2. Ekonomiska konsekvenser av utökad rätt till omsorgstid från 20 tim till 25

Transkript

1 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING PIA KRON SID 1/2 EKONOM BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Ekonomiska konsekvenser av utökad rätt till omsorgstid från 20 tim till 25 tim för 5-6-åringar Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden noterar informationen. Ärendet i korthet Barn- och ungdomsnämnden har givit förvaltningen i uppdrag att undersöka fördelarna och kostnaderna med att utöka rätten till omsorg från 20 till 25 timmar i veckan för 5 och 6-åriga barn. De barn som är 6 år och går i förskoleklass går redan 30 timmar i veckan eftersom Vallentuna kommun har förstärkt skolstart så uppdraget riktar in sig på 5-åringarna. Man kan också tänka sig att erbjuda en utökning av tiden från 20 till 25 timmar i veckan under vårterminen för dessa 5-åringar som en förberedelse inför start i förskoleklassen. Ett beslut om utökad omsorgstid kan innebära att man har rätt till det utökade antalet timmar och att avgift utgår enligt taxa för alla timmar som överstiger 15 timmar i veckan. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse: omsorgstider för barn till föräldralediga och arbetslösa 2. Ekonomiska konsekvenser av utökad rätt till omsorgstid från 20 tim till 25 tim för 5-6-åringar Eva Lod TF/Utbildningschef Britt-Marie Lövquist Tf Ekonomiadministrativ chef BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN BOC VALLENTUNA VALLENTUNA TFN FAX BUF@VALLENTUNA.SE

2 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING SID 2/2 Ska expedieras till: Akt

3 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING PIA KRON EKONOM Ekonomiska konsekvenser av utökad rätt till omsorgstid från 20 tim till 25 tim i veckan för 5-6-åringar. Skollagen anger att barn från och med ett års ålder ska erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete, studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Skollagen anger även att barn, vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga, enligt föräldraledighetslagen (1995:584) för vård av annat barn, från och med ett års ålder ska erbjudas förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar i veckan. Förskoleverksamhetens omfattning i Vallentuna kommun är, med utgångspunkt från skollagen, i första hand kopplad till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier. Därtill erbjuds 15 timmar i veckan för barn vars föräldrar är föräldralediga eller arbetslösa. Dessa 15 timmar i veckan utökas till 20 timmar i veckan från och med första januari Omsorgen är ej avgiftsfri utan debiteras fullt ut enligt taxa. Förskoleverksamhet ska även erbjudas om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Det finns därför möjlighet för familjen att ansöka om dispens för att barnet ska kunna vistas längre tid än 15 timmar i förskola, 20 timmar från och med första januari Efterfrågan De barn som är 5 år och går 15 timmar per vecka i förskola eller på familjedaghem utgör ca 1,4 % av det totala antalet barn 2012, gäller 29 barn oktober 2012 i hela kommunen. Effekter av utökad tid inom förskola En utökning av tiden från 20 till 25 timmar i veckan för kommunens femåringar kommer troligtvis inte att påverka personaltätheten nämnvärt. De 29 barnen (okt 2012) är spridda på 18 st förskolor och familjedaghem. Det finns en förskola som har fyra av barnen i denna kategori just nu, i övrigt så är det en till två barn på varje enhet. Det är inte heller troligt att alla familjer väljer att utnyttja denna möjlighet då det blir en kostnadsökning för familjen totalt. BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA TFN FAX BUF@VALLENTUNA.SE

4 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING SID 2/4 Skulle möjligheten till utökning av tid endast gälla vårterminen, som en förberedelse inför start i förskoleklass, så halveras kostnaden och den intäkt som beskrivs i Taxa Vallentuna kommun tillämpar maxtaxa för förskoleverksamhet och fritidshem. Maxtaxan är inkomstrelaterad och vårdnadshavaren betalar utifrån sin inkomst samt utifrån antal barn i förskola/fritidshem. Taxan för förskola är indelad i två kategorier; högst 15 timmar eller mer än 15 timmar. Taxan är i övrigt inte kopplad till antal timmar barnet vistas i förskola. Taxan fastställs av kommunfullmäktige. Pedagogisk effekt De flesta förskolor har särskilda femårsgrupper under del av dagen. Man fokuserar på aktiviteter som är avpassade och utvecklande för åldern och de får vänja sig vid att vara tillsammans i en grupp med bara jämnåriga kamrater. Det är viktigt att få vara med under hela tiden de speciella aktiviteterna för femåringar pågår. Det är en bra förberedelse inför start i förskoleklass. Taxa Vallentuna kommun tillämpar maxtaxa för förskoleverksamhet och fritidshem. Maxtaxan är inkomstrelaterad och vårdnadshavaren betalar utifrån sin inkomst samt utifrån antal barn i förskola/fritidshem. Taxan för förskola är indelad i två kategorier; högst 15 timmar eller mer än 15 timmar. Taxan är i övrigt inte kopplad till antal timmar barnet vistas i förskola. Taxan fastställs av kommunfullmäktige. Barn i förskola För barn i förskola som är 3-5 år är avgiften högst 945 kr per månad vid vistelsetid mer än 15 timmar och 0 kr vid vistelsetid högst 15 timmar. Avgiften 0 kr gäller endast för barn som deltar i allmän förskola. Allmän förskola Allmän förskola erbjuds barn i förskola fr.o.m. höstterminen det år barnet fyller 3 år. Allmän förskola omfattar 525 timmar per år. Det motsvarar 15 timmar i veckan under skolåret eller i genomsnitt 3 timmar per dag under skoldagar. Allmän förskola är avgiftsfri. Allmän förskola omfattar inte skolornas lovdagar. För barn som går i allmän förskola erbjuds avgiftsbelagd lovdagsomsorg, d.v.s. barnet får vistas 15 timmar i veckan även under loven men vårdnadshavare måste då betala ordinarie taxa. Utökad omsorgstid En eventuell utökad rätt av omsorgstiden till 25 timmar i veckan för 5-åringar kommer ej att vara avgiftsfri.

5 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING SID 3/4 Vårdnadshavaren kommer att betala heltidstaxa då det i nuvarande taxa inte finns något mellanalternativ. Intäkter Det är ca 1,4 % av antalet barn i förskola som är 5 år gamla och går högst 15 timmar i veckan utan avgift p.g.a. allmän förskola. Om samtliga barn som idag är 5 år och går 15 timmar skulle gå mer än 15 timmar och därmed betala taxa för mer än 15 timmar skulle Vallentuna kommuns intäkter öka med ca 273 tkr per år. Detta är beräknat utifrån de genomsnittliga intäkter som Vallentuna kommun får in idag. Taxan är reducerad utifrån inkomstuppgifter och syskonrabatter. Den genomsnittliga intäkten uppgår till 91,6 % av den högsta avgiften för 1-2 åringar och 83 % av den högsta avgiften för 3-5 åringar. Skälet till att den genomsnittliga avgiften är lägre för 3-5 åringar är att syskonrabatter dras av för de äldre barnen. Familjen betalar full avgift för det yngsta barnet, endast med reduktion för ev. inkomstuppgift. Den utökade intäkten på 273 tkr ingår troligtvis i beräkningen för intäktsökningen i utredningen för Utökad omsorgstid för barn till föräldralediga och arbetslösa från 15 till 20 timmar i veckan BUN Vårdnadshavare till 5-åringar som väljer att utöka tiden till 25 timmar per vecka istället för 20 timmar per vecka betalar en och samma taxa oavsett val av timmar. Taxe- Andel barn Antal barn Högsta avgift Genomsnittlig avgift Intäkter kategori 15 tim 15 tim <15 tim >15 tim ökning/månad ökning/år 3-5 åringar 1,4 % 29 0 kr 945 kr 785 kr 273 tkr Skolpeng Skolpengen till förskolor och fritidshem är idag ett enhetligt belopp per barn oavsett vistelsetid. Nuvarande skolpengsbelopp är fastställda utifrån att antalet barn i förskola är fördelade på olika långa omsorgstider. Skolpengen är en genomsnittspeng, Vallentuna kommun har inte någon heltidsrespektive deltidspeng. Av det totala antalet barn är det ca 1,4 % som är 5 år och går 15 timmar i veckan (okt 2012), med rätt till 20 timmar från och med första januari En utökning av omsorgstiden med i genomsnitt ytterligare 5 timmar per vecka för 1,4 % av barnen innebär att skolpengen till förskola och familjedaghem skulle kunna/behöva höjas med 0,18 %. Kostnaden för att höja pengen till förskola och familjedaghem med 0,18 % beräknas uppgå till ca 370 tkr per år, med utgångspunkt från beräknat totalt antal barn.

6 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING SID 4/4 En ökning av pengen med 0,18% på kategori 3-5 år skulle bli 260kr mer per år och barn. Totalt antal Utökning Höjning av Kostnad timmar/vecka antal timmar skolpeng mnkr/år ,18 % ca 370 tkr Skollagen Utdrag ur skollagens allmänna bestämmelser angående förskola och fritidshem. Skollagen (2010:800) 8 kap. Förskolan 3-7 Allmänna bestämmelser Utbildningens syfte 2 Förskolan ska stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov och utformas så att omsorg, utveckling och lärande bildar en helhet. Förskolan ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap och förbereda barnen för fortsatt utbildning. Erbjudande av förskola 3 Barn som är bosatta i Sverige och som inte har börjat i förskoleklassen eller i någon utbildning för fullgörande av skolplikten ska erbjudas förskola enligt vad som anges i 4 7. Förskola behöver dock inte erbjudas under kvällar, nätter, veckoslut eller i samband med större helger. 4 Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas förskola under minst 525 timmar om året, om inte annat följer av Barn ska från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. 6 Barn, vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga enligt föräldraledighetslagen (1995:584) för vård av annat barn, ska från och med ett års ålder erbjudas förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar i veckan. 7 Barn ska även i andra fall än som avses i 5 och 6 erbjudas förskola, om de av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling i form av förskola. Pia Kron Ekonom Barm- och ungdomsförvaltningen