Ansvarig för rutin: Avdelningschef Individ- och familj Upprättad (av vem och datum) Helena Broberg, enhetschef Reviderad (av vem och datum) Beslutad (datum och av vem): Socialförvaltningens ledningsgrupp, 2013-11-18 Dnr Process: handläggning Giltig till och med: 2014-12-31 Rutin utredning 11:1 barn
1 Inledning Av Socialtjänstlagen 11 kap följer att: 1 Socialnämnden ska utan dröjsmål inleda utredning av vad som genom ansökan, anmälan eller på annat sätt har kommit till nämndens kännedom och som kan föranleda någon åtgärd av nämnden. Vad som har kommit fram vid utredning och som har betydelse för ett ärendes avgörande ska tillvaratas på ett betryggande sätt. 1 a När en anmälan enligt 1 rör barn eller unga ska socialnämnden genast göra en bedömning av om barnet eller den unge är i behov av omedelbart skydd. En sådan bedömning ska dokumenteras. Beslut att inleda eller inte inleda utredning ska, om det inte finns synnerliga skäl, fattas inom fjorton dagar efter det att anmälan har kommit in. Ett sådant beslut behöver dock inte fattas om det redan pågår en utredning om det barn eller den unge som anmälan avser. 2 Vid en utredning av om socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd eller stöd får nämnden, för bedömningen av behovet av insatser, konsultera sakkunniga samt i övrigt ta de kontakter som behövs. Utredningen ska bedrivas så att inte någon onödigt utsätts för skada eller olägenhet. Utredningen ska inte göras mer omfattande än vad som är motiverat av omständigheterna i ärendet. Utredningen ska bedrivas skyndsamt och vara slutförd senast inom fyra månader. Finns det särskilda skäl får socialnämnden besluta att förlänga utredningen för viss tid. Den som berörs av en sådan utredning ska, om inte särskilda skäl talar mot det, genast underrättas om att en utredning har inletts. 3 När någon behöver vårdas i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem ska en plan upprättas för den vård som socialnämnden avser att anordna (vårdplan). För barn och unga som vårdas i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem ska en plan upprättas över hur vården ska genomföras (genomförandeplan). Vård- och genomförandeplanen ska även uppta åtgärder och insatser som andra huvudmän har ansvar för. 4 Socialnämnden är skyldig att slutföra en utredning enligt 2 och fatta beslut i ärendet även om barnet byter vistelsekommun. Detsamma gäller om en utredning inletts enligt 1 och ärendet avser vård av missbrukare. Den nya vistelsekommunen är skyldig att på begäran bistå med den utredning som socialnämnden kan behöva för att fatta beslut i ärendet. Första stycket gäller inte om den nya vistelsekommunen samtycker till att ta över utredningen av ärendet eller om ärendet annars flyttas över. 4 a Socialnämnden får besluta om uppföljning av ett barns situation när en utredning som gäller barnets behov av stöd eller skydd avslutats utan beslut om insats. En sådan uppföljning får ske om barnet, utan att förhållanden som avses i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga föreligger, bedöms vara i särskilt behov av nämndens stöd eller skydd men samtycke till sådan åtgärd saknas. Sid 1
2 Definitioner av begrepp Utredning Barn Vuxen Handläggare Sekretess Yttrande Referenter Bistånd Bedömning Skyddsbedömning Kommunicering Beslut En åtgärd som syftar till att, oftast i samråd med den enskilde, fatta beslut om vilka åtgärder som ska vidtas, att inhämta och analysera relevant information samt att informera den enskilde om resultat av åtgärderna. Exempel på utredningar är vårdnadsutredning, biståndsbedömning, funktionsbedömning och smärtutredning. Barn är i betydelsen en människa som inte fyllt arton år. I betydelsen en människa som fyllt arton år. Handläggare/socialsekreterare är titeln på en tjänsteman, vars uppgift är att applicera gällande lagstiftning eller regelverk på inkommande ärenden. Handläggaren är ansvarig för ett ärende som handläggs inom socialtjänsten. Sekretess är beteckningen på att någon information som inte ska lämnas ut och därför inte blir allmänt tillgänglig. Sekretessbelagd uppgift innebär tystnadsplikt för den som har eller har fått befattning om uppgiften. Sekretess kan tillämpas för att skydda stat, företag, myndighet eller privatperson. Inhämtning av information från någon i barnets nätverk (referent), till exempel förskola, skola eller nära anhörig Någon i barnets nätverk som lämnar information om barnets situation individuellt behovsprövad insats som beslutas med stöd av socialtjänstlagen. åtgärd i form av ett omdöme grundat på samlad information åtgärd i form av ett omdöme grundat på samlad information med fokus på om den enskilde är i behov av akuta åtgärder från nämnden för att beredas skydd Innan ett ärende avgörs ska part i ett ärende underrättas om det som tillförts ärendet av annan, och bereds tillfälle att yttra sig över det. Ett avgörande i den aktuella frågan. Det slutliga beslutet avgör i allmänhet sakfrågan i ett ärende. Sid 2
Delegation Utredningsplan Förvaltningsrätt Tingsrätt BBIC Delegering är att man överlämnar beslutsrätt, det vill säga att man låter någon annan fatta beslut i ens eget namn. Detta kallas att beslutet delegeras. Till exempel är högsta beslutande organet i en kommun dess kommunfullmäktige. Normalt delegerar fullmäktige många typer av beslut till kommunstyrelsen, som i sin tur kan delegera beslut till andra grupper eller enskilda personer. Dessa sägs sedan fatta beslut på delegering. För delegering måste det finnas en delegeringsordning, av vilken framgår vilka typer av beslut den/de delegerade kan fatta självständigt. plan som beskriver aktiviteter för att inhämta och analysera information som behövs för att bedöma den enskildes behov av insatser. det rättsområde som omfattar myndigheternas skötsel och förvaltning och deras handläggning av mål och ärenden mellan myndigheter och enskilda medborgare. är en domstol med första instans. Tingsrätten är den första domstolen du kommer i kontakt med i ett brottmål. Tingsrätten avgör också tvistemål mellan enskilda individer, exempelvis familjerättsliga mål. Tingsrätten hanterar även olika typer av ärenden, till exempel adoptioner. BBIC är en förkortning och betyder: Barnets behov i centrum. BBIC är ett system för handläggning, och dokumentation i den sociala barnavården. Syftet med BBIC är att stärka barnperspektivet och delaktigheten för barn, unga och deras familjer. Systemet ska också skapa enhetlighet över landet samt förbättra och bibehålla kvaliteten i den sociala barn- och ungdomsvården. Systemet har flera dokument, utredningsplan är ett exempel. Sid 3
3 Mål och syfte 3.1 Syfte Syftet med rutinen är att skapa rättssäker handläggning vid utredning enligt 11 kap 1 som rör barn. 3.2 Mål Målet med rutinen är att genomförandet av utredningen skall ske på ett enhetligt vis i verksamheten, och att den skall följa de lagrum som finns kring handläggning av en utredning. Målet med rutinen är att det ska finnas en individuell prövning i genomförandet av utredningen. 4 Vem Rutinen gäller för samtliga medarbetare inom enheten för samlad myndighetsutövning, när denna form av utredning genomförs. 5 Hur Under hela utredningsförfarandet ska barnets behov av skydd beaktas, och tas ställning till, samt tydligt dokumentera skyddsbedömningen. Under hela utredningsförfarandet gäller att använda sig av Sheirs delaktighetsmodell för att tydliggöra för dig som socialsekreterare när och hur du möter upp på kraven när det gäller delaktighet och inflytande. Socialsekreteraren som fått tilldelat utredningen kontaktar familjen, och bestämmer tid för möte. Viktigt att notera, om vårdnadshavaren eller närstående är misstänkt för övergrepp eller misshandel, och att förundersökningen är i ett känsligt läge och att information till vårdnadshavare skulle försvåra polisens utredning, är det kunskap/information som socialtjänsten kan fördröja att lämna till familjen. Vid första mötet upprättas utredningsplan enligt BBIC. Utredningsplanen ska undertecknas av socialsekreterare, och familjen. I de fall man inte är överens om utredningsplanen, har socialtjänsten rätt att utreda utan samtycke, om oron är av den grad att det är befogat. I utredningsplanen ingår utredningens frågeställningar, vilka utredningssamtal som ska hållas, vilka uppgifter som begärs in, och vilka tidsramar som gäller för utredningen. Utredningsplanens syfte är att skapa delaktighet, inflytande och tydlighet för vårdnadshavare och barn. Sid 4
Vid första mötet upprepas information till familjen om utredningsförfarandet, sekretess, rätten att överklaga, skillnad mellan SoL och LVU, rätten till offentlig försvarare vid en LVUansökan, rätten till insyn i utredningsmaterial och journal, att klagomål på handläggning kan lämnas till närmsta chef, Socialstyrelsen eller Justitieombudsmannen. Informera familjen om att en utredning enligt lag kan fortgå under fyra månader. I de fall socialsekreteraren gör bedömningen att utredningstiden bör förlängas, kan beslut om detta fattas enligt delegationsordning. Inom denna utredningstid skall utredningen i sin helhet, inklusive analys och bedömning, kommuniceras med familjen. Kommuniceringen med barnet bedöms utifrån barnets ålder och mognadsnivå. I och med kommuniceringen ges familjen möjlighet att lämna synpunkter på utredningen. Sid 5