Calinge Lindberg Birgitta Luoto Daniel Johansson Anna-Maija Alajoki Björn Johansson Agneta Höglander

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (17) Plats och tid kommunhuset rum 293 kl Beslutande Inge Ståhlgren (S) Jimmy Gustavsson (S) Jan Widegren (M) Calinge Lindberg (S) Birgitta Luoto (S) Daniel Johansson (V) Anna-Maija Alajoki (M) Björn Johansson (MP) Agneta Höglander (C) Ej tjänstgörande Ann-Sophie Nygren (S) ersättare och övriga Ferry Hagi (S) deltagare Sanda Landin (MP) Anna Sarnes Magnusson (SD) Joakim Sandström (V) Björn Wintler (FP) Agnetha West Sekreterare Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Dennis Gustafsson, 1 Bygglovhandläggare Samy Abu Eid, 1-6 Planarkitekt Joacim Dahlberg, 1-6 Planarkitekt Peter Lantz, 7-8, 11 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Therese Hamilton, 7-8, 11 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sven Eric Geire, 7-8, 11 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer 1-11 Ordförande Inge Ståhlgren Justerande.. Jan Widegren BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande Underskrift Agnetha West

2 Sammanträdesprotokoll Blad Lättmatrosen 2, bygglov för tillbyggnad av garage, förråd och balkong Godkännande av detaljplan Västra Femöre 1E - 1G 5 3 Godkännande av detaljplan för Järntorget 6 4 Detaljplan för del av Oxelö 8:39 och 8: Oxelö 7:1 i Stjärnholm, ansökan om planbesked Klyvning Stora Hummelvik 1: Uppföljaning av 2014 års verksamhetsplan för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel 8 Kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel Utvärdering av sammanslagning av Oxelösund och Nyköpings mät-, kart- och GIS-verksamhet Redovisning av delegationsbeslut Information/Rapporter 17

3 Sammanträdesprotokoll Blad 3 (17) Msn 1 Dnr BYGG Lättmatrosen 2, bygglov för tillbyggnad av garage, förråd och balkong Med stöd av 11 kap. 20 Plan- och bygglagen (2010:900) att förelägga fastighetsägaren till Lättmatrosen 2, att återställa byggnaden enligt de bygglovhandlingar som tillhör delegationsbeslut om bygglov daterat i enlighet med förtydliganden nedan. Återställandet skall vara utfört senast 6 månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. Föreläggandet förenas med ett löpande vite om kr för varje vecka som åtgärden inte är vidtagen efter den utsatta fridagen enligt PBL 11 kap. 37 samt lagen om viten (1985:206) 4. För att vitesbeloppet inte skall falla ut ska återställandet utföras enligt följande tekniska förutsättningar, där utgångspunkten för höjdsättningen (nedan benämnd 0.00 m) är den befintliga huvudbyggnadens yttertaks ovansida, vid utloppet i hängrännan, på långsidan mot gatan, Garagets liksom skärmväggens/avfallsrummets ritade väggkrön, skall återställas och utföras vågrätt med en höjd av 0,00 m och anslutas till huvudbyggnaden enligt arkitektens ritningar. Skärmväggen/avfallsrummets bredd godtas vara 90 cm istället för 70 cm. Takvattnet godtas rinna mot annat håll, än mot gavel mot gatan. Exteriöra utseenden ska i övrigt utförs enligt lov. Kompletta handlingar, såsom relationsritningar, genomförd kontrollplan och annat som framgår av kontrollplanen, skall inlämnas så att slutbevis kan utfärdas. Först när ovanstående är genomfört i sin helhet anser Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att garaget efter tillbyggnaden får ett godtagbart utseende i förhållande till beviljat bygglov daterat Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Ärendet rör en garagebyggnad som uppförts på fastigheten Lättmatrosen 2. Uppförandet skedde inte helt i enlighet med beviljat bygglov. Efter en kompletterande ansökan, beviljade Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bygglov i efterhand i enlighet med det nya utförandet. Beslutet överklagades hela vägen till Mark- och miljödomstolen, som upphävde det av nämnden, i efterhand, beviljade bygglovet.

4 Sammanträdesprotokoll Blad 4 Msn 1 Dnr BYGG Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade , som en konsekvens av Mark- och miljödomstolens beslut, att sökanden skulle återställa garaget i enlighet med beviljat bygglov. Beslutet förstärktes även med ett vitesföreläggande om kronor om åtgärden inte genomfördes. Beslutet överklagades av sökanden till länsstyrelsen, som upphävde nämndens beslut med hänvisning till att kravet på återställandet av garaget är tvetydigt formulerat och att beslutet inte uppfyller lagkravet på tydlighet. Exempelvis framgår, varken av beslutet eller av tillhörande bygglovritningar, vilken referenshöjd garagesänkningen ska utgå ifrån. Länsstyrelsens upphävande av nämndens beslut innebär att nämnden måste fatta ett nytt beslut där det tydligare specificeras vilka åtgärder som ska vidtas för att garagebyggnaden ska anses uppfylla bygglovet från Enligt Mark- och miljödomstolens beslut har garaget ostridigt blivit 30 cm högre än det ursprungliga bygglovet. Mot bakgrund av ovanstående kan följande sammanfattande beskrivning redovisas. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har konstaterat att bygglovhandlingarna saknar viss väsentlig måttsättning, men visar ändå att det tillbyggda garaget och skärmväggen/avfallsrummets väggkrön skall utföras vågrätt, helt i linje med den befintliga huvudbyggnadens yttertaks ovansida, vid utloppet i hängrännan. Ritningarna som ligger till grund för det ursprungliga bygglovet saknar skala och en exakt angivelse av höjden på byggnaden. I syfte att förenkla höjdsättningen vid återställandet, refereras därför inte till plushöjder enligt RH 2000 (Rikets höjdsystem). Istället ska den befintliga huvudbyggnadens yttertaks ovansida, vid utloppet i hängrännan, på långsidan mot gatan vara utgångspunkt för höjdsättningen och kallas här 0,00 m. Delegationsbeslut med bilagor. Ritningar. Dom i Mark- och miljödomstolen Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Bygglovhandläggare Dennis Gustafsson föredrar ärendet. Beslut till: Bygglovhandläggare (för åtgärd), fastighetsägaren (för kännedom)

5 Sammanträdesprotokoll Blad 5 (17) Msn 2 Dnr PLAN Godkännande av detaljplan Västra Femöre 1E - 1G 1. Godkänna detaljplanen samt att överlämna den till kommunfullmäktige för antagande. 2. Fastställa föreslagna kvartersnamn: Västra Femöre, Lövviken, Barnkolonin, Kruthuset, Stora Bullerstenen och Lilla Bullerstenen och gatunamnet Gölholmsvägen. Syftet med planen är att skapa möjligheter för permanentboende, dels genom utökade byggrätter dels genom att säkerställa ett hållbart VA-system. Syftet är också att möjliggöra försäljning av kommunens mark, dels genom att bilda fastigheter och reglera tomtindelning för den i dagsläget arrenderade marken och dels genom att bilda nya tomter genom en försiktig förtätning. Gränser mellan allmän och privat mark ska tydliggöras så att marken antingen blir tillgänglig för allmänheten, eller tydligt privat. Allmänhetens tillgång till strand ska därmed bli tydligare. Planen innebär att befintlig markanvändning bekräftas och förutsättningar för permanentboende skapas. En försiktig förtätning innebär att tomter tillkommer i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Antagandehandlingar. Planarkitekt Samy Abu Eid föredrar ärendet. Beslut till: Planarkitekt (för åtgärd) Ks/Kf (för åtgärd)

6 Sammanträdesprotokoll Blad 6 (17) Msn 3 Dnr PLAN Godkännande av detaljplan för Järntorget Godkänna detaljplanen med tillhörande planhandlingar samt sända planen till kommunfullmäktige för antagande. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade att ge Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att utarbeta förslag till detaljplan för Järntorget och omkringliggande fastigheter, samt Järnvägsparken. Planhandlingarna har enligt varit på samråd och enligt beslut varit på granskning. Granskningstiden pågick mellan 6 oktober oktober Totalt inkom 12 yttrandet i samband med granskningen. Syftet med planen är dels att reglera befintlig markanvändning samt att göra planen mer flexibel för att underlätta en utveckling av Järntorget. Förslaget skapar även en mer enhetlig reglering av markanvändningen då gällande planer för området är fyra stycken. Järntorget har i dagsläget många höga värden och är i stort en väl fungerande mötesplats. Planen lyfter fram och utvecklar/förstärker dessa värden. Det är angeläget att detaljplanen för torget är tidsenlig och överensstämmer med kommunens viljeinriktning för hur torget ska utvecklas i framtiden. Ett gestaltningsprogram har tagits fram som en vägledning i diskussionen kopplat till Järntorgets gestaltning och funktion. Den innehåller råd och riktlinjer för hur torgmiljön bör utvecklas. Arbetet med torget och gestaltningsprogrammet fokuserar främst på de olika komponenter och lösningar som kan tillämpas. På detta sätt skapas en mer medveten syn på hur kommunen vill utveckla torget. Detaljplanen och gestaltningsprogrammet har tagits fram parallellt. Handlingarna kompletterar varandra och ska läsas tillsammans. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Antagandehandlingar samt Gestaltningsprogram Järntorget. Planarkitekt Joacim Dahlberg föredrar ärendet. Beslut till: Planarkitekt (för åtgärd), Ks/Kf (för åtgärd)

7 Sammanträdesprotokoll Blad 7 (17) Msn 4 Dnr PLAN Detaljplan för del av Oxelö 8:39 och 8:20 Sända framskrivna detaljplan med tillhörande planhandlingar på granskning. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade att uppdra åt Miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningen att påbörja detaljplanearbetet för Oxelö 8:39 och 8:20. Planhandlingarna har enligt varit på samråd mellan den 26 november december Totalt inkom 8 yttranden i samband med samrådet. Syftet med planen är främst att möjliggöra en museiverksamhet som ska etablera sig i den befintliga byggnaden inom planområdet. I gällande detaljplan (Pnr 1318) tillåts endast användningen "park eller plantering" vilket inte är förenligt med den användning för museum som nu avses. Den föreslagna detaljplanen prövar möjligheterna för beteckningen R1C1, (Museum, kontorsverksamhet, samlingslokal och café) för att tillgodose och göra det möjligt för den framtida användningen. Planen handläggs med normalt planförfarande enligt PBL 2010:900 då markanvändningen ändras från allmän platsmark "Park eller plantering" till kvartersmark. Planförslaget anses därför ha ett intresse för allmänheten och kan inte handläggas med enkelt förfarande enligt PBL 5 kap 7. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Granskningshandlingar. Planarkitekt Joacim Dahlberg föredrar ärendet. Beslut till: Planarkitekt (för åtgärd)

8 Sammanträdesprotokoll Blad 8 (17) Msn 5 Dnr PLAN Oxelö 7:1 i Stjärnholm, ansökan om planbesked 1. Att inte inleda ett planarbete och därmed ges ett negativt planbesked till den sökande. 2. Beslutet från , 70, ska ligga fast. Rivarebob i Norrköping AB har lämnat in en ansökan om planbesked för att upprätta detaljplan över del av Oxelö 7:1. Syftet med detaljplanen är möjliggöra att fastigheten kan användas för bostadsändamål. Motiveringen är att den gamla banvaktarstugan tidigare har används som bostad. Trafikverket önskar stycka och sälja del av fastighet Oxelö 7:1 som omfattar cirka kvadratmeter. I detta ingår stationshus och banvaktarbostad med uthus. Trafikverket och köparen har ansökt om avstyckning hos Lantmäteriet. Efter samråd med Lantmäteriet begärde Miljö- och samhällsbyggnadsförvalt - ningen en underställning enligt 4 kap 25a Fastighetsbildningslagen, vilket innebär att ärendet begärs få prövat i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Nämnden beslutade i ärendet , Ger inte sitt medgivande till den förslagna fastighetsbildningen med hänvisning till 3 kap 3 fastighetsbildningslagen (FBL). 2. Ett krav på att detaljplan ska upprättas för att säkerställa att området inte används för bostad-, skol- eller vårdverksamhet. En konsekvens av beslutet Msn 70 är att den föreslagna fastighetsbildningen inte kan slutföras fören en detaljplan har upprättats som säkerställer att området inte används för bostad-, skol- eller vårdverksamhet. Vilket även de två parterna har kommit överens om i det undertecknade köpeavtalet. Beslutet Msn 70 från 24 juni bör ligga fast. Den ansökan som lämnats in syftar till att upprätta en detaljplan för bostadsändamål. Vilket är i direkt strid med både beslut Msn 70 och undertecknat köpeavtal. Enligt beslutet Msn 70 samt det av båda parter undertecknade köpekontraktet ska en detaljplan upprättas som syftar till det motsatta. Att säkerställer att området inte används för bostad-, skol- eller vårdverksamhet.

9 Sammanträdesprotokoll Blad 9 Msn 5 Dnr PLAN Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Köpekontrakt Protokollsutdrag Msn 70, Brev från Trafikverket till Rivarebob. Planarkitekt Samy Abu Eid föredrar ärendet. Beslut till: Planarkitekt (för åtgärd) Rivarebob i Norrköping AB (för känndedom)

10 Sammanträdesprotokoll Blad 10 (17) Msn 6 Dnr PLAN Klyvning Stora Hummelvik 1:2 1. Godkänna en klyvning av fastigheten Stora Hummelvik 1:2. 2. Sända över beslutet till Lantmäteriet. Lantmäterimyndigheten har begärt samråd med Miljö- och samhällsbyggnads - nämnden angående en klyvning av fastigheten Stora Hummelvik 1:2 i fem lotter enligt ägarnas andelstal. Gällande områdesbestämmelser för området och den utvidgning av deponi som SSAB planerar att göra i närområdet föranleder samrådet. Områdesbestämmelserna gäller för bland annat Stora Hummelvik 1:2 och har en skrivning om att: "Åtgärder får ej vidtagas som kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningar för industriändamål". Områdesbestämmelserna grundas på den äldre översiktsplanens intentioner. Gällande översiktsplan från 2010 anger att området Stora Hummelvik 1:2 är för fritidshusändamål. Det framgår även att det inte finns några planer på att ta större delar av Brannäs i anspråk för industriändamål än vad som markerats på markanvändningskartan. Området för industriändamål omfattar inte Stora Hummelvik 1:2 vilket har beteckningen fritidshusområde. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att klyvningen av fastigheten Stora Hummelvik 1:2 kan genomföras då områdets ändamålsenliga användning inte försvåras inom överskådlig tid. En klyvning av fastigheten anses inte strida mot gällande områdesbestämmelsers syfte att skydda industrins expansion. Det försvårar inte tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningar för industriändamål. Bedömningen är att områdesbestämmelserna är baserade på en föråldrad översiktsplan vars strategiska ställningstagande om Brannäs avsevärt ändrats. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har den 4 december 2014 haft samråd med representant från SSAB angående denna klyvning. SSAB har inga synpunkter och förutsätter att en klyvning inte innebär att ny bebyggelse eller permanentning av befintlig fritidshusbebyggelse tillåts. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Skrivelse från Lantmäteriet.

11 Sammanträdesprotokoll Blad 11 Msn 6 Dnr PLAN Planarkitekt Joacim Dahlberg föredrar ärendet. Beslut till: Planarkitekt (för åtgärd) Lantmäteriet (för känndedom)

12 Sammanträdesprotokoll Blad 12 (17) Msn 7 Dnr MSN Uppföljaning av 2014 års verksamhetsplan för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel Godkänna uppföljning en av 2014 års verksamhet inom miljöområdet. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsyns- och kontrolluppgifter inom områden styrda av miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Inför varje år beslutar Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om en verksamhetsplan där nämnden tar ställning till vilka prioriteringar som ska göras kommande år. Syftet med denna redovisning är att nämnden ska veta hur arbetet fallit ut gentemot beslutad verksamhetsplan för Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljö- och hälsoskyddsinspektörer Peter Lantz, Sven-Eric Geite och Therese Hamilton föredrare ärendet. Beslut till: Msf (för kännedom)

13 Sammanträdesprotokoll Blad 13 (17) Msn 8 Dnr MSN Kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2015 Fastställer kommunal plan för 2015 avseende miljö- och hälsoskydd samt livsmedel. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsyns- och kontrolluppgifter enligt miljöbalken, strålskyddslagen, livsmedelslagen och en del andra lagar. Varje år ska nämnden besluta om hur arbetet ska prioriteras. Planen för nämndens ansvarsområden ska enligt lag grundas på en behovsutredning som avser tre år. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort en samlad planering och behovsutredning för samtliga verksamhetsområden. Under 2015 kommer tid att behöva avsättas till ett antal händelser som tillkommer i förhållande till ett normalår. Till exempel SSAB:s prövning av ny deponi, omprövning av hamnens verksamhetstillstånd, revidering av miljö- och hälsoskyddstaxan, framräkning av ny timavift för livsmedel, miljö och hälsoskydd samt omklassificering av samtliga miljö- och hälsoskyddsverksamheter. Sannolikt kommer också ärendehanteringssystemet ECOS att bytas ut mot Castor vilket även det kommer att ta ganska stora resurser i anspråk. svis innebär detta att arbetsuppgifter behöver prioriteras bort från behovsutredningen, vilket framgår av dokumentet Kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljöoch hälsoskydd samt livsmedel I behovsutredningen inte har avsatts någon tid för oförutsedda händelser. Inträffar oförutsedda händelser får därför en prioritering göras i varje enskilt fall. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Förslag till kommunal plan för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel Miljö- och hälsoskyddsinspektörer Peter Lantz, Sven-Eric Geite och Therese Hamilton föredrare ärendet. Beslut till: Msf (för kännedom)

14 Sammanträdesprotokoll Blad 14 (17) Msn 9 Dnr MSN Utvärdering av sammanslagning av Oxelösund och Nyköpings mät-, kart- och GIS-verksamhet Utvärdering daterad godkänns och översänds till Kommunstyrelsen beslutade Kommunfullmäktige om samverkan med Nyköpings kommun gällande mät, kart och GIS-verksamheten samt att en utvärdering ska rapporteras till Kommunstyrelsen Syftet med en gemensam mät- och kartverksamhet var att tillhandahålla samordnade mät-, kart- och GIS-tjänster, att uppnå kostnadseffektivitet genom ett bredare användarunderlag samt att verka för en standardisering av kommungemensamma tillämpningar inom dessa områden. En gemensam kartenhet skulle även skapa goda förutsättningar för att möta omvärldens krav på mätoch kartverksamheten inom exempelvis fysisk planering, bygglovshandlägg - ning, markförvaltning och exploaterings samt utveckling av GIS-tjänster. Beträffande GIS-verktyget ser förvaltningen positivt på detta och dess möjligheter och inser att tillgången till en hel kartenhet med olika kompetenser är en stor fördel. Syftet med avtalet har ännu inte uppnåtts och några effektivitetsvinster har hittills inte fallit ut. Kostnaden för verksamheten inom ramen för samverkan har under de två år som passerat varit högre, jämfört med de kostnader Oxelösunds kommun hade för verksamheten i egen regi enligt bokslut Att göra en jämförelse med boksluten är inte helt rättvisande eftersom nytt GIS-system har erhållits samt avtal med Lantmäteriet för tillgång till geodataportalen ingår. Utifrån hittillsvarande förutsättningar är det för tidigt att dra några definitiva slutsatser om hur fördelen med tillgång till en hel kartenhet med olika kompetenser och ett gemensamt GIS-system ska värderas i förhållande till förlorade interna synergieffekter och interna kostnadsökningar. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Utvärdering med bilagor.

15 Sammanträdesprotokoll Blad 15 Msn 9 Dnr MSN Förvaltningschef Elisabeth Bäckman Steninger föredrar ärendet. Beslut till: Kommunstyrelsen (för kännedom)

16 Sammanträdesprotokoll Blad 16 (17) Msn 10 Dnr MSN Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbesluten för december var inte med i utskicket av kallelsen. Besluten för december kommer att redovisas på sammanträdet i februari.

17 Sammanträdesprotokoll Blad 17 (17) Msn 11 Dnr MSN Information/Rapporter Peter Lantz informerar om rapport "Strandinventering" sam hänvisning till kommunens hemsida för fler rapporter Elisabeth Bäckman Steninger informerar om ekonomiska utfallet 31 december 2014, personal på förvaltningen.