Jämställdhetsplan

Jämställdhetsplan 2015-2017 Plan Diarienummer: KS 2015/130 Beredande politiskt organ: Personal- och näringslivsutskottet Beslutad av: Kommunstyrelsen Datum för beslut: 2015-05-27 Handläggare: Helene Nauber 1

Om människors möjligheter att arbeta, utvecklas och göra karriär inte begränsas av kön så ökar samhällets tillgång till talang och kunnande Att välja jämställdhet, Tillväxtverket Inledning I jämställdhetspolicyn för Kungälvs kommun finns strategier för att nå målet att tillvarata mäns och kvinnors olika erfarenheter, kunskaper och värderingar. Jämställdhetsplanen är uppdelad i två delar. Del ett används som ett verktyg där åtgärderna är i form av diskussionsfrågor i varje avsnitt. Enhetschef ansvarar för att skriva ut jämställdhetsplanen för att göra det möjligt för alla medarbetare att läsa samt att på APT föra diskussion utifrån dialogfrågorna. Del två av jämställdhetsplanen vänder sig direkt till verksamheter och är kopplad till Länsstyrelsens strategi för jämställdhet Västra Götaland. Mål och uppföljning av insatser ska ske via verksamhetsplaner för 2016 och 2017. 2

Jämställdhetspolicy Utgångspunkt Med jämställdhet menar vi kvinnors och mäns lika möjligheter i fråga om arbete, anställningsvillkor, utbildning och utveckling i arbetet. KS 2003-09-17 Rev 2008-12-17 Rev 2014-11-01 Dnr: KS 2014/1666 Mål Kommunens mål är att vara en jämställd kommun inom alla verksamheter, där kvinnors och mäns olika erfarenheter och kunskaper tas tillvara vilket leder till verksamhetsutveckling, arbetsglädje och effektivitet. Strategi För att nå målet krävs att: Organisation arbetsvärderar yrken/befattningar enligt Lönelots gör årliga kartläggningar av lön för att upptäcka, åtgärda och förhindra oskäliga löneskillnader möjliggör allas rätt till önskad sysselsättningsgrad utformar könsneutral arbetsmiljö organisationsförändringar ska granskas ur ett jämställdhetsperspektiv jämställdhetsfrågor levandegörs och kommer in i planering och uppföljning Chef organiserar arbetet så att både kvinnor och män inkluderas organiserar arbetet så att föräldraskap och arbete kan förenas vid rekrytering aktivt uppmuntrar underrepresenterat kön bedömer prestation utifrån samma utgångspunkter och kan förklara löneskillnader utifrån yrkesvärdering och bedömd prestation både kvinnor och män får möjlighet till utbildning och kompetensutveckling Medarbetare bidrar till ett positivt arbetsklimat som inkluderar både kvinnor och män ska aktivt delta i dialog som förs i arbetsgruppen kring jämställdhet Styrning Kommunstyrelsen ansvarar för denna policy. Kommunchefen ansvarar för uppföljning och återrapportering till Kommunstyrelsen. Alla anställda har ett eget ansvar att leva upp till policyn. 3

2013 tog män i Kungälv ut 26 procent av all föräldraledighet och 36 procent för vård av barn. 1 Föräldraskap och arbete Kvinnor tar ut mer föräldraledighet och vård av barn, vilket hämmar kvinnors möjligheter till karriär och utveckling på arbetsplatsen. Kvinnor arbetar oftare deltid och har i genomsnitt lägre lön än män, och färre kvinnor än män återfinns på ledande positioner i arbetslivet. En möjlig effekt av ett mer jämställt uttag av föräldrapenningen är att även förhållandena på arbetsmarknaden blir mer jämställda. 2 MÅL Öka mäns uttag av föräldraledighet och vård av barn samt förenkla för föräldrar att kombinera karriär med familjeliv. Diskussionsfrågor Ses föräldraskap som en merit på vår arbetsplats? Förlägger vi våra mötestider och fördelar våra arbetsuppgifter så att det underlättar att förena med föräldraskap? Hur hanterar vi arbetssituationen när någon i arbetsgruppen ofta är hemma för vård av barn? 4

Sjukfrånvaron 2014 var för kvinnor 7,1 procent och för män 3,2 procent. Sedan 2012 har sjukfrånvaron ökat med 2,5 procent för kvinnor och 0,5 procent för män. Kvinnors och mäns hälsa Kungälvs kommun är en kvinnodominerad arbetsplats. 82 procent av de anställda är kvinnor. I en utredning från Försäkringskassan framkommer det att sjukskrivning bland kvinnor är överrepresenterat inom vård, omsorg och skola samt att personer inom dessa yrken löper högre risk att bli sjuka med psykiska diagnoser än andra. Försäkringskassan har uppmärksammat att sjukskrivning oftare ses som en lösning för kvinnor medan arbetsgivaren är bättre på att hitta andra lösningar för män, till exempel anpassning av arbetet. 3 MÅL Öka hälsan och sänka sjukfrånvaron hos kvinnor. Diskussionsfrågor Vad kan vi på arbetsplatsen hjälpas åt med för att skapa en bättre fysisk och psykisk hälsa? Tror du att friskvårdsbidrag gynnar en livsstilsförändring? Hur ser du på jämställdhet utifrån din livssituation? 5

Könsfördelning på arbetsplatser Enligt diskrimineringslagen är det möjligt att positivt särbehandla vid rekrytering i samband med underrepresentation, när meriter i övrigt är lika eller likvärdiga. Lagen säger att arbetsgivaren särskilt ska anstränga sig för att få sökande från det underrepresenterade könet. Många av kommunens verksamhetsområden har stor underrepresentation. MÅL Minska underrepresentationen av kvinnor/män i yrkesgrupper där fördelningen är ojämn. Diskussionsfrågor Vad är fördelarna med att ha en jämn könsfördelning på vår arbetsplats? Hur kan vi göra vår arbetsplats attraktiv för både kvinnor och män? Varför domineras vissa yrken av kvinnor respektive män? Kommunen har många kvinnodominerade yrken inom exempelvis skola, vård och omsorg. Det är ett långsiktigt arbete att bryta det traditionella mönstret av yrkesval. 6

Den viktigaste förklaringen till löneskillnader i Sverige mellan kvinnor och män är att de arbetar i olika yrken. Medlingsinstitutet, myndighet som ansvarar för officiell lönestatistik i Sverige Lönesatsningar Kungälvs kommun använder ett arbetsvärderingssystem som hjälper till att synliggöra krav som ställs på arbetet. Resultatet ger underlag för att bedöma om arbeten som är olika ändå är likvärdiga när man summerar kraven. Det är viktigt att säkerställa Kungälvs kommuns lönesättningsmodell för att bättre kunna analysera skillnader mellan kvinnor och mäns löner i likvärdigt värderade yrkesgrupper. MÅL Lika lön för kvinnor och män som utför lika eller likvärdigt arbete. Möjlighet till heltidsarbete. Diskussionsfrågor Varför accepterar vi löneskillnader mellan kvinnor och män vid likvärdiga yrken? Varför är det vanligt med deltidsarbete inom kvinnodominerade yrken? 7

Att säga hur människor av en viss grupp är, betyder alltid att man klumpar ihop människor eftersom alla grupper består av individer som är olika. Expo Diskriminering Diskriminering beskrivs som olika behandling av lika fall. En person blir diskriminerad när han eller hon blir behandlad sämre än en annan person i en jämförbar situation och det kan hänföras till etnicitet, religion, kön, könsidentitet eller könsuttryck, ålder, funktionshinder eller sexuell läggning. En individ kan ha flera grupptillhörigheter enligt ovan och riskerar därmed att bli diskriminerad utifrån flera olika grunder. Arbetsgivaren har ett ansvar att förebygga så att diskriminering inte förekommer på arbetsplatsen. 4 MÅL Ingen ska uppleva sig diskriminerad i Kungälvs kommun. Diskussionsfrågor Vilka värderingar och fördomar finns på vår arbetsplats? Utnyttjar vi möjligheten till jämställdhets- och mångfaldsseminarium som arrangeras av Kungälvs kommun? 8

Sexuella trakasserier Sexuella trakasserier är när en person blir utsatt för kränkande behandling eller bemötande av sexuell karaktär. Det kan vara frågan om beröring, kommentarer, skämt eller blickar. Det är alltid den utsatta som avgör om beteendet är ovälkommet eller inte. Lagen om sexuella trakasserier har skärpts i omgångar och idag har arbetsgivaren ett långtgående ansvar för att utreda sexuella trakasserier och vidta åtgärder. 5 Kommunen har en handlingsplan som gäller för alla former av kränkande särbehandling. MÅL Ingen ska utsättas för sexuella trakasserier på arbetsplatsen. Diskussionsfrågor Hur är jargongen på vår arbetsplats? Vet du vem du ska vända dig till om du eller någon kollega blir utsatt för sexuella trakasserier? Har din chef tagit upp frågan på ditt medarbetarsamtal och på arbetsplatsträff (APT)? Kan sexuella trakasserier även drabba män? 9

Våld i nära relationer Mäns våld mot kvinnor är ett stort samhällsproblem och berör både kvinnor och män. Mäns fysiska, sexuella och psykiska våld mot kvinnor utgör ett hinder för jämställdhet. Samhället ska skydda och bistå de som utsätts men måste också konfrontera de värderingar och attityder som bidrar till våldet. 6 Antalet anmälda fall av kvinnomisshandel har ökat under lång tid. Till viss del kan det förklaras med att fler fall anmäls. Två grupper är särskilt utsatta: ensamstående mödrar som främst utsätts för våld av närstående samt kvinnor som blir utsatta för våld i yrkeslivet. Det är också i dessa två grupper som ökningen är mest tydlig. 7 MÅL Ingen anställd i Kungälvs kommun ska utsättas för våld i nära relationer eller i yrkeslivet. Diskussionsfrågor Hur märker du att en kollega utsatts för våld? Vad kan du göra om någon blir utsatt eller utsätter någon annan för våld? Känner du till kommunens Handlingsplan för våld i nära relationer? Mäns våld mot kvinnor är ett stort problem. 27 100 fall av misshandel mot vuxna kvinnor anmäldes år 2013. I endast 20 procent av fallen kunde en misstänkt knytas till brottet. Källa: BRÅ (www.bra.se) 10

Att integrera jämställdhetsperspektivet i det dagliga arbetet på kommunens alla nivåer, att ständigt reflektera över vilka effekter som kommunens beslut får för män och kvinnor och att säkerställa rättvis och likvärdig resurstilldelning det är att jämställdhetsintegrera. Jämställdhetsintegrering i Kungälvs kommun Hur garanterar vi att alla Kungälvsbor, kvinnor och män, flickor och pojkar, får likvärdig service, rättvis resurstilldelning och tillräckligt inflytande? Jämställdhetsintegrering handlar om att integrera ett jämställdhetsperspektiv i det dagliga arbetet på kommunens alla nivåer. Med det menas att ständigt reflektera över vilka effekter som kommunens beslut får för män och kvinnor samt vad som kan göras för att säkerställa rättvis resurstilldelning, likvärdig service och att allas möjlighet till inflytande. Genom att upptäcka och åtgärda ojämställdhet skapas en bättre verksamhet för alla. Kungälvs kommun har undertecknat en avsiktsförklaring att arbeta utifrån strategin Jämställt Västra Götaland, en länsövergripande strategi för jämställdhetsintegrering. Strategin har vuxit fram för att motverka tendenser till att jämställdhetsfrågorna hamnar i skymundan av andra politiska frågor och verksamheter. Läs mer på intranätet om goda exempel och pågående arbete med jämställdhetsintegrering i Kungälvs kommun. MÅL Alla människor, oavsett kön, ska få bra och likvärdig service i kontakt med Kungälvs kommun. Diskussionsfrågor Finns det någon aspekt i vår verksamhet där vi riskerar att göra skillnad på kön utan god anledning? Hur bemöter vi kvinnor och män, flickor och pojkar, på vår arbetsplats? Får kvinnor och män, flickor och pojkar, vara med och påverka verksamheten i lika hög utsträckning? Funderar vi regelbundet på hur vår verksamhet påverkar män och kvinnor? 11

Jämställdhetsintegrering utifrån länsövergripande strategi Bakgrund Länsstyrelsen i Västra Götaland har på uppdrag av regeringen tagit fram en strategi för att stärka arbetet med jämställdhetsintegrering. Strategin har vuxit fram för att motverka tendenser till att jämställdhetsfrågorna kommer i skymundan. Syftet med strategin är att implementera de nationella jämställdhetspolitiska målen på regional nivå. Att jämställdhetsintegrera handlar om att integrera ett jämställdhetsperspektiv i det dagliga arbetet på kommunens alla nivåer. Strategin vänder sig mot verksamheten, till skillnad från övriga delar i Kungälvs kommuns jämställdhetsplan som vänder sig mot chef och medarbetare utifrån ett personal- och arbetsgivaransvar. Jämställdhetspolitikens mål i Sverige Målet för jämställdhetspolitiken i Sverige är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv där jämställdhetsintegrering är den huvudsakliga strategi som används för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen. De jämställdhetspolitiska målen är: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. 12

Kungälvs kommuns uppdrag för 2015-2017 Kommunstyrelsen har skrivit under en avsiktsförklaring att ansluta sig till strategin Jämställt Västra Götaland. Strategin föreslår särskilda insatser som syftar till att stärka arbetet med jämställdhetsintegrering. Länsstyrelsen betonar att varje insats kan anpassas till Kungälvs kommuns förutsättningar och behov. Sektorer ska till verksamhetsplaner för 2016 och 2017 beskriva hur arbetet med jämställdhetsintegrering ska ske med utgångspunkt från nedanstående insatser. Insatser för jämställdhetsintegrering 1. Verka för jämställdhetsintegrering av budgetprocesser genom att medverka i det regionala samverkansrådet för metodutveckling och erfarenhetsutbyte som sammankallas av Länsstyrelsen (enheten för social hållbarhet). (Berör främst Ekonomienheten) 2. Genomföra satsningar för att få fler män att söka sig till förskola och vård- och äldreomsorg. (Berör främst Skola/Vård- och äldreomsorg) 3. Genomföra kunskapshöjande insatser och förbättrade rutiner för jämställd och icke-diskriminerande rekrytering. (Berör främst HR-enheten) 4.Verka för heltid som norm och möjlighet till deltid vid utlysning av nya tjänster. (Berör främst HR-enheten och Vård- och äldreomsorg) 5.Se över och åtgärda strukturella löneskillnader mellan kvinnodominerade och mansdominerade yrken samt oskäliga löneskillnader mellan yrkesgrupper. (Berör främst HR-enheten) 6. Genomföra kunskapshöjande insatser kring våld i nära relationer. (Berör främst HR-enheten och Folkhälsan) 7. Inrätta likvärdiga rutiner, stöd och behandlingsinsatser i hela länet för våldsutsatta barn som lever med våld och våldsutövare genom att: samordna och arrangera kunskaps- och kompetensutvecklingsinsatser i hela länet säkerställa tillgång till riktlinjer för att fråga om våld rutinmässigt och på indikation tillhandahålla kunskap till yrkesverksamma för att identifiera tecken på våldsutsatthet (Berör främst Arbetsliv och stöd, Folkhälsan) 8. Inventera rutiner för att förebygga och upptäcka våld som utövas av anhörigvårdare. (Berör främst Arbetsliv och stöd och Vård- och äldreomsorg) 9. Sprida kunskap, erfarenheter och verktyg för att minska självskadebeteendet hos unga kvinnor och män. (Berör främst Folkhälsan, Skola, Arbetsliv och stöd) 10. Utveckla och sprid kunskap om strategier för att hantera stress, särskilt riktat till unga kvinnor och män. (Berör främst Folkhälsan, Skola, Arbetsliv och stöd) 13

11. Genomföra utbildningsinsatser om internet som arena för grooming, sex mot ersättning, prostitution och människohandel för sexuella ändamål. (Berör främst Folkhälsan) 12. Kontinuerligt erbjuda kompetenshöjande insatser för rektorer, lärare samt Studie- och yrkesvägledare för att förbättra grundskoleelevers möjligheter till icke könsstereotypa utbildnings- och praktikval. (Berör främst Skola) 13. Motverka traditionella könsmönster och könsroller i förskolan. (Berör främst Skola) 14. Inrätta rutiner för att säkerställa likvärdiga möjligheter till fritidsaktiviteter för invånare genom att genomföra könskonsekvensanalyser: vid fördelning av medel till idrottsföreningar och det fria kulturlivet vid fördelning av träningstider (Berör främst Kultur- och Samhällsservice/Fritid) 15. Motverka destruktiva och exkluderande normer för maskulinitet inom idrotts- och föreningsrörelsen genom normkritiskt arbete. (Berör främst Kultur- och Samhällsservice/Fritid) 16. Jämställdhetsintegrera folkbibliotekens repertoar, besöks- och publikarbete genom att analysera inkluderande/exkluderande faktorer samt vilka som upplever sig representerade i kulturutbudet. (Berör främst Kultur- och Samhällsservice) 17. Erbjud kompetensutveckling till företagsfrämjande aktörer för att öka kunskaperna om jämställdhetsintegrering. (Berör främst KLS/Samhällsutveckling) Länk till Jämställt Västra Götaland www.lansstyrelsen.se/vastragotaland/sitecollectiondocuments/sv/manniska-och-samhalle/jamstalldhet/ Jamstallt-Vastra-Gotaland-2014-2017.pdf Metoder för jämställdhetsintegrering Metoder går att finna under Verktyg A-Ö på www.jamstall.nu 14

Källförteckning 1. www.fk.se, Föräldrapenning 2. Jonsson Mats, Jämställdhetsbonusen - en effektutvärdering, Socialförsäkringsrapport 2010:5 s 7 3. Sjukfrånvaro i psykiska diagnoser, Försäkringskassan 2014 4. Diskrimineringslagen 2008:567 5. AFS 1993:17 Kränkande särbehandling (Arbetsmiljöverkets författningssamling) 6. www.regeringen.se 7. www.bra.se Definitioner Jämlikhet Alla människors lika värde. Jämställdhet Både kvinnor och män ska ha samma möjligheter, rättigheter och skyldigheter inom alla väsentliga områden i livet såsom makt, inflytande, ekonomi, ansvar för hem och barn med mera. Jämställdhetsintegrering Jämställdhetsintegrering innebär (om-) organisering, förbättring, utveckling och utvärdering av beslutsprocesser, så att ett jämställdhetsperspektiv införlivas i allt beslutsfattande, på alla nivåer och i alla steg av processen, av de aktörer som normalt sett deltar i beslutsfattandet. (Europarådets definition av jämställdhetsintegrering, som även är antagen av FN och EU och är den som oftast används i Sverige.) Genus Begrepp inom humanistisk och samhällsvetenskaplig forskning och teoribildning som används för att förstå och urskilja de föreställningar, idéer och handlingar som sammantagna formar människors sociala kön. Fördom Med fördom avses en negativ attityd mot individer och företeelser vilken bygger på vissa lätt identifierbara egenskaper hos dessa utan att annan tillgänglig information blir beaktad. Ofta är fördomar antipatier som bygger på felaktiga och nästan orubbliga generaliseringar, vilka hindrar rättelse även om starka motargument skulle uppbringas. (Nordisk nationalencyklopedi) Diskriminering Diskriminering beskrivs som olika behandling av lika fall. En person blir diskriminerad när hon eller han blir behandlad sämre än en annan person i en jämförbar situation och det kan hänföras till etnicitet, religion, kön, könsidentitet eller könsuttryck, ålder, funktionshinder eller sexuell läggning. Kränkande särbehandling Återkommande klandervärda eller negativt präglade handlingar som riktas mot en enskild medarbetare på ett kränkande sätt och som kan leda till att denna sätts utanför arbetsplatsens gemenskap. Sexuella trakasserier Med sexuella trakasserier avses ett uppträdande i arbetslivet av sexuell natur som kränker en arbetssökandes eller arbetstagares värdighet. Våld eller övergrepp i nära relation - Avsiktligt upprepat våld eller psykiskt övergrepp som mannen/ kvinnan har eller har haft en emotionell och/eller sexuellt förhållande med. Det kan ta sig uttryck i olika former såsom hot om våld, fysiskt och emotionellt våld, våldtäkt, sexuella övergrepp, kränkningar och sexuella trakasserier. 15

Jämställdhetsplanen är framtagen av jämställdhetsgruppen Aida Burazerovic, Camilla Flygare, Helene Nauber, Helena Odinge, Håkan Hambeson, Jonatan Bengtsson, Maria Sjöberg (Vision), Marie Salé (Kommunal) Kungälvs kommun februari 2015