Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 1(18) Plats och tid: Kommunstyrelsens sessionssal, kl 09:00-11:45 Beslutande: Carl Fredrik Graf (M), ordförande Suzanne Åkerlund (FP) Anders Rosén (S) Kjell Helgesson (C) Michael Svensson (S) Jonas Bergman (M) Sofia Levin (S) Övriga deltagande: Peter Ljungman ( 3), Alexandra Landin ( 3), Jenny Axelsson ( 3), Annika Vannerberg ( 3), Henrik Persson ( 4), Stefan Sorpola ( 4), Björn Petersson ( 4), Mats Wallmark ( 5-6), Ermin Skoric ( 5), Rolf Skogö ( 6), Jenny Hagesjö ( 7), Niklas Ohlin ( 8-9), Henry Bengtsson ( 10), Stefan Agmarken (10), kommunchef Fredrik Geijer samt kommunsekreterare Mikael Petersson Utses att justera: Justeringens plats och tid: Anders Rosén Rådhuset Sekreterare: Paragrafer: 1-11 Mikael Petersson Ordföranden: Carl Fredrik Graf Justerande:. Anders Rosén ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Kommunstyrelsens ledningsutskott : 2015-01-20 Datum för anslags upprättande: 2015-01-21 Datum för anslags nedtagande: 2015-02-12 Förvaringsplats för protokollet: Stadskontoret Underskrift:... Jill Halila Ekvall
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 2(18) KLU 1 Val av justerare Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att jämte ordföranden (M) utse Anders Rosén (S) att justera protokollet.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 3(18) KLU 2 Godkännande av dagordning Beslut 1. Ärende 5; "Betänkandet Försvarsmakten i samhället - En långsiktigt hållbar personalförsörjning och en modern folkförankring av försvaret (SOU 2014:73) - information", utgår. 2. Föreliggande förslag till dagordning godkänns efter revidering. Ärendet Föreligger förslag till dagordning. Ärende 5; "Betänkandet Försvarsmakten i samhället - En långsiktigt hållbar personalförsörjning och en modern folkförankring av försvaret (SOU 2014:73) - information", föreslår utgå.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 4(18) KLU 3 KS 2014/0263 Verksamhetscontrolling utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen (december 2014) Beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att lägga rapporten till handlingarna. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att ge stadskontoret i uppdrag avseende flyktingmottagandet: - att redovisa dagens formella ansvarsfördelning - att redovisa eventuella behov av förändringar - att klargöra var ansvaret för kontakten med externa parter ligger. Ärendet Förvaltningen bedriver ett strukturerat arbete kring internkontroll, och har ett system för att identifiera väsentliga risker från de olika verksamheter som inryms. Stadskontoret noterar dock att förvaltningen inte hanterar de verksamheter som drivs på entreprenad i internkontrollen. Enligt kommunallagen finns ett ansvar för entreprenaddriven verksamhet hos kommunen. Även om den externa verksamheten följs upp utifrån avtal, bör förvaltningen i samband med internkontrollarbetet överväga vilka risker som kan finnas. Stadskontoret noterar att förvaltningen har kommit tillrätta med den kö till daglig verksamhet som fanns för ett antal år sedan. Förvaltningen beskriver att den dagliga verksamhet som bedrivs i extern regi kan ge incitament till verksamhetsutveckling, vilket är positivt. Stadskontorets bedömning är att förvaltningen på ett strukturerat sätt arbetar riktat för att motverka ungdomsarbetslöshet och långvarigt beroende av försörjningsstöd. Dessa insatser påbörjas i viss del redan i gymnasieskolan, där en särskild inriktning är att rusta de som avbrutit sina studier för arbetsmarknaden. Den ökande tillströmningen av flyktingar ställer nya krav på förvaltningen, främst vad avser bemanning och tillgång till lokaler. Det är angeläget att förvaltningen, som känner ett samordningsansvar för frågan, fortsätter att löpande informera stadskontoret om läget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 5(18) Förvaltningen har, sedan bildandet 2011, arbetat med såväl struktur som organisationskultur i syfte att nå fram till ett gemensamt förhållningssätt. En väsentlig del i detta har varit satsningen på utvecklande ledarskap, som är det förhållningssätt som ska tillämpas av förvaltningens chefer, och där nästa steg är att föra ut detta till medarbetarna. För daglig verksamhet uppvisas en relativt hög sjukfrånvaro. Förvaltningen har undersökt orsakerna till detta, och har även planerat för vissa insatser. Det är angeläget att denna fråga följs upp framgent. Stadskontoret ser inte att controllingen föranleder uppdrag eller beslut av kommunstyrelsens ledningsutskott. Ärendets beredning Ärendet är berett av stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning i samverkan med HR-avdelningen. Rapporten bygger dels på ett möte med förvaltningsledningen, dels tillgängliga resultat och annan statistik. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Yrkande Ordföranden (M) yrkar att ledningsutskottet ger stadskontoret i uppdrag avseende flyktingmottagandet: - att redovisa dagens formella ansvarsfördelning - att redovisa eventuella behov av förändringar - att klargöra var ansvaret för kontakten med externa parter ligger. Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag med ordförandens (M) tillägg.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 6(18) KLU 4 KS 2014/0695 Ändrad ram för nyupplåning Beslut att Halmstads Rådhus AB har rätt att nyupplåna, det vill säga öka bolagets låneskuld, 2 250 000 kkr. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Halmstads Rådhus AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 3 350 000 kkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader, och att detta beslut ersätter beslut KF 222, 2014-12-16. 3. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ingå borgen för Halmstads Rådhus AB:s räntederivat upp till ett totalt högsta nettobelopp om 3 350 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 4. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att överföra samtliga koncerninterna lånereverser med Halmstads kommun som långivare från Halmstads kommun till Halmstads Rådhus AB med oförändrade villkor. 5. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen uppmanar Halmstads Rådhus AB att överta samtliga koncerninterna lånereverser med Halmstads kommun som långivare från Halmstads kommun. Ärendet Det har sedan inkomstskattelagen ändrades 2013 uppstått osäkerhet kring möjligheterna för kommunala bolag att dra av räntekostnader för lån från kommuner. Skatteverket (SKV) kom med ett allmänt ställningstagande 2014-03-10 vilket innehöll en mer restriktiv syn än tidigare på ränteavdrag vid kommuners utlåning av överskottslikviditet till kommunala bolag. Den 2014-12-03 har SKV som svar på en så kallad dialogfråga från Halmstads kommun dessutom framfört en mycket restriktiv tolkning av lagstiftningen gällande avdrag för ränta på koncerninterna lån generellt. Sammanfattningsvis gör SKV bedömningen att finansiering av Halmstads kommuns bolag skall kunna ske genom kapitaltillskott istället för genom lån. Stadskontorets bedömning av SKV:s svar är att SKV med nuvarande lagstiftningstolkning inte kommer att
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 7(18) bevilja avdragsrätt för kommunens bolags räntekostnader på lån från kommunen, oavsett om lånen finansieras av överskottslikviditet eller av externt lånade medel. Den förlorade avdragsrätten skulle kunna innebära en kostnad för kommunkoncernen på ca 8 000 kkr årligen. Stadskontorets bedömning är att SKV:s svar inte är tillräckligt genomarbetat och brister i konsekvensanalysen, bland annat i förhållandet till EUlagstiftning, och Halmstads kommun avser därför att driva ärendet vidare. Mot bakgrund av SKV:s svar föreslår stadskontoret emellertid att kommunen överför samtliga koncerninterna lånereverser med Halmstads kommun som långivare från Halmstads kommun till Halmstads Rådhus AB för att på så vis reducera de ökade kostnaderna till ca 4 000 kkr per år. För att genomföra stadskontorets förslag behöver kommunfullmäktige ta beslut om en ökad borgensram för Halmstads Rådhus AB, från dagens (KF 222, 2014-12-16) 1 200 000 kkr till 3 350 000 kkr samt besluta om en ökad nyupplåningsram för Halmstads Rådhus AB med 2 250 000 kkr. Ärendets beredning Stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning har berett ärendet. Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har rådfrågats i ärendet. Förslag till beslut att Halmstads Rådhus AB har rätt att nyupplåna, det vill säga öka bolagets låneskuld, 2 250 000 kkr. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Halmstads Rådhus AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 3 350 000 kkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader, och att detta beslut ersätter beslut KF 222, 2014-12-16. 3. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att överföra samtliga koncerninterna lånereverser med Halmstads kommun som långivare från Halmstads kommun till Halmstads Rådhus AB med oförändrade villkor. 4. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen uppmanar Halmstads Rådhus AB att överta samtliga koncerninterna lånereverser med Halmstads kommun som långivare från Halmstads kommun.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 8(18) Yrkande Ordföranden (M) yrkar bifall till föreliggande förslag samt att kommunfullmäktige beslutar att ingå borgen för Halmstads Rådhus AB:s räntederivat upp till ett totalt högsta nettobelopp om 3 350 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med ordförandens (M) förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 9(18) KLU 5 KS 2014/0542 Justering av reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun Beslut att ändra avgiftsreglementet (taxan) för äldre- och handikappomsorgen i enlighet med bilaga 1. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ändringarna skall gälla fr.o.m. 2015-03-01. Ärendet Hemvårdsnämnden begär, efter genomförd översyn, att kommunfullmäktige beslutar om att ändra avgiftsreglementet (taxa) för äldre- och handikappomsorgen i olika avseenden. Syftet är att göra olika ändringar i texten för att uppnå ökad tydlighet, bl.a. genom att använda samma terminologi som i relevant lagstiftning. Ärendets beredning Ledningsstöd, stadskontoret har berett ärendet. Hemvårdsnämnden 2014-11-19, HN 101. Förslag till beslut att ändra avgiftsreglementet (taxan) för äldre- och handikappomsorgen i enlighet med bilaga 1. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ändringarna skall gälla fr.o.m. 2015-03-01. Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 10(18) KLU 6 KS 2014/0560 Logistikenheten - Överflyttning av del av verksamhet till Servicekontoret Beslut att teknik- och fritidsnämndens verksamhet inom logistikenheten som avser fordonsverkstad och transportcentral skall övergå till servicenämnden. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att verksamhetsövergången skall ske 1 mars 2015. Ärendet Förslag till beslut grundas bl.a. på att verksamheterna inte ingår i teknik- och fritidsnämndens reglementsenliga ansvarsområde, och att den från 1 juli 2014 självständiga förvaltningen LBVA som kunder, passar bättre in i det beställar/utförarkoncept som servicenämnden utvecklat. Med servicenämnden som huvudman följer möjligheter till en utökad kundkrets för kommuntransport. De förväntade positiva effekterna efter överflyttningen till teknik- och fritidsnämnden, inom områdena personal, planering och administration har i stort sett uteblivit. Reglementsändringar är ej nödvändiga och beslutet om verksamhetsövergång föranleder inga ekonomiska regleringar då verksamheten är självfinansierad. Ärendets beredning Stadskontoret, ledningsstöd har berett ärendet. Servicenämnden 2014-12-08, 40. Teknik- och fritidsnämnden 2014-11-20, 143. Förslag till beslut att teknik- och fritidsnämndens verksamhet inom logistikenheten som avser fordonsverkstad och transportcentral skall övergå till servicenämnden. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att verksamhetsövergången skall ske 1 mars 2015.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 11(18) Yrkande Michael Svensson (S) yrkar avslag på föreliggande förslag. Ordföranden (M) yrkar bifall till föreliggande förslag. Beslutsgång Ordföranden (M) ställer proposition på Michael Svenssons (S) respektive ordförandens (M) förslag och finner ordförandens (M) förslag antaget. Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Reservation Anders Rosén (S), Michael Svensson (S) och Sofia Levin (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Michael Svenssons (S) yrkande.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 12(18) KLU 7 KS 2014/0694 Riktlinjer för parkeringstillstånd för miljöfordon, revidering Beslut att utfärdandet av parkeringstillstånd för miljöbilar upphör från och med den 1 mars 2015. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att revidera Riktlinjer för parkering i Halmstad i enlighet med bilaga 1, att gälla från och med den 1 mars 2015. Ärendet Den 8 oktober 2014 meddelade Högsta förvaltningsdomstolens i mål nr 6647-13 att lagen (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m.m., KAL, inte ger utrymme för särbehandling av miljöbilar när det gäller parkeringsavgifter. Högsta förvaltningsdomstolens dom från den 8 oktober 2014 bringar klarhet i hur KAL skall tolkas och domen klargör att kommuner inte har möjlighet att besluta om avgiftsdifferentiering eller avgiftsbefrielse i andra fall än som anges i lagtexten. Teknik- och fritidsnämnden har beslutat att föreslå kommunfullmäktige att utfärdande av miljöbilstillstånd upphör månadskiftet efter att kommunfullmäktige fattat sitt beslut. Ärendets beredning Ledningsstöd, stadskontoret har berett ärendet. Teknik- och fritidsnämnden, 2014-12-18, TE 165. Förslag till beslut att utfärdandet av parkeringstillstånd för miljöbilar upphör från och med den 1 mars 2015. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att revidera Riktlinjer för parkering i Halmstad i enlighet med bilaga 1, att gälla från och med den 1 mars 2015.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 13(18) Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 14(18) KLU 8 KS 2014/0540 Verksamhetsprogram ensamkommande flyktingbarn - boende Beslut att godkänna ett tilläggsanslag på 2,6 Mkr i form av investering till anslagsområde 299, för iordningställande av RIA-gården till HVB-boende. Finansiering sker via kommunens eget kapital. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, att kommunstyrelsen ger fastighetsnämnden klartecken att genomföra projektet i enlighet med verksamhetsprogram (Bilaga 1). Ärendet Halmstads kommun har, enligt beslut i socialnämnden (2014-11-20), avtal med migrationsverket om 33 boendeplatser varav 23 asylplatser. Avtalet innehåller blandade platser med målgruppen pojkar i åldern 16 18 år. Avtalet gäller från och med 2015-01-01. På samma sammanträde tog socialnämnden även beslut om att inrätta ytterligare ett HVB-boende (se bilaga 2 och 3). I kommunens ekonomiprinciper står att kommunen i första hand ska nyttja egna lokaler för sin verksamhet. En genomgång har därför utförts av samhällsbyggnadskontoret om vilken kommunal lokal som är mest lämplig att använda för denna typ av boende. RIA-gården är en byggnad som är lokaliserad på en sådan plats som socialförvaltningen tycker är lämplig dvs. det är nära till lokaltrafik och annan service som kan leda till en lyckad integration. Samhällsbyggnadskontoret har tillsammans med fastighetskontoret tagit fram ett underlag på åtgärder som behöver göras för att klara myndighetskrav och dylikt. Fastighetskontoret har kalkylerat de åtgärder som behöver genomföras till 2,6 Mkr. Samhällsbyggnadskontoret uppskattar att lokalen kommer att kunna användas mellan fem och tio år innan planen är att tömma hela Kv Bakladdaren för att riva de byggnader som står där. Den planen är beroende av politiska beslut om en ny överfart över Nissan. Då det finns osäkerheter kring hur länge byggnaden kommer att stå kvar finns det anledning att lägga kapitaltjänstkostnaden på 5 år. Beslutet innebär att socialförvaltningen får en hyreskostnad på uppskattningsvis 740 000 kr per år
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 15(18) de första 5 åren. Om behov finns av att hyra vidare efter de 5 åren så kommer en självkostnadshyra att gälla för uthyrningen. Fastighetsnämnden ansvarar enligt reglementet för kommunalt byggande och ansvarar därmed som byggherre för ombyggnationen. Detta innebär att fastighetskontoret bl.a. ansvarar för budget, tidsplan och arbetsmiljöfrågor i samband med ombyggnaden. Fastighetskontoret har under planeringsfasen ansvarat för åtgärdsförlag med kalkyl. Ärendets beredning Stadskontoret, Socialförvaltningen, Samhällsbyggnadskontoret och Fastighetskontoret har berett ärendet. Förslag till beslut att godkänna ett tilläggsanslag på 2,6 Mkr i form av investering till anslagsområde 299, för iordningställande av RIA-gården till HVB-boende. Finansiering sker via kommunens eget kapital. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, att kommunstyrelsen ger fastighetsnämnden klartecken att genomföra projektet i enlighet med verksamhetsprogram (Bilaga 1). Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 16(18) KLU 9 Plönninge - lägesrapport Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott tar emot informationen. Ärendet Kommunstyrelsens ledningsutskott får en lägesrapport angående Plönninge Naturbruksgymnasium.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 17(18) KLU 10 KS 2015/0050 kommunstyrelsens verksamhetsplan 2015-2017 - information Kommunstyrelsen diskuterar kommunstyrelsens verksamhetsplan.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-01-20 18(18) KLU 11 Kommunberedningen - information Utskottet får information från kommunberedningen: - Arbetsplan framtagen där medlemskommunerna och Region Halland delar på ansvaret för frågorna. - Öka frekvensen på tågtrafiken söder ut (Halmstad deltar i gruppen). - Destinationsutveckling (Falkenbergs ansvar). - Underlag för bredband ska tas fram. (Ansvarsfrågan ej klarlagd). - Innovationssystem (Halmstad deltar i gruppen). - Integrationsprojekt (Hyltes ansvar). - Sverigeförhandlingarna (Halmstad leder gruppen). De frågor som behandlas i kommunberedningen ska fortsättningsvis stämmas av i ledningsutskottet.