KOMMUNSTYRELSEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 18 (42) Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 mars 2013 12 Paragraf Diarienummer KS-2012/945.903 Demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen - svar på motion väckt av Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Arnold Boströms (SD) och Mats Arkhems (SD) motion med förslag om att demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen avslås. Sammanfattning Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) väckte den 8 oktober 2012, 15, en motion med förslag att samtliga kommunfullmäktiges partier ska vara representerade i demokrati- och mångfaldsberedningen. Motionärerna ställer i motionen frågan om det är förenligt med god demokrati och respekt för väljarna när man stänger ute ett av fullmäktiges partier och därmed deras väljare från en fullmäktigeberedning vars ansvarsområde är just demokratifrågor. Motionen har remitterats för yttrande till demokrati- och mångfaldsbered-ningen. Beredningen har den 8 februari 2013 beslutat avge följande yttrande över remissen: Sverigedemokraterna (SD) i Huddinge har inte stöd för att ta plats i nämnder och beredningar. Vi vill poängtera att detta är inte en kommunal fråga utan en fråga om överenskommelser mellan partier. Kommunfullmäktige kan inte fatta beslut om vilka valtekniska samverkansformer som ska/bör uppkomma varför motionen bör avslås. Beslutet delges Demokrati- och mångfaldsberedningen Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-02-26 KS-2012/945.903 1 (4) HANDLÄGGARE Björkbacka, Per-Erik Kommunstyrelsen Per-Erik.Bjorkbacka@huddinge.se Demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen svar på motion väckt av Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Arnold Boströms (SD) och Mats Arkhems (SD) motion med förslag om att demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen avslås. Sammanfattning Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) väckte den 8 oktober 2012, 15, en motion med förslag att samtliga kommunfullmäktiges partier ska vara representerade i demokrati- och mångfaldsberedningen. Motionärerna ställer i motionen frågan om det är förenligt med god demokrati och respekt för väljarna när man stänger ute ett av fullmäktiges partier och därmed deras väljare från en fullmäktigeberedning vars ansvarsområde är just demokratifrågor. Motionen har remitterats för yttrande till demokrati- och mångfaldsberedningen. Beredningen har den 8 februari 2013 beslutat avge följande yttrande över remissen: Sverigedemokraterna (Sd) i Huddinge har inte stöd för att ta plats i nämnder och beredningar. Vi vill poängtera att detta är inte en kommunal fråga utan en fråga om överenskommelser mellan partier. Kommunfullmäktige kan inte fatta beslut om vilka valtekniska samverkansformer som ska/bör uppkomma varför motionen bör avslås. Beskrivning av ärendet Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) väckte den 8 oktober 2012, 15, en motion med förslag att samtliga kommunfullmäktiges partier ska vara representerade i demokrati- och mångfaldsberedningen. Motionärerna ställer i motionen frågan om det är förenligt med god demokrati och respekt för väljarna när man stänger ute ett av fullmäktiges partier och därmed deras väljare från en fullmäktigeberedning vars ansvarsområde är just demokratifrågor. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se 141 85 HUDDINGE
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-02-26 KS-2012/945.903 2 (4) Remiss och remissvar Arnold Boströms (SD) och Mats Arkhems (SD) motion har remitterats för yttrande till demokrati- och mångfaldsberedningen. I beslut den 8 februari 2013, 2, har beredningen beslutat om följande svar på remissen: Sverigedemokraterna (Sd) i Huddinge har inte stöd för att ta plats i nämnder och beredningar. Vi vill poängtera att detta är inte en kommunal fråga utan en fråga om överenskommelser mellan partier. Kommunfullmäktige kan inte fatta beslut om vilka valtekniska samverkansformer som ska/bör uppkomma varför motionen bör avslås. Förvaltningens synpunkter Kommunfullmäktige beslutade den 5 november 2001 att tillsätta en demokratiberedning. Enligt beredningens reglemente var beredningens huvudsakliga arbetsuppgift att fördjupa den demokratiska processen i Huddinge kommun. Demokratiberedningen (och kommunens råd för jämställdhet, mångfald och likvärdiga villkor) ersattes genom kommunfullmäktiges beslut den 6 december 2010 av den nuvarande demokrati- och mångfaldsberedningen. Beredningens huvudsakliga arbetsuppgift och ansvar är enligt dess reglemente att fördjupa den demokratiska processen i Huddinge kommun och verka för att kommunens anställda och invånare kan arbeta och leva i ett jämställt samhälle som främjar allas lika värde och möjligheter. Beredningen har också att ta fram riktlinjer och arbetssätt som stärker den kommunala demokratin och främjar jämställdhet, mångfald och likvärdiga villkor i samhället. Den gamla demokratiberedningen skulle enligt sitt reglemente bestå av det antal ledamöter, som kommunfullmäktige bestämmer. Motsvarande bestämmelse finns i demokrati- och mångfaldsberedningens reglemente. Av kommunfullmäktiges beslut av den 6 december 2010 framgår att beredningen ska ha elva ledamöter och sju ersättare. Enligt 3 kap. 7 kommunallagen (KL) får fullmäktige för beredning av ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden som skall avgöras av fullmäktige inrätta fullmäktigeberedningar. Fullmäktige kan med stöd av denna regel tillsätta en särskild person eller grupp av personer med uppgift att ägna sig åt viss ärendeberedning. Vid inrättandet av en fullmäktigeberedning behövs enligt Norstedts kommentar till 3 kap. 7 KL föreskrifter om mandattid eller tidpunkt för avslutande av beredningens arbete, ordförandeskapet, beredningens rätt att väcka ärende i fullmäktige, beredningens rätt att kalla utomstående, jäv, ersättningar och budget.
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-02-26 KS-2012/945.903 3 (4) När det gäller reglementet för demokrati- och mångfaldsberedningen anges inte att varje parti i kommunfullmäktige ska vara representerat i beredningen. Det är upp till fullmäktige att inför varje ny mandatperiod besluta om antalet ledamöter. Utifrån detta antal är det sedan upp till partierna att fördela platserna som ledamöter och ersättare. Det som ytterst reglerar valet av ledamöter och ersättare är då regeln i 5 kap. 46 KL. Denna bestämmelse anger att under de förutsättningar som anges i 2 lagen (1992:339) om proportionellt valsätt ska valet av ledamöter och ersättare i bl.a. beredningar vara proportionellt. Lagen utgör grund för en överenskommelse mellan partierna om hur mandaten ska fördelas. Så har också skett i demokrati- och mångfaldsberedningen innebärande att partierna i den politiska kommunledningen (inklusive Huddingepartiet) tilldelats sju platser och oppositionen bestående av Arbetarepartiet-Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna och Vänsterpartiet tilldelats fyra platser. Enligt lagen om proportionellt valsätt ges möjlighet för partierna att ha ett valtekniskt samarbete. Den politiska majoriteten kunde i ett sådant val ha en gemensam valsedel innehållande en gruppbeteckning (exempelvis de borgerliga ). Motsvarande gäller för partierna i oppositionen. Inom respektive grupp anges då vilka personer som ska väljas för gruppen de representerar. Den politiska majoriteten bildar tillsammans med Huddingepartiet en grupp vid mandatfördelningen vid val till nämnder m.m. Denna grupp har tillsammans 35 mandat i kommunfullmäktige. Arbetarepartiet-Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna och Vänsterpartiet, som har ett valtekniskt samarbete, har sammanlagt 23 mandat i kommunfullmäktige. Sverigedemokraterna, slutligen, har 3 mandat. Med tillämpning av lagen (1992:339) om proportionellt valsätt får Sverigedemokraterna mot denna bakgrund inte av egen kraft någon representation i demokrati- och mångfaldsberedningen. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-02-26 KS-2012/945.903 4 (4) Per-Erik Björkbacka Kommunjurist Bilagor 1. Arnold Boströms (SD) och Mats Arkhems (SD) motion 2. Demokrati- och mångfaldsberedningens beslut den 8 februari 2013, 2 Beslutet delges Demokrati- och mångfaldsberedningen
KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Demokrati- och mångfaldsberedning 8 februari 2013 2 Paragraf Diarienummer KS-2012/1261.903 Remissvar Demokrati- och mångfaldsberedningen - Demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen - svar på motion väckt av Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) Demokrati- och mångfaldsberednings beslut Sverigedemokraterna (Sd) i Huddinge har inte stöd för att ta plats i nämnder och beredningar.vi vill poängtera att detta är inte en kommunal fråga utan en fråga om överenskommelser mellan partier. Kommunfullmäktige kan inte fatta beslut om vilka valtekniska samverkansformer som ska/bör uppkomma varför motionen bör avslås. Sammanfattning Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) föreslår fullmäktige att samtliga kommunfullmäktiges partier ska vara representerade i demokrati- och mångfaldsberedningen.normala nomineringsregler gäller vid tilldelningen av platser i nämnder och beredningar enligt lag (1992:339) om proportionellt valsätt. Partier kvalificerar sig till nämnder och beredningar genom att få tillräckligt många röster och mandat eller genom att utveckla samarbete med andra partier. Överläggning Ordförande Katharina Wallenborg (DP) föreslår följande text, som förslag till beslut Sverigedemokraterna (Sd) i Huddinge har inte stöd för att ta plats i nämnder och beredningar. Vi vill poängtera att detta är inte en kommunal fråga utan en fråga om överenskommelser mellan partier. Kommunfullmäktige kan inte fatta beslut om vilka valtekniska samverkansformer som ska/bör uppkomma varför motionen bör avslås. I övrigt yttrar sig Emil Högberg (S), Vibeke Bildt (FP), Christina Eklund (M). Propositioner Ordförande ställer propositioner efter varandra om bifall till föreliggande förslag och till ordförandes förslag till beslut. Ordförande finner att Demokrati- och mångfaldsberedningen beslutar enligt ordförandes förslag. Beslutet delges Kommunstyrelsen
KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 31 januari 2013 KS-2012/1261 1 (2) HANDLÄGGARE Marcel Moritz 08-535 313 78 marcel.moritz@huddinge.se Demokrati- och mångfaldsberedningen Demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen Remissvar på motion väckt av Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) Förslag till beslut Demokrati- och mångfaldsberedningen Remissvaret på motionen Demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen, daterat den 31 januari 2013, godkänns. Sammanfattning Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) föreslår fullmäktige att samtliga kommunfullmäktiges partier ska vara representerade i demokratioch mångfaldsberedningen. Normala nomineringsregler gäller vid tilldelningen av platser i nämnder och beredningar enligt lag (1992:339) om proportionellt valsätt. Partier kvalificerar sig till nämnder och beredningar genom att få tillräckligt många röster och mandat eller genom att utveckla samarbete med andra partier. Beskrivning av ärendet Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) föreslår fullmäktige att samtliga kommunfullmäktiges partier ska vara representerade i demokratioch mångfaldsberedningen. Idag ingår alla fullmäktigepartierna förutom Sverigedemokraterna i demokrati- och mångfaldsberedningen. Motionärerna vill att Sverigedemokraterna som fått 2411 röster ska få vara med i demokrati- och mångfaldsberedningen med de andra partierna och bidra till att fördjupa den demokratiska processen och ta fram riktlinjer som stärker den kommunala demokratin. Om tilldelning av platser i beredningar Normala nomineringsregler gäller vid tilldelningen av platser i nämnder och beredningar enligt lag (1992:339) om proportionellt valsätt. Som parti kvalificerar man sig till nämnder och beredningar genom att få tillräckligt många röster och mandat i kommunval. De partier som inte får tillräckligt många egna mandat måste söka samarbete och bilda karteller med POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Administrativa avdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
UTVECKLINGSAVDELNINGEN 31 januari 2013 KS-2012/1261 2 (2) andra partier för att få platser i nämnder och beredningar. Partier som inte får tillräckligt många egna röster och inte utvecklar samarbete med andra partier hamnar utanför nämnder och beredningar. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning har inga synpunkter förutom det som framkommer under rubriken om tilldelning av platser i beredningar. Marcel Moritz Handläggare Bilaga Remiss: Demokratisera demokrati- och mångfaldsberedningen motion ställd av Arnold Boström (SD) och Mats Arkhem (SD) Beslutet delges Kommunstyrelsen