Kommunfullmäktige 2010 09 27 140 333 Dnr 10.549 008 septkf16 Snabbinterpellation om organisation av Luleå kommuns arbete med unga arbetslösa Ärendebeskrivning Börje Lööw (V) anför följande i interpellation till kommunalrådet Yvonne Stålnacke. Projektet 1000 nya ungdomsjobb tar snart slut. Kommunen skall dock fortsättningsvis jobba med unga arbetslösa. De erfaranheter som vunnits i projektet är viktiga att bära med sig i det fortsatta arbetet. Eftersom det inte går att förlänga projektet och erhålla fortsatt stöd från ESF måste arbetet ske i bantad form. Det är viktigt hur vi organiserar verksamheten eftersom det är våra skattemedel som används. Vi vill få bästa möjliga effekt av pengarna. Det finns idag ett förslag att flytta från nuvarande lokaler där projektet drivs tillbaka till AMF och bedriva verksamheten i stort sett som man gjorde förut. Detta ser vi som ett problem eftersom nya grepp som tagits, nya erfaranheter som vunnits, nya sätt att arbeta med ungdomar som ett komplement till AF, inte tillvaratas genom att återgå till en gammal organisationsform som skapades när ungdomsarbetslösheten låg på betydligt lägre nivåer. Några framgångsfaktorer som tydligt utkristalliserats i projektet är: Samordnat och specialutformat? de unga är i etableringsfasen och har en högre arbetslöshet än äldre. Tidiga insatser som ser till hela individen förkortar tiden i arbetslöshet. Eftersom svårigheter att komma in på arbetsmarknaden ofta är förknippat med annan problematik är det viktigt att kommunens verksamhet är basen för myndighetssamverkan på lokalplanet. Specialisering höjer kvaliteten. Samverkan med andra myndigheter bygger på nätverkande och återkommande kontakter.
Kommunfullmäktige 2010 09 27 140 334 septkf16b Individfokus och personligt bemötande? projektets slogan? Många planer ett mål? symboliserar att målet är arbete men att varje individ har sin väg dit. Ett personligt och respektfullt bemötande av varje individ har uppskattats av ungdomarna. Det är en av de saker de betonar som skiljer Tusen nya ungdomsjobb från andra. Arbetsvägledare/arbetsmarknadsagenter känner igen var och en och ger den tid som behövs. Öppenhet, tillgänglighet och framtidstro? ett lättillgängligt ställe att gå till när man känner att man behöver stöd för att komma vidare, personal som utstrålar engagemang, kunskap och energi. Det tar tid att etablera en mötesplats som är känd av dem som behöver den. Lulsundsgatan 5 har nu börjat bli en sådan. Både bland unga arbetslösa, arbetsgivare och myndigheter/organisationer. Viktigt både för de som anvisas av någon myndighet och för de som kommer på eget initiativ. Öppen ingång, att kunna komma av egen kraft, är viktigt för att stärka de ungas eget självbestämmande. Tusen nya ungdomsjobb har lyckats skapa en stor tillgänglighet även för unga med funktionsnedsättningar genom det arbetssätt som tillämpas. Luleå behöver en arena/mötesplats dit unga arbetslösa och arbetsgivare som behöver ung arbetskraft alltid kan vända sig och få snabb och personlig respons. Skapa, utveckla och underhålla arbetsgivarkontakter? för att bryta det förhållandet att det är högre arbetslöshet bland unga än befolkningen i stort krävs att i kontakterna med arbetsgivare ha ett särskilt ungdomsfokus. Det handlar om attitydpåverkan och stöd för att hitta rätt anställningsform. De unga som blir kvar i längre tids arbetslöshet har ofta något som försvårar för dem, vilket gör att det gäller att få arbetsgivare att våga satsa även om det kräver mer arbete och längre inskolning än för en äldre mer erfaren person. Det gäller också att se och föra ut de unika kunskaper som många unga besitter och som arbetsgivaren kan ha nytta av. Arbetsgivarna betonar också det snabba och positiva bemötande de får på Tusen nya ungdomsjobb som en faktor som gjort att de anställt unga personer.
Kommunfullmäktige 2010 09 27 140 335 septkf16c Genomtänkta metoder, sammanhållna insatser/aktiviteter? genom att vara ett team som ständigt följer upp och utvärderar vilka metoder och aktiviteter som ger goda resultat tillgodoses behoven hos de unga och hos arbetsgivarna på ett effektivt sätt. Under projekttiden har vi med de resurser vi haft hela tiden korrigerat och utvecklat våra metoder. Det handlar om individuell vägledning, gruppaktiviteter, studiebesök, arbetsgivarnätverk, praktik, matchning etc. men också om en daglig verksamhet där portfoliometodik i kombination med praktiskt arbete och vägledning visat sig mycket eftersökt och framgångsrik, både från andra myndigheter, arbetsvägledarna och de unga. Ett viktigt steg för de unga som inte är riktigt redo för den reguljära arbetsmarknaden. Målet är arbete, men vägen dit har många planer! Implementering Det optimala vore att alla inblandade myndigheterna skapar en gemensam plattform där de unga arbetslösa får stöd utifrån sina behov utan att skickas runt, och kanske hamna mittemellan, när problematiken är komplex. Till den organisationen skulle också arbetsgivare som behöver arbetskraft och är beredda att ta ett socialt ansvar knytas. Men när stat, kommun, landsting och företagare ska hitta denna form kan det ta tid. För att inte förlora kunskap och tid bör en implementering av projektets metoder och framgångsfaktorer göras enligt nedanstående förslag: 1. Att Arbetsmarknadsförvaltningen (AMF = projektägaren) även efter projekttiden tar på sig rollen av samordnare i denna fråga. Under projekttiden har basen för det dagliga arbetet med de unga (testbädden), och arbetsgivarna, varit?lilla projektgruppen? tidigare Ungdomsförmedlingen. Genom att efter projekttiden utveckla den enhet som jobbar med de unga arbetslösa kan processerna för att skapa?en dörr in?, för målgruppen unga, påskyndas och förenklas. Med hänvisning till projektets framgångsfaktorer är det viktigt att ha en särskild enhet, med en ledare/chef, som håller ihop teamet. Antalet personer som jobbar vidare i denna enhet måste naturligtvis anpassas efter de ekonomiska resurser som förvaltningen har, vilket kan innebära färre medarbetare än under
Kommunfullmäktige 2010 09 27 140 336 septkf16d projekttiden. Dock skulle även de insatser för unga som ligger utanför projetet med fördel samordnas i den nya enheten. Tusen nya ungdomsjobb har under projettiden varit länken som bundit samman de olika instanserna så att de unga har fått en större känsla av sammanhang (KASAM). Parallellt pågår också processer att genom samordningsförbundet Pyramis starta ett?ungdomstorg? i Luleå. Detta arv skulle enheten för unga på AMF kunna fortsätta att förvalta. 2. Att lokalen på Lulsundsgatan 5 får behållas av enheten för unga på AMF. Förutom de skäl som nämns i framgångsfaktorerna ser jag också möjligheter till att hitta samordningsvinster med de av sysselsättningsavdelningens verksamheter som lokaliseras till samma hus. 3. Att de nuvarande, i projektet, samarbetsparterna fortsätter att aktivt samverka med enheten för unga på AMF. Vi vet att man kommer att arbeta med ungdomar i vilket fall som helst inom AMF men frågan är hur detta arbete organiseras på bästa sätt. Det är hög tid att bestämma färdriktning. Projektet upphör i november. Förvaltningsledningen har redan ett förslag på tjänstemannanivå. Vad vill politiken? Vill den någonting eller lämnas frågan till tjänstemännen att bestämma över? Frågor: 1) Är Du som ansvarigt kommunalråd beredd att medverka till att Luleå kommuns arbete med unga arbetslösa organiseras efter den modell som vi föreslår? En modell som tar tillvara det positiva ur projektet 1000 nya ungdomsjobb. 2) Eller accepterar Du att verksamheten återgår till i stort sett gamla former på AMF?
Kommunfullmäktige 2010 09 27 140 336b Kommunfullmäktige beslutar att - tillåta att interpellationen får ställas septkf16e - uppdra till kommunstyrelsens vice ordförande att besvara interpellationen. Interpellationssvar Yvonne Stålnacke lämnar nedanstående svar på interpellationen. Arbetsmarknadsförvaltningen har en stor erfarenhet av att driva och medverka i olika typer av projekt. Detta gäller inom vuxenutbildning, integration och inom arbetsmarknadsområdet. I allt projektinriktat arbete ligger självklart både att testa nya metoder, nya samverkansmodeller, att arbeta med nya målgrupper eller pröva nya arbetssätt på målgrupper som man arbetat med sedan tidigare. Det ligger naturligtvis i mitt och i arbetsmarknadsförvaltningens intresse att ta tillvara alla goda erfarenheter som görs i olika projekt och implementera dessa i ordinarie organisation och kommande insatser för berörda målgrupper. Vad gäller arbetet med arbetslösa ungdomar blev det en mycket stor och genomgripande förändring i och med att de kommunala ungdomsprogrammen avvecklades av den nuvarande regeringen. Tidigare hänvisades arbetslösa ungdomar efter tre månaders inskrivning på Arbetsförmedlingen till aktiva insatser hos kommunen. Då de kommunala ungdomsprogrammen avvecklades sökte Luleå kommun, genom arbetsmarknadsförvaltningen, medel från ESF (Europeiska Socialfonden) för projektet Tusen nya ungdomsjobb. Ansökan beviljades november 2008 och gjorde tillsammans med extra medel från kommunfullmäktige att arbetet med de ungdomar som uppbär försörjningsstöd för sitt uppehälle, det kommunala uppföljningsansvaret och arbetet med de ungdomar som behöver extra stöd under sin gymnasietid kunde upprätthållas.
Kommunfullmäktige 2010 09 27 140 336c septkf16f Vad gäller projektet Tusen nya ungdomsjobb pågår en hel del arbete innan vi kan avläsa vilka de viktigaste erfarenheterna är och vad som är viktigast att prioritera i det framtida arbetet med arbetslösa ungdomar i Luleå. Bl a kommer en slutkonferens att hållas den 14:e oktober där de samlade resultaten och erfarenheterna av projektet kommer att presenteras. Därefter kommer den slutrapport som ska inlämnas till ESF rådet att färdigställas parallellt med att den ekonomiska slutredovisningen slutförs. När projektet Tusen nya ungdomsjobb slutförts är det min absoluta övertygelse att arbetsmarknadsförvaltningen kommer att ta tillvara de goda exempel vad gäller metoder, samarbetsformer och andra goda erfarenheter som kommit fram i projektet så att detta kommer både arbetslösa ungdomar och andra prioriterade grupper tillgodo i den framtida verksamheten. Med detta anser jag interpellationen besvarad. Börje Lööw tackar för svaret. Kommunfullmäktiges beslut Efter avslutad diskussion beslutar kommunfullmäktige att - anse interpellationen besvarad.