Sammanträdesprotokoll Blad 1 (18) Plats och tid Kommunhuset rum Hävringe kl 13.15-15.30 Beslutande Inge Ståhlgren (S) Tommy Karlsson (S) Sten Nordlander (M) Birgitta Luoto (S) Calinge Lindberg (S) Björn Johansson (MP) Daniel Johansson (V) Magnus Råd (M) Agneta Höglander (C) Ej tjänstgörande ersättare Ann-Sophie Nygren (S) Sandra Landin (MP) Jan-Eric Eriksson (SD) Tomas Sohlgren (V) Mårthen Backman (M) Björn Wintler (L) Övriga deltagare Agnetha West Sekreterare Camilla Norrgård Sundberg Tf förvaltningschef Hans Rydberg, 27 Linnea Natur & Ekologi Magdalena Nilsson, 16-18, 27 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Peter Lantz, 16-18, 27 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Therese Hamilton, 16-18, 27 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sven-Eric Geite, 16-18, 27 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sofie Eklöf, 22-24 Administratör Martin Allawi, 22-24 Trafikingenjör Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer 16-27 Ordförande Inge Ståhlgren Justerande.. Sten Nordlander BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2016-02-24 Datum för anslagsuppsättande 2016-03-02 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande 2016-03-24 Underskrift Agnetha West
Sammanträdesprotokoll Blad 2 Msn 16 Ansökan om fartbegränsning vid Jogersösundet 4 Msn 17 Msn 18 Uppföljning av kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2015 Kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2016 5 6-7 Msn 19 Årsredovisning 2015 8 Msn 20 Begäran om skadestånd med anledning av handläggning av bygglovsärende, Stjärnholm 1:165 9 Msn 21 Redovisning av erhållna statsbidrag och villkor för dessa under 10 Msn 22 Skyltriktlinjer 11-12 Msn 23 Riktlinjer för markupplåtelser 13-15 Msn 24 Taxa för markupplåtelse och torghandel 2017 16 Msn 25 Delgivningar 17 Msn 26 Redovisning av delegationsbeslut 18 Msn 27 Information/rapporter 19
Sammanträdesprotokoll Blad 3 (18) Msn 16 Dnr MSN.2016.12 Dnr ECOS 2016-20 Ansökan om fartbegränsning vid Jogersösundet Ansöka hos Länsstyrelsen om fartbegränsning om högst 5 knop i Jogersösundet enligt gulmarkerat område på nedanstående karta med följande motivering: Det smala sundet med ett smalt vassbälte i norr och ett bredare i söder är ett av de fågeltätaste vassområdena i kommunen. Det är viktigt med en hastighets begränsning om högst 5 knop för att minska vågsvallet till de häckande fåglarnas bon som finns i vassarna. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har under 2015 låtit utföra en inventering av vassområdena på fastlandet för att klassificera vassområden utifrån dess naturvärde. Då vassarna i första hand är av värde för fågellivet har den fågelinventering som utförts under 2015 varit ett viktigt instrument för klassificeringen. Fågelinventeringen har utförts av Fågelföreningen Tärnan och rapporten med klassificeringen har utförts av företaget Linnea Natur & Ekologi- Hans Rydberg. Hans Rydberg skriver i sin rapport att det smala Jogersösundet är ett av de fågeltätaste vassområdena i kommunen och att det är viktigt med hastighetsbegränsning om högst 5 knop för att minska vågsvallet till de häckande simfåglarnas bon som finns i vassarna. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har varit i kontakt med Länsstyrelsen som informerat att det finns en föreskrift från 1989 som reglerar att man får köra max 5 knop vid Jogersöbron men att detta område är mindre än det område som anges i vassrapporten där det i dagsläget gäller fri fart. Med anledning av detta, samt Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ansvar att värna om Oxelösunds naturvärden, föreslår förvaltningen att ansöka hos länsstyrelsen om fartbegränsning vid Jogersösundet. Både förvaltningens planarkitekt och trafikingenjör är positiva till förslaget om hastighetsreglering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-02-09. Rapport - Inventering av vassområde n. Beslut till: Länsstyrelsen (för åtgärd) Miljö- och hälsoskyddsinspektör (för kännedom)
Sammanträdesprotokoll Blad 4 (18) Msn 17 Dnr MSN.2015.6 Dnr ECOS 2015-1 Uppföljning av kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljöoch hälsoskydd samt livsmedel 2015 Godkänna uppföljning av 2015 års verksamhet inom miljöområdet. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsyns- och kontrolluppgifter inom områden styrda av miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Inför varje år beslutar Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om en verksamhetsplan där nämnden tar ställning till vilka behoven är och vilka prioriteringar som ska göras kommande år. Syftet med denna redovisning är att nämnden ska veta hur arbetet fallit ut gentemot beslutad verksamhetsplan för 2015. Med anledning av att det administrativa stödet uteblev fick flera tillsynsuppgifter och angelägen administration stå åt sidan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-02-09.
Sammanträdesprotokoll Blad 5 (18) Msn 18 Dnr MSN.2015.49 Dnr ECOS 2016-1 Kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2016 1. Fastställa Kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2016 med tillhörande bilagor. 2. Tf förvaltningschef får i uppdrag att se över bemanningen inom miljöenheten. Uppdraget ska återredovisas på nämnden i augusti. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsyns- och kontrolluppgifter enligt miljöbalken, strålskyddslagen, livsmedelslagen med flera. Varje år ska nämnden besluta om hur arbetet ska prioriteras. Planen för nämndens ansvarsområden ska enligt lag grundas på en behovsutredning som avser tre år. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort en samlad planering och behovsutredning för samtliga verksamhetsområden. Behovsutredningen för 2016 visar på ett behov av cirka 8 460 timmar. Eftersom resurserna är 5 300 timmar blir underskottet ungefär 3 160 timmar. Vissa arbetsuppgifter prioriteras bort från behovsutredningen, vilket framgår av dokumentet Kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2016. Trots dessa prioriteringar går det ej att få 2016 års plan i balans med tilldelade resurser. Detta innebär att nämnden inte kommer att kunna fullgöra sina lagstadgade uppgifter fullt ut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-01-22. Förslag till verksamhetsplan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2016 med 2 bilagor. Dagens sammanträde Framskrivet förslag Fastställa Kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2016 med tillhörande bilagor.
Sammanträdesprotokoll Blad 6 Msn 18 Dnr MSN.2015.49 Dnr ECOS 2016-1 Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår följande tillägg till beslut: Tf förvaltningschef får i uppdrag att se över bemanningen inom miljöenheten. Uppdraget ska återredovisas på nämnden i augusti. Beslutsgång Ordförande frågar om framskrivet förslag samt eget tilläggsförslag och finner att nämnden beslutar enligt förslagen. Beslut till: Tf förvaltningschef (för åtgärd) Miljö- och hälsoskyddsinspektörer (för kännedom)
Sammanträdesprotokoll Blad 7 (18) Msn 19 Dnr MSN.2016.10 Årsredovisning 2015 Årsredovisningen för 2015 godkänns. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram förslag till årsredovisning för 2015. Budgeten för 2015 redovisar ett positivt resultat för året om totalt + 1,7 miljoner kronor. Ungefär 70 % av det positiva resultatet beror på lägre kapitalkostnader för tidigare samt under året gjorda investeringar. Inför 2015 har internräntan avseende gjorda investeringar sänkts från 5 % till 3 %, vilket förklarar delar av kostnadsminskningen. Därutöver har kommunen gått över till komponent - redovisning avseende gjorda investeringar, vilket också påverkar kostnadsbilden. Ungefär 16 % av det positiva resultatet beror på lägre kostnader inom verksamheten bostadsanpassning. Slutligen har kostnaderna för nämndens köp av tjänster avseende driften av gata och park hos Kustbostäder varit lägre än budgeterat, vilket bidragit till det positiva resultatet. När det gäller gjorda investeringar nådde inte nämnden upp till det i delårsredovisningen prognostiserade målet, 4,6 miljoner kronor, utan nådde endast upp till ca 75 % av målet det vill säga 3,5 miljoner kronor. Årsredovisningen, visar utöver det ekonomiska resultatet, även viktiga händelser under året liksom uppföljning av både kommunmål och nämndmål samt beskriver översiktligt personalsituationen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-02-12. Förslag till årsredovisning 2015. Beslut till: Kommunstyrelsen (för kännedom)
Sammanträdesprotokoll Blad 8 (18) Msn 20 Dnr MSN.2015.32 Begäran om skadestånd med anledning av handläggning av bygglovsärende, Stjärnholm 1:165 Begäran om skadestånd bestrids. En begäran om skadeståndsersättning med anledning av handläggning av bygglovsärende rörande Stjärnholm 1:165 har inkommit till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Sökanden hävdar att Oxelösunds kommun genom fördröjt handläggande av bygglovsärende orsakat en ekonomisk förlust vid försäljningen av Stjärnholm 1:165. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har mot bakgrund av ovanstående vänt sig till Solidator AB, för att med stöd av sakkunnig expertis erhålla en opartisk utredning i frågan. Jur kand Anders Hallin har tagit del av samtliga handlingar i ärendet, gjort vederbörliga utredningar och slutligen konstaterat att säljaren tackade nej till ett bud varom samme person nu grundar sitt ersättningsanspråk. Vidare nämner Hallin att de missförhållanden som JO anmärkte på beträffande handläggnings - tiden inte har påverkat vare sig försäljningen eller priset. Anders Hallin har vidare konstaterat att det inte finns någon rättslig grund för yrkandet om ytterligare 200 000 kronor enligt ersättningsyrkandet. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen delar jur kand Anders Hallins uppfattning att skadeståndskravet ska tillbakavisas i sin helhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-02-15. Yttrande från jurist gällande skadeståndsärende Stjärnholm 1:165. Begäran om skadestånd med anledning av handläggning av bygglovsärende, Stjärnholm 1:165 med 3 bilagor. Beslut till: Sökande (för kännedom)
Sammanträdesprotokoll Blad 9 (18) Msn 21 Dnr MSN.2016.11 Redovisning av erhållna statsbidrag och villkor för dessa under 2015 Godkänna redovisningen av erhållna statsbidrag för 2015. Under 2015 har Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen fått statsbidrag till en summa av 1 009 630 kr. Fördelningen av bidragen är Statlig medfinansiering till regionala kollektivtrafikanläggningar, trafiksäkerhet och miljö från Trafikverket 564 005 kr i investeringsbidrag Lokala naturvårdssatsningen (LONA) från Naturvårdsverket 165 625 kr Energi- och klimatrådgivningsbidrag från Energimyndigheten 280 000 kr Villkoren för den statliga medfinansieringen och LONA är att bidraget utgör max 50% av totalkostnaden för projektet. För Energi- och klimatrådgivningsbidraget är villkoret att för ansökt år ska en verksamhetsplan lämnas in samt att efter avslutat år ska en ekonomisk redovisning lämnas in. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-02-09. Redovisning av erhållna statsbidrag 2015. Kf beslut - redovisning av erhållna statsbidrag och villkor för dessa. Beslut till: Kommunstyrelsen (för kännedom)
Sammanträdesprotokoll Blad 10 (18) Msn 22 Dnr MSN.2015.44 Skyltriktlinjer Fastställa föreslagna skyltriktlinjer för Oxelösund kommun med följande ändringar: 1. Under rubrik Centrumområdet - Järntorget med omnejd tas följande meningar bort i stycket nr 2 och 3 "Med tanke på framkomligheten bör stationära markskyltar undvikas" "Oxelösunds kommun bör därför sträva efter att bockskyltar och gatupratare ersätts med likvärdigt lukrativa lösningar som inte har samma hindrande effekt. Prövning görs i varje enskilt fall". 2. Under rubrik Industriområden - Bara, Sundsör och Femöre tas följande mening bort "En skylt per fasad och en vid infart eller innanför tomtgräns". 3. Under rubrik Gatupratare/vippskyltar tas följande mening bort i stycke 1 "De hindrar gående och renhållnings- eller utryckningsfordon och kan till och med innebära fara för dem som inte upptäcker skylten" På nämndens begäran har Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen tagit fram riktlinjer för skyltning i Oxelösunds kommun. Syftet med skyltriktlinjerna är formulera en övergripande vision för hur skyltningen inom kommunen ska se ut. De ska skapa enhetlighet i framtida skyltning och förhindra skyltning som inte harmoniserar med omgivning och närliggande arkitektur. Riktlinjerna ska också fungera som ett verktyg och stöd för bygglovshandläggare i dessas bedömningar av utformning och placering vid bygglov för skylt. Riktlinjerna ska fastställa de minimikrav som ska uppfyllas för att kunna pröva vägvisningsskyltning inom kommunen och vara ett stöd för Trafikenhetens prövningar i dessa fall. Skyltriktlinjerna ska ligga till grund för information ut till allmänheten. Efter dialog med Centrumföreningen, rörande riktlinjerna, har synpunkter inkommit. Beaktande av dessa synpunkter har gjorts. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden har tillsynsansvar enligt Plan- och bygglagen, Plan- och byggförordningen, Lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning för att förhindra otillåten och farlig skyltning. Nämnden ska själva planera och följa upp sitt tillsynsarbete.
Sammanträdesprotokoll Blad 11 Msn 22 Dnr MSN.2015.44 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-12-02 Förslag till skyltriktlinjer. Reservation mot nya skyltregler i centrum/torg Dagens sammanträde Framskrivet förslag Fastställa föreslagna skyltriktlinjer för Oxelösund kommun. Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår följande ändringar i Skyltriktlinjerna: 2. Under rubrik Centrumområdet - Järntorget med omnejd tas följande meningar bort i stycket nr 2 och 3 "Med tanke på framkomligheten bör stationära markskyltar undvikas" "Oxelösunds kommun bör därför sträva efter att bockskyltar och gatupratare ersätts med likvärdigt lukrativa lösningar som inte har samma hindrande effekt. Prövning görs i varje enskilt fall". 3. Under rubrik Industriområden - Bara, Sundsör och Femöre tas följande mening bort "En skylt per fasad och en vid infart eller innanför tomtgräns". 4. Under rubrik Gatupratare/vippskyltar tas följande mening bort i stycke 1 "De hindrar gående och renhållnings- eller utryckningsfordon och kan till och med innebära fara för dem som inte upptäcker skylten" Björn Johansson (MP), Sten Nordlander (M) och Daniel Johansson (V) instämmer. Beslutsgång Ordförande frågar om egna tilläggsförslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Beslut till: Administratör Msf (för åtgärd)
Sammanträdesprotokoll Blad 12 (18) Msn 23 Dnr MSN.2016.14 Riktlinjer för markupplåtelser Fastställa riktlinjer för markupplåtelse med följande ändringar: 1. Under rubrik 2.3 Taxor tas följande mening bort "Ideella föreningar och kommunala verksamheter debiteras 50 % av den fastställda taxan". 2. Under rubrik 2.3 Taxor lägga till "skolklasser dock inte i vinstdrivande syfte" i meningen "Undantaget är upplåtelse till förmån för välgörande ändamål, exempelvis försäljning där pengarna oavkortat går till välgörande ändamål". 3. Under rubrik 3.1 Tillfällig reklam och information tas följande mening bort i stycke 2 "Affischerna får endast placeras ut längs kommunens större genomfartsleder; Aspaleden, Sundavägen och Björntorpsvägen ". 4. Under rubrik 3.5 Utanför butik tas följande mening bort i stycke 1 "Bockskyltar och gatupratare bör undvikas om möjligt på grund av svåra problem som dessa orsakar för personer med funktionshinder". Ordet Trådburar tas bort i meningen "Trådburar och förvaring av tomemballage utanför butik avstyrks generellt. 5. Under rubrik 3.5 Utanför butik tas följande mening bort i stycke 2: "Oxelösunds kommun bör därför sträva efter att bockskyltar och gatupratare ersätts med likvärdigt lukrativa lösningar som inte har samma hindrande effekt. Prövning görs i varje enskilt fall. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen får årligen in ett högt antal ansökningar om upplåtelse av offentlig plats. Det kan till exempel gälla försäljning, uteservering, uppställning av byggnadsställning eller container, penninginsamling, valkampanjer, utdelning av produkter eller demonstration. Ansökningarna handläggs av polisen som i sin tur ber om yttrande från Oxelösunds kommun.
Sammanträdesprotokoll Blad 13 Msn 23 Dnr MSN.2016.14 Syftet med riktlinjer för markupplåtelse är att underlätta för Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen när det är dags för kommunen att yttra sig. Riktlinjerna riktar sig även till privatpersoner och företag gällande inhämtning av kunskap och förståelse om markupplåtelse för att sedan ansöka om ett tillstånd hos polisen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-02-11. Förslag till riktlinjer för markupplåtelse i Oxelösunds kommun. Dagens sammanträde Framskrivet förslag Anta riktlinjer för markupplåtelse. Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår följande ändringar i Riktlinjerna för markupplåtelse: 2. Under rubrik 2.3 Taxor tas följande mening bort "Ideella föreningar och kommunala verksamheter debiteras 50 % av den fastställda taxan". 3. Under rubrik 2.3 Taxor lägga till "skolklasser dock inte i vinstdrivande syfte" i meningen "Undantaget är upplåtelse till förmån för välgörande ändamål, exempelvis försäljning där pengarna oavkortat går till välgörande ändamål". 4. Under rubrik 3.1 Tillfällig reklam och information tas följande mening bort i stycke 2 "Affischerna får endast placeras ut längs kommunens större genomfartsleder; Aspaleden, Sundavägen och Björntorpsvägen ". 5. Under rubrik 3.5 Utanför butik tas följande mening bort i stycke 1 "Bockskyltar och gatupratare bör undvikas om möjligt på grund av svåra problem som dessa orsakar för personer med funktionshinder". Ordet Trådburar tas bort i meningen "Trådburar och förvaring av tomemballage utanför butik avstyrks generellt.
Sammanträdesprotokoll Blad 14 Msn 23 Dnr MSN.2016.14 6. Under rubrik 3.5 Utanför butik tas följande mening bort i stycke 2: "Oxelösunds kommun bör därför sträva efter att bockskyltar och gatupratare ersätts med likvärdigt lukrativa lösningar som inte har samma hindrande effekt. Prövning görs i varje enskilt fall. Björn Johsnson (MP) instämmer. Beslutsgång Ordförande frågar om egna förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslagen. Beslut till: Trafikingenjör (för åtgärd)
Sammanträdesprotokoll Blad 15 (18) Msn 24 Dnr MSN.2016.13 Taxa för markupplåtelse och torghandel 2017 Ärendet återremitteras Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att tydligare taxor tas fram för upplåtelse av allmän plats. Detta för att underlätta arbetet för både handläggaren och för den sökande. De nya taxorna ska även kunna ge korrekt redogörelse av vad den sökande blir debiterad för. I de nya taxorna ska även taxorna för torghandel ingå. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-02-11. Förslag till taxa för markupplåtelse och torghandel i Oxelösunds kommun 2017. Dagens sammanträde Ajournering 15.15-15.20. Framskrivet förslag Anta de nya taxorna för markupplåtelse och torghandel i Oxelösunds kommun. Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår att ärendet återremitteras för att se över nivåerna på taxorna. Sten Nordlander (M), Daniel Johansson (V), Agneta Höglander (C) och Björn Johansson (MP) instämmer. Beslutsgång Ordförande frågar om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att nämnden återremitterar ärendet. Beslut till: Trafikingenjör (för åtgärd)
Sammanträdesprotokoll Blad 16 (18) Msn 25 Dnr MSN.2016.2 Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Länsstyrelsen Uppsala län 2015-12-21 Remiss: Möjlighet till yttrande om ansökan och miljökonsekvensbeskrivning behöver kompletteras gällande tillstånd miljöfarlig verksamhet - Geminor 2016-01-26 Yttrande gällande Geminors ansökan om tillstånd för fragmentering och mellanlagring av RDF i Oxelösunds hamn.
Sammanträdesprotokoll Blad 17 (18) Msn 26 Dnr MSN.2016.3 Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till ordförande och tjänstemän enligt en av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Miljöärenden: Peter Lantz Therese Hamilton Sven-Eric Geite januari januari januari Trafik: Martin Allawi januari Bygg: Elisabeth Bäckman Steninger Camilla Andersson Marie-Louise Rundlöf januari januari januari
Sammanträdesprotokoll Blad 18 (18) Msn 27 Dnr MSN.2016.1 Information/rapporter Hans Rydberg informerar om rapport "Inventering av vassområden" i kommunen. Camilla Norrgård Sundberg informerar om Personalsituationen. Tilläggsbudget för investeringar.