Socialdemokraterna i Uppsala Stadshus Uppsala 2013-06-05 Uppsala kommun som arbetsgivare Fem punkter för en bättre arbetsgivarpolitik Rätten till heltid handlar i grunden om att kunna försörja sig på sitt jobb. Därför bör heltidsanställning vara utgångspunkten vid nyanställningar i Uppsala kommun. För att det ska vara möjligt krävs också ett metodiskt arbete för en god arbetsmiljö med verkliga förutsättningar för att faktiskt orka och kunna arbeta heltid i Uppsala kommun.
2 (8) Innehåll Inledning... 3 Fem punkter för en bättre arbetsgivarpolitik... 4 1. Heltid på riktigt... 4 2. En arbetsgivarpolitik för hela kommunen... 5 3. Lokal överenskommelse för hur läraryrkets attraktivitet ska höjas... 5 4. Tillsätt en lokal jämställdhetskommission för att åstadkomma jämställda löner och arbetsvillkor i kommunen.... 6 5. Meddelarfrihet för alla i offentligt finansierad verksamhet... 6
3 (8) Inledning För Socialdemokraterna är det avgörande att Uppsala kommun är och betraktas som en attraktiv arbetsgivare där medarbetarna är delaktiga och erbjuds intressanta och stimulerande arbetsuppgifter. I det finns ett självklart egenvärde. Men att vara en attraktiv arbetsplats är också en nödvändighet om kommunen i en allt hårdare konkurrens om arbetstagarna ska kunna rekrytera de medarbetare som behövs. Uppsala kommun står och faller med sina medarbetare. De betyder allt för att vi ska kunna ge Uppsalaborna en service i världsklass. Uppsala kommun ska ha ett arbetsklimat som präglas av delaktighet, lyhördhet, jämställdhet, inflytande över organisation och ekonomi samt möjlighet att påverka budgetprocessen och ekonomin på den egna arbetsplatsen. Socialdemokraterna vill därför inleda ett långsiktigt samarbete med de anställda och deras fackliga organisationer kring hur vi gemensamt utvecklar den kommunala verksamheten. Vi ska hämta inspiration från system och metoder som gett medarbetarna stort inflytande och resulterat i bättre kvalitet i andra kommuner. Vi har analyserat de synpunkter som de fackliga organisationerna har haft på den borgerliga alliansens förslag till Inriktning, Verksamhet och Ekonomi (IVE) för 2014-2017 och presenterar nu fem konkreta förslag för en bättre arbetsgivarpolitik för Uppsala kommun. Uppsala den 5 juni 2013 Socialdemokraterna Erik Pelling Kommunalråd (S) Agneta Boström 2:e vice ordförande (S) Styrelsen för Vård och Bildning
4 (8) Fem punkter för en bättre arbetsgivarpolitik 1. Heltid på riktigt Efter att Socialdemokraterna i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att heltid skulle utgöra normen för anställningar i Uppsala kommun aviserade 1 kommunalråden för de fyra partierna i den borgerliga alliansen i maj 2011 att kommunen så långt det är möjligt ska försöka organisera arbetet så att fler som vill arbeta heltid ska få göra det. Det blev också ett av de prioriterade målen i alliansens budget för 2012. De borgerliga partiernas kovändning i heltidsfrågan förstärktes ytterligare när kommunalråden Fredrik Ahlstedt (M) och Cecilia Hamenius (FP) inför antagandet av innevarande års budget gick ut i media med nyheten 2 att man från och med årsskiftet 2012/13 skulle ge alla kommunanställda möjlighet att gå upp till heltid. Det kom sedan att lyftas fram som en av de stora nyheterna i den borgerliga alliansens budget (Inriktning, Verksamhet och Ekonomi) för 2013. Hur har det då gått? Om den borgerliga alliansen menar allvar med sitt löfte om rätt till heltid borde det ha visat sig nu. Från maj 2011 då Alliansen först tillkännagav sin omsvängning i heltidsfrågan har det gått två år. Från april 2012 då Alliansens i sin budget för 2013 skärpte sitt beslut har det gått ett år. Sett till den långa tid som funnits till att förbereda införandet av rätt till heltid borde det rimligtvis ha varit en anhopning av beviljade ansökningar om att utöka sin tjänstgöringsgrad under de första veckorna och månaderna av 2013. Av samma skäl borde antalet utlysta deltidsanställningar ha minskat drastiskt till förmån för heltidsanställningar. Så har det inte blivit. Rätten till heltid lyser fortfarande med sin frånvaro i Uppsala kommun. När kommunfullmäktige debatterade frågan nyligen kunde det ansvariga kommunalrådet inte uppge några siffror på hur många som faktiskt erbjudits möjligheten att gå upp i arbetstid. En granskning av Styrelsen för Vård och Bildnings utlysningar av lediga jobb inom äldreomsorgen under de senaste månaderna visar tvärtom att en stor del är deltidstjänster. Det är dags att göra verklighet av att rätten till heltid i Uppsala kommun. I Socialdemokraternas förslag till budget för 2014 ingår ett tydligt mål om att göra 1 Debattartikel i UNT 2011-05-11 Fler som vill ska jobba heltid http://www.unt.se/debatt/fler-som-vill-ska-jobba-heltid- 1337963.aspx 2 Uppsalatidningen 2012-04-26 Alla anställda erbjuds heltid http://pdf.direktpress.se/flashpublisher/magazine/7786/page/16
5 (8) heltid till en rättighet och deltid en möjlighet för kommunens anställda. Ett särskilt uppdrag ges också att utveckla vikariepooler för att minska behovet av tillfälliga anställningar och kunna erbjuda heltidstjänster. 2. En arbetsgivarpolitik för hela kommunen Uppsala kommun har med sina nämnder, styrelser och bolag en enhetlig arbetsgivarpolitik som bygger på en gemensam värdegrund där demokrati, likabehandling och rättssäkerhet ingår. Även om Uppsala kommun får relativt goda omdömen i de återkommande medarbetsundersökningarna, visar de på tydliga förbättringsområden. Vi vill att Uppsala kommun ska vara en god och ansvarsfull arbetsgivare för både nuvarande som kommande medarbetare och ledare. Därför vill vi tillsätta en partsammansatt arbetsgrupp med uppdrag att säkerställa att Uppsala kommun som arbetsgivare för en enhetlig arbetsgivarpolitik i enlighet med arbetsgivarpolicyn. Vi tror att ett långsiktigt samarbete med de anställda och deras fackliga organisationer kan utveckla den kommunala verksamheten och förbättra Uppsala kommun som arbetsgivare. 3. Lokal överenskommelse för hur läraryrkets attraktivitet ska höjas För att vända den negativa utvecklingen i den svenska skolan och i stället nå framgång krävs gemensamma och ansvarsfulla politiska överenskommelser. En av de viktigaste förutsättningarna för elevernas resultat är skickliga, engagerade och ambitiösa lärare. Därför är en avgörande del att investera i lärarna för att således höja läraryrkets attraktivitet. Det kräver också att fler driftiga och duktiga studenter väljer att utbilda sig till lärare, men också att vi har en lärarutbildning som håller världsklass. Det ska löna sig att både utbilda sig och arbeta som lärare. Här har kommunen som arbetsgivare ett stort ansvar att ge lärare goda arbetsvillkor. Detta för att både förbättra arbetssituationen för dagens lärare, men också för att locka fler till läraryrket. För att således höja läraryrkets attraktivitet vill vi se en ökad professionalisering av läraryrket där lärare har rätt till kompetensutveckling, gott om tid att bedriva undervisning samt bra arbetsvillkor. En annan viktig förutsättning för att vända utvecklingen i skolan är att minska klasserna, särskilt i de lägre årskurserna. Forskning visar nämligen att klasstorlek har betydelse, speciellt beträffande resultaten i skolan. Vi vill därför tillsammans med berörda nämnder och styrelser samt fackliga organisationer ta fram en lokal överenskommelse för hur läraryrkets attraktivitet ska höjas.
6 (8) 4. Tillsätt en lokal jämställdhetskommission för att åstadkomma jämställda löner och arbetsvillkor i kommunen. Det är dags att ta strävandena efter jämställdhet ytterligare ett steg framåt. Trots att diskussionen om arbetsvillkor och strukturella löneskillnader mellan könen har pågått länge har det hänt väldigt lite. Sverige har idag en av Europas mest könssegregerade arbetsmarknader, både horisontellt och vertikalt. Vi kan exempelvis se att andelen deltidsanställda kvinnor inom Uppsala kommun är nästan dubbelt så hög som andelen män, vilket resulterar i så väl lägre lön, lägre pension och lägre ersättningsnivåer. Grunden för ett jämställt samhälle är att alla människor har möjlighet till att egenförsörjning och ekonomisk självständighet. Så ser inte verkligheten ut idag. Därför måste Uppsala kommun som arbetsgivare visa tydlighet och handlingskraft i frågan för att få bukt på ojämställdheten. Vi vill därför se en lokal jämställdhetskommission. Den ska samla de politiska partierna och fackförbunden för att ta ett gemensamt ansvar för att åstadkomma jämställda löner och arbetsvillkor i kommunen. 5. Meddelarfrihet för alla i offentligt finansierad verksamhet Vi vill värna om att våra anställda inom all offentlig finansierad verksamhet har samma rättigheter och skyldigheter, vilket inte är verklighet idag. I den offentliga verksamheten finns ett flertal kontrollsystem för att allmänheten ska få insyn hur skattemedlen används. Meddelarskyddet är exempel på detta som innebär att en anställd inom offentlig verksamhet har rätt att anonymt lämna upplysningar inom vilket ämne som helst till bland annat media och författare. Därutöver skyddas anställda av efterforskningsförbudet som betyder att statliga och kommunala myndigheter inte får försöka ta reda på vem som lämnat uppgifter. Detta gäller emellertid inte i den privata verksamheten där aktiebolagslag och andra lagat skyddar företaget. Det innebär i praktiken att anställda inom privat sektor, men som är finansierad med skattemedel, saknar det skydd som efterforskningsförbudet ger. Med andra ord gäller inte samma rättigheter för alla de som arbetar i offentlig finansierad verksamhet, vilket vi anser är djupt problematiskt. Att kunna granska och uppmärksamma missförhållanden i skattefinansierad verksamhet är en viktig del av vår demokrati. En fundamental del i arbetet med att förbättra kommunen som arbetsgivare är att se till att meddelarfriheten gäller för alla som arbetar inom offentligt finansierad
verksamhet. I Socialdemokraternas förslag till budget för 2014 ingår därför ett uppdrag till samtliga nämnder och styrelser att vid upphandling av offentlig verksamhet garantera allmänhetens insyn och samt de anställdas meddelarfrihet. 7 (8)
Socialdemokraterna i Uppsala Stadshus Uppsala kommun 753 75 Uppsala T: 018-727 12 99 www.socialdemokraterna.se/uppsala