Tjänsteutlåtande Projektledare 2016-01-27 Azarina Bäckström 08-590 971 19 Dnr: Azarina.Backstrom@upplandsvasby.se KS/2014:306 20921 Lägesrapport Vägval ungdom 2015 Förslag till beslut Kommunstyrelsen noterar informationen i protokollet Kommunstyrelsen Sammanfattning av ärendet Vägval ungdom är en projektverksamhet med kommunen som projektägare och Arbetsförmedlingen som delägare. Genom att arbeta efter principen en väg in, flera vägar ut fungerar Vägval ungdom som en sluss för unga 16-24 år som saknar sysselsättning. När en ungdom aktualiseras för verksamheten görs en kartläggning av befintlig situation och sedan upprättas mål och handlingsplan. Utifrån kartläggningen tas även vid behov kontakt med andra myndigheter eller enheter inom kommunen. All planering med ungdomarna sker individuellt, men aktiviteterna kan vara i grupp. Alla ungdomar inom Vägval ungdom har haft en ansvarig kontaktperson inom. Kontaktpersonen har ansvarat för ungdomens planering och hållt kontakten. Under 2015 har 101 ungdomar varit aktuella för Vägval ungdom. Av dessa har 74 stycken deltagit i aktivitet 1 med syfte att etablera sig på arbetsmarknaden. Under perioden har 55 ungdomar avslutats hos Vägval ungdom, av dessa har18 stycken påbörjat studier och 15 stycken arbetar hel/deltid. Samverkan är en viktig förutsättning för Vägval ungdoms verksamhet. Under 2015 har samverkan bland annat skett med näringslivet, Vuxenutbildningen, vuxenpsykiatrin, Försäkringskassan, skolor, enheter inom kommunen, barn- och ungdomspsykiatrin med flera. Under 2016 stärks samarbetet mellan kommunen och Arbetsförmedlingen i och med den lokala överenskommelse som upprättats på uppdrag av Delegationen Unga till Arbete (DUA).. 1 aktivitet med syfte att etablera sig på arbetsmarknaden år ur ett vitt perspektiv det som gör ungdomen mer redo för arbetsmarknaden: till exempel praktik, behandling, deltidsarbete, studier med mera. 1
Ekonomiska konsekvenser Projektet finansieras i ordinarie budget hos social- och äldrenämnden samt genom projektmedel från Arbetsförmedlingen. Barnrättsperspektivet Har barn getts möjlighet att uttrycka sin åsikt? Vägval ungdoms verksamhet riktar sig till unga 16-24 år och utgår från individens mål och förutsättningar vilket leder till att ungdomens åsikter är utgångspunkten i arbetet. Har barns åsikter beaktats? Ja, det är en förutsättning för vägval ungdoms arbete Innebär beslutet att barnets bästa sätts i främsta rummet? Ja, alla beslut inom vägval ungdom fattas utifrån individens bästa. Tillgodoses barnets rätt till utveckling genom beslutet? Ja, vägval ungdom arbetar för att ungdomar ska komma vidare till arbete eller studier. Har det analyserats om några barn diskrimineras av beslutet? Verksamheten utgår från individens förutsättningar och mål samt vänder sig till hela målgruppen. Genom regelbunden utvärdering och uppföljning av verksamheten säkerställs att inga ungdomar diskrimineras. Beslutsunderlag 1. Kommunstyrelsens tjänsteutlåtande KS/2014-10-13, Unga 16-24 år utan sysselsättning, samprojekt med Arbetsförmedlingen 2. Rapport: Delrapport för Vägval ungdoms första del, hösten 2014, KS/2015-03-02 Ärendet i sin helhet Vägval ungdom är en projektverksamhet under vägval vuxen inom individ- och familjeomsorgen. Projektägare är vägval vuxen och delägare är Arbetsförmedlingen. Projektet startade hösten 2014 med en förstudie innehållande kartläggning av målgruppen, befintliga insatser för målgruppen samt en omvärldsorientering. Under hösten 2014 skedde ungdomsarbetet i huvudsak med 2
ungdomar inom det kommunala informationsansvaret 2. Projektgruppen består av arbetsförmedlare, SIUS-konsulent, projektledare/ungdomscoach samt från och med september 2015 har en ungdomscoach med ansvar för det kommunala aktivitetsansvaret tillhört vägval ungdom. Styrgruppen har varit sammansatt av projektledare för vägval ungdom, enhetschef vägval vuxen, enhetschef ekonomiskt bistånd, utredare utbildningskontoret, rektor Väsby gymnasium, chef Arbetsförmedlingen Arlandaregionen och under del av året sektionschef väsbykontoret eller sektionschef ungdomshandläggarna i Arlandaregionen. Det har varit åtta stycken styrgruppsmöten under 2015. Målgrupp Vägval ungdoms målgrupp är unga kommuninnevånare 16-24 år som är utan sysselsättning. För att nå målgruppen har uppsökande arbete skett. Detta har skett med hjälp av kommunens aktivitetsansvar och riktad information till målgruppen via post samt information på kommunens hemsida och projektverksamhetens Facebook och Instagram. Det har även genomförts hembesök riktat mot målgruppen som finns inom aktivitetsansvaret. Internt i kommunen har information spridits information till verksamheter som kommer i kontakt med målgruppen. Resultat 2015 Under 2015 har vägval ungdom arbetat med 101 ungdomar mellan 16-24 år. 60 av dessa ungdomar finns inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret. Alla ungdomar har haft en planering innehållande målbild och en ansvarig kontaktperson inom vägval ungdom. Av de 101 ungdomarna har 74 stycken deltagit i aktivitet 3 med syfte att etablera sig på arbetsmarknaden. Fördelning av ungdomars aktiviteter 4 : 22 arbetat hel- eller deltid 11 deltagit i praktik 18 studerat 12 fördjupat vägledning 5 insats via Arbetsförmedlingen 6 annan insats (behandling, sjukskriven, annan myndighet osv) Under perioden har 55 ungdomar avslutats hos vägval ungdom med följande avslutsorsaker: 18 studerar 15 arbetar hel/deltid 1 föräldraledig, men planerar att studera därefter 2 Informationsavsvaret innebar att kommunen hade en skyldighet att ta reda på vad ungdomar mellan 16-20 år hade för sysselsättning ifall dom inte gick i eller hade slutfört gymnasiet. Informationsansvaret ersattes 1/1-2015 av kommunalt Aktivitetsansvar som fördjupar kommunens ansvar genom att kommunen även ska erbjuda aktiviteter för ungdomarna inom målgruppen 16-20 år som ej går eller har slutfört gymnasiet. 3 aktivitet med syfte att etablera sig på arbetsmarknaden år ur ett vitt perspektiv det som gör ungdomen mer redo för arbetsmarknaden: till exempel praktik, behandling, deltidsarbete, studier med mera. 4 för ungdomar som har deltagit i flera aktiviteter under perioden hos Vägval ungdom räknas senaste aktivitet 3
6 har flyttat från kommunen 3 till annan myndighet 1 avslutad pga ålder, har fortfarande kontakt med Arbetsförmedlingen 11 okänd/avstår vidare kontakt Sedan 1 augusti 2015 finns uppdraget avseende det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) hos vägval vuxen. En ungdomscoach med ansvar för detta har rekryterats för att heltid arbeta med uppdraget, i nära samverkan med vägval ungdom. KAA omfattar ungdomar mellan 16-20 år som inte genomför eller har slutfört ett nationellt program. Kommunen ska veta vilka ungdomar som omfattas av ansvaret samt erbjuda ungdomarna lämpliga individuella åtgärder. I första hand ska åtgärderna syfta till att motivera ungdomarna att påbörja eller återuppta studier. Insatserna och arbetet med ungdomarna ska dokumenteras och statistik ska rapporteras till Statistiska Centralbyrån. I aktivitetsansvaret finns ca 400 individer, en siffra som inte är konstant beroende på framförallt flytt till/från kommunen och antagning till nationellt program. Individer fördelade på åtgärd inom KAA vid årsskiftet: 33 studerar inom en obligatorisk skolform 165 studerar på introduktionsprogram 15 har andra studier 24 arbetar 60 har annan sysselsättning 106 har okänd sysselsättning (dessa kan ha jobb eller studera och siffran minskar i takt med att aktivitetsansvaret får kontakt med ungdomar) Arbetssätt och metoder Vägval ungdom arbetar utifrån principen en väg in flera vägar ut, med den utgångspunkten sker kartläggningssamtal med varje ungdom som kommer i kontakt med verksamheten. Efter kartläggningssamtalet görs en planering tillsammans med ungdomen utifrån dennes mål. All planering sker individuellt men aktiviteterna kan vara individuella eller i grupp. För att kunna samverka med de enheter och myndigheter som behövs så har de flesta ungdomar som tillhör vägval ungdom fyllt i samtycke till informationsutbyte mellan, de för individen, aktuella enheter och myndigheter. Vägval ungdom har initierat kontakt med flera relevanta myndigheter och vid behov haft flerpartsamtal. Vägval ungdom har varit med i nätverket för aktiv rehabilitering och även deltagit i en arbetsgrupp kring samordningsförbund. För att rusta ungdomarna inför arbetsmarknaden har ett grupprogram tagits fram, under 2015 skedde två gruppstarter under hösten. Grupprogrammen har innehållit arbetsmarknadskunskap, ansökningshandlingar, budget- och skuldrådgivning, kost och hälsa, motivation, studie- och yrkesvägledning med mera. Studie- och yrkesvägledning erbjuds genom enskilda samtal alternativt gruppvägledning. Vägledningen syftar till att deltagaren får ökade kunskaper om sig själv och om de alternativ som finns. Samverkan sker med studie- och yrkesvägledare på Arbetsförmedlingen och vuxenvägledningen. 4
Under 2015 har alla ungdomar som tillhört vägval ungdom informerats om och erbjudits möjlighet att träffa en studie- och yrkesvägledare. Det har skett delvis genom gruppinformation inom ramen för vägval ungdoms grupprogram, men också genom att erbjuda tid för individuella vägledningssamtal. Motiverande samtal är en viktig del i vägval ungdoms arbete då många av de ungdomar som verksamheten arbetat behöver extra stöd och coaching för att komma vidare mot sitt mål. Kontaktpersonen som ungdomen får i verksamheten utses beroende på ungdomens målbild och behov. Samverkan Samverkan är en förutsättning för vägval ungdoms verksamhet. Arbetsförmedlingen är en nära samverkanspart genom att de är delägare i projektet genom finansiering och personalresurser. De ungdomar inom vägval ungdom som är inskrivna på Arbetsförmedlingen har möjlighet att ta del av de insatser som finns efter att Arbetsförmedlaren gjort en individuell bedömning. Detta har under 2015 medfört att ungdomar bland annat fått ta del av arbetspsykologisk bedömning, stöd från arbetsterapeut, fördjupad vägledning samt mycket mer. Under 2015 har samverkan skett med Sigtuna Folkhögskola utifrån studiemotiverande insats på tre månader som finns inom ramen för ungdomsgarantin. Två studiemotiverande kurser har genomförts med deltagare från vägval ungdom. För de ungdomar som uppbär ekonomiskt bistånd sker regelbunden uppföljning tillsammans med ansvarig handläggare Under 2016 kommer en socialsekreterare från ekonomiskt bistånd att vara ansvarig för kontakten gentemot vägval ungdom och rutiner för samverkan kommer att skapas. Samverkan med näringslivet har skett på flera sätt under 2015. Väsby promotion (UVP) initierade en förstudie där vägval ungdom var delaktig, avsikten var att söka medel för ett ESF-projekt. Vägval ungdom deltog som utställare på Näringslivsdagen som Väsby promotion i samverkan med kommunen arrangerade. Deltagandet gav nya företagskontakter för framtida samverkan. Två arbetsplatsbesök har skett tillsammans med WorkCenter på Vikingsoda och på Pahlens. Stena fastigheter och vägval ungdom har i slutet av 2015 ingått en samarbetsöverenskommelse kring målgruppen. Samarbetet innebär att Stena fastigheter och dess underleverantörer kan erbjuda praktik och arbete till ungdomar. Vidare kan Stena fastigheter även vara behjälplig på annat sätt i arbetet med målgruppen såsom studiebesök, intervjuträning, CV-granskning med mera. Samarbete med enskilda företag har även skett utifrån praktik och arbetslivsintroduktion. Samverkan med vuxenutbildningen har skett delvis genom studie- och yrkesvägledning till målgruppen men även utifrån Arbetsförmedlingens insatser utbildningskontrakt och traineejobb. Utifrån aktivitetsansvaret har samverkan 5
skett genom de dispenser för att läsa på vuxenutbildningen som unga under 20 år kan få. Utöver den samverkan som redan nämnts så har vägval ungdom samverkat kring individärenden med flera gymnasieskolor, både på uppdrag av ungdomar men även på inbjudan från skolor. Det har kring enskilda ärenden skett samverkan med Försäkringskassan, barn- och ungdomspsykiatrin, öppen psykiatrin, psykosmottagningen, familjecentralen, Väsby behandlingsteam, beroendeenheten, ungdomsmottagningen och LSS/socialpsykiatrin. Vägval ungdom har varit med i kommunens nätverk kring våldsbejakande extremism. Nätverkande har även skett med närliggande kommuner kring deras arbete med målgruppen. Kommunikation och information Information om vägval ungdom finns på kommunens hemsida, Facebook och på Instagram. Vägval ungdom har under året lyfts upp i lokal media genom notis i Vi i Väsby samt i kommunens egen informationstidning mitt Väsby. I samarbete med kommunikationsenheten har kommunikationsplan tagits fram och arbete med ytterligare spridning av vägval ungdom genom annons och i media har påbörjats. Under 2015 har det förebyggande arbetet gentemot grundskolor bestått i att vägval ungdom presenterat sin verksamhet i kommunens rektorsgrupp samt på alla trygghetsråd. Vägval ungdom har även medverkat vid den mässa, Grattis du har en tonåring, som riktar sig till föräldrar med barn i nedre tonåren. På de KUR-dagar som Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, psykiatrin Sollentuna, Sigtuna och Upplands Väsby bjöd in till under hösten så hade vägval ungdom en presentation. Det genererade kontakter med bland annat habiliteringen och studiebesök planeras framöver under 2016. På individ- och familjeomsorgens gemensamma dag, IFO-dagen, var vägval ungdom med och arrangerade samt presenterade verksamheten för all personal. Information om verksamheten har även givits på olika verksamhetsmöten inom bland annat psykiatrin, psykosmottagningen, Väsby behandlingsteam och ekonomiskt bistånd. Vägval ungdom har tagit emot studiebesök från externa parter såsom MISA och Upplands-Bro kommun. Framåtblick Delegation Unga till Arbete DUA På uppdrag av DUA skrevs i slutet av 2015 en lokal överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och kommunen. I överenskommelsen står att vägval ungdom är navet för samverkan mellan Arbetsförmedlingen och kommunen. Flera mål för 2016 är upprättade och dessa mål går också igen i verksamhetsplanen för 2016. 6
Utbildningskontrakt och traineejobb Under hösten 2015 upprättades de första utbildningskontrakten i samverkan mellan vuxenutbildningen och Arbetsförmedlingen. Vägval ungdom kommer framöver samordna såväl utbildningskontrakt som traineejobb samt vara ansvarig för rekvirering och rapportering till Arbetsförmedlingen avseende insatserna. Aktivitetsansvar I januari 2015 ändrades det kommunala informationsansvaret, även kallat uppföljningsansvar, till ett aktivitetsansvar. Kommunerna fick ett utökat ansvar kring att rapportera vad som görs kring unga 16-19 år som ej går eller har fullföljt gymnasiet. Ansvaret innebär att kommunerna har i uppgift att erbjuda lämpliga individuella åtgärder till de ungdomar som berörs. Åtgärderna ska i första hand motivera till utbildning. (2013/14:KrU9). Sedan augusti 2015 finns aktivitetsansvaret hos vägval ungdom och i september tillträdde en ungdomscoach med ansvar för aktivitetsansvaret. Under hösten har fokus varit på att få en överblick över de ungdomar som omfattas av aktivitetsansvaret. Under 2016 kommer rutiner och arbetsprocesser kring målgruppen att arbetas fram. Förslag på insatser för målgruppen kommer att tas fram och presenteras till utbildningskontoret. Arbete med nyanlända och ensamkommande ungdomar Inom Upplands Väsby finns boenden för ensamkommande barn och ungdomar. Dessa ungdomar ingår i vägval ungdoms målgrupp och arbetssätt och metoder behöver utvecklas kring målgruppen. Ökad kunskap om denna del av målgruppen behövs och samverkan tillsammans med socialtjänst har initieras under 2015. Under 2016 behöver arbetet med målgruppen intensifieras i samverkan med andra aktörer såsom boenden, Introduktionsgymnasiet och eventuellt SFI. Kommunledningskontoret Hillevi Engström Kommundirektör Hanna Bäck Enhetschef Vägval Vuxen 7