Tillämpningsföreskrifter för förskola i Malmö

Transkript

1 Stadskontoret Tillämpningsföreskrifter för förskola i Malmö Beslutade i barn- och ungdomsberedningen 13 juni 2012, Att gälla från och med Förskoleverksamhetens uppgift är att genom pedagogisk verksamhet erbjuda barn fostran och omvårdnad Förskoleverksamheten bedrivs i form av förskola, pedagogisk omsorg och öppen förskola. Förskoleverksamhet bedrivs i kommunal regi och av enskilda. Förskoleverksamhet som bedrivs i enskild regi kan välja att tillämpa de beslut som kommunen fattar, utöver skollagen, för den kommunala verksamheten. Punkterna 1 till 7 kan tillämpas av all förskoleverksamhet, oavsett huvudman. Punkterna 8 till 11 gäller endast för den kommunala förskoleverksamheten. 1. Rätt till plats Förskoleverksamhet ska tillhandahållas i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt (8 kap. 5 och 25 kap 5 skollagen). Barn vars föräldrar är arbetslösa och barn vars föräldrar är föräldralediga enligt föräldraledighetslagen för vård av annat barn ska från och med ett års ålder erbjudas förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar per vecka (8 kap 6 skollagen ). Barn ska från och med höstterminen det år då de fyller tre år erbjudas förskola (allmän förskola) under minst 525 timmar om året (8 kap 4 skollagen). Barn ska även i andra fall än som avses i 5 och 6 erbjudas förskola, om de av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling i form av förskola (8 kap 7 skollagen). I Malmö erbjuds - barn plats tidigast från och med det datum barnet fyller 1 år. - barn som är i behov av förskola för sin egen skull, och barn som bedöms vara i behov av särskilt stöd i sin utveckling, plats efter utredning och individuell prövning. - barn till vårdnadshavare som är föräldralediga för vård av annat barn 15 timmar per vecka. De som har plats när syskonet föds erbjuds 30 timmar per vecka i två månader från det datum syskonet föds. - barn till vårdnadshavare som är aktivt arbetssökande 30 timmar per vecka. - barn från och med höstterminen det år de fyller tre år allmän förskola. En inbjudan till allmän förskola i kommunal regi sänds ut under våren till de barn som under året fyller tre år och inte redan är inskrivna i förskolan. Inbjudan sänds till barnets folkbokföringsadress. Rätt till plats har barn som är bosatta i Sverige. Malmö kommun svarar för att barn som bor i Malmö erbjuds förskoleverksamhet. För vårdnadshavare med gemensam vårdnad och som har barnet boende hos sig i bestämda tidsintervaller kan placering erbjudas barnet i en kommun. 1(5)

2 Vid bedömning av rätt till förskoleverksamhet ska vårdnadshavarens sammanboende partner, som inte är vårdnadshavare, inte jämställas med sådan. Två månader efter det att barnet flyttat från kommunen upphör rätten att behålla tilldelad plats med undantag för vad som gäller under punkt Nyttjande av plats Förskoleverksamheten är öppen året runt med undantag för fyra dagar per år då förskolor har rätt att stänga för verksamhetsutveckling. För de som behöver barnomsorg ska annan verksamhet kunna erbjudas dessa dagar. Allmän förskola följer skolans läsårsindelning och dess lovdagar. Eventuell semesterstängning ska planeras så att omsorgsbehovet kan tillgodoses även för de barn vars vårdnadshavare har semester under annan period. Vistelsetid Barnets vistelsetid ska bedömas såväl utifrån barnets behov av pedagogiskt planerad gruppverksamhet som utifrån föräldrarnas behov av barnomsorg. Vid semester eller lov för någon av vårdnadshavarna ska barn normalt inte delta i förskoleverksamhet med undantag av de barn som har plats i allmän förskola. I Malmö gäller följande - för barn som har plats på grund av föräldrarnas arbete eller studier utgörs omsorgstiden normalt av vårdnadshavares arbetstid eller studietid samt skälig restid till och från arbets- /studieplatsen (gäller även vid växelvis boende). Då vårdnadshavare arbetar på natten har barnet rätt till förskoleverksamhet under dagen. - barn som har plats utifrån eget behov ska ha den omsorgstid som barnet bedöms behöva. - barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges den omsorgstid som deras speciella behov kräver. - för barn med rätt till 15 respektive 30 timmars förskoleverksamhet per vecka ska tiden normalt förläggas i intervallet då aktivt arbetssökande och föräldralediga vårdnadshavare börjar arbeta eller studera, ska barnet vid behov av utökad vistelse erbjudas detta utan oskäligt dröjsmål. Behovet av utökad tid tillgodoses i första hand på respektive förskola. - om vårdnadshavare uppbär sjukpenning, sjuk- eller aktivitetsersättning har barnet rätt att behålla sin plats i förskoleverksamhet. Individuell bedömning görs av tiden som barnet erbjuds. 3. Överenskommelse med vårdnadshavare Barn ska skrivas in i verksamheten genom skriftlig överenskommelse mellan huvudman och vårdnadshavare. 4. Uppsägning av plats i förskola eller familjedaghem Plats i förskola och familjedaghem ska sägas upp skriftligt minst två månader innan det datum då vårdnadshavaren inte längre önskar att barnet ska vistas i verksamheten. Som uppsägningsdatum gäller den dag förskolan/familjedaghemmet mottagit den skriftliga uppsägningen. Om barnet inte utnyttjar sin plats under två månader kan rätten att behålla platsen upphöra efter individuell prövning utifrån familjens fortsatta behov av barnomsorg. 2(5)

3 5. Placering utanför Malmö Barn som ska erbjudas förskoleverksamhet i hemkommunen kan söka plats i en annan kommuns förskoleverksamhet, fristående eller kommunal. Det är den mottagande kommunens bedömning som avgör om barnets förhållande motiverar en plats i kommunens förskoleverksamhet. Innan en kommun fattar beslut om att ta emot barn, ska den inhämta yttrande från barnets hemkommun, om det inte bedöms som onödigt. Ersättningen regleras utifrån den barnsomsorgspeng som gäller i Malmö kommun och föräldraavgift debiteras, efter överrenskommelse med mottagande kommun, enligt Malmö kommuns avgiftsregler. 6. Barn boende i annan kommun Om det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållanden och i mån av plats kan barn från annan kommun erbjudas plats i kommunala och fristående förskolor inom Malmö. Barnets hemkommun ersätter Malmö kommun respektive den fristående förskolan för kostnaderna. Huvudmännen måste vara överens om placering och ersättningsnivå. Förskola i kommunal respektive enskild regi, som tar emot barn från annan kommun, ska anmäla detta till den stadsdelförvaltning där förskolan är belägen. Vid placering i kommunal förskoleverksamhet debiteras föräldraavgift enligt överrenskommelse med hemkommunen. 7. Information till vårdnadshavare Kommunövergripande fastställt informationsmaterial gällande förskoleverksamheten i Malmö kommun ska rutinmässigt delges vårdnadshavaren. Respektive stadsdelsfullmäktige ska informera om den förskoleverksamhet som kommunen anordnar samt om motsvarande enskild verksamhet som kommunen har godkänt. Kommunal förskoleverksamhet. När vårdnadshavaren har anmält önskemål om förskola med offentlig huvudman ska kommunen erbjuda barnet förskola inom fyra månader ( 8 kap 14 skollagen). Ett barn ska erbjudas plats vid en förskoleenhet så nära barnets eget hem som möjligt Skälig hänsyn ska tas till vårdnadshavarens önskemål (8 kap 15 skollagen). Förskoleverksamheten har fastställda ramtider för dagtid, obekväm arbetstid och för nattomsorg. Dagtid, måndag-fredag (inga helgdagar), vid behov fram till Obekväm arbetstid alla dagar på året, vid behov fram till Nattomsorg, året runt. 8. Anmälan om behov av plats En anmälan kan ske så fort behovet är känt. Nyinflyttade, med känd adress i Malmö, kan anmäla behov tidigast fyra månader innan barnet stadigvarande vistas i Malmö. Anmälan görs på en särskild anmälningsblankett eller via webbanmälan (malmo.se). Den stadsdel där barnet bor tar emot och handlägger anmälan. Önskat placeringsdatum kan tidigast anges till det datum barnet fyller 1 år. Barnet anmäls automatiskt till förskola inom närområdet. Dagtid och i förekommande fall omsorg på obekväm arbetstid registreras vid anmälan. Vårdnadshavare som har behov av nattomsorg ska kontakta sin boendestadsdel för en särskild prövning. Prövningen görs utifrån föräldrarnas arbetstider, barnets och familjens situation i övrigt. 3(5)

4 Vårdnadshavare ska särskilt ange om man önskar anmäla barnet till familjedaghem. Om vårdnadshavaren har önskemål om särskild förskola och/eller särskilt familjedaghem, inom eller utanför stadsdelen, ska detta också anges i anmälan. Vårdnadshavare, vars barn enbart har tillgång till den allmänna förskolans tretimmarsverksamhet och som får behov av utökad tid, ska göra en anmälan om behov av ny plats. 9. Erbjudande av plats Barn ska erbjudas plats utifrån önskat placeringsdatum om anmälan har kommit in senast fyra månader innan detta datum. Plats ska annars tillhandahållas senast fyra månader efter det att anmälan kommit in. Plats ska erbjudas så nära barnets hem som möjligt. Utifrån tillgängliga platser i kommunen tas hänsyn till vårdnadshavares eventuella önskemål. Särskild hänsyn tas till vårdnadshavare som önskar ha syskon på samma förskola/familjedaghem. Vid placering av nya barn beaktas också barngruppernas storlek och sammansättning. Barn erbjuds plats utifrån önskat placeringsdatum. Om flera barn har samma placeringsdatum erbjuds det barn först plats som har tidigast anmälningsdatum. Om fler barn dessutom har samma anmälningsdatum erbjuds det barn först plats som är äldst. Om en stadsdel inte, utan oskäligt dröjsmål, kan erbjuda plats till barn som saknar förskoleplats ska dessa barn prioriteras. Barn som har behov av omsorg på obekväm tid och barn som har behov av nattomsorg erbjuds sådan plats utifrån tillgängliga platser i kommunen. Barn placeras utifrån önskat placeringsdatum. Om flera barn har samma placeringsdatum erbjuds det barn först som har tidigast anmälningsdatum. Barn som har behov av omsorg på obekväm tid och barn som har behov av omsorg på natten erbjuds sådan plats, utifrån gällande placeringsordning, oavsett om de redan har en plats på dagtid, på obekväm tid eller om de saknar plats. Barn som erbjuds specialförskola utifrån att det behöver särskilt stöd i sin utveckling (8 kap 7 skollagen) kan, utifrån barnets behov och familjens situation i övrigt, erhålla förskoletransport. Vårdnadshavare som har behov av detta ska kontakta sin boendestadsdel för en särskild prövning. 10. Nej tack till erbjuden plats och ändrade förhållanden. Om vårdnadshavare tackar nej till plats har kommunen fullgjort sin skyldighet att erbjuda plats enligt skollagen. Om vårdnadshavare tackar ja till erbjuden plats men önskar ett erbjudande om ny plats ska ny anmälan göras. För de som har en plats har kommunen fullgjort sin skyldighet enligt skollagen. Om behovet av omsorg på obekväm tid eller behovet av nattomsorg upphör ska barnet omplaceras till plats på dagtid. Plats erbjuds i första hand på förskola i närområdet utifrån barnets bostad. Ändring av önskat placeringsdatum kan göras fram till dess att det finns en plats reserverad för barnet, anmälningsdatum förblir då detsamma. Vid ändring av bostad inom Malmö flyttas handläggningen över till den nya stadsdelen när folkbokföringen ändras eller tidigare, när datum för ny adress är känd, om vårdnadshavaren anmäler önskemål om att så sker. 4(5)

5 11. Vårdnadshavares uppgiftsskyldighet Vårdnadshavare är skyldig att lämna in skriftliga uppgifter avseende arbetstider eller studier samt restid. Uppgifterna ska lämnas när barnet börjar i förskoleverksamhet, när förvaltningen efterfrågar det samt vid ändrade förhållanden. Vid förändrade tider som innebär behov av barnomsorg efter kl på dagtid eller efter kl på obekväm tid ska uppgifterna lämnas senast 14 dagar innan den nya tiden gäller. Om begärda uppgifter, som utvisar behovet av förskoleverksamhet inte kommer in trots påminnelser eller när vårdnadshavare underlåter att anmäla ändrade förhållanden kan begränsning övervägas av barnets tid i verksamheten. Barnets eget behov ska alltid ligga till grund vid avvägningar gällande barnets vistelsetid. 5(5)