Antagandehandling Januari 2016 Sektorn för samhällsbyggnad Detaljplan för Hulebäck 1:608 m fl. GÄRDESOMRÅDET i Mölnlycke, Härryda kommun Utlåtande 2 Detaljplanen har varit tillgänglig för granskning i enlighet med plan- och bygglagen 5 kap. 18 (PBL) under tiden 4 november 26 november 2015. Planförslaget som ställts ut överensstämmer med det förslag som antogs av kommunfullmäktige 18 maj 2015, vilket innebär att de s.k. stickgatorna (Kyrkvägen 4-6 och Trädgårdsvägen 7) inte övertas av kommunen utan bildar gemensamhetsanläggning på kvartersmark. För Wendelsvägen har en bestämmelse gällande grodpassager införts. En mindre ändring i skyddsbestämmelserna för de Kvarnströmska parhusen i tegel har också gjorts. Förslaget är förenligt med gällande översiktsplan, ÖP 2012 och går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt miljöbalken kap 3. Förslaget medför inte att någon miljökvalitetsnorm enligt miljöbalken kap. 5 överträds. SAMMANFATTNING Inkomna synpunkter handlar främst om att de s.k. stickgatorna Kyrkvägen 4-6 samt Trädgårdsvägen 7 ej övertas av kommunen utan bildar gemensamhetsanläggning, breddning av vägar samt att Wendelsvägen planläggs som huvudgata. Det har dessutom inkommit ett flertal skrivelser angående gatukostnadsutredningen. Dessa synpunkter beaktas dock inte i detta granskningsutlåtande eftersom gatukostnadsutredningen redan är överklagad och behandlas av Förvaltningsrätten. Inkomna synpunkter: Myndigheter och företag: Länsstyrelsen Lantmäteriet Räddningstjänsten Storgöteborg Härryda energi Vattenfall Sakägare: Hulebäck 4:7 och 1:143 (gemensam skrivelse) Hulebäck 1:494 och 4:38-4:40 (gemensam skrivelse) Hulebäck 1:216 1(10)
Hulebäck 1:596 Hulebäck 1:857 Hulebäck 1:568-1:570 (gemensam skrivelse) Hulebäck 1:151 Hulebäck 1:607 Hulebäck 1:21, 1:49, 1:541, 1:595 samt 1:641 (gemensam skrivelse) Hulebäck 1:216, 1:565-1:570 samt 1:857 (gemensam skrivelse) Boende på Gärdesvägen 14 B Boende på Gärdesvägen 14 C YTTRANDE FRÅN LÄNSSTYRELSEN Yttrande daterat 2015-11-29 Bedömning enligt 11 kap. l0 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. l0 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen bedömer att planförslaget inte berör prövningsgrunderna enligt kap 11. PBL. Synpunkter på förslagshandlingen Länsstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget men vill påpeka att begränsningsbestämmelsen g med lydelsen Marken ska vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning för uppställning av sopkärl även bör omfatta väg då Lantmäteriet annars kan få svårigheter att bilda gemensamhetsanläggning för väg med planen som grund. Kommentar: Synpunkten noteras. Lantmäteriet, yttrande daterat 2015-11-12 Det markerade u-området i planområdets sydöstra del anses vara olämpligt då där finns byggnader. U-området bör anpassas efter befintliga förhållanden. Gällande de tre stickvägarna som föreslås att inte bli allmän platsmark så förs resonemang om att dessa lämpligen bör utgöra tre separata gemensamhetsanläggningar. Detta behöver prövas vid en lantmäteriförrättning. De ekonomiska konsekvenserna bör beskrivas noggrannare i planbeskrivningen. Även om kommunen ansvarar för att söka lantmäteriförrättning så betyder inte det att kostnaderna inte åläggs de berörda fastighetsägarna. Gällande möjligheten av att avstycka nya fastigheter så kan det, med planförslagets bestämmelser, vara så att byggnader, t.ex. bostadshus måste rivas. Detta bör framgå i planbeskrivningen. 2(10)
I planens sydöstra del har ett u-område lagts så att det påverkar flera byggnader. Konsekvenserna av detta bör tydligt beskrivas i planbeskrivningen. Kommentar: Synpunkterna noteras, men föranleder ingen åtgärd Remissinstanser som inte har något att erinra: Räddningstjänsten Härryda Energi Vattenfall Eldistribution SYNPUNKTER FRÅN SAKÄGARE Ägarna till Hulebäck 4:7 och 1:143, yttrande daterat 2015-11-03 Undrar varför gatorna ska vara bredare än 4 meter och vilka trafiksäkerhetsfakta kommunen använder för att motivera detta? Fastighetsägarna menar att trafiksäkerheten och framkomligheten kommer att försämras om breddning sker. Är råkantsten kommunal standard på småvägar i kommunen och i så fall var. Varför saknas de på kommunala vägar? Fastighetsägarna undrar varför parkeringsplatsen utökas vid Wendelsberg trots låg beläggning. Fel att fastighetsägarna ska betala detta. Fastighetsägarna befarar att trafiken kommer att öka om den blir huvudgata och vill att gatan ska smalna av mellan infarten till Wendelsberg och Hulebäcksvägen så att möte inte kan ske på annan plats än mötesplats. Kommentar: Wendelsvägen fungerar redan idag som huvudgata. På en dubbelriktad 4- meters gata kan knappt två personbilar mötas och är ett av fordonen en lastbil blir det omöjligt. Det är ingen godtagbar standard vare sig det gäller trafiksäkerhet eller framkomlighet. Med utökningen av parkeringen vid Wendelsberg vill kommunen säkerställa att behovet av p-platser i området tillgodoses. Ägarna till Hulebäck 1:494, 4:38, 4:39, 4:40, yttrande daterat 2015-11-21 Fastighetsägarna undrar varför stickgatan som tillhör Hulebäck ga:11 och som idag förvaltas av Hulebäck s:19 skall lösas in och övergå till kommunal gata. Fastighetsägarna har inte fått information om ersättningsbeloppet för inlösen av marken och inte heller om hur underhåll och snöskottning ska skötas. Varför behandlas stickgatorna annorlunda och är det prövat om detta strider mot kommunens likställighetsprincip? Kommentar: Den mark som är utlagt som allmän platsmark har kommunen en rättighet och en skyldighet att lösa in. Kommunen avser att försöka komma till en överenskom- 3(10)
melse med de fastighetsägare som berörs av intrånget. Skulle detta inte vara möjligt kan kommunen ansöka om inlösen och värdering hos lantmäteriet. Ersättningsnivån ska enligt lag motsvara marknadsvärdeminskningen plus 25 % för den fastighet som drabbas av intrång. Vid intrång på samfälld mark ska marknadsvärdminskingen för de delägande fastigheterna ersättas. I detta fall bedöms vägen som en förutsättning för att de delägande fastigheterna ska kunna fungera. Vid kommunens övertagande kommer gatans funktion bevaras. Kommunen bedömer inte att det sker någon marknadsvärdeminskning för de delägande fastigheterna. Kommunen har bedömt att vägen som Hulebäck GA:11 består av har karaktären av en lokalgata. Därför ska det övertas av kommunen i samband med övertagandet av övriga gator inom detaljplaneförslaget. De stickvägar som går in till Kyrkvägen 4-6 samt Kyrkvägen 7 bedöms som enskilda infarter eftersom de är mycket smala och korta med avsaknad av vändmöjligheter, samt att de endast utnyttjas av högst tre bostäder vardera. Ägarna till Hulebäck 1:216, yttrande daterat 2015-11-22 Fastighetsägarna skriver att vägen som försörjer 1:216, 1:857 och 1:858 från Trädgårdsvägen redan är i kommunal ägo sedan 1970-talet och ingår i kommunens ansvar vad gäller standard, drift och underhåll. Ägarna vänder sig mot förslaget att de ska bilda en gemensamhetsanläggning för att sköta om en väg vilken ägs av kommunen. Kommunen bör inte behandla Trädgårdsvägen på annat sätt än andra vägar vilka försörjer övriga fastigheter i området. Kommentar: Kommunen bekräftar att gatumarken övertogs vid lantmäteriförrättning från 1971-11-19 med FRM-akt 14-RÅD-1726. Det innebär dock inte det är en kommunal gata med stöd av detaljplan eller vägrätt och att det åligger kommunen att stå för underhållet och driften av gatan. Kommunen har inte heller vad framkommit någon gång skött om gatan. Vid omprövning av Mölnlycke ga:8 FRM-akt 1401-660 har kommunen åtagit sig att renovera gatan och det åtagandet avser kommunen infria i samband med omläggningen av Va-nätet i området. Det framkommer dock tydligt att driften av gatan övergår på Mölnlycke ga:8. De stickvägar som går in till Kyrkvägen 4-6 samt Kyrkvägen 7 har karaktären av privata infarter. De ska därför inte vara allmän plats i detaljplanen och därmed inte övertas av kommunen Vad gäller vägen som försörjer Hulebäck 1:216, 1:857 och 1:858 är den planlagd som kvartersmark och inte som allmän platsmark eller gata i gällande detaljplan. I samband med upprättande av ny detaljplan prövas alltid markens lämplighet och användning med dagens förutsättningar, krav och behov som utgångspunkt. I samrådsförslaget föreslogs att stickgatorna skulle bilda gemensamhetsanläggning vilket mötte protester. Planen reviderades då till att gatorna skulle övergå i kommunal ägo samt att viss ombyggnad skulle ske. Detta möttes också av protester då de boende befarade att trafiken skulle öka. Ett kommunalt vägövertagande innebär att standarden 4(10)
måste höjas och att vägen är tillgänglig för allmänheten. Om endast boende ska nyttja stickgatorna och driftfordon eller annan trafik inte kan köra in är det enligt kommunens bedömning heller ingen kommunal gata, se även kommentar ovan till Hulebäck 1:494, 4:38, 4:39, 4:40. Ägare till Hulebäck 1:596, yttrande daterat 2015-11-23 Av detaljplanen framgår att ett större område på Hulebäck 1:596 närmast Hulebäcken är punktprickad, vilket borde tas bort alternativt kraftigt reduceras. Kommentar: Den prickade marken innebär att mark reserveras för att i framtiden möjliggöra ett allmänt gångstråk längs med Hulebäcken. Genom denna bestämmelse säkerställs att bebyggelse inte kommer för nära bäcken. Ägarna till Hulebäck 1:857, yttrande daterat 2015-11-24 Undrar varför ett kommunalt huvudmannaskap av Gärdesområdet inte är möjligt som det fungerar idag? Varför behöver gatorna breddas till fem meter och vilket ansvar har kommunen för olyckor som orsakas av den ökade hastigheten breddandet för med sig? När klassades Wendelsvägen som huvudgata? Kommentar: Benämningen huvudgata innebär att gatan går mellan två områden till skillnad från en lokalgata som är en gata inom ett område. Det handlar mer om en funktion på gatan än om mängden trafik. Wendelsvägen fungerar som huvudgata redan idag och det är en funktion kommunen anser är lämplig och vill bibehålla. Vad gäller gatubredder se svar till Hulebäck 4:7 ovan. Vad gäller tidigare lantmäteriförrättning se svar till 1:216 ovan. Ägarna till Hulebäck 1:568, 1:569 och 1:570, yttrande daterat 2015-11-23 Anser att Kyrkvägen inte fungerar som en privat väg utan snarare som kommunal. Fastighetsägarna skriver att gatan dagligen används av gående, mopedister, varuleveranser och ibland även som parkering för besökare till närliggande radhus. Fastighetsägarna kan inte acceptera att kommunen inte inkluderar stickgatorna i det kommunala övertagandet av vägföreningens gator. Fastighetsägarna undrar hur den gångväg som i planen benämns som Park kommer att skötas. Kommentar: De stickvägar som går in till Kyrkvägen 4-6 samt Kyrkvägen 7 bedöms som enskilda infarter eftersom de är mycket smala och korta med avsaknad av vändmöjligheter, samt att de endast utnyttjas av högst tre bostäder vardera. Se även svar till 1:216 ovan. Kommunen kommer sköta berörd mark. 5(10)
Ägarna till Hulebäck 1:216, 1:565, 1:566, 1:567, 1:568, 1:569, 1:570 och 1:857 (gemensam skrivelse), yttrande daterat 2015-11-26 Menar att nuvarande lösning med bildande av gemensamhetsanläggning för stickgatorna är dålig och att det medför orimliga konsekvenser för fastighetsägarna. Kommentar: Se svar till Hulebäck 1:216 ovan Ägaren till Hulebäck 1:151, yttrande daterat 2015-11-17 Vill inte att kommunen tar över och breddar gatorna och Wendelsvägen. Kommentar: Se svar till ägare till Hulebäck 4:7. Ägarna till Hulebäck 1:607, yttrande daterat 2015-11-24 Menar att Wendelsvägen bör utformas så att så få som möjligt väljer att köra där samt att gatan ges planbeteckningen lokalgata. Föreslagen huvudgata är olämplig markanvändning. Om Wendelsvägen ändå kommer att användas som huvudgata bör konsekvenserna av detta framgå av planbeskrivningen. De boende befarar att vägen kommer att användas som infart till de nya bostäder och idrottsanläggningar som planeras vid fabriksområdet. Förekomsten av grodor i området borde beskrivas närmare. Tänker kommunen bygga grodtunnlar och var ska de placeras i så fall? Behöver plankartan anpassas? Stenmurarna längs med Wendelsvägen utgör viktiga inslag i områdets karaktär och bör behållas så att gatan får en naturlig avsmalning med endast ett körfält. Om stenmuren ändå flyttas hoppas de boende att kommunen har en hög kulturhistorisk ambition, så att den nya muren blir lik befintlig mur. En breddning av Wendelsvägen innebär att ett tiotal stora ädellövträd måste tas ned, vilket påverkar karaktären påtagligt. Kommunen bör kompensera denna förlust på något sätt. Kommentar: Kommunen är medveten om förekomsten av grodor i anslutning till Wendelsvägen. Skyddsåtgärder kommer att vidtas i samband med ombyggnaden av vägen, såsom anläggandet av grodpassager under vägbanan. Åtgärderna kan vara i form av grodtunnlar och vägledande skärmar. En inventering och dokumentation av grodornas rörelser och hur stort område som omfattas ska utföras under våren 2016, eftersom grodorna förflyttar sig under vårens lekperiod, som normalt är under april och maj månad. Uppföljande kontroller kommer även att utföras i augusti och oktober. Denna inventering ska sedan ligga till grund för projektering av ombyggnaden av Wendelsvägen. 6(10)
Plankartan har kompletteras med en bestämmelse om anläggande av grodpassager längs med Wendelsvägen. Vidare kompletteras planbeskrivningen med information om ovannämnda grodor. Gällande Wendelsvägen se svar till Hulebäck 1:857. Ägarna till Hulebäck 1:21, 1:49, 1:541, 1:595 och 1:641, yttrande daterat 2015-11-21 Motsätter sig mot att delen av Wendelsvägen mellan Kyrkvägen och Hulebäcksvägen klassas som huvudgata och menar att detta görs för att möjliggöra genomfartstrafik till det planerade området vid Mölnlycke Fabriker. Ökad genomfartstrafik är inte önskvärt för de boende i området. Kommentar: Trafik till och från Mölnlycke Fabriker ska ske via Långenäsvägen söder om Massetjärn. Vad gäller klassificering av gator se svar till Hulebäck 1:857. Boende Gärdesvägen 14B, yttrande daterat 2015-11-09 Undrar varför gatorna ska breddas och anser att säkerheten kommer att minska. Gator borde vara smala, krokiga och ha vägbulor för att vara säkra. Kommentar: Se svar till ägare till Hulebäck 4:7. Boende Gärdesvägen 14 C Motsätter sig breddning av Gärdesvägen i samband med kommunens övertagande och menar att detta leder till snabbare och tyngre trafik samt miljöförstöring. Kommentar: Se svar till ägare till Hulebäck 4:7. SAKÄGARE SOM INTE FÅTT SINA SYNPUNKTER TILLGODOSEDDA (under denna granskning) Fastighet Namn Synpunkter på detaljplanen Hulebäck 1:143 Ing-Britt Sjöstrand Gatubredd och Wendelsvägen Hulebäck 4:7 Hulebäck 1:216 Agneta Eriksson Sjöstrand och Jan Eriksson Anna och Erik Öljemark Gatubredd och Wendelsvägen Stickgatorna Hulebäck 1:565 Johanna Engman och Stickgatorna, Wendelsvägen, 7(10)
Hulebäck 1:566 Tomas Wannerud Veronica och Fredrik Osla ekarna på Kyrkvägen Stickgatorna Hulebäck 1:567 Greta Rohdin Stickgatorna Hulebäck 1:568 Hulebäck 1:569 Karin och Anders Blennermark Anna och Lasse Keybets Stickgatorna Stickgatorna Hulebäck 1:570 Gottie Tim-Karlsson Stickgatorna Hulebäck 1:596 Hulebäck 1:607 Anders och Annelie Thorén Per och Carolin Folkesson Prickmark längs Hulebäcken Wendelsvägen och u-område Hulebäck 1:857 Ulla och Sigfrid Almgren Stickgatorna, Wendelsvägen och Kyrkvägen Hulebäck 1:541 Lena och Lars Loftäng Wendelsvägen Hulebäck 1:21 Hulebäck 1:641 Anna och Fredrik Westin Ulrica och Mikael Torslund Wendelsvägen Wendelsvägen Hulebäck 1:595 Eva och Hans Bardh Wendelsvägen Hulebäck 1:49 Ingemar Hegmo Wendelsvägen Hulebäck 1:151 Boende på Gärdesvägen 14 B Boende på Gärdesvägen 14 C Birgitta Jorlind Jonsson Kristina Eriksson Malle Neem Breddning av vägar Gatubredd på Gärdesv. Gatubredd på Gärdesv. 8(10)
SAKÄGARE SOM INTE FÅTT SINA SYNPUNKTER TILLGODOSEDDA (under tidigare samråd och granskning) Fastighet Namn Synpunkter på detaljplanen Hulebäck 1:202 Anna och Jonas Claudelin Vill ha gångfartsområde i Gärdesområdet Hulebäck 1:217 Regina Strömsten Vill att 1:152 ska vara park istället för gata i planen och att skärmtak får anläggas utöver byggarean. Hulebäck 1:219 Hulebäck 1:495 Patrik Strömsten och Strömsten Invest Nina och Howard Thomas Vill att 1:152 ska vara park istället för gata i planen och att skärmtak får anläggas utöver byggarean. Sophantering, Wendelsvägen, Kyrkvägen och ekarna på Kyrkvägen Hulebäck 1:592 Brf Gärdet Breddning av Gärdesvägen Hulebäck 1:618 Jan Staffas Wendelsvägen Hulebäck 1:858 Boende på Gärdesv. 12A Boende på Gärdesv. 12F Boende på Gärdesv. 14E Mölnlycke vägförening Karin och Fredrik Helgesson Maria Welin Jan Frankfeldt Juliusz Brzezinski Stickgatorna Gatubredd på Gärdesvägen Gatubredd på Gärdesvägen Gatubredd på Gärdesvägen Gatubredder 9(10)
Mölnlycke i januari 2016 SAMHÄLLSBYGGNAD Planenheten Michaela Kleman Verksamhetschef plan- och bygglov Anders Lidén Planarkitekt 10(10)