstyrelsen 3) kallar första ersättaren i samlingspartiets fullmäktigegrupp Pekka Heikkilä till i stadsfullmäktige i stället för Camilla Antas 4) väljer en ny till stadsstyrelsen i stället för Camilla Antas. Stadsfullmäktige beslutade 1) bevilja Camilla Antas avsked från uppdraget som i stadsfullmäktige 2) bevilja Camilla Antas avsked från uppdraget som i stadsstyrelsen 3) kalla första ersättaren i samlingspartiets fullmäktigegrupp Pekka Heikkilä till i stadsfullmäktige i stället för Camilla Antas 4) välja Nina Pere till till stadsstyrelsen i stället för Camilla Antas. Nina Pere har varit ersättare i stadsstyrelsen, och därför valdes Anja Järvinen till ny ersättare.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 148 Paus kl. 19.22 19.35.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 149 Grundtrygghetsnämnden 40 15.04.2014 Grundtrygghetsnämnden 4 20.01.2015 Stadsstyrelsen 39 02.02.2015 Stadsstyrelsen 112 27.04.2015 Stadsfullmäktige 61 20.05.2015 Andra skedet (projektplan) och tredje skedet (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 280/05.02.07/2014 GN 15.04.2014 40 Beredning: Lisbeth Forsblom, servicechef för seniortjänster, tfn 0440 555345, Carola Klawér, grundtrygghetsdirektör, tfn 0440 555360, och Antti Kinnunen, lokalchef, tfn 0440 555412. Första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltvård för seniorer behandlades i grundtrygghetsnämnden 19.11.2013 126. För att komma vidare med planeringsarbetet och genomförandet av serviceboende och anstaltsvård för seniorer bör nedannämnda projektplan och genomförandet av utvecklingsplanen godkännas av grundtrygghetsnämnden och vidare av stadsstyrelsen och -fullmäktige. Val av arbetsgrupp och styrgrupp för projektplan. Som medlemmar till arbetsgruppen föreslås: lokalitetschef Antti Kinnunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, chef för seniorservice Lisbeth Forsblom, sjukhusets överläkare Katariina Borup, upphandlings sakkunnig Johanna Heikel, serviceansvarig för öppenvård och omsorgsboende Monica Sund, ekonomiplanerare Annette Povenius och ekonomidirektör Kirsi Kettunen. Vid behov inkallas övriga sakkunniga. Som medlemmar till styrgrupp föreslås: lokalitetschef Antti Kinnunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, chef för seniorservice Lisbeth Forsblom, samt de medlemmar som valts till styrgruppen för servicenätsutredningen (19.3.2013, 33): grundtrygghetsnämndens representanter Yvonne Wilenius, Jens Rinne, Mauri Poikeljärvi och Ann-Lis Udd samt äldrerådets representanter Anna Hiltunen och Raili Äijö. Projektplan för effektiverat serviceboende och anstaltsvård a) Nybygge i Gråberg: År 2014- projektplan för nybygge i Gråberg (56 platser)
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 150 preliminär planering uträkning för målpris finansieringsmöjligheter År 2015-2016 plan för byggnadsskede, juli 2015 - december 2016. b) Sanering av Taasiagården: År 2015- projektplan för sanering av Taasiagården, januari-juni 2015. c) Sanering av Hambergskahemmet: År 2015- projektplan av sanering av Hambergskahemmet, juli-december 2015. d) Planering av tillbyggnad till servicehuset Lyckan År 2017- planering och byggandet. (se Tamoras rapport, bilaga 6, gällande a -d) Bilaga 12. Föredragning: grundtrygghetsdirektör Carola Klawér. Grundtrygghetsnämnden besluter godkänna de föreslagna styr- och arbetsgrupperna för preliminär planering av andra skede (projektplan) och tredje skede (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer. Grundtrygghetsnämnden besluter också att föreslå för stadsstyrelsen och fullmäktige att utvecklingsplanens andra och tredje skede för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer godkänns enligt förslag och fortsatt bearbetning sker av föreslagen styr- och arbetsgrupp. Enligt förslaget. GN 20.01.2015 4 20.01.2015 Beredning: grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, chef för seniorserviven Lisbeth Forsblom. Till projektplanen(andra skedet) för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer valdes Polartek Oy efter konkurrensutsättning som servicexpert. Polartek Oy och tjänstemännen har gjort ett nära samarbete under processens gång. Polartek Oy och arbetsgruppen samt ledningsgruppen för
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 151 projektplanen har sammanträtt 4 gånger under höstens lopp. Projektplanen har färdigtställts planenligt 13.1.2015. Projektplanen har under arbetsprocessens gång utvecklats och helhetsbilden delvis förändrats. Arbetsgruppen har i sina målsättningar också strävat till att redan befintliga serviceboendeenheter till sin verksamhet skulle omändras till möjligast kostnadseffektiva. Detta har lett till att man i projektplanen har utökat platserna i Taasiahemmet med 10 platser, i jämförelse med den ursprungliga Tamoraplanen, och Lyckan med 1 plats. Dessa tilläggsplatser kunde ersätta Hambergskahemmets 12 platser. Projektplan för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer i Lovisa, bilaga 1. Preliminär tidtabell, bilaga 1. Föredragande: t.f. grundtrygghetsdirektör Tero Taipale. Grundtrygghetsnämnden antecknar projekplanen för kännedom och beslutar godkänna projektplanens följande skissplaner; a. Nybygge i Gråberg, sammanlagda platsantal, 56 b. Taasiagårdens sanering och tilläggsplatser, sammanlagda platsantal, 34. c. Servicehuset Lyckans sanering och tilläggsbygge, tilläggsplatsantal 28 och sammanlagda platsantal 43. Grundtrygghetsnämnden besluter också att Hambergskahemmets sanering inte utförs och klienterna överflyttas till övriga enheter för effektiverat serviceboende då de färdigställts. Från rapporten framgår att projektet inte är kostnadseffektivt då platsantalet är lågt (12 platser) och grundrenoveringen räknat i euro cirka 1,5 miljoner. Dessutom utreds Emilhemmets verksamhetsmodell i framtiden. Grundtrygghetsnämnden har bekantat sig med finansieringsalternativen och föreslår för stadsstyrelsen att en arbetsgrupp (Ulf Blomberg, Antti Kinnunen, Kirsi Kettunen, Annette Povenius, Lisbeth Forsblom, Carola Klawér) föreslår för stadsstyrelsen varje serviceboendeenhets slutliga finansieringsmodell. Grundtrygghetsnämnden föreslår också för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att projektplanen för övrigt godkänns och det tedje skedet påbörjas (genomförandet).
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 152 Ändrat förslag: Grundtrygghetsnämnden beslutar godkänna projektplanen; a. Nybygge i Gråberg, sammanlagda platsantal, 56 b. Taasiagårdens sanering och tilläggsplatser, sammanlagda platsantal, 34. c. Servicehuset Lyckans sanering och tilläggsbygge, tilläggsplatsantal 28 och sammanlagda platsantal 43. Grundtrygghetsnämnden besluter också att Hambergskahemmets sanering inte utförs och klienterna överflyttas till övriga enheter för effektiverat serviceboende då de färdigställts. Från rapporten framgår att projektet inte är kostnadseffektivt då platsantalet är lågt (12 platser) och grundrenoveringen räknat i euro cirka 1,5 miljoner. Dessutom utreds Emilhemmets verksamhetsmodell i framtiden. Grundtrygghetsnämnden har bekantat sig med finansieringsalternativen och föreslår för stadsstyrelsen att en arbetsgrupp (Ulf Blomberg, Antti Kinnunen, Kirsi Kettunen, Annette Povenius, Lisbeth Forsblom, Carola Klawér) föreslår för stadsstyrelsen varje serviceboendeenhets slutliga finansieringsmodell. Grundtrygghetsnämnden föreslår också för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att projektplanen för övrigt godkänns och det tedje skedet påbörjas (genomförandet). Enligt det ändrade förslaget. STST 39 Bilaga nr 19. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen beslutar ta ställning till utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård och det slutliga genomförandet av planen då stadsstyrelsen av arbetsgruppen som bereder finansieringsmodellen fått alternativen för finansieringsmodellerna. I detta skede, då finansieringsmodellerna ännu är under beredning, tas ärendet inte ännu stadsfullmäktige för beslutsfattande. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 153 STST 112 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, tekniska direktören Ulf Blomberg, seniorservicechef Lisbeth Forsblom, lokalchef Antti Kinnunen, ekonomiplanerare Annette Povenius Projektplanen färdigställdes 13.1.2015 och behandlades 20.1.2015 i grundtrygghetsnämnden. Den totala kostnadsberäkningen för projektet uppgår till 10,4 miljoner euro. Projektet består av tre olika delhelheter: nybyggnad i Gråberg, ombyggnad och tillbyggnad på Lyckan och ombyggnad på Taasiagården. Stöd från ARA Det är möjligt att få stöd från ARA för nybyggnaden som ska uppföras i Gråberg och för nybyggnaden som ska uppföras i Lyckan. Stödet från ARA uppgår maximalt till 30 % av kostnadsberäkningen för projektet. Följande ansökningstid för finansiering av ARA är 1.6.2015 31.10.2015 och ARA fattar besluten i januari 2016. Förutsättningen för att finansiering beviljas är att projektets byggnadsarbeten inte inleds förrän ett positivt beslut om finansiering fattats. Utgifter i olika situationer Projektet kan genomföras antingen genom att införa finansieringen i den egna balansräkningen eller i balansräkningen av en extern aktör, så som en finansiär eller konstruktör. Projektet medför utgifter enligt det som redogörs nedan. Byggande infört i egen balansräkning Då man inför byggandet i den egna balansräkningen tas banklån, som amorteras årligen enligt amorteringsprogrammet och på vilket räntekostnader betalas årligen i enlighet med rådande räntenivå. Dessutom belastas utgiftsramen av avskrivningar enligt avskrivningsplanen. De årliga amorteringarna och räntorna för projektet till ett annuitetslån på 10,4 miljoner euro uppgår under en lånetid på 20 år till ca 570 000 euro. Avskrivningstiden enligt Lovisa stads avskrivningsplan är 20 år för byggnader och då samtliga objekt blivit färdiga uppgår avskrivningarna per år till 520 000 euro. Enligt kostnadsberäkningen ökar inlåningen det främmande kapitalet med 10,4 miljoner euro. Nyckeltalet lån per invånare ökar med 670 euro per invånare.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 154 Detta alternativ kan tillämpas på alla objekt. Beträffande Taasiagården är alternativet det enda, emedan stöd från ARA inte kan fås för den. Detta är ett dyrt alternativ för Gråberg och Lyckan då det för dem är möjligt att få stöd från ARA. I detta alternativ konkurrensutsätts entreprenörerna och det är möjligt för lokala företagare att delta i byggandet. I de ovannämnda siffrorna har möjligheten för stöd från ARA inte beaktats. Stödet skulle minska lånebehovet med ca 2,6 miljoner euro om stödets andel uppgår till ca 28 % av nybyggnaderna i Gråberg och Lyckan. Då uppgår de årliga amorteringarna och räntorna för projektet till ett annuitetslån på 7,8 miljoner euro under en lånetid på 20 år till ca 425 000 euro. Då samtliga objekt blivit färdiga uppgår avskrivningarna per år till 390 000 euro. Enligt kostnadsberäkningen ökar inlåningen det främmande kapitalet med 7,8 miljoner euro. Nyckeltalet lån per invånare ökar med 503 euro per invånare. Detta är ett förmånligt alternativ för Gråberg och Lyckan. Även i detta alternativ konkurrensutsätts entreprenörerna och det är möjligt för lokala företagare att delta i byggandet. Byggande infört i en extern parts balansräkning Finansieringen syns på resultaträkningens utgiftssida som ökning i hyreskostnader antingen som leasingkostnad eller som hyreskostnad då man inför byggandet i en extern aktörs, så som en finansiärs eller konstruktörs, balansräkning. Kommunfinans Abp erbjuder finansieringsleasingalternativet. Dess negativa sida är att alternativet utesluter möjligheten att ansöka stödfinansiering av ARA. I projekt av detta slag finns det allmänt ett restvärde som uppgår till ca 30 % av projektets kostnadsvärde. Då avtalstiden löper ut kan byggnaden lösas in eller överföras till tredje part till dess restvärde. Finansiären ansvarar under byggnadstiden för kostnaderna och debiterar kommunen ränta för denna del. Leasingalternativet lämpar sig för Gråberg och Lyckan i och med att finansieringsbolaget löser in den gamla byggnaden till dess balansvärde. Alternativet är inte möjligt för Taasiagårdens del, emedan byggnadens balansvärde är noll euro och det rör sig om en liten ombyggnad. Leasingalternativet är ett dyrt alternativ i och med att man inte kan få stöd för det från ARA.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 155 Staden kan även låta bygga verksamhetslokalerna så att ett externt företag uppför byggnaden och staden hyr verksamhetslokalerna med ett långfristigt hyresavtal och förbinder sig att lösa in byggnaden då avtalstiden löpt ut. Inlösningspriset kan uppgå till så mycket som 60 % av byggnadens värde. Den externa byggherren har möjlighet att ansöka om stöd från ARA. Detta alternativ är möjligt endast för Gråberg, då den externa investeraren (byggherren) inte tar ansvaret för de gamla byggnaderna. Livscykelmodellen anknyts ofta till detta alternativ. I detta alternativ höjer investerarens ansvar för byggnadens skick kostnaderna redan i byggnadsskedet. Detta alternativ måste konkurrensutsättas och vanligtvis vågar endast stora byggherreföretag ta investeringsrisken. I de ovannämnda alternativen betalar staden hyra för lokalerna och kostnaderna för lokalerna i byggnaden syns som hyreskostnader. Livscykelmodellen Med livscykelmodellen avses det ansvar som anknyter till fastighetsunderhållet. Med livscykelmodellen kan man på sätt och vis garantera och bättre säkerställa det att byggnadens värde bevaras. Genom livscykelmodellen tar den entreprenör som uppför byggnaden ansvaret för byggandet och för att byggnadens värde bevaras i framtiden genom att entreprenören ansvarar för fastighetsskötseln och underhållet. Med ett livscykelavtal utlokaliseras alltså fastighetsskötseln och underhållet till entreprenören. Livscykelmodellen kan åtskiljas från finansieringsmodellen. Staden kan finansiera byggnaden med ett traditionellt banklån eller med leasingfinansiering och konkurrensutsätta entreprenörerna så att fastighetsskötseln och underhållet samtidigt utlokaliseras till entreprenören. Då ansvarar entreprenören även för projektplaneringen. Ett annat alternativ är att låta bygga och vidare hyra livscykelmodellenliga verksamhetslokaler med ett långfristigt hyresavtal av en extern byggherre. Då ansvarar entreprenören även för projektplaneringen. Livscykelmodellen lämpar sig för Gråbergsprojektet, då det rör sig om en fullständigt ny byggnad och inte om en tillbyggnad, så som i fallet Lyckan, eller ombyggnad av en gammal byggnad, så som i fallet Taasiagården. I livscykelmodellen ska såväl projektplaneringen som entreprenören konkurrensutsättas. Normalt är risktagarna för detta alternativ stora byggherreföretag. I livscykelmodellen överförs riskerna på serviceproducenten, som
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 156 prissätter risken. Serviceproducenten för livscykelprojekt skickar normalt en tilläggsfaktura för ökade underhållskostnader, då nedsatta kostnader i sin tur lämnas obeaktade. Svårigheten med livscykelmodellen är användarens möjlighet att inverka på planeringslösningen, att utarbeta täckande avtal, den ringa mängden avtalspartner och möjligheten att inverka på de faktiska underhållskostnaderna. Kostnadseffekterna för de olika finansieringsalternativen har sammanfattats i den bifogade tabellen, men det har inte varit möjligt att beakta kostnadseffekterna enligt den ovannämnda livscykelmodellen, emedan det inte finns statistiskt material för projekt av motsvarande slag. Bilaga nr 49. Kostnadsinverkningarna för projektens finansieringsalternativ samt alternativens för- och nackdelar Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige följande angående finansieringsalternativen för seniorserviceprojektet: 1) Enhet för effektiverat serviceboende till Gråberg Egen balansfinansiering, för vilken man ansöker stöd från ARA. För fastighetsunderhållet ansvarar stadens tekniska central. Motiveringar: - lösningen är förmånlig för staden och dem som bor på enheten för serviceboende - användaren har möjlighet att inverka på planeringslösningen - tidtabellen är skälig - entreprenörerna konkurrensutsätts och lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet - huvudplaneraren har redan konkurrensutsatts - inga inlösningskrav - staden har möjlighet att inverka på underhållskostnaderna - ingen möjlighet till stöd från ARA för leasingfinansieringsalternativet. 2) Ombyggnad och nybyggnad på enheten för effektiverat serviceboende Lyckan Egen balansfinansiering, för vilken man för nybyggnadens del ansöker stöd från ARA.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 157 Motiveringar: - lösningen är förmånlig för staden och dem som bor på enheten för serviceboende - användaren har möjlighet att inverka på planeringslösningen - tidtabellen är skälig - entreprenörerna konkurrensutsätts och lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet - inga inlösningskrav - staden har möjlighet att inverka på underhållskostnaderna - livscykelmodell; det är svårt att hitta en extern aktör för att bära ansvaret för underhållet av den nuvarande byggnaden - ingen möjlighet till stöd från ARA för leasingfinansieringsalternativet. 3) Projektet för ombyggnad av Taasiagården Egen balansfinansiering. Motiveringar: - stöd från ARA fås inte för projekt inom anstaltsvård - leasingfinansieringsalternativet lämpar sig inte, emedan byggnadens balansvärde är noll euro och det rör sig om en ombyggnad - livscykelmodell; det är svårt att hitta en extern aktör för att bära ansvaret för underhållet av den nuvarande byggnaden - tidtabellen är snabb och man kan inleda konkurrensutsättningen av entreprenörer omedelbart - lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet. Beslut enligt förslaget. FM 61 Bilaga nr 33. Stadsfullmäktige beslutar följande angående finansieringsalternativen av seniorserviceprojektet: 1) Enhet för effektiverat serviceboende till Gråberg Egen balansfinansiering, för vilken man ansöker stöd från ARA. För fastighetsunderhållet ansvarar stadens tekniska central. Motiveringar: - lösningen är förmånlig för staden och dem som bor på enheten för serviceboende - användaren har möjlighet att inverka på planeringslösningen - tidtabellen är skälig - entreprenörerna konkurrensutsätts och lokala företagare har möjlighet
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 158 att delta i byggandet - huvudplaneraren har redan konkurrensutsatts - inga inlösningskrav - staden har möjlighet att inverka på underhållskostnaderna - ingen möjlighet till stöd från ARA för leasingfinansieringsalternativet. 2) Ombyggnad och nybyggnad på enheten för effektiverat serviceboende Lyckan Egen balansfinansiering, för vilken man för nybyggnadens del ansöker stöd från ARA. Motiveringar: - lösningen är förmånlig för staden och dem som bor på enheten för serviceboende - användaren har möjlighet att inverka på planeringslösningen - tidtabellen är skälig - entreprenörerna konkurrensutsätts och lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet - inga inlösningskrav - staden har möjlighet att inverka på underhållskostnaderna - livscykelmodell; det är svårt att hitta en extern aktör för att bära ansvaret för underhållet av den nuvarande byggnaden - ingen möjlighet till stöd från ARA för leasingfinansieringsalternativet. 3) Projektet för ombyggnad av Taasiagården Egen balansfinansiering. Motiveringar: - stöd från ARA fås inte för projekt inom anstaltsvård - leasingfinansieringsalternativet lämpar sig inte, emedan byggnadens balansvärde är noll euro och det rör sig om en ombyggnad - livscykelmodell; det är svårt att hitta en extern aktör för att bära ansvaret för underhållet av den nuvarande byggnaden - tidtabellen är snabb och man kan inleda konkurrensutsättningen av entreprenörer omedelbart - lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet. Behandling: SFP:s fullmäktigegrupp föreslog att man som första mening i beslutet tillägger: Stadsfullmäktige godkänner projektplanen som grund för förverkligandet av projektet. Därutöver föreslog SFP:s fullmäktigegrupp att man i beslutet inte mera räknar upp motiveringarna till finansieringsalternativen. Förslagen godkändes enhälligt.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 159 Stadsfullmäktige godkänner projektplanen som grund för förverkligandet av projektet. Stadsfullmäktige beslutar följande angående finansieringsalternativen av seniorserviceprojektet: 1) Enhet för effektiverat serviceboende till Gråberg Egen balansfinansiering, för vilken man ansöker stöd från ARA. För fastighetsunderhållet ansvarar stadens tekniska central. 2) Ombyggnad och nybyggnad på enheten för effektiverat serviceboende Lyckan Egen balansfinansiering, för vilken man för nybyggnadens del ansöker stöd från ARA. 3) Projektet för ombyggnad av Taasiagården Egen balansfinansiering.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 160 Grundtrygghetsnämnden 39 21.04.2015 Stadsstyrelsen 113 27.04.2015 Stadsfullmäktige 62 20.05.2015 Att precisera tidtabellen för genomförseln av projekten för serviceboende 297/00.01.05/2015 GN 21.04.2015 39 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, servicechef för tjänster för seniorer Lisbeth Forsblom, lokalchef Antti Kinnunen och ekonomiplanerare Annette Povenius. Lovisa stads investeringsprogram har inalles 10,4 miljoner euro i anslagsreserver för serviceboendeprojekten för 2015 2017. Enligt programmet är serviceboendeprojektet i Gråberg det första projektet som ska genomföras. Gråbergsprojektet kommer att inledas senare än man avsett. Kostnadsberäkningarna för projektet färdigställdes i början av 2015 och de behandlades av grundtrygghetsnämnden i februari 2015. Det är motiverat att ansöka om finansieringsunderstöd av finansierings- och utvecklingscentralen för boendet ARA för nybyggnadsprojektet. Ansökningstiden för understödet från ARA är 1.6.2015 31.10.2015 och ARA fattar i januari 2016 beslut om vilka projekt som ska beviljas understöd. Av ekonomiska skäl lönar det sig inte att inleda byggnadsprojektet förrän man fått finansieringsbeslutet från ARA. Sålunda kan byggverksamheten inledas tidigast under 2016. Projektplanen som grundtrygghetsnämnden godkänt innefattar också projektet för ombyggnad av Taasiagården. Projektets kostnadsberäkning uppgår till 850 000,00 euro. Detta innefattar inte saneringen av köket. Köksverksamheten anknyter i väsentlig grad till utredningarna av både skol- och seniorservicenätet. En kartläggning om kökens skick inleddes i början av 2015. Efter kartläggningen tar man ställning till saneringsbehoven och kökens servicenivå även vad gäller Taasiagården. För närvarande har Taasiagården ett utkontrakterat tillredningskök. Med ombyggnaden kommer boendeplatserna på Taasiagården att utökas till 34 från den nuvarande 28. Projektet kan indelas i två skeden: - ombyggnad av boenderummen och bastuavdelningen - ombyggnad av köket till ett servicekök.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 161 Tidtabellen för ombyggnad av boenderummen och bastuavdelningen: - konkurrensutsättning av planerare: april 2015 - planering: maj juni 2015 - entreprenadkalkyl och val av entreprenör: augusti 2015 - byggande av skede 1: september 2015 januari 2016 - byggande av skede 2: enligt köksnätverksutredningen. Föredragning: grundtrygghetsdirektör Carola Klawér. Grundtrygghetsnämnden föreslår stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att tidtabellen för att genomföra projekten för serviceboende preciseras så att projektet Taasiagården är den första att inledas under 2015. Grundtrygghetsnämnden ger samtidigt tillstånd till tekniska centralen att omedelbart inleda planeringen av projektet. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. STST 113 Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att tidtabellen för att genomföra projekten för serviceboende preciseras så att projektet Taasiagården är det första att inledas under 2015. Föredragande lade till en sista mening till beslutsförslaget: Till övriga delar genomförs projektet under 2016 2018. Beslut enligt det korrigerade förslaget. FM 62 Stadsfullmäktige beslutar att tidtabellen för att genomföra projekten för serviceboende preciseras så att projektet Taasiagården är det första att inledas under 2015. Till övriga delar genomförs projektet under 2016 2018.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 162 Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 163 Stadsstyrelsen 118 27.04.2015 Stadsfullmäktige 63 20.05.2015 Tillägg i 26 i förvaltningsstadgan 813/00.01.01/2013 STST 118 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Stadsfullmäktige i Lovisa godkände stadens nya förvaltningsstadga genom sitt beslut 11.2.2015, 23. Efter detta har det framkommit att punkten beslutar om reservering och utarrendering av bostads-, affärs- och industritomter samt övriga land- och vattenområden, som är i stadens ägo och som lyder under tekniska väsendet, i enlighet med de av stadsfullmäktige och stadsstyrelsen godkända föreskrifterna och överlåtelsegrunderna som förekom i den tidigare förvaltningsstadgan saknas i 26 i den gällande förvaltningsstadgan under stadsgeodetens beslutanderätt. Avsikten har inte varit att göra ändringar i ifrågavarande punkt i förvaltningsstadgan. Punkten ifråga ska skrivas in i 26 i förvaltningsstadgan under stadsgeodetens beslutanderätt. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att punkten beslutar om reservering och utarrendering av bostads-, affärs- och industritomter samt övriga land- och vattenområden, som är i stadens ägo och som lyder under tekniska väsendet, i enlighet med de av stadsfullmäktige och stadsstyrelsen godkända föreskrifterna och överlåtelsegrunderna skrivs in i 26 i den gällande förvaltningsstadgan under stadsgeodetens beslutanderätt. Beslut enligt förslaget. FM 63 Stadsfullmäktige beslutar att punkten beslutar om reservering och utarrendering av bostads-, affärs- och industritomter samt övriga land- och vattenområden, som är i stadens ägo och som lyder under tekniska väsendet, i enlighet med de av stadsfullmäktige och stadsstyrelsen godkända föreskrifterna och överlåtelsegrunderna skrivs in i 26 i den gällande förvaltningsstadgan under stadsgeodetens beslutanderätt.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 164 Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 165 Stadsfullmäktige 105 10.09.2014 Tekniska nämnden 37 24.03.2015 Stadsstyrelsen 119 27.04.2015 Stadsfullmäktige 64 20.05.2015 Försäljning av semesterbostadstomter som är i stadens ägo, fullmäktigemotion 584/10.00.02/2014 FM 105 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 64. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. TN 37 Beredning: Tekniska direktören Ulf Blomberg, tfn 0440 555 405. En motion inlämnades på stadsfullmäktiges sammanträde 10.9.2014, i vilken man framförde att man själv eller med hjälp av en verksam aktör söker för semestertomterna en inhemsk eller utländsk investerare, som köper tomterna till marknadspris. Semestertomterna har ännu arrendetid till 31.12.2022. Sålunda skulle marknadspriset för stugtomtpaketet sannolikt vara rätt så låg, i och med att investeraren skulle vara tvungen att vänta till slutet av arrendetiden innan investeraren kan lösa in byggnaderna på tomterna och vidaresälja tomterna. Dessutom måste man komma ihåg att utländska investerare för närvarande förfogar över mindre med pengar än ännu en tid sedan. Det kan även vara svårt att finna finländska investerare som skulle betala ett bra pris för tomterna. Att förverkliga fullmäktigemotionen förutsätter även att stadsfullmäktiges nuvarande försäljningsbeslut upphävs. Det nu fattade beslutet gäller till 31.12.2017. Bilaga 19 motionen Föredragning: Tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden ger följande svar på motionen: Stadsfullmäktiges försäljningsbeslut har fattats och den gäller till
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 166 31.12.2017. Tomtförsäljning i grupp förutsätter att stadsfullmäktiges beslut upphävs och detta är inte för närvarande moraliskt möjligt. Behandling: Under behandlingens gång ändrade föredraganden sitt förslag enligt följande: Tekniska nämnden ger följande svar på motionen: Stadsfullmäktiges försäljningsbeslut om semesterbostadstomterna har fattats och det gäller till 31.12.2017. Tekniska nämnden anser det inte nödvändigt att med anledning av fullmäktigemotionen föreslå sådana åtgärder som skulle strida mot eller ändra stadsfullmäktiges beslut om försäljning 10.12.2014. Tekniska nämnden ger följande svar på motionen: Stadsfullmäktiges försäljningsbeslut om semesterbostadstomterna har fattats och det gäller till 31.12.2017. Tekniska nämnden anser det inte nödvändigt att med anledning av fullmäktigemotionen föreslå sådana åtgärder som skulle strida mot eller ändra stadsfullmäktiges beslut om försäljning 10.12.2014. Fortsatt behandling: Stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige STST 119 Bilaga nr 51. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen godkänner för sin del svaret på motionen och föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Beslut enligt förslaget. FM 64 Bilaga nr 34. Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 167 Stadsfullmäktige 65 20.05.2015 Att bygga skolcentrumet i Forsby, fullmäktigemotion 360/10.03.02/2015 FM 65 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 35. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 168 Stadsfullmäktige 66 20.05.2015 Aktivare byautveckling i Lovisa fullmäktige och nämnder sammanträder också utanför stadens centrum, fullmäktigemotion 361/00.01.02/2015 FM 66 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 36. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning.
LOVISA STAD PROTOKOLL 5/2015 169 Stadsfullmäktige 67 20.05.2015 Avslutande av mötet FM 67 Ordföranden avslutade sammanträdet kl. 19.51.