KONFERENS OM LOU SVENSK BYGGTJÄNST De väsentligaste ändringarna i nya LOU för leverantörer inom byggoch anläggningssektorn Fredrik Linder 8 november 2016
www.hamilton.se 2 Program Förhandling Ny grund för uteslutning av AG Tilldelningskriterier Onormalt låga anbud Ändring av avtal Byggkoncessioner
www.hamilton.se 3 Nytt EU-direktiv ska bli nya LOU Direktiv om offentlig upphandling (2014/24/EU) Direktivet skulle ha implementerats till svensk lag ( nya LOU ) senast den 18 april 2016 Nya LOU ikraftträdande 1 januari 2017?
www.hamilton.se 4 När får förhandlat förfarande med föregående annonsering och KPD tillämpas enligt nya LOU? Utökade möjligheter att tillämpa förhandlat förfarande med föregående annonsering och KPD enligt nya direktivet/nya LOU. Om UM:s behov inte kan tillgodoses utan anpassning av lättillgängliga lösningar. Om upphandlingsföremålet inbegriper formgivning eller innovativa lösningar. Ytterligare situationer som motsvarar nu gällande LOU.
www.hamilton.se 5 Ny grund för uteslutning av anbudsgivare Allvarliga/ihållande brister i fullgörandet av tidigare kontrakt Kontrakt av liknande slag får beaktas. Bristerna ska ha lett till uppsägning av kontraktet, skadestånd eller liknande. Får medföra uteslutning. Innan beslut om uteslutning ska leverantören få tillfälle att yttra sig inom bestämd tid. Självrättelse
www.hamilton.se 6 Tilldelningskriterier Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Bästa förhållandet mellan pris och kvalitet, kostnad eller pris. Koppling till kontraktsföremålet. Livscykelkostnader får beaktas och kan avse exempelvis kostnader för: Förvärv Användning Underhåll Vid livslängdens slut Externa miljöeffekter som kan fastställas i pengar och kontrolleras.
www.hamilton.se 7 Onormalt låga anbud Skärpta regler i nya LOU UM ska begära förklaring av AG om ett anbud förefaller vara onormalt lågt. Förklaring kan innefatta exempelvis information om vilka underleverantörer som används, och hur stor del av uppdraget underleverantörerna ska utföra. UM har skyldighet att förkasta anbudet om AG inte på ett tillfredställande sätt har förklarat det låga priset.
Ändringar av avtal under löptiden När får avtal ändras utan att det innebär en otillåten direktupphandling? Ny detaljerad reglering i nya LOU. Ett kontrakt/ramavtal får ändras i vissa fall utan ny upphandling. Tydliga ändringsklausuler i upphandlingsdokumenten Omfattning och karaktär av möjliga ändringar ska anges, Förutsättningar för ändring ska anges, och Kontraktets övergripande karaktär får inte ändras. www.hamilton.se 8
Ändring av avtal under löptiden (forts.) Mindre ändringar tillåtna om Värdet på ändringen inte överskrider tillämpligt tröskelvärde, Värdet på ändringen underskrider 10 % av värdet på det ursprungliga kontraktet (varor eller tjänster, 15% om byggentreprenad), och Ändringen inte medför att kontraktets övergripande karaktär ändras. Ändringar pga. omständigheter som UM inte kunnat förutse tillåtna om Ev. prisökningar inte överstiger 50 % av värdet på det ursprungliga kontraktet, Ändringen inte medför att kontraktets övergripande karaktär ändras, och Ändringen annonseras. www.hamilton.se 9
Ändring av avtal under löptiden (forts.) Nödvändiga kompletterande inköp tillåtna om Ev. prisökningar inte överstiger 50 % av värdet på det ursprungliga kontraktet, Byte av leverantör inte kan göras av ekonomiska eller tekniska skäl, Byte av leverantör skulle medföra betydande olägenheter eller betydligt större omkostnader för UM, och Ändringen annonseras. www.hamilton.se 10
Ändring av avtal under löptiden (forts.) Leverantörsbyte tillåtet om Det inte finns skäl att utesluta den nya leverantören och denne uppfyller tillämpliga krav för val av leverantör i den ursprungliga upphandlingen, Den nya leverantören helt eller delvis inträder i den ursprungliga leverantörens ställe till följd av företagsomstruktureringar, och Omstruktureringarna inte medför andra väsentliga ändringar av kontraktet. Ändringar i övrigt som inte är väsentliga är tillåtna om de inte innebär att Ytterligare leverantörer skulle deltagit i den ursprungliga upphandlingen, Kontraktets ekonomiska jämvikt ändras till förmån för vinnande leverantör, eller Kontraktets omfattning utvidgas betydligt. www.hamilton.se 11
www.hamilton.se 12 Ny lag om upphandling av koncessioner (LUK) Byggkoncession; projektering/utförande av byggentreprenad/byggnadsverk där ersättning till KH helt eller delvis utgörs av rätten att utnyttja koncessionsföremålet. Verksamhetsrisk ska överföras till KH. Stora delar av LUK motsvarar nya LOU men en lägre detaljnivå och större flexibilitet för UM. Förslag till direktupphandlingsgräns; motsvarar cirka 2 500 000 kr.
13 www.hamilton.se Fredrik Linder Advokat Partner Telefon: +46 8 505 501 15 Mobil: +46 70 304 40 05 fredrik.linder@hamilton.se
www.hamilton.se 14 Hamngatan 27, Box 715 101 33 Stockholm +46 8 505 501 00 www.hamilton.se