Projektplan för Hantering av massor uppdaterad 2015-11-13 Uppdrag Länsrådsgrupp 6 har gett i uppdrag åt miljövårdsdirektörernas tillsynsgrupp att driva Miljösamverkan Sverige och att inom ramen för det arbeta fram olika handläggarstöd. Inför 2014 års verksamhetsplanering kom ett projektförslag angående hantering av massor från Länsstyrelsen i Östergötlands län. Styrgruppen valde att låta projektet Hantering av massor ingå i förslag till verksamhetsplan för 2014. Förslaget fastställdes efter det att Miljönätverket och Länsrådsgrupp 6 haft möjlighet att lämna synpunkter. Bakgrund Samhället hanterar stora volymer avfall i form av schaktmassor, såväl icke förorenade som förorenade massor. Lagstiftning som reglerar hanteringen av massor är komplicerad och tillsynsmyndigheterna behöver ha samsyn i frågorna. Flera regionala miljösamverkansorganisationer har genomfört projekt som berör masshantering. Det materialet är mycket användbart inom vårt projekt. Det är vanligt att entreprenörer i branschen har bristande kunskap om vad som är avfall och vilken lagstiftning som gäller. Avfallsdefinitionen är inte självklar för alla. Det förekommer brister i hanteringen av schaktmassor, till exempel när det gäller mottagning och klassning. Under vissa förutsättningar är det möjligt att använda schaktmassor till anläggningsändamål, men det kan vara väldigt komplicerat och platsspecifika bedömningar krävs. Troligen finns ett stort (?) mörkertal och förorenade schaktmassor används till olika anläggningsändamål utan att tillsynsmyndigheterna har kännedom om detta. Vi har ett miljöproblem när avfallet tar fel vägar och det innebär skador på miljön och människors hälsa.
Syfte Syftet med projektet är att: Synliggöra miljöproblemen som är förknippade med felaktig masshantering. Höja kunskapsnivån hos verksamhetsutövare/entreprenörer inom branschen. Bidra till ökad samsyn mellan olika statliga och kommunala tillsynsmyndigheter när det gäller hanteringen av massor. Underlätta tillsynsmyndigheternas operativa tillsyn inom masshantering. Mål Målgrupper Styrgrupp Projektledare Projektets mål är att: 1. Ta fram kortfattat informationsmaterial som lyfter fram miljöproblemen med masshantering. Materialet ska kunna användas av tillsynsmyndigheterna i kontakt med verksamhetsutövare, polis, åklagare med flera. 2. Göra ett flödesschema utifrån 9, 10 och 12 kap. miljöbalken som tydliggör olika ansvarsområden. 3. Underlätta för tillsynsmyndigheterna att bedriva operativ tillsyn genom att ta fram handläggarstöd som används vid uppsökande verksamhet. 4. Sammanställa en lathund över de olika handläggarstöd som tagits fram i olika projekt hos regional miljösamverkan och tillsynsmyndigheter. 5. Belysa problem och om möjligt ta fram vägledning för tillsynsmyndigheterna gällande platsspecifika riskbedömningar. 6. Genomföra en informationsinsats där vi presenterar projektets resultat. Tillsynsmyndigheterna Verksamhetsutövare och branschorganisationer Miljösamverkan Sveriges styrgrupp Carina Lif, projektledare för Miljösamverkan Sverige
Projektgrupp Carina Gummesson, Länsstyrelsen Östergötland Martin Hedman, Länsstyrelsen Skåne Anna Lindahl, Länsstyrelsen Gävleborg Emelie Nyberin, Malmö Stad Projektfaddrar Referensgrupp Ulrika Samuelsson och Elisabeth Ardö Lovisa Ahlsten, Stockholm Stad Melissa Feldtman, Österåker kn Per-Anders Hjort, RGS 90 Per Hübinette, Länsstyrelsen Västra Götaland Eva Larsson, Västervik kn Lisa Ledskog, Miljöteknik i Norden AB Erland Nilsson, Länsstyrelsen Stockholm Sofia Rolén Ekström, Karlstad kommun Margareta Svenning, Länsstyrelsen Skåne Nikolaus Söderström, Sundsvalls kn Kari Wigart, Naturvårdsverket Avgränsningar Kritiska framgångsfaktorer Projektet kommer inte att ta fram handläggarstöd kring reguljär tillsyn av tillståndspliktiga anläggningar. Vi kommer inte att behandla provtagningsmetodik. Flera regionala miljösamverkanorganisationer har tidigare tagit fram bra handläggarstöd inom området. Vi ska hänvisa till dessa och inte ta fram ytterligare närliggande materiel. Det är viktigt att vi gör ett pedagogiskt och lättbegripligt material. Vi behöver definiera begrepp och kritiska gränssnitt. Projektgruppen måste ha bra förutsättningar och få tid avsatt för att arbeta i projektet. Utvärdering och Projektet avslutas i början av 2016 då arbetsinsatsen beräknas vara genomförd. Det material som projektgruppen
förtydligande av när projektet är avslutat Genomförande arbetar fram ska finnas tillgängligt på Miljösamverkan Sveriges webb. Utvärdering av projektgruppens arbete görs efter avslutat projekt. Ta vara på tillsynsmyndigheternas erfarenheter av operativ tillsyn av masshantering. Ta fram/sammanställa tillsynsverktyg så som mallar, checklistor, vägledning och handläggarstöd som kan användas i tillsynen. Producera informationsmaterial, till exempel folder, webbsida. Genomföra informationsinsats Tidplan Projektet startade i begränsad utsträckning i november 2014. Vi räknar med att avsluta arbetet under våren 2016. Budget Dokumentation Mötesstruktur Bilagor Stöd av informatör, layout och tryckkostnader 20 000 kr. Dokumentation under projektets gång samlas på projektsidan på Miljösamverkan Sveriges grupparbetsplats. Färdigt material läggs även ut på den del av Miljösamverkan Sveriges webbplats som är åtkomlig för alla. Regelbundna projektgruppsträffar och lyncmöten hålls efter behov. 1. Kommunikationsplan 2. Tid- och aktivitetsplan