Nr Ärendemening Sidnr

Transkript

1 Tid och plats: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kallas till sammanträde i kommunhuset, rum Hävringe Inge Ståhlgren Ordförande Agnetha West Sekreterare Nr Ärendemening Sidnr

2 Tjänsteskrivelse 1(1) Datum Dnr MIL OXL2 621 v Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Peter Lantz Miljö- och samhällsbyggnads nämnden Yttrande gällande ansökan om tillstånd för fragmentering och mellanlagring av avfall i Oxelösunds hamn, Geminor SWE AB (dnr ) 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut är att förorda att Geminor endast får hantera SRF i Oxelösund. Om det blir aktuellt med RDF måste långtgående krav ställas för att förhindra luktproblem. 2. Sammanfattning Geminor SWE AB (org.nr ) har ansökt om tillstånd för anläggning att fragmentera och mellanlagra RDF (Refused Derived Fuel) och SRF (Solid Recovered Fuel) i Oxelösunds hamn. Ärendet handläggs av Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Uppsala. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. SRF är ett behandlat bränsle producerat av industriavfall i fraktioner mellan 0 och 80 mm. SRF innehåller ej hushållssopor. RDF består både av hushålls- och industriavfall. SRF och RDF importeras, i huvudsak från Storbritannien, och används som bränsle i Svenska fjärrvärmeanläggningar. Baserat på den hantering av RDF som Oxelösunds Hamn testat bedömer Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att det finns en uppenbar risk för luktproblem om Geminor ska hantera RDF. Därav förordas att endast SRF ska få hanteras i Oxelösund. Nils Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Peter Lantz Miljö- och hälsoskyddsinspektör Beslut till: Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Uppsala (FÅ) Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

3 Tjänsteskrivelse 1(1) Datum Dnr MSN OXL2 621 v Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Camilla Norrgård Sundberg Miljö- och samhällsbyggnads nämnden Yttrande över revisionsrapport: Miljötillsyn 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta yttrande daterat som eget och skicka det till kommunrevisorerna och kommunfullmäktige. 2. Sammanfattning Konsultföretaget EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Oxelösunds kommun granskat om miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har ett tillfredsställande system för tillsynsarbetet utifrån miljöbalken. Granskningen visar bland annat att det finns brister i hur nämnden säkerställer ett ändamålsenligt tillsynsarbete samt att behovet av tillsyn är större än de personella resurserna. Under våren 2016 har tillsatts mer tid för administration för miljögruppen än tidigare, två av administratörerna på förvaltningen ska även hjälpa till med administration av miljöärenden. Förvaltningen ser också över möjligheten att under hösten 2016 ta in en konsult för att genomföra en del av tillsynen som inte hinns med. Granskningen visar också att nämnden bör säkerställa kompetensförsörjningen på såväl kort som lång sikt och där håller personalchefen på att ta fram en kompetensförsörjningsplan för hela kommunen och där Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen är först ut. Beslutsunderlag Yttrande Revisionsrapport: Miljötillsyn Nils-Erik Selin Tf miljö- och samhällsbyggnadschef Camilla Norrgård Sundberg Miljöchef Beslut till: Kommunrevisorerna (för åtgärd) Kommunfullmäktige (för kännedom) Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

4 Remissvar 1(2) Datum Dnr MSN OXL2 621 v Yttrande över revisionsrapport: Miljötillsyn Konsultföretaget EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Oxelösunds kommun granskat om miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har ett tillfredsställande system för tillsynsarbetet utifrån miljöbalken. Kommunrevisorernas kommentarer är skrivna med fetstil och Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens svar kommer i direkt anslutning till varje kommentar. Granskningen visar att nämnden beslutat om en behovsutredning och en aktuell tillsynsplan i februari 2016 för perioden En behovsutredning tas fram i slutet av varje år och används som underlag i framtagandet av tillsynsplanen. Behovsutredningen och tillsynsplanen ska antas av nämnden på sista sammanträdet för året. För 2016 blev det dock en förskjutning till första sammanträdet på verksamhetsåret istället då hela budgetprocessen i kommunen förskjutits. Dessutom återremitterades ärendet från nämnden till miljögruppen på nämndsammanträdet i januari och det nya förslaget antogs sedan i februari. Det finns emellertid brister i hur nämnden säkerställer ett ändamålsenligt tillsynsarbete. Behovet av tillsyn är större än de personella resurserna. För att nämnden ska nå kraven i gällande lagstiftning bör den se till att det finns tillräckliga personella resurser. Det har under våren 2016 tillsatts mer tid för administration för miljögruppen än tidigare, två av administratörerna på förvaltningen ska nu även hjälpa till med administration av miljöärenden. Administratörerna arbetar tillsammans med inspektörerna fram rutiner för hur administrationen ska genomföras. En av inspektörerna har begärt tjänstledigt ett år från och med hösten 2016, då rekryteras en inspektör på en tillsvidaretjänst istället för ett vikariat. Det är då större sannolikhet att fler personer med erfarenhet söker tjänsten och om den inspektör som varit tjänstledig kommer tillbaka har förvaltningen fler inspektörer från och med hösten Förvaltningen ser också över möjligheten att under hösten 2016 ta in en konsult för att genomföra en del av tillsynen som inte hinns med, samt att ev ta in en vikarie tills det finns en ordinarie inspektör på plats. Den inspektör som idag arbetar 50% planerar att gå upp till 75% från och med Nämnden bör också säkerställa kompetensförsörjningen på såväl kort som lång sikt. Brist på inspektörer innebär en allvarlig risk för att nämnden inte klarar sina åtaganden enligt miljöskyddsförordningen. Personalchefen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att ta fram en kompetensför - sörjningsplan för hela kommunen och Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen är den första förvaltningen där detta görs. Därför har förvaltningen ingen avsikt att göra detta även på egen hand utan inväntar förvaltningens plan, där en kartläggning av befintliga kompetenser är påbörjad. Detta arbete utförs i samarbete mellan personalchef och förvaltningen. Vid nyrekryteringar ses gruppens kompetens över så att den som anställs kompletterar Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

5 Tjänsteskrivelse 2(2) Datum MSN och breddar den kompetens som redan finns. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden rekommenderas i rådande personalläge kontinuerligt följa upp detaljplaneringen i tillsynsplanen och vidta åtgärder som syftar till att klara myndighetskraven. I och med det nya ärendehanteringssystemet kommer samma planering som dagens kunna finnas i systemet istället för i ett separat dokument, dock kommer det att dröja eftersom man nu håller på att lära sig systemet. En kvartalsuppföljning till nämnden kan göras av miljöchefen, i den kan bland annat läget för tillsyn och personal stämmas av. Det kommer också att vara en tydligare dialog mellan chef och inspektörer än tidigare, flera rutiner är under framtagande. Budgeten för miljötillsynen måste vara relevant i förhållande till tillsynsbehovet. Denna fråga behöver utredas vidare så att nämnden och tjänstemännen har gemensam syn på behovet och budgeten så att detta kan lyftas i mål och budgetprocessen.

6 OXELÖSUND KOMMUN Oxelösund Revisorerna Han d), n r Diarienr Till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kopia Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Miljötillsyn Kommunrevisorerna har bett EY granska om Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden har ett tillfredsställande system för tillsynsarbetet utifrån miljöbalken och miljötillsynsförordningen. Granskningen visar att nämnden beslutat om en behovsutredning och en aktuell tillsynsplan i februari 2016 för perioden Det finns emellertid brister i hur nämnden säkerställer ett ändamålsenligt tillsynsarbete. Behovet av tillsyn är större än de personella resurserna. För att nämnden ska nå kraven i gällande lagstiftning bör den se till att det finns tillräckliga personella resurser. Nämnden bör också säkerställa kompetensförsörjningen på såväl kort som lång sikt. i.st.13 inspektörer innebär en allvarlig risk för att nämnden inte klarar sina åtaganden enligt miljötillsynsförordningen. MNjö-och samhällsbyggnadsnämnden rekommenderas i rådande personalläge kontinuerligt följa upp detaljplaneringen i tillsynsplanen och vidta åtgärder som syftar till att klara myndighetskraven. Budgeten för miljötillsynen måste vara relevant i förhållande till tillsynsbehovet. Rapporten bifogas och vi vill ha yttrande och åtgärdsförslag med kopia till Kommunfullmäktige senast 31 augusti 2016 Oxelösund den 12 april 2016 \ör kommunrevisorerna ^ ^\.OW(^ Agneta Rönn Ordförande ~/^?7?^?/^ Thomas Tjäderhane Vice ordförande

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (3) Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (4) Dnr MSN Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till ordförande och tjänstemän enligt en av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Anna Ginell Camilla Andersson Camilla Norrgård Sundberg Marie-Louise Rundlöf Nils-Erik Selin Sofie Eklöf Moa Öhman Bygglov med startbesked Startbesked Attefallshus Interimistiskt slutbesked Slutbesked Bygglov med startbesked Slutbesked Beslut strandskyddsdispens Bygglov med startbesked Startbesked Hiss BAB Slutbesked Parkeringstillstånd för rörelsehindrad Startbesked eldstad och rökkanal Slutbesked eldstad Bygglov Bygglov med startbesked Beslut strandskyddsdispens Interimistiskt slutbesked Startbesked med beslut om kontrollplan Slutbesked Beslut strandskyddsdispens Bygglov Startbesked Attefallshus Startbesked rivning Dispens från lokal trafikföreskrift Parkeringstillstånd för rörelsehindrad Remissvar markupplåtelse Beslut om trafikanordningsplan Juni-juli Juni-juli Juni-juli Juni Juni Juni-juli Juni-juli Utdragsbestyrkande

27 Sammanträdesprotokoll Blad 2 Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Therese Hamilton Peter Lantz Magdalena Nilsson Avslutande av ärende gällande förorenade massor Tillstånd eget omhändertagande av latrin Risk- och erfarenhetsklassificering livsmedelsverksamhet Tillstånd ny avloppsanläggning Saneringsintyg fartyg Föreläggande om försiktighetsmått vid sanering Juni Juni Juni Utdragsbestyrkande

28 BALANSLISTA MSN 1 (1) Datum Ärendemening Dnr Beslut Uppdrag Uppdrag klart/ återrapportering Ankaret 16, fasaden Bygg Msn 57, Fasaden återställs genom lagning och målning. Fasaden ska vara återställd senast den 20 november Skadeståndsersättning rörande Radarn 1 Lättmatrosen 2, bygglov för tillbyggnad av garage, förråd och balkong Msn Msn 45, Avslag på skadeståndsersättningen Ärendet överklagat Yttrande på överklagan sänt till Förvaltningsrätten Bygg Msn 1, Återställandet skall vara utfört senast 6 månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. Föreläggandet förenas med ett löpande vite om kr för varje vecka som åtgärden inte är vidtagen efter den utsatta fridagen Delgivning av beslut mottaget Augusti Augusti Augusti Bemanning inom miljöenheten Msn 18, Uppdrag att se över bemanningen Augusti Lekpark i Sunda MSN Msn 56, Uppdrag att utreda förutsättningarna närmre genom en förprojektering September 2016 Internkontrollplan Redovisas 2 ggr per år Delår samt årsredovisning Systematiskt arbetsmiljöarbete Dec/jan varje år Målstyrning och roller December varje år Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se