Beslut om ändrat datum för inlämnande av kompletteringar enligt tidigare SSM-beslut 2008/981

Transkript

1 Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) Box Stockholm Beslut Vårt datum: Er referens: Diarienr: SSM Handläggare: Elisabet Höge Telefon: Beslut om ändrat datum för inlämnande av kompletteringar enligt tidigare SSM-beslut 2008/981 Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) beslutar att, med ändring av tidigare meddelat föreläggande SSM 2008/981 (1), Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) senast den 31 mars 2014 till myndigheten ska lämna in: en redovisning av den förväntade barriärdegraderingen för förvarsdelen BMA som baseras på samtliga rimligt sannolika degraderingsprocesser, en känslighetsanalys av risken för och betydelsen av ändrade redoxförhållanden på förvarsdjup och en utförlig motivering av tillämpligheten för de antagna parameterfördelningarna kopplade till grundvattenflödet i förvaret och dess närhet, samt en väl underbyggd diskussion om vilka modellvarianter som kan förkastas. Ärendet I SKB:s tillstånd för driften av SFR-1 finns bland de särskilda villkor bl a ett villkor om att SKB minst vart tionde år ska redovisa en analys av den långsiktiga strålsäkerheten vid anläggningen. SKB lämnade år 2001 en uppdaterad säkerhetsredovisning för slutförvaret till myndigheterna Statens strålskyddsinstitut (SSI) och Statens kärnkraftsinspektion (SKI). Efter att denna granskats beslutade myndigheterna i december 2003 att redovisningen skulle kompletteras. SKB lämnade in en förnyad säkerhetsrapport avseende anläggningens utformning och driften till myndigheten i januari 2008 och avseende det långsiktiga strålskyddet och säkerheten i april Efter granskning beslutade SSM (1) att: förelägga SKB att senast den 30 april 2010 inkomma med en entydig och sammanhållen plan för de åtgärder som, i enlighet med gällande strålsäkerhetsvillkor, behöver vidtas vid förslutningen av anläggningen. förelägga SKB att, i samband med att en ansökan om utbyggnad av slutförvaret inlämnats, dock senast den 31 december 2013, som ett underlag för värdering av redovisade dos- och riskberäkningar, ska komplettera redovisningen med: en redovisning av den förväntade barriärdegraderingen för förvarsdelen BMA som baseras på samtliga rimligt sannolika degraderingsprocesser, en känslighetsanalys av risken för och betydelsen av ändrade redoxförhållanden på förvarsdjup och en utförlig motivering av tillämpligheten för de antagna parameterfördelningarna kopplade till grundvattenflödet i förvaret och Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Tel: E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax: Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se

2 Sida 2 (5) dess närhet, samt en väl underbyggd diskussion om vilka modellvarianter som kan förkastas. SKB besvarade i april 2010 den första delen av föreläggandet. Den andra delen av föreläggandet ska enligt det tidigare beslutet vara SSM tillhanda i samband med att SKB lämnar in en ansökan om utbyggnad av slutförvaret, dock senast den 31 december Förskjutna tidplaner i SKB:s projektering har medfört att SKB ämnar lämna in en ansökan om att bygga ut SFR först 31 mars SKB har därför den 26 augusti 2013 inkommit med en ansökan (2) om att få förlängd tid för inlämnande av ovanstående kompletteringar. Som bilaga till ansökan redovisar även SKB sina planer för hur man avser att hantera de olika delarna i föreläggandet. Skälen för beslutet Enligt 18 första stycket lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen) får tillståndsmyndigheten besluta om de åtgärder som behövs för att meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har meddelas med stöd av lagen ska följas. SKB beskriver i sin ansökan (2) att det arbete som ligger till grund för att kunna redovisa svar på den begäran om komplettering som angavs i beslut SSM 2009/981 har bedrivits inom ramen för Projekt SFR utbyggnad. Nu när datum för inlämnande av ansökan har flyttats fram finner SKB det lämpligt att även flytta fram datum för redovisning av de begärda kompletteringarna till den 31 mars Som skäl anger SKB bland annat att en koordinering av redovisning av kompletteringarna med inlämnandet av ansökan gör att detta förenklar både SKB:s och SSM:s hantering av ärendena. SSM instämmer i SKB:s motivering och beviljar därför SKB:s ansökan om att ändra datum för inlämnande av kompletterande redovisning enligt SSM 2008/981 (1). SSM har inom ramen för ärendet inte i detalj granskat SKB:s planer för hantering av punkterna i föreläggandet, som beskrivs i bilaga A till ansökan (2), utan detta kommer att ske när redovisningen har lämnats till myndigheten. Utan att föregripa den kommande granskningen av bland annat den inlämnade säkerhetsanalysen ställer sig SSM frågande till SKB:s tolkning av den del av föreläggandet som rör betydelsen av ändrade redoxförhållanden på förvarsdjup. Om det föreligger en viss sannolikhet att förändrade redoxförhållanden inträffar bör SKB överväga att behandla frågan som en del av riskutvärderingen. Hur beslutet överklagas Se bilaga. I detta ärende har tillförordnade enhetschefen Charlotte Ahlberg beslutat. Inspektören Elisabet Höge har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också utredarna Georg Lindgren, Anders Wiebert och Bo Strömberg samt miljörättsexperten Tomas Löfgren deltagit.

3 Sida 3 (5) STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Charlotte Ahlberg Elisabet Höge

4 Sida 4 (5) Referenser 1. Beslut rörande säkerhetsredovisningen för SFR SSM 2008/ Ansökan om förlängd tid för inlämnande av föreläggande - SAR SSM

5 Sida 5 (5) Bilaga Hur ett beslut överklagas Strålsäkerhetsmyndighetens beslut kan överklagas hos regeringen. Överklagandet ska göras skriftligt och inges till Strålsäkerhetsmyndigheten, Stockholm. Besöksadress: Solna strandväg 96, Stockholm. Ange i skrivelsen beslutets diarienummer, vilken ändring ni vill ha i beslutet samt skälen till ändringen. Överklagandet ska ha inkommit till Strålsäkerhetsmyndigheten inom tre veckor från det att ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Strålsäkerhetsmyndigheten sänder överklagandet vidare till regeringen för prövning om inte Strålsäkerhetsmyndigheten själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt.