Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer Aktnummer 1 (12) Stadsbyggnadsförvaltningen 2014-12-05 SBN/2012:334 1.40 Planavdelningen Maela Jaanivald, 016-710 11 40 Detaljplan för Fristaden 1:10 Faktoriholmarna Eskilstuna kommun Samrådsredogörelse Inledning Allmänt Samrådskrets Plansamråd Inkomna synpunkter Samrådsredogörelsen sammanfattar inkomna synpunkter från detaljplanesamrådet och redovisar planavdelningens förslag och motiveringar till hur synpunkterna ska beaktas under den fortsatta hanteringen av planärendet. Samrådsredogörelsen redovisar ytterligare eventuella förändringar som har gjorts efter plansamrådet samt informerar om den fortsatta handläggningen av planärendet. Samråd har skett med berörda fastighetsägare, kommunala förvaltningar och statliga myndigheter, Länsstyrelsen, Lantmäteriet med flera. Planförslaget skickades ut till berörda för samråd och var utställt i foajén i Värjan, under tiden 9 oktober 7 november 2014. 9 skriftliga yttranden har inkommit under detaljplanesamrådet, varav 5 med synpunkter. En sammanfattning över skriftliga inkomna synpunkter och planavdelningens svar redovisas nedan. Samtliga skriftliga yttranden finns tillgängliga i sin helhet på planavdelningen för granskning.
Eskilstuna kommun 2 (12) Sammanfattning över inkomna synpunkter Länsstyrelsen Riksintresse kulturmiljö Planområdet ligger inom den centrala delen av riksintresse för kulturmiljövården Eskilstuna (D5). Området ska därför skyddas från åtgärder som påtagligt kan skada riksintressets värden. De synpunkter som Länsstyrelsen framförde i behovsbedömningen rörande skydd av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen, påverkan på riksintresset och stadsbilden har tillgodosetts på ett bra sätt i samrådet. Två alternativ, A och B beskrivs rörande placering och utformning av bebyggelse. Det som skiljer förslagen åt är balkongerna på den höga byggnadens fasad sedd från sydväst samt planbestämmelsen v 1 gällande balkongernas utformning. Länsstyrelsen anser att alternativ B är att föredra ur kulturmiljösynpunkt. I detta alternativ bevaras intrycket av kanonhusets enkla rektangulära form bäst. Alternativ A innebär att den sydvästra fasadens enkla karaktär och avläsbarhet skulle störas genom de solitärt placerade balkongerna på plan 2 och 3. Länsstyrelsen anser även att den långsträckta balkongen/uteterrassen på långsidan av den lägre byggnaden från sydväst, bör utgå då den stör fasaduttrycket och läsbarheten. Plan-beskrivning och plankarta bör uppdateras i enlighet med dessa synpunkter. Likaså bör utformning av komplementbyggnader regleras genom utformningsbestämmelse f, som anger hur byggnaderna ska anpassas till omgivande bebyggelse. Hälsa och säkerhet Markföroreningar På området har man redan funnit föroreningar. Föroreningssituationen ska vara ordentligt utredd innan detaljplanen antas och bygglov ges. Information angående fysisk planering och EBH finns på www.ebhportalen.se Buller och vibrationer Innan detaljplanen antas ska det vara utrett om det ska vara möjligt att ta turbinerna i drift och vilka skyddsåtgärder som i så fall behöver vidtas för att de boende inte ska störas. Av planförslaget framgår det inte att kraftverksanvändning är tillåten. Säkerhet I planbeskrivningen anges att den gång- och cykelväg som ska anläggas längs norra åkanten kommer att förses med staket. Detta bör säkerställas i planen.
Eskilstuna kommun 3 (12) Strandskydd Kommunen har för avsikt att upphäva strandskyddet inom hela planområdet. Länsstyrelsen anser att det inte finns något särskilt skäl att upphäva strandskyddet inom det område som på plankartan har markerats som parkmark. Strandskyddet hindrar inte att parken kan skötas som park i framtiden. Fornlämningar De synpunkter som Länsstyrelsen lämnade i samband med behovsbedömningen har beaktas i planförslaget. Svar: Riksintresse kulturmiljö Kommunen har inför samrådet prövat olika placeringar av balkonger för de aktuella lägenheterna. Placering av balkonger på den sydöstra (bild 1a och 1b) och nordöstra fasaden (bild 2a och 2b) på den högre byggnaden har under arbetets gång förkastats, eftersom kommunen anser att de placeringarna påverkade byggnadens uttryck alltför mycket. I det valda läget, åt sydväst, är balkongerna mer eller mindre dolda (Bild 3a och 3b). Detta val har gjorts med hänsyn till att minimera påverkan på årummet samtidigt som byggnaden ges en användning. Balkonger ska kunna demonteras och byggnaden återställas.
Eskilstuna kommun 4 (12) Bild 1a Bild 1b Bilderna 1a och 1b visar förslag med balkonger på den sydöstra fasaden, en utformning som kommunen anser påverkar bygnadens uttryck i alltför stor grad.
Eskilstuna kommun 5 (12) Bild 2a Bild 2b Bilderna 2a och 2b visar förslag med balkonger på den nordöstra fasaden, en utformning som kommunen anser påverkar bygnadens uttryck i alltför stor grad.
Eskilstuna kommun 6 (12) Bild 3a: Vy från gångvägen runt Stadsmuséet, med balkonger enligt förslaget. Bild 3b: Vy från parken (idag parkering), med balkonger enligt förslaget.
Eskilstuna kommun 7 (12) Trappan/uteplatsen är även trappa till entréerna till tre av lägenheterna och markerar övergången mellan offentligt och privat. Den befintliga trappan (Bild 4a och 5a) har varit utgångspunkt vid utformningen av trappan/uteplatsen (Bild 4b och 5b), som breddats och förlängts. Den nya trappan har en horisontalitet och massivitet som är i samklang med den lägre byggnaden, alternativa utformningar av trappan/uteplatsen skulle bryta med byggnadens uttryck på ett mer påtagligt sätt. Flera mindre trappor skulle även vara svårhanterligt utrymmesmässigt och ge ett plottrigt intryck. Tillgängligheten skulle vid en sådan utformning vara svårlöst. Ifall lägenheterna skulle angöras från invändiga entréer till lägenheterna via en korridor, måste den korridoren läggas längs den lägre byggnadens norra sida, för att lägenheterna skulle kunna få tillfredställande med solljus. Det innebär även mindre eller färre lägenheter och att två av lägenheterna blir enkelsidiga. Ifall entréerna mot söder tas bort skulle det innebära att den södra fasaden förlorar det liv som de boende och deras rörelser till och från bostaden samt nyttjande av uteplatser skulle innebära. Byggnaden skulle sluta sig från det allmänna stråket. Trappan/uteplatsen utförs i sten och/eller betong, som är de material som används i sockeln.
Eskilstuna kommun 8 (12) Bild 4a: Nuvarande utformning, vy från Munktellområdet. Notera att bilar döljer den befintliga trappan. Bild 4b: Bild med föreslagen trappa/uteplats. Notera att bilar retusherats bort vilket framhäver trappan mer.
Eskilstuna kommun 9 (12) Bild 5a: Nuvarande utformning. Vy från östra slussporten. Bild 5b: Föreslagen utformning. Vy från östra slussporten.
Eskilstuna kommun 10 (12) Detaljplanen kompletteras med utformningsbestämmelse för tillkommande komplementbyggnader. Hälsa och säkerhet Markföroreningar Arbetet kring kartläggning och sanering av markföroreningar pågår i sammarbete mellan exploatören och kommunens miljökontor. Buller och vibrationer Kraftverksturbinen kan tas i drift. Enligt uppgifter från ägaren orsakas buller och vibrationer av växellådan. Växellådan kan bytas till en modernare växel, vilket medför att buller och vibrationer reduceras avsevärt. Enligt exploatören kan byggnadstekniska åtgärder vidtas i maskinrummet så resterande buller och vibrationer inte förs vidare i byggnaden. Detaljplanen kompletteras med bestämmelser om bullerbegränsning och att kraftverksanvändning är tillåten. Vibrationer ska understiga 0,4 mm/s RMS i enlighet med rekommendationerna i Svensk standard SS 460 48 61: Vibration och stöt riktvärden för bedömning av komfort i byggnader. Detta gränsvärde används av Trafikförvaltningen i Stockholms läns Landsting (Riktlinjer Buller och vibrationer, 2014-05-05, s. 46) och Stockholms stad (Hjälpreda för miljöfrågor i stadens planering En vägledning från miljöförvaltningen, juni 2014, s. 78) Säkerhet Detaljplanen kompletteras med en bestämmelse om att staket ska finnas längs gång- och cykelvägen som ska anläggas längs norra åkanten. Strandskydd Plankartan ändras så att strandskyddet inte upphävs på parkmark. Lantmäterimyndigheten Upplysningar Den översiktliga illustrationskartan längst ner till vänster bör inte vara med i plankartan eftersom det inte finns några planbestämmelser som hänvisar till den. Lantmäteriet rekommenderar att man redovisar illustrationer i en egen karta för att tydliggöra vad som är bestämmelser och vad som är enbart illustrationer. I planbeskrivningen under fastighetsrättsliga frågor står det att det rödmarkerade området ska regleras till en privat ägd fastighet. För att en reglering ska vara möjlig förutsätts det att det finns en lämplig fastighet i närheten att föra marken till. Om ingen sådan närliggande fastighet finns är det avstyckning man får göra istället. Lägg till att om fastighetsreglering ej är möjlig kan det bli aktuellt med avstyckning istället. Det kan finnas rättigheter inom området som påverkas. Utredning har ej skett då handlingarna inte finns tillgängliga i fastighetsregistret. Handlingarna finns arkiverade i stadsarkivet.
Eskilstuna kommun 11 (12) Svar: Synpunkten om illustrationskartan noteras. Kommunen ser över formuleringen kring de fastighetsrättsliga frågorna. Kommunen har gått igenom tidigare fastighetsförrättningar utan att hitta några rättighetshavare. Eskilstuna Energi och Miljö AB (VA) Eskilstuna Energi och Miljö AB har inga mersynpunkter mer än att om ytterligare fördröjning av dagvatten kan göras med gröna tak på tillkommande byggnader(cykelrum, soprum) Miljö- och räddningstjänst förvaltningen, Miljö Svar: Kommunen håller med om att gröna tak bör övervägas för att öka det lokala omhändertagandet av dagvatten, Kanonhusets kulturvärden väger dock tyngre i detta fall. Ur ett kulturmiljöperspektiv är det inte lämpligt att anlägga gröna tak på komplementbyggnader på den aktuella platsen. I planen bör man utreda kraftstationen noggrannare och hur den påverkar möjligheten att genomföra planen. Frågor som bör belysas är: Vem äger stationen? Vem har nyttjanderätten till den? Vad krävs praktiskt och juridiskt för att permanent ta stationen ur drift och riva ut stationen, något som också innefattar till- och utloppskanaler. Relevant information om stationen bör sedan föras in under Verksamheter och i genomförandebeskrivningen. Under Störningar sidan 10 nämns buller från forsen men inget om hur det skall hanteras. Lämpligt kan vara att hänvisa till Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus (FoHMFS 2014:13) som innehåller allmänna riktvärden och riktvärden för lågfrekvent buller. Svar: Exploatören har för avsikt att driva kraftverket vidare. Planbeskrivningen och planbestämmelserna kompletteras avseende kraftverket och buller från forsen. Bilan 5 Det verkar vara dåligt med balkonger, balkong är ett måste för att det ska bli ett trivsamt boende. Svar: Kommunen har valt att gå vidare med samrådsalternativ A, som ger möjlighet att bygga balkong eller uteplats till de lägenheter där det är praktiskt möjligt.
Eskilstuna kommun 12 (12) Ytterligare förändringar som gjorts sedan samrådet Gång- och cykelbanan längs den norra stranden har breddats till fem meter, i enlighet med samrådsversionen av planbeskrivningen. Yttranden utan erinran Trafikverket, Eskilstuna Energi och Miljö (el), Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Torshälla Stads förvaltning Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Maela Jaanivald Planarkitekt