Lärotider för Stockholms skolor

Transkript

1 PM 2005 RIV (Dnr /2005) Lärotider för Stockholms skolor Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Lärotider för samtliga grund-, gymnasie- och särskolor fastställs i enlighet med denna promemoria för läsåren 2006/2007, 2007/2008 och 2008/ Stadsdelsnämnderna och utbildningsnämnden får i uppdrag att fatta beslut om lärotider för skolverksamheter inom nämndens ansvarsområden utifrån denna promemoria. Föredragande borgarrådet Erik Nilsson anför följande. Ärendet De kommunala skolornas lärotider regleras i grundskoleförordningens kap. 4, gymnasieförordningen kap. 3, särskoleförordningen kap. 4 samt gymnasiesärskoleförordningen kap. 3. Skolplikten regleras i skollagens kap. 3. Läsåret skall börja i augusti och sluta i juni. I grundskolan omfattar läsåret minst 178 dagar skoldagar och minst 12 lovdagar. Därutöver får högst fem dagar läggas ut för planering av skolarbetet eller för fortbildning av lärare. I gymnasieskolan skall läsåret omfatta 40 veckor, uppdelad på en höst- respektive vårtermin med start i augusti och avslutning senast i juni. Kommunstyrelsen fastställer ett första och sista datum för läsårets start i augusti samt ett första och sista datum för läsårets slut i juni. Likaså fastställs höstterminens sista dag, vårterminens första dag samt sportlov och påsklov. Berörda nämnder får i uppdrag att lokalt fatta beslut om lärotider för skolverksamheter inom nämndens ansvarsområden. Lärotiderna ska omfatta minst 178 skoldagar och högst 190 dagar för utbildning i grund-, gymnasie- och särskola inom ramen för de datum som fastställs av kommunstyrelsen. Utöver sport- och påsklov får nämnderna besluta om att lägga ut tre lovdagar. Högst fem studiedagar inom läsåret får läggas ut för planering av skolarbetet eller för fortbildning av lärare. Mina synpunkter Stockholm är en mångkulturell stad med många olika kulturer och religioner. Det är mycket viktigt att skolan har respekt och förståelse för dessa och är flexibel när det gäller att anpassa skolan efter individernas unika behov och förutsättningar. För att underlätta familjers planeringar för loven bör dock skolorna i staden ha gemensamma datum för sport- och påsklov. Det ska heller inte skilja alltför mycket mellan skolornas terminsstarter och terminsslut. Samtidigt ska det ges möjlighet för nämnderna att utifrån sina respektive behov och önskemål inom angivna ramar själva bestämma datum för terminsstart och slut. Särskilt hur de tre lovdagarna ska ligga bör anpassas efter elevsammansättningar och när deras viktigaste helgdagar infaller.

2 Det kan finnas behov av en ökad flexibilitet vad gäller lovdagar. Utbildningsförvaltningen fick därför i maj 2004 i uppdrag av utbildningsnämnden att följa försöket i Sigtuna, där planeringen av lärotider tar större hänsyn till andra kulturers lovdagar, samt undersöka möjligheten att införa ett liknande försök i Stockholms stad. Om utbildningsförvaltningens förslag utmynnar i att utbildningsnämnden förespråkar att något liknande införs i Stockholms stad och detta påverkar beslutade lärotider kan kommunstyrelsen fatta ett nytt beslut i särskild ordning. Det finns även behov av ökad flexibilitet när det gäller schemaläggning över skoldagen. Speciellt gymnasieskolorna, där många elever reser kollektivt till och från skolan, bör det uppmuntras att ha flexibla morgontider. En utökad flexibilitet kring skolans morgonstart skulle bidra till att minska belastningen på kollektivtrafiken i rusningstid, vilket även SL efterfrågat. Jag föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Lärotider för samtliga grund-, gymnasie- och särskolor fastställs i enlighet med denna promemoria för läsåren 2006/2007, 2007/2008 och 2008/ Stadsdelsnämnderna och utbildningsnämnden får i uppdrag att fatta beslut om lärotider för skolverksamheter inom nämndens ansvarsområden utifrån denna promemoria. Stockholm den 20 oktober 2004 ERIK NILSSON Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Reservation anfördes av borgarråden Kristina Axén Olin och Sten Nordin (båda m) enligt följande. Vi föreslår borgarrådsberedningen föreslå kommunstyrelsen besluta att 1. avslå föredragande borgarråds förslag till beslut 2. staden uppvaktar regeringen i syfte att få till stånd en ändrad lagstiftning som ger större frihet för de enskilda skolorna att själv avgöra den egna skolans lärotider. 3. ge stadsledningskontoret i uppdrag att återkomma med förslag till ändrat regelverk där beslut om fastställandet av lärotider flyttas till den enskilda skolan. 4. därutöver anföra följande som svar på motionerna Beslut om när skolterminen börjar, slutar och tider för lovdagar bör inte vara en fråga för politiker och byråkrater, utan bör avgöras på den enskilda skolan. Därmed skapas en möjlighet att inom dagens lagstiftning få en större flexibilitet att anpassa såväl skolstart, terminsavslutning och lovdagar efter lokala förutsättningar och behov. Därutöver bör staden uppvakta regeringen i syfte att ändra skollag och skolförordningar så att enskilda skolor får större frihet att själva avgöra den egna skolans lärotider. Särskilt uttalande gjordes av borgarrådet Lotta Edholm (fp) enligt följande. Det är skolledningen och lärarkollegiet som ska bestämma över undervisning och lovtider i skolan. Under den senaste tiden har skarp kritik riktats mot förslaget om flexibla sportlov, bland annat försvåras lärarnas möjlighet att planera och bedriva vettig undervisning om stora delar av klassen är frånvarande under lektionerna. En annan kritik är det låga intresset från föräldrar, 2

3 elever och skolpersonal. Vi motsätter oss dock inte försök med flexibelt sportlov om någon skola vill pröva detta. Initiativet skall dock komma från skolorna själva, inte från politiskt håll. 3

4 ÄRENDET Ärendet har initierats inom stadsledningskontoret. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 6 september 2005 har i huvudsak följande lydelse. Bakgrund De kommunala skolornas lärotider regleras i grundskoleförordningens kap 4, gymnasieförordningen kap. 3, särskoleförordningen kap. 4 samt gymnasiesärskoleförordningen kap. 3. Skolplikten regleras i skollagens kap. 3. Läsåret skall börja i augusti och sluta i juni. I grundskolan omfattar läsåret minst 178 dagar skoldagar och minst 12 lovdagar. Därutöver får högst fem dagar läggas ut för planering av skolarbetet eller för fortbildning av lärare. I gymnasieskolan skall läsåret omfatta 40 veckor, uppdelad på en höst- respektive vårtermin med start i augusti och avslutning senast i juni. Kommunstyrelsen beslutade den 6 juni 2001 om lärotider för läsåren 2002/03, 2003/04 samt 2004/05. Kommunstyrelsen fastställde ett första och sista datum för läsårets start i augusti samt ett första och sista datum för läsårets slut i juni. Likaså fastställdes höstterminens sista dag, vårterminens första dag och att sportlov och påsklov skulle vara gemensamma för staden. Berörda nämnder fick i uppdrag att lokalt fatta beslut om lärotider för skolverksamheter inom nämndens ansvarsområden. Lärotiderna fick omfatta minst 178 skoldagar och högst 190 dagar för utbildning i grund-, gymnasie- och särskola inom ramen för de datum som fastställts av kommunstyrelsen. Utöver sport- och påsklov fick nämnderna besluta om att lägga ut tre lovdagar. Högst fem studiedagar fick inom läsåret läggas ut för planering av skolarbetet eller för fortbildning av lärare. Kommunstyrelsen beslutade den 24 november 2004 att inte frångå tidigare års beslut och att ytterligare ett läsår, 2005/06, skulle läggas till redan beslutade läsår. Ärendet hade beretts av utbildningsförvaltningen och togs i utbildningsnämnden 19 maj Utbildningsnämnden gav då förvaltningen i uppdrag att följa ett försök i Sigtuna kommun, där planeringen av lärotider tar större hänsyn till andra kulturers lovdagar och undersöka möjligheten att införa ett liknande försök i Stockholms stad. Utbildningsförvaltningen har under våren tillfrågat några stadsdelsförvaltningar med mångkulturell befolkning om deras inställning till ökad flexibilitet utifrån kulturella/ etniska perspektiv. De svar som inkommit visar att man är nöjd med de fastställda ramtiderna. Man anser att det redan finns och ska finnas möjligheter att tillgodose individuella behov hos eleverna och deras familjer inom fastställda ramar. Utbildningsförvaltningen har efter kontakt med Sigtuna kommun erfarit att några mångkulturella lovdagar för alla elever i kommunen har införts från och med läsåret 20005/06, vilket innebär att några erfarenheter av detta inte kan dras än. Alla elever i Sigtuna kommun är lediga den sista dagen i ramadan, som i år sammanfaller med allhelgonahelgen, och den 21 mars, då det kurdiska och persiska nyåret högtidlighålls samt på den ortodoxa kyrkans långfredag den 21 april. En tidigare gemensam lovdag efter trettonhelgen har bytts mot lovdagen den 21 mars. Dagarna är valda utifrån vilka religiösa folkgrupper som är de största i Sigtuna. Kommunen har valt att införa gemensamma lovdagar för alla elever för att underlätta för familjer, som har barn i olika skolor inom kommunen. Någon särskild utvärdering kommer inte att göras av de mångkulturella lovdagarna. Stadsledningskontorets synpunkter Stadsledningskontoret finner inga skäl att nu ändra tidigare beslut avseende förläggning av lärotider för Stockholms skolor och föreslår att nedanstående lärotider ska gälla för läsåren 2006/07, 2007/08 samt 2008/09. Om utbildningsnämndens uppdrag till förvaltningen anseende försöket i Sigtuna kommun utmynnar i att något liknande införs i Stockholms stad och detta påverkar beslutade lärotider får dessa ändras i särskild ordning. 4

5 Lärotider Höstterminen 2006 Vårterminen 2007 Måndag 7 augusti Måndag 8 januari Måndag 21 augusti Måndag 26 februari - fredag 2 mars Terminens sista dag Påsklov (vecka 15) Torsdag 21 december Tisdag 10 april - fredag 13 april Fredag den 1 juni Fredag 15 juni Höstterminen 2007 Vårterminen 2008 Måndag 6 augusti Måndag 7 januari Måndag 20 augusti Måndag 25 febr fredag 29 febr Höstterminens sista dag Påsklov (vecka 13) Fredag 21 december Tisdag 25 mars fredag 29 mars Torsdag 5 juni Torsdag 19 juni Höstterminen 2008 Vårterminen 2009 Måndag 11 augusti Måndag 5 januari Måndag 25 augusti Måndag 23 febr fredag 27 febr Höstterminens sista dag Påsklov (vecka 15) Fredag 19 december Måndag 6 april torsdag 9 april Fredag 5 juni Fredag 19 juni 5