TILLSYNSRAPPORT 2012-09-27 Process: Inspektera Vår referens: Tillståndshavare: Barsebäck Kraft AB Objekt: Barsebäcksanläggningen Förrättningsdatum: 2012-08-28--29 Arbetsgrupp: Maria Lüning, Tobias Hedberg, KA, Inger Östergren, SB Författare: Maria Lüning Fastställd: Jan Lillhök Inspektionsrapport avseende omgivningskontroll vid Barsebäck Kraft AB 2012 Sammanfattning Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) inspekterade omgivningskontroll på Barsebäck Kraft AB (BKAB) den 28-29 augusti 2012. Inspektionen genomfördes genom intervjuer med de personer som provbereder och analyserar omgivningsproverna. SSM träffade också SLU:s provtagare, som förutom provtagning utanför BKAB, även ansvarar för provtagningen utanför Ringhals. Vid inspektionen kontrollerades de lokaler som används för provberedning och analys av prover, samt det arkiv där BKAB förvarar tidigare års torkade prover. SSM bedömer att BKAB uppfyller kraven rörande provberedning, analys och rapportering i SSMFS 2008:23, men att kvalitetssäkring av resultatrapporter kan förbättras. Likaså bedömer SSM att BKAB på ett bra sätt följer upp att prover tas i tid och hanteras på ett kvalitetssäkert sätt, men att brister finns i hur provdokumentationen sparas. BKAB presenterade en kompetens- och resursplan för år 2013-2019 som ger en resurstät bild av den framtida personalsammansättningen. Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE-171 16 Stockholm Tel:+46 8 799 40 00 E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax:+46 8 799 40 10 Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se
Sida 2 (6) Bakgrund Vid en inspektion av omgivningskontrollen vid Barsebäck Kraft AB den 26 maj 2010 uppdagades ett antal förbättringsmöjligheter och brister. Efter inspektionen valde BKAB att återta all omgivningskontrollverksamhet, förutom provtagning, till anläggningen. Detta innebär att alla omgivningsprover numera provbereds och analyseras vid anläggningen. Även de prover som tidigare sparades vid institutionen i Lund återfördes till BKAB för att förvaras i arkiv på anläggningen. Syfte Inspektionens syfte är att undersöka om omgivningskontrollen vid Barsebäck Kraft AB bedrivs enligt bestämmelser och krav i föreskrifter och de allmänna delarna i omgivningskontrollprogrammet, samt de särskilda bestämmelser som finns angivna i det anpassade omgivningskontrollprogrammet för Barsebäcksanläggningen. Inspektionen är också en uppföljning av den inspektion av omgivningskontroll som genomfördes 26 maj 2010. Metod inklusive avgränsningar Chefer, utförare (laboratoriepersonal) och de som rapporterar/arkiverar, inom området omgivningskontroll, intervjuades. Vidare intervjuades även provtagare, och besiktning gjordes av provtagning, provberedning och sedimentdammar på området. Vid inspektionen gjordes också en granskning av BKAB:s egna instruktioner för verksamheten. Förhållanden som behöver observeras Observationer gjordes av hur verksamheten inom området omgivningskontroll fungerar, både den del som arbetar med analys och rapportering samt funktionen provtagning/provberedning. BKAB flyttade under 2011 tillbaka provtagning, provberedning och arkivering till anläggningen och hur arbetet fungerar efter flytten undersöktes. Likaså gjordes observationer av en extern provtagare från SLU och vilka prover som denne tar. SSM undersökte också hur BKAB:s och SLU:s egna instruktioner kopplade till området ser ut. De punkter som följdes upp från inspektionen 2010 var följande. - Att förvaring av sparade mätresultat och omgivningsprover enligt SSMFS 2008:38. - Hur planen för kompetensförsörjning inom området omgivningskontroll ser ut.
Sida 3 (6) - Hur BKAB:s kontakt med provtagaren ser ut. Speciellt rörande ansvar för att prover tas i tid, noteringar om prover saknas och om ev. orsak. - Att de mätresultat som BKAB rapporterar till SSM är framtagna på ett kvalitetssäkert sätt. Särskilt rörande BKAB:s kontroll av att man skickar rätt resultat. Krav 20 23 och 27 SSMFS 2008:23 2 och 4 SSMFS 2008:38 inklusive bilaga 1 Kriterier För att visa att 20 23 och 27 SSMFS 2008:23 är uppfyllda ska anläggningen kunna visa följande för de olika stegen i kap 4 i omgivningskontrollprogrammet: - Kap 4.2 Provberedning. Att metoder och verktyg för våtvikts- och torrviktsbestämning finns. - Kap 4.3 Analys. Visa och förstå olika kalibrerade mätgeometrier och problematiken med dessa. Visa och förstå hur mätinstrument fungerar. Ange detektionsgränser för de nuklider som anges i omgivningskontrollprogrammet för respektive anläggning. - Kap 5 Rapporteringsrutiner. Att rapporter kommer in i tid, innehåller alla parametrar i de format som anges i omgivningskontrollprogrammet, och är kvalitetskontrollerade. För att visa att kraven i 2 och 4 SSMFS 2008:38 samt bilaga 1 är uppfyllda ska anläggningen kunna visa: - Att man har sparat dokumentationen som rör resultat av analyser av omgivningsprover. - Att man har sparade prover sen minst tio år bakåt och kan ta fram ett prov och visa detta. Observationer och bedömningar Allmän del Omorganisationen där BKAB har återtagit provberedning och analys upplevs som positiv av alla inblandade. Vägen mellan provtagare och analys har
Sida 4 (6) kortats och hantering kan snabbas upp. Däremot finns ingen tumregel hur snabbt som prover ska analyseras efter provtagning. BKAB har omarbetat sin kompetens och resursplan och den ger nu en resurstät bild av framtida personal inom det område under vilken omgivningskontroll hör. BKAB har även rekryterat en ny radiofysiker som kommer att börja i oktober och förstärka analysgruppen. Kap 4.1-4.2. Provtagning och Provberedning All provtagning utförs numera av personal från SLU (tidigare Fiskeriverket) som är stationerade i anslutning till Ringhals. Proven provbereds och analyseras av BKAB:s personal. Proven åtföljs av ett provtagningsprotokoll och bockas av på en lista när de anländer till omgivningslaboratoriet. Listan är ett blad som gäller för alla prov som tas under ett år vilket underlättar att avgöra om något prov saknas. Provparametrarna antal och längd på de blåmusslor som provtas saknades dock. Längden har betydelse eftersom storlekar under 3 cm medger att man mal mussla med skal till skillnad från över 3 cm då man ska dissekera fram musselköttet. I Barsebäck maler man alla musslor. Kontakter med provtagare sker, via telefon, mail eller personligen vid överlämningen av proverna. Provberedning är torkning, malning/homogenisering och vägning. BKAB har skrivit egna instruktioner för de olika delarna i funktionen Omgivningskontroll med utgångspunkt från SSI-rapport 2004:15. Instruktionerna finns i pärm på laboratoriet och uppdateras vid behov eller vart femte år. I instruktionerna finns angivet hur våtvikts och torrviktsbestämning ska göras för olika provslag. SSM verifierade att vågarna fanns och att de kontrollerades varje år av certifierat företag. SSM kunde också verifiera att övriga verktyg för provberedning som t.ex. torkskåp och mixer för malning också fanns på lab. Återkoppling till provtagarna görs genom att den färdiga rapporten med resultat av omgivningsmätningar delges provtagarna, men resultaten diskuteras inte eller förklaras av BKAB. Kap 4.3 Analys BKAB använder tre olika mätgeometrier vid analys, Cerbo 100 med densitet 1 och 0,3 samt filter vid behov. Ytterligare en geometri är under diskussion nämligen cerbo-35. Inför varje mätkampanj så kör man ett QA-prov med känd aktivitet men tittar främst på Cs-137. BKAB sparar spektrumet från den bakgrundsmätning som används för bakgrundskompensationen, men sparar inte på de spektrum som tas upp för att kontrollera att bakgrunden inte förändrats. Resultatet från denna kontroll finns dock kvar i form av en Accessdatabas där man kan plotta valda delar i diagram. Mätdata är låsta i Excelark som endast viss personal kan ändra i men alla har tillgång och kan läsa. Back-up av mätresultat görs minst årsvis men oftast med något tätare intervall. Både via de driftinstruktioner som finns för de olika funktionerna inom funktionen Omgivningskontroll och genom de diskussioner som fördes på plats framgick att personalen är väl förtrogen med både de metoder som
Sida 5 (6) de använder samt de instrument som används för analys. I instruktionen för mätprocessen finns t.ex. ett avsnitt som ger hjälp att avgöra om en mätning är tillförlitlig. Om man upplever att något inte stämmer vid utvärderingen av analysresultaten så mäter man om proven för att verifiera resultatet. BKAB deltar regelbundet i den nationella men ej i någon internationell jämförelsemätning. Kap 5 Rapportering BKAB har en instruktion för hur rapportering ska gå till och den täcker samma information som finns angivet i SSI rapport 2004:15. Vad som saknas i den rutinen är en del som handlar om kvalitetssäkring och då främst granskning av mätdata. I övrigt kommer rapporten in i tid till SSM och alla parametrar är med förutom de som diskuterats ovan. Arkivering BKAB har fått över alla de torkade omgivningsprover som tidigare förvarades i Lund. Dessa förvaras nu i kartonger i ett av BKAB:s arkiv. Kartongerna är märkta med år men inte vilka prov som finns i lådorna. Enligt uppgift så åtföljdes inte proven av några rådataprotokoll. Enligt SSMFS 2008:38 så ska det finns 10 års omgivningsprover sparade inklusive resultat av mätningar. För de prover som tidigare togs och analyserades på anläggningen finns väl uppmärkta lådor där både datum och provslag finns angivna. Samlad bedömning av kravuppfyllelsen SSM bedömer att BKAB uppfyller 20 23 och 27 SSMFS 2008:23 men att kvalitetssäkring av resultatrapporter kan förbättras. Det saknas instruktion för kvalitetssäkring av resultatrapporter för omgivningskontroll i Driftinstruktion B1002830/3 som beskriver hur rapportering till myndigheten sker. Omorganisationen av omgivningskontrollverksamheten har gett positivt resultat speciellt då det är kortare väg mellan provtagare och anläggning. SSM fick också en positiv bild av hur BKAB följer upp att prover tas i tid och hanteras på ett kvalitetssäkert sätt. Men det framgick inte entydigt att alla prov sparades enligt kraven i SSMFS 2008:38. Återkopplingen till provtagarna kan också förbättras och bli tydligare och förklarande. BKAB presenterade också en kompetens- och resursplan för år 2013-2019 som ger en resurstät bild av framtidens personalsammansättning.
Sida 6 (6) Andra notervärda omständigheter Provtagarna gav synpunkter på det anpassade programmet. De hade flyttat station nr 15 för blåstång. På den blankett som beskriver provtagning och som provtagarna ska skicka in till BKAB så är texten för hur man beskriver omsättningen av rötslam väldigt otydlig och kan förbättras avseende hur snabbt rötslammet hanteras i anläggningen men också avseende hur många som betjänas av anläggningen. Färgen på grönslick upplevs också som en onödig information. Referenser 1. Omgivningskontroll påväxt och sedimentprov, B1002835 2. Omgivningskontroll sommar och intensivprovtagning, B1002836 3. Rapport till myndighet omgivningskontroll B1002830 4. Arkivering av prover och data, B1002833 5. Gammaspektroskopi med Ortec programvara, B1002906 6. Kalibrering av γ-spektroskopi med Ortec programvara, B1002907 7. Bakgrunds- och effektivitetskontroll av gammaspektrometer, B1002838 8. Kompetens och resursplan 2013-2019, 2180904