Kommunfullmäktige 2007-01-29 23 46 2008-01-28 8 26 Kommunstyrelsen 2008-01-14 11 29 Arbets- och personalutskottet 2007-12-17 279 590 Dnr 07.15-008 jankf19 Motion om jubileumsbroddar Ärendebeskrivning Camilla Hansen, för centerpartiet, anför följande i motion 2007-01-01. Fysisk aktivitet är en förutsättning för en god hälsoutveckling. Målet är att samhället utformas så att det ger förutsättningar för en ökad fysisk aktivitet för hela befolkningen. Genom förebyggande insatser kan vi skapa såväl trygghet som säkerhet för många medborgare. Ett aktivt liv med god rörlighet året runt är en av många viktiga delar för en god livskvalitet och samhällsekonomi. Det krävs medvetna satsningar från samhällets sida för att förbättra förutsättningarna för ökad fysisk aktivitet i befolkningen och att uppmuntra de mest stillasittande att börja röra sig mer. Vi anser det viktigt att stimulera till att bland annat äldre kan erbjudas ett fysiskt aktivt liv året om. Målsättningen är att öka fysisk aktivitet och minska halkolyckor. Enligt Räddningsverket är det äldre från 65 år och uppåt som svarar för större delen av skadefallen i dödsorsaks- och patientstatistiken. Detta trots att denna åldersgrupp endast utgör drygt 17 procent av befolkningen. I en artikel i Läkartidningen (47/2006) redovisas mycket påtagliga positiva effekter av regelbunden fysisk aktivitet på såväl depression som intellektuell förmåga och förekomsten av demens. Redovisade data tyder på att motion 3 ggr i veckan till och med har bättre långsiktig effekt på depression bland äldre än antidepressiva mediciner. Då många arbetsmiljöer idag innebär ett stillasittande liv och benskörheten är ett problem utgör även detta en anledning till att förebygga fallolyckor ute bland äldre.
Kommunfullmäktige 2007-01-29 23 47 2008-01-28 8 27 Kommunstyrelsen 2008-01-14 11 30 Arbets- och personalutskottet 2007-12-17 279 591 jankf19b Med jubileumsbroddar ges en gest av uppskattning för våra äldre, ökad möjlighet till fysisk aktivitet och en förebyggande åtgärd mot halkolyckor på grund av snö och halka. Därför föreslår Centerpartiet: Att låta utreda kostnaden för jubileumsbroddar till alla som fyller 65 år de närmaste åren Att Luleå kommun under en försöksperiod delar ut jubileumsbroddar i Stadshuset. Kommunfullmäktige beslutar att - remittera motionen till kommunstyrelsen. Socialnämndens yttrande Motionen lyfter en central folkhälsofråga om vikten av fysisk aktivitet i förebyggande syfte. Inom ramen för folkhälsa och miljö har Luleå kommun stadgat ökad fysisk aktivitet som ett betydelsefullt område att arbeta med i framtiden för en god social hållbarhet. Med hänsyn till att halkolyckor är mer vanliga bland äldre från 65 år och uppåt så torde förslaget vara adekvat sett ur folkhälsoaspekt. Fallolyckor förutom det stora lidande som drabbar den enskilda personen orsakar de också kostnader för samhället i form av sjukvård och rehabilitering. Detta har hörsammats i vissa kommuner som infört olika stödformer för att göra vardagen säkrare t.ex. genom att subventionera broddar via en säkerhetssamordnare eller folkhälsosamordnare.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 8 28 Kommunstyrelsen 2008-01-14 11 31 Arbets- och personalutskottet 2007-12-17 279 592 jankf19c Fallförebyggande arbete i socialnämndens verksamheter I Luleå kommuns äldreboenden har det under hösten 2007 startats utbildningar bland personalen i fallförebyggande arbete. Syftet är att implementera rutiner och riktlinjer, förbättra fallrapporteringen och öka kunskapen om vikten av fallförebyggande arbete. Målet med ett fallförebyggande arbete är att minska lidandet för kunden och reducera vårdkostnaderna. Inom hemtjänst verksamheten samverkar Luleå kommun och Norrbottens läns landsting genom information och förebyggande arbete. Inom verksamhet funktionshindrade ska under hösten 2007 införas rutiner för fallrapportering och fallförebyggande arbete. Slutsatser Socialnämndens verksamheter arbetar idag systematiskt med fallförebyggande arbete sett ur ett folkhälsoperspektiv. Motionens förslag att under en försöksperiod dela ut broddar i Stadshuset ligger utanför socialförvaltningens kompetensområde men torde kunna behandlas i folkhälsorådet. Socialnämnden beslutar att - överlämna ovanstående motionssvar till kommunstyrelsen. Kommunala Pensionärsrådets yttrande Blivande pensionärer brukar uppvaktas och avtackas på respektive arbetsplats. Där vet dom vad som är lämpligt som avskedsgåva. Att kommunen skulle överta avtackning och utdelning av broddar till alla kommunens blivande pensionärer verkar vara överdrivet och onödigt kostsamt. De flesta som behöver broddar, oavsett ålder, har säkert själv införskaffat dessa inför vinterhalkan. KPR anser dessutom inte att detta är en kommunal angelägenhet utan en landstingsfråga.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 8 29 Kommunstyrelsen 2008-01-14 11 32 Arbets- och personalutskottet 2007-12-17 279 593 jankf19d Pensionärsföreningarna arbetar fallförebyggande med information om vikten av fysisk aktivitet med studiecirklar om säkrare vardag för äldre och om benskörhet. Där finns även möjlighet att delta i Line-dance, pensionärsdanser och andra fysiska aktiviteter som föreningarna anordnar. Fredag den 13 april har Räddningsverket en kampanj för de äldres säkerhet. Sveriges kommuner och alla pensionärsorganisationer har fått information om kampanjen. Lokala kampanjaktiviteter kommer även att genomföras i Luleå. Kommunala Pensionärsrådet föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Folkhälsorådets yttrande Folkhälsorådet har enligt beslut i kommunstyrelsen 2006-08-14 i uppdrag att arbeta med fysisk aktivitet och goda matvanor som ett prioriterat område. Koppling till ökad fysisk aktivitet genom att dela ut broddar till 65 åringar anser folkhälsorådet är mycket tveksam. Broddar har däremot använts i arbete för att minska halkolyckor och förebyggande arbete för att minska fallolyckor ingår inte i rådets uppdrag idag. Det arbete som görs i kommunen inom fallprevention sker främst inom socialförvaltningen. Generellt så sägs att ett arbete som enbart består av en enstaka satsning inte har någon effekt. Effekten av en enskild satsning att dela ut broddar till 65 åringar under en försöksperiod är dessutom svår att mäta. Vid kontakter med Glenn Berggård, forskare Luleå tekniska universitet så hänvisar han till en svensk studie som tittat på varför man ställer in en förflyttning. När det var halt ute och inte sandat så minskade promenaderna. Men det framkom inget om att broddar skulle öka frekvensen av promenader. I USA delade man ut broddar till fallbenägna personer 65 år och äldre. De resultaten visade att broddar kan reducera halkolyckor bland fallbenägna personer. I Finland så har en studie gjorts där man delat ut broddar till personer som inte var fallbenägna.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 8 30 Kommunstyrelsen 2008-01-14 11 33 Arbets- och personalutskottet 2007-12-17 279 594 jankf19e Undersökningen klargör inte om det skett en minskning av halkolyckor pga användning av broddar. På vårdcentralerna i Helsingfors har man delat ut broddar men ingen utvärdering har gjorts. En eventuell satsning på att dela ut broddar borde finnas i en sammanhållen satsning för att minska fallolyckor då både åtgärder och målgrupper har analyseras. Kostnader för utdelning varierar beroende på vilken brodd som man skulle dela ut. Broddar kostar mellan 40 och 400 kronor st, enligt Glenn Berggård. Blivande 65 åringar de kommande åren: 2008 855, 2009 867, 2010 933 Kostnaderna per år beräknat på 150 kr/st om alla hämtar ut broddar 2008: 128 250 kr 2009: 130 050 kr 2010: 139 950 kr Förslag Folkhälsorådet överlämnar ovanstående uppgifter som svar på motionen. Folkhälsorådet tar ingen ställning till ärendet, eftersom fallprevention inte ingår i rådets uppdrag, och överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Yrkande Karl Petersen (s) yrkar dels bifall till motionens 1:a att-sats med hänvisning till den kostnadsberäkning som redovisas i folkhälsorådets yttrande, dels avslag på den 2:a att-satsen.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 8 31 Kommunstyrelsen 2008-01-14 11 34 Arbets- och personalutskottet 2007-12-17 279 594b Arbets- och personalutskottets förslag jankf19f Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att - bifalla motionens 1:a att-sats med hänvisning till den kostnadsberäkning som redovisas i folkhälsorådets yttrande - avslå motionens 2:a att-sats att Luleå kommun under en försöksperiod delar ut jubileumsbroddar i Stadshuset. Yrkanden Camilla Hansen (c) och Annika Eriksson (mp) yrkar bifall till motionen. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets- och personalutskottets förslag. Yrkanden Camilla Hansen (c), Annika Eriksson (mp) och Conny Sundström (kd) yrkar bifall till motionen. Nina Berggård (v), Mattias Karlsson (m), Carl-Gustaf Carlsson (s) och Jonas Brännberg (rs) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 8 32 Kommunstyrelsen 2008-01-14 11 35 Arbets- och personalutskottet 2007-12-17 279 595 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att jankf19g - bifalla motionens 1:a att-sats med hänvisning till den kostnadsberäkning som redovisas i folkhälsorådets yttrande - avslå motionens 2:a att-sats att Luleå kommun under en försöksperiod delar ut jubileumsbroddar i Stadshuset. Reservationer Centerpartiets, kristdemokraternas och miljöpartiets samtliga ledamöter reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Socialnämnden, Kommunala Pensionärsrådet, Folkhälsorådet