Södermalms stadsdelsförvaltning Förskoleavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2014-02-20 Handläggare Ingegerd Appelgren Telefon: 08-508 13 144 Till Södermalms stadsdelsnämnd 13 mars 2014 Svar på medborgarförslag om giftfri miljö för alla barn i förskolan Förvaltningens förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens svar på medborgarförslaget. Christina Rapp Lundahl stadsdelsdirektör Marianne Nateus avdelningschef Ted Emanuelsson administrativ chef Sammanfattning Ett medborgarförslag om giftfri miljö för alla barn i förskolan har förvaltningen fått i uppdrag att utreda. En handlingsplan för kemikaliesanering av stadens förskolor och krav på giftfria material i upphandlingen föreslås. Förslagsställaren hänvisar till befintlig dokumentation från Naturskyddsföreningen och Miljöstyrningsrådet. Medborgarförslaget är angeläget och ett första steg är att öka medvetenheten på förskolorna genom att sprida den kunskap som redan finns. Södermalms stadsdelsförvaltning Förskoleavdelningen Medborgarplatsen 25 Box 4270, 102 66 Stockholm Telefon 08-508 13 144 Växel 08-508 12 000 ingegerd.appelgren@stockholm.se www.stockholm.se Förvaltningen har tagit del av rapporten Giftfria barn leka bäst från Naturskyddsföreningen. Rapporten ger god vägledning om vad man ska vara observant på i förskolans inomhusmiljö. Många tips på enkla åtgärder som att vädra, tvätta händerna, städa regelbundet, använda miljömärkta produkter kan man läsa om i rapporten. Kommunfullmäktige har beslutat att miljö- och hälsoskyddsnämnden under 2014 ska ta fram en kemikalieplan. Ett förslag är ute på remiss och beslut förväntas i kommunfullmäktige i juni 2014. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har också fått i uppdrag att inrätta
Sida 2 (5) ett kemikaliecentrum för att ge förvaltningar och bolag stöd i genomförandet av de åtgärder som kommer fram i kemikalieplanen. I väntan på detta får förvaltningen arbeta utifrån den Miljöhandlingsplan som har tagits fram för Södermalm 2014 och övriga riktlinjer som redan finns på miljöområdet. Därefter kommer förvaltningen att ta fram en konkret handlingsplan. Ärendets beredning Ärendet har beretts av Förskoleavdelningen och Administrativa avdelningen. Medborgarförslaget Ett medborgarförslag om Giftfri miljö för alla barn i förskola har kommit till stadsdelsnämnden. Nämnden beslutade 6 februari 2014 att ge förvaltningen i uppdrag att utreda medborgarförslaget. Förslaget bifogas i ärendet som en bilaga. Syftet med förslaget är att uppnå en giftfri miljö för alla barn i förskolan. Barn utsätts för kemikalier som idag anses skadliga, kemikalieproduktionen har ökat och små barn är särskilt utsatta, skriver förslagsställaren. En handlingsplan för implementering av kemikaliesanering efterfrågas. Vidare ställs krav på giftfria material i upphandling som avser förskolemiljö. För att minska utredningsarbetet hänvisar förslagsställaren till befintlig information och dokumentation från Naturskyddsföreningen och Miljöstyrningsrådet. Giftfria barn leka bäst rapport från Naturskyddsföreningen Tidigare miljöproblem handlade huvudsakligen om utomhusmiljön, med döda sälar och gifter i fisk med mera. Nu har miljögifterna inomhus kommit alltmera i fokus, enligt ordföranden i Naturskyddsföreningen. I rapporten har Naturskyddsföreningen gjort 129 förskole inventeringar i 41 kommuner. Man har kartlagt farliga varor och kemikalier i förskolemiljön. Farliga kemikalier kan förekomma i kläder, textil, möbler, leksaker, golv och väggar, elektronik, mat förpackningar, smink och hygienprodukter. Många farliga kemikalier finns i luft och damm i inomhusmiljön som barn får i sig när de är nära golvet, suger på händerna eller stoppar fingrarna i munnen. Det betyder inte att barn nödvändigtvis får negativa effekter av kemikalierna, men riskerna
Sida 3 (5) ökar, framgår det av rapporten. Det handlar om att minska riskerna med exponering av kemikalier så mycket som möjligt. I rapporten redogörs för hormonstörande ämnen och gränsvärden som anger högsta halt av en farlig kemikalie som får finnas i en produkt. Leksaker, elektronik, smink- och utklädningskläder, mat och möbler är exempel på områden som undersökts i inventeringen. Rapporten syftar till att väcka debatt om barnens förskolemiljö, öka medvetenheten om miljögifter i förskolan och identifiera behovet av åtgärder och strategier. Det finns en mängd områden i förskolemiljön som snabbt kan åtgärdas med enkla medel och lätta åtgärder. Andra problem är större och inbyggda i förskolan. De måste åtgärdas ur ett långsiktigt perspektiv Läs mer. Stockholms miljöprogram 2012-2015 Stockholms miljöprogram 2012-2015 gäller i Stockholms stad. Programmet omfattar sex övergripande inriktningsmål som knyter an till de nationella miljökvalitetsmålen. o Miljöeffektiva transporter, o giftfria varor och byggnader, o hållbar energianvändning, o hållbar användning av mark och vatten, o miljöeffektiv avfallshantering och o sund inomhusmiljö. Under perioden 2012-2015 är målet att innehållet av miljö- och hälsofarliga ämnen i upphandlade varor ska minska. Likaså utsläppen av miljö- och hälsofarliga ämnen från byggnader och anläggningar. Under vissa mål finns delmål med riktlinjer som gäller vid upphandling. Det kan vara till exempel att köpa in varor och tjänster som är miljömässigt hållbara. Stadsdelsnämnden har beslutat om en lokal Miljöhandlingsplan år 2014 för Södermalm. Den utgår från stadens mål och beskriver riktlinjer som knyter an till målen. Alla verksamhetsområden väljer själva de mest kostnadseffektiva åtgärderna inom budgetramen för att nå målen. I det mål som handlar om sund inomhusmiljö står det att inomhusmiljön ska bli bättre, radonhalterna och bullernivåerna ska minska.
Sida 4 (5) Miljöstyrningsrådet I medborgarförslaget hänvisas till Miljöstyrningsrådets uppdrag att hjälpa kommuner med grön upphandling för områdena leka, äta och sova. I Miljöhandlingsplanen för Södermalm står det att Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier ska vara vägledande när sådana finns. I annat fall gäller kriterier för Svanen, Bra Miljöval eller EU Ecolabel. Förvaltningens synpunkter och förslag Det är en mycket viktig fråga som lyfts fram i medborgarförslaget. Att öka medvetenheten och hålla sig uppdaterad med aktuell forskning inom området är viktigt för alla som är med och utformar miljöer som barnen vistas i dagligen. I medborgarförslaget föreslås att stadsdelsförvaltningen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan för implementering av kemikaliesanering i stadsdelens förskolor. Vidare att kravställa giftfria material i upphandling avseende förskolemiljö. Förvaltningen ställer redan nu krav som gäller vid upphandling, nyoch ombyggnad och renoveringar av förskolor. Som vägledning vid upphandling gäller Stockholms miljöprogram 2012-2015. Där finns kriterier som gäller för upphandling och riktlinjer för hur staden ska arbeta för hållbar utveckling. För att hålla koll på de senaste rönen, formulera krav och fungera som stöd vid upphandling har kommunfullmäktige beslutat att uppdra åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att ta fram en kemikalieplan. Kemikalieplanen är ute på remiss i staden och beslut förväntas i kommunfullmäktige i juni 2014. Kemikalieplanen bygger på en vision om ett giftfritt Stockholm 2030. Vidare har miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutat att inrätta ett kemikaliecentrum vid miljöförvaltningen med sådan expertis som krävs för att genomföra det arbete som kemikalieplanen föreskriver. Kommunfullmäktige beslutar om kemikalieplanen i juni 2014 och kemikaliecentrum är redan nu under uppbyggnad. Under 2014 kommer Miljöförvaltningen också att uppdatera sin broschyr med information riktad till förskolor och skolor. Naturskyddsföreningens rapport Giftfria barn leka bäst har aktualiserats på förskolechefs möte. Den finns nu också utlagd på
Sida 5 (5) stadsdelens intranät bland övriga stöddokument. Ett första steg är att sprida kunskap och öka medvetenheten på förskolorna om vilka ämnen som innehåller främmande och ibland farliga kemikalier. Alla förskolor arbetar utifrån stadsdelsnämndens miljöhandlingsplan och är skyldiga att redovisa åtgärder vid avvikelser i samband med tertialrapporterna. Idag finns lagstadgade krav på egenkontroll i förskolor vilket innebär till exempel att ha förteckningar över kemiska produkter som kan innebära risker. I stadsdelsområdet ingår 16 förskolor i nätverket Grön Flagg, som är en miljöcertifiering och ett verktyg för att arbeta handlingsinriktat med miljö och hållbar utveckling i förskola och skola. En av stadsdelsnämndens förskolor - Lugnet skolans förskola är miljöklassad enligt systemet Miljöbyggnad. Förskolorna kan redan nu ta till sig av enkla tips från rapporten Giftfria barn leka bäst. Det kan vara att tvätta händerna ofta, vara mycket ute, undvika doftande produkter, regelbunden städning/ storstädning, miljömärkta städ produkter, vädra, tvätta gosedjur, tvätta textilier före användning och att undvika gummidäck som gungor eller leksaker är några exempel. Åtgärder för förvaltningen på sikt kan vara att kartlägga lokalernas lämplighet ur miljösynpunkt, bygga om lokaler och byta ut inredning som inte lever upp till miljökraven. En handlingsplan kan sedan skrivas utifrån resultaten av kartläggningen, vilket efterfrågas i medborgarförslaget. Förvaltningen inväntar först miljöförvaltningens kemikalieplan, som beslutas av kommunfullmäktige i juni och vid behov samråda med det nyinrättade kemikalicentrum. Därefter kommer förvaltningen att ta fram en konkret handlingsplan. Bilagor 1. Medborgarförslag från Maja Finnveden om Giftfri miljö för alla barn i förskola!