KS Policy kring jämställdhet för Skövde kommun

Transkript

1 KS Policy kring jämställdhet för Skövde kommun Antaget av kommunfullmäktige 26 juli 1993, 54 Uppdaterad av personalavdelningen år 2005, 2008 och 2014

2 INNEHÅLL A. Inledning. 3 B. Jämställdhetspolicy och förvaltningsspecifika... 3 jämställdhetsplaner Huvudmål : Kvinnors och mäns lika rätt Delmål: 1. Lika lön för lika och likvärdigt arbete 2. Fler kvinnor på ledande befattningar 3. Jämnare könsfördelning på kommunala befattningar 4. Ökad anställningstrygghet och ekonomiskt oberoende för kvinnor C. Nationella mål för jämställdhetspolitiken i Sverige.. 5 D. CEMR deklarationen.. 6 E. Organisation och ansvar 7 F. Diskrimineringslag och dokument.. 7 2

3 A. Inledning Diskriminering är förbjuden och Skövde kommun arbetar för att få bort diskriminering och diskriminerande strukturer såväl i sin personalpolitik som i sin verksamhet mot medborgare. Kommunens jämställdhetspolicy är ett verktyg för ett målinriktat arbete med aktiva åtgärder för lika och likvärdiga villkor för kvinnor och män, anställda i Skövde kommun. Arbetet innebär att arbeta med djupa strukturer. Det innebär att få till stånd reella förändringar i faktiska arbetsvillkor och att arbeta med värderingar, attityder och livsmönster. Därför ska jämställdhet också behandlas inom ramen för kompetenshöjande åtgärder. Hit hör kommunens chefs- och ledarutvecklingsprogram och kommunens introduktionsprogram. Vid föräldraledighet ska kommunen poängtera att arbetsgivaren är positiv till att både män och kvinnor oavsett personalkategori utnyttjar sin rätt. B. Jämställdhetspolicy och förvaltningsspecifika jämställdhetsplaner Huvudmål Skövde kommun ska bedriva ett målinriktat arbete för att aktivt främja jämställdhet i arbetslivet. Målet är kvinnors och mäns lika rätt i fråga om arbete, anställnings- och andra arbetsvillkor samt utvecklingsmöjligheter i arbetet. Skövde kommuns jämställdhetspolicy behandlar rollen som arbetsgivare och ansvaret för anställdas arbetsförhållanden. Arbetet ska vara aktivt och målinriktat. Jämställdhetspolicyn utgör grund för förvaltningarnas arbete med förvaltningsspecifika jämställdhetsplaner som utgår ifrån kraven i svensk diskrimineringslagstiftning. Inom huvudmålet finns ett antal centrala delområden. Varje sådant område ska behandlas dels inom respektive verksamhet men också utifrån de uppdrag som kommunens centrala enhet ansvarar för. Fyra centrala delområden 1. Lika lön för lika och likvärdigt arbete 2. Fler kvinnor på ledande befattningar 3. Jämnare könsfördelning på kommunala befattningar 4. Ökad anställningstrygghet och ekonomisk självständighet för kvinnor För att uppnå dessa mål måste ett strukturerat och kunskapsfrämjande arbete bedrivas. En könsuppdelad statistik utgör ett faktiskt underlag samtidigt som Skövde kommun arbetar med att öka kunskapen och integrera jämställdhetsperspektivet hos politiker, chefer och medarbetare. Arbetsgivaren ska vara tydlig med att Skövde kommun är positiv till jämställdhet och arbetar för att öka den ska kommunens arbetsplatser vara fria från diskriminerande strukturer. 3

4 Arbetsgivaren ska också vara tydlig med att sexuella trakasserier är förbjudna och att detta ska vara känt samt behandlas i den förvaltningsspecifika jämställdhetsplanen. Beskrivning av målområden 1. Lika lön för lika och likvärdigt arbete Nationella rapporter visar på osakliga och könsrelaterade löneskillnader mellan kvinnor och män i Sverige. De ingår i ett mönster där kvinnor och män värderas olika och där det finns en arbetsmarknadsmässig uppdelning i mans- och kvinnodominerade yrkesområden. Män och kvinnor ska vid nyanställning erhålla lika lön för lika arbete vid i övrigt lika meriter. Löneskillnader som konstateras vara könsberoende ska snarast utjämnas. Tjänstledighet för föräldrapenning och militärtjänstgöring ska tillgodoräknas som effektiv tjänstgöringstid. Skövde kommun ska aktivt följa de insatser som sker på nationell nivå för att åstadkomma lika lön för lika och likvärdigt arbete, t ex arbetsvärderingar och lönejämförelser mellan yrkesgrupper. 2. Fler kvinnor på ledande befattningar Kvinnor är underrepresenterade på högre ledande kommunala chefsbefattningar. Det innebär att ledarskapet på högre nivå inte speglar den fördelning av kvinnor och män som finns bland anställda eller i samhället i stort. Det innebär en risk för att kommunen inte får del av den totala kompetenspotential som finns i samhället. Kommunen ska aktivt arbeta för att kvinnliga anställda får utbildning som stärker motivationen för att söka högre befattningar, inkl chefsbefattningar. Kvinnor ska aktivt och medvetet uppmuntras till vikariat på chefsbefattningar. Positiv särbehandling kan användas vid lika meriter och där sökande representerar underrepresenterat kön. 3. Jämnare könsfördelning på kommunala befattningar Fördelningen kvinnor/män per yrkesgrupp visar ett traditionellt mönster med en segregerad arbetsmarknad för kvinnor och män. Detta bidrar till svårigheter att bryta invanda yrkesroller och att stereotypiska synsätt på könsroller behålls. Det innebär bristande kunskaper om arbetsinnehåll och arbetskrav inom andra yrkesområden än de egna. Det blir en begränsning som drabbar den enskilde och verksamhetens förnyelse- och kvalitetsarbete. För jämnare könsfördelning förordas vid rekrytering positiv särbehandling vid lika meriter. Deltidsarbete, föräldrapenning och militärtjänstgöring räknas som effektiv arbetstid vid meritvärdering. Platsannonser utformas på ett sådant sätt att de attraherar underrepresenterat kön när så är påkallat. 4

5 Vid anställningsintervjuer ska såväl män som kvinnor vara representerade. Placeringar på otraditionella arbetsuppgifter ska eftersträvas vid arbetsmarknadsåtgärder, feriearbete, ungdomspraktik m.m. Intern arbetsrotation främjas genom att låta underrepresenterat kön pröva nya arbetsuppgifter genom vikariat eller arbetsprövning. Arbeten med monotona inslag bör i ökad omfattning kombineras med andra arbetsuppgifter. Det ska inte finnas arbetsplatser som utgör hinder för anställning av båda könen. Attityder, lokaler och hjälpmedel är viktiga faktorer. Arbets- och projektgrupper ska, när så är möjligt, bestå av såväl kvinnor som män 4. Ökad anställningstrygghet och ekonomiskt oberoende för kvinnor Ett nationellt mål inom jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska känna tryggheten i egen försörjning och utifrån den aktivt kunna delta i samhället. Kommunen utgör en stor kvinnoarbetsplats med mycket service gentemot barn och äldre. Traditionellt finns inom dessa områden också deltidstjänster. Skövde kommun arbetar för att alla anställda ska kunna försörja sig på sin lön och uppnå ekonomisk självständighet. Nedsättning av tjänst bör ske utifrån den anställdes personliga önskemål och utifrån verksamhetens art. Anställningstryggheten är beroende av kunskap och kompetens. Detta område bör därför synliggöras och diskuteras i all verksamhetsutveckling och i arbetet med jämställda arbetsförhållanden. Målet är en lägsta sysselsättningsgrad på 75 % där såväl verksamhet som personalens önskemål beaktas. Finns inte möjlighet till utökning inom det egna arbetet och yrkesområdet skall en lösning sökas genom utökad arbetstid inom andra arbetsområden. Utvecklings- och utbildningsinsatser för utsatta grupper ska prioriteras. Nationella mål för jämställdhetspolitiken i Sverige De nationella jämställdhetspolitiska målen är underlag för det lokala jämställdhetsarbetet. Huvudmål Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Delmål En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. 5

6 Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. För att förverkliga dessa punkter krävs en politisk styrning, en strategi kring hur jämställdhetsarbetet ska bedrivas och en organisation som motsvarar de krav som ställs för att uppnå ett jämställt samhälle. Ett resultatinriktat arbete kräver kunskap och analys av bristerna inom området. Det formella arbetet kring jämställdhet med t ex likhet inför lagen, utgjorde den första fasen i jämställdhetsarbetet. Den reella jämställdheten är svårare att förverkliga och de jämställdhetspolitiska insatserna fokuserar därför på att bryta den ojämna maktfördelningen mellan könen. Kommunerna är stora arbetsgivare och har till uppdrag att organisera god service åt sina medborgare. Det innebär att kommunerna är viktiga aktörer i jämställdhetsarbetet. I Kommunallagen uttrycks likställighetsprincipen. Den innebär att i den kommunala verksamheten ska alla ha en likvärdig behandling och inte utsättas för diskriminerande strukturer. D. CEMR deklarationen Skövde kommun har undertecknat CEMR - deklarationen (Council of European Municipalities and Regions) vilket förbinder kommunen att anta och offentliggöra en handlingsplan för integrering av genusperspektivet i såväl verksamhet som personalpolitik. Två begrepp som kompletterar varandra i CEMR deklarationen: Jämställdhetsintegrering Innebär en rättvis fördelning av kommunens resurser mot medborgarna. Alla steg i beslutsfattandet inom alla politikområden, ska ha ett jämställdhetsperspektiv. Jämställdhetsarbetet ska integreras i huvudfåran och utgöra ett naturligt underlag för beslut i all verksamhets- och kvalitetsutveckling. Kompetenshöjande åtgärder ska vidtas och aktiviteter inom kommunens verksamheter genomföras utifrån handlingsplan. Jämställdhetsplan Jämställdhetsplanen behandlar de anställdas arbetsvillkor. Den utgår ifrån svensk diskrimineringslagstiftning med en plan var tredje år. Kommunens jämställdhetspolicy är en grund för detta arbete med förvaltningsvisa jämställdhetsplaner. E. Organisation och ansvar Skövde kommun har organiserat sitt jämställdhetsarbete utifrån politiska beslut och ett tydligt decentraliserat chefsansvar. Förvaltningscheferna är huvudansvariga för sin verksamhet. 6

7 Jämställdhetsplaner var tredje år utifrån svensk diskrimineringslagstiftning. Respektive nämnd antar verksamhetens plan antog kommunfullmäktige en handlingsplan för jämställdhet (utifrån CEMR deklarationen) Denna ska följas av en ny plan för kommande år. På sikt ska samtliga verksamheter arbeta med jämställdhetsintegrering antog kommunstyrelsen ett grunddokument där jämställdhetsarbetet knyts till Vision Skövde Kommunstyrelsen har det övergripande politiska ansvaret. I personalredovisningen redovisas årligen jämställdhet och mångfald. Nya jämställdhetsplaner och revisioner av föregående planer redovisas för kommunstyrelsen var tredje år. F. Diskrimineringslag ( ) 3 kap. Aktiva åtgärder Arbetslivet Samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare 1 Arbetsgivare och arbetstagare ska samverka om aktiva åtgärder för att uppnå lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning och särskilt motverka diskriminering i arbetslivet på sådana grunder. 2 Arbetsgivare och arbetstagare ska särskilt verka för att utjämna och förhindra skillnader i lön och andra anställningsvillkor mellan kvinnor och män som utgör arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt. De ska också främja lika möjligheter till löneutveckling för kvinnor och män. Jämställdhetsplan 13 Arbetsgivaren ska var tredje år upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete. Planen ska innehålla en översikt över de åtgärder 4-9 som behövs på arbetsplatsen och en redogörelse för vilka åtgärder som arbetsgivaren avser att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Planen ska också innehålla en översiktlig redovisning av den handlingsplan för jämställda löner som arbetsgivaren ska göra enligt 11. G. Dokument Internationella och nationella överenskommelser kring jämställdhet, t ex Sveriges nationella mål kring jämställdhet, FN: s Kvinnokonvention och aktionsplanen från Peking 1995, har en direkt koppling till den kommunala verksamheten och utgör underlag till de dokument och planer som kommunen tar fram. Skövde kommuns jämställdhetsprogram/policy antogs En partssammansatt arbetsgrupp tillsattes för det arbetet. Policyn reviderad 2005, 2008 och Eva Fager, Konsult och service/pa