Beslut om att förelägga OKG Aktiebolag att genomföra utredningar och analyser samt att komplettera säkerhetsredovisningen för reaktorn Oskarshamn 3

Transkript

1 Sida: 1/5 OKG Aktiebolag Oskarshamn BESLUT Vårt datum: Vår referens: SSM 2009/2089 Er referens: Ert datum: Beslut om att förelägga OKG Aktiebolag att genomföra utredningar och analyser samt att komplettera säkerhetsredovisningen för reaktorn Oskarshamn Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) beslutar förelägga OKG Aktiebolag att för reaktorn Oskarshamn ytterligare utreda och händelseklassa samt, beroende av denna klassning, analysera händelser med godtyckligt fallande styrstav utanför sekvens samt senast den 0 november 2009 ha kompletterat säkerhetsredovisningen med dessa uppgifter. Ärendet Med anledning av påträffade skador i styrstavsförlängare under hösten 2008 i Oskarshamn, har SSM efter då vidtagna åtgärder den 0 december 2008 (SSM 2008/256) fattat beslut om att reaktorn Oskarshamn fick drivas fram till anläggningens ordinarie revisionsavställning 2009 (RA-09). Under denna revisionsavställning har nya mindre skador påträffats i nyinsatta styrstavsförlängare. Dessa styrstavsförlängare har nu som en interimslösning ersatts av antingen helt nya med en delvis annan utformning eller återanvända styrstavsförlängare som befunnits skadefria med de provningsmetoder som använts. Den 1 augusti 2009 inkom OKG med ansökan om att få ta Oskarshamn i drift tills vidare. Till ansökan bifogades de utredningar, analyser och åtgärder som OKG åberopade i ärendet. Den 28 augusti 2009 kompletterade OKG sin ansökan med att få ta reaktorn i drift fram till revisionsavställning 2010 (RA-10) dock längst till och med 1 december RA-10 beräknas starta den 2 maj 2010.

2 Sida: 2/5 Den 10 september 2010 beslutade SSM att reaktorn Oskarshamn åter får tas i drift fram till revisionsavställningen 2010, dock längst till och med 0 september Till grund för detta beslut ligger SSM:s granskning som är dokumenterat i Granskning av ansökningar om utökad drifttid med anledning av skador i styrstavsdelar i Oskarshamn och Forsmark, SSM 2009/2089, 2009/2221, I granskningen har SSM identifierat att ytterligare konsekvensanalyser behöver genomföras. Skälen för beslutet Gällande rätt Av 18 lagen (1984:) om kärnteknisk verksamhet framgår att Strålsäkerhetsmyndighen får besluta om sådana förelägganden som behövs för att lagen ska följas. Enligt kap. 1 Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:1) ska en anläggningskonstruktion bl.a. ha tålighet mot felfunktioner hos komponenter och system. Av 4 kap. 1 samma föreskrift framgår att kapaciteten hos en anläggnings barriärer och djupförsvar att förebygga radiologiska olyckor och lindra konsekvenserna om olyckor ändå skulle ske, ska analyseras med deterministiska metoder innan anläggningen uppförs och tas i drift. Analyserna skall därefter hållas aktuella. Enligt samma paragraf ställs det vidare krav på att säkerhetsanalyserna skall vara grundade på en systematisk inventering av de händelser, händelseförlopp och förhållanden som kan leda till en radiologisk olycka. Det ställs dessutom krav på att modeller, metoder och data som används för att fastställa konstruktions- och driftgränser skall vara validerade och förekommande osäkerheter beaktade. Av Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion och utförande av kärnkraftsreaktorer följer att bl.a. säkerhetsfunktionen reaktivitetskontroll ska vara konstruerad så att funktionen kan upprätthållas i den omfattning som behövs beroende på driftläget vid alla händelser till och med händelseklassen osannolika händelser (H4). Av 25 samma föreskrift följer att reaktivitetskontrollsystemen ska vara utformade på ett sådant sätt att reaktivitetstillskottet begränsas vid alla händelser till och med händelseklassen osannolika händelser, för att förhindra att - konstruktionsgränserna för kärnbränsleknippenas kylbarhet överskrids,

3 Sida: /5 - reaktortryckkärlets interna delar skadas så att härdens kylbarhet försämras - acceptansgränserna i konstruktionsförutsättningar för de tryckbärande delarna i reaktorns primärsystem överskrids. SSM:s bedömning SSM bedömer att det är mycket osannolikt att både nya styrstavsförlängare och styrstavsförlängare som har provats och befunnits sprickfria, brister under en driftsäsong. SSM bedömer därför att både händelsen att flera stystavar inte kan skjutas in i härden och händelsen att en styrstav faller ut ur härden som konsekvens av brusten styrstavsförlängare är mycket osannolika med hänsyn till att reaktorerna avses tas i drift med skadefria styrstavsförlängare och sedan drivas ett driftår. Händelsen att vilken styrstav som helst skulle kunna brista och falla ut ur härden vid nukleär värmning bedöms också som ytterst osannolik. Trots detta bör anläggningarnas säkerhetsredovisningar kompletteras med händelseklassning och, beroende av denna klassning, analys enligt 4 kap. 1 SSMFS 2008:1 och 22 SSMFS 2008:17 av händelsen godtyckligt fallande styrstav utanför sekvens. Detta med hänsyn till att de bakomliggande orsakerna till uppkomst av skador ännu inte har åtgärdats. SSM bedömer inte att det är nödvändigt att dessa kompletteringar är genomförda innan anläggningen tas i drift men att de bör göras relativt tidigt under nu planerad drifttid. SSM bedömer att det är rimligt att sådana analyser ska vara genomförda till den 0 november Ärendets beredning Beslut i detta ärende har fattats av enhetschefen Lars Skånberg. I beslutets slutliga handläggning har deltagit inspektör Christer Karlsson samt utredaren Björn Brickstad, den sistnämnda föredragande. Hur ett beslut överklagas, se bilaga 1

4 Sida: 4/5 STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Lars Skånberg Björn Brickstad Kopia för kännedom Forsmarks Kraftgrupp AB Ringhals AB Inspecta Nuclear AB ÅF-TÜV Nord AB Internt: Wiktor Frid, Elisabeth Rudbäck, Karen Gott, Peter Ekström, Klas Idehaag, Jan In de Betou, Christer Karlsson, Peter Merck.

5 Sida: 5/5 Bilaga 1 Hur ett beslut överklagas Strålsäkerhetsmyndighetens beslut kan överklagas hos regeringen. Överklagandet ska göras skriftligt och inges till Strålsäkerhetsmyndigheten, Stockholm. Besöksadress: Solna strandväg 96, Stockholm. Ange i skrivelsen beslutets diarienummer, vilken ändring ni vill ha i beslutet samt skälen till ändringen. Överklagandet ska ha inkommit till Strålsäkerhetsmyndigheten inom tre veckor från det att ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Strålsäkerhetsmyndigheten sänder överklagandet vidare till regeringen för prövning om inte Strålsäkerhetsmyndigheten själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt.