Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet 2a. Månadsrapport. 2012-10-31 Reviderad 2012-11-19 Tidsperiod: september 2012

2012 2012-10-31 Reviderad 2012-11-19 Tidsperiod: september 2012

Sida: 2 av 18

Sida: 3 av 18 Dnr: AF-2011/414101 Datum: 2012-10-31 Återrapportering enligt regleringsbrevet för 2012, september. arbetslöshet. Månadsrapport september Arbetsförmedlingen ska månadsvis och i samband med årsredovisningen för 2012 redovisa resultatet av arbetet med de personer som löper störst risk för långvarig arbetslöshet, särskilt avseende omsättning till arbete respektive utbildning för dem som tagit del av stödet i form av fördjupade förmedlingsinsatser och i förekommande fall programinsatser utanför garantierna. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Angeles Bermudez- Svankvist. Ärendet har föredragits av Therese Larsson. I den slutliga handläggningen har enhetschef Stefan Tjärnback och tf chef för Avdelning Förmedlingsutveckling Eva Lindh-Pernheim deltagit. Angeles Bermudez-Svankvist Arbetsförmedlingens generaldirektör Therese Larsson Revidering 2012-11-19. Ett fel har upptäckts i tabell 15 och tabell 16 på sidan 17 varför dessa tabeller ersatts i denna reviderade rapport.

Sida: 4 av 18

Sida: 5 av 18 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 5 Sammanfattning... 6 Arbetet med att förhindra långvarig arbetslöshet... 7 Arbetssökande i behov av tidig insats... 7 Implementering av det nya arbetssättet... 8 Resultat och uppföljning... 9 Gruppen nyinskrivna öppet arbetslösa... 9 Antal arbetssökande med handlingsplan inom 5 dagar... 11 Vilka insatser som har planerats och genomförts... 12 Kvarstående med bedömning tidig insats... 14 Lämnat med bedömning tidig insats... 16

Sida: 6 av 18 Sammanfattning En viktig förutsättning för att förhindra långvarig arbetslöshet är att tidigt identifiera de arbetssökande som löper störst risk att drabbas av långtidsarbetslöshet. Därefter ska lämpliga insatser sättas in i ett tidigt skede. För att identifiera dessa personer har Arbetsförmedlingen utvecklat och implementerat ett bedömningsstöd. Stödet grundar sig på faktorer som är viktiga för att identifiera dem som riskerar långtidsarbetslöshet och som arbetsförmedlaren använder för att göra den arbetsmarknadspolitiska bedömningen, vilken ligger till grund för de aktiviteter som blir aktuella. Exempel på tidiga insatser är täta kontakter, vägledning och coachande samtal, arbetsmarknadsutbildning, arbetspraktik, förberedande och rehabiliterande insatser samt utbildning vid folkhögskola. Totalt antal nyinskrivna öppet arbetslösa under perioden januari till september 2012 var 280 968 personer. Av dem bedömdes totalt 28 814 personer eller 10 procent ha behov av tidiga insatser. Av dessa var 52 procent män och 48 procent kvinnor samt 56 procent var i åldern 16-34 år. En jämförelse med det totala antalet nyinskrivna visar att en högre andel av personer som har bedömts ha behov av tidiga insatser har förgymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå, är utrikesfödda samt har en funktionsnedsättning. Detta är grupper på arbetsmarknaden som bedöms ha svårast att snabbt komma ut i arbete och som också ökar i stadig takt. För de arbetssökande som har fått bedömningen tidig insats ska en handlingsplan upprättas inom fem dagar från inskrivningstillfället. Av dem som skrevs in vid Arbetsförmedlingen och bedömdes ha behov av tidiga insatser under januari till september fick 55 procent en handlingsplan upprättad inom fem dagar. En stickprovsundersökning av arbetssökande som under september bedömdes ha behov av tidiga insatser visar två veckor efter inskrivning vid Arbetsförmedlingen att 57 procent har fått en tidig insats inplanerad. Av ungdomarna har 61 procent fått en insats inplanerad. För flertalet har utredande samtal planerats in. En stickprovsundersökning av arbetssökande som i maj 2012 fick bedömningen tidig insats visar, vid mättillfället i september, att 49 procent har tagit del av tidiga insatser. Av dessa har 20 procent fått två olika insatser under perioden. Av samtliga som har bedömts vara i behov av tidiga insatser under perioden januari till september 2012 har totalt 5 039 personer, eller 17 procent, lämnat Arbetsförmedlingen. Av dessa har 27 procent fått ett arbete utan stöd och 22 procent har gått till reguljär utbildning. Bland de som inte lämnat, det vill säga de som är kvarstående som arbetssökande vid Arbetsförmedlingen, hade 1731 personer ett arbete med eller utan stöd, 3 092 deltog i övriga program med aktivitetsstöd och 1 139 deltog i förberedande- och arbetsmarknadsutbildning.

Sida: 7 av 18 Arbetet med att förhindra långvarig arbetslöshet För att förhindra långvarig arbetslöshet har Arbetsförmedlingen under 2012 infört ett nytt sätt att arbeta med personer som är arbetslösa och som inte deltar i jobb- och utvecklingsgarantin eller jobbgarantin för ungdomar. Arbetsförmedlingen ska i ett tidigt skede identifiera de arbetssökandes behov och anpassa insatserna därefter. De arbetsmarknadspolitiska insatserna ska riktas till dem med störst behov, det vill säga dem som löper störst risk för långvarig arbetslöshet. Insatserna kan bestå av individanpassade stöd i form av förmedlingsinsatser och programinsatser som innebär att de arbetssökande får anvisas till program före inträdet i jobb- och utvecklingsgarantin. En grundläggande förutsättning för att förhindra långvarig arbetslöshet är att tidigt, redan vid inskrivningen på Arbetsförmedlingen, identifiera de personer som löper störst risk att drabbas av långtidsarbetslöshet. Därefter ska lämpliga insatser för dessa arbetssökande sättas in i ett tidigt skede, vilket stärker deras chanser på arbetsmarknaden. För att kunna identifiera de arbetssökande som är i störst behov av tidiga insatser har Arbetsförmedlingen utvecklat och implementerat ett bedömningsstöd som ska användas vid inskrivningstillfället. Bedömningsstödet är ett webbaserat verktyg som grundar sig på välkända faktorer 1 som är särskilt viktiga för att identifiera dem som riskerar långtidsarbetslöshet och som arbetsförmedlaren använder för att göra den arbetsmarknadspolitiska bedömningen. 2 Den arbetsmarknadspolitiska bedömningen bygger på den arbetssökandes förutsättningar, arbetsmarknadens krav, matchningsresultat, rekommendationen från bedömningsstödet tillsammans med arbetsförmedlarens egna professionella bedömning och Arbetsförmedlingens uppdrag. Arbetsförmedlaren gör alltid en yrkesmässig bedömning om verktygets förslag är relevant då vissa personliga individegenskaper inte kan fångas in i verktyget. Bedömningsstödet bidrar till att enhetligheten i bedömningarna ökar. Arbetssökande i behov av tidig insats Alla arbetssökande ska ha en handlingsplan vilket är en framåtsyftande planering och ska innehålla aktiviteter på vägen till arbete eller utbildning och som är baserad på den arbetsmarknadspolitiska bedömningen. För de arbetssökande som har behov av tidiga insatser upprättas en handlingsplan senast inom fem dagar från inskrivningstillfället. I samband med detta görs 1 Åldersgrupp, funktionsnedsättning, födelseland, utbildningsnivå, yrkesgrupp, arbetslöshetshistoria, inskrivningsmånad, arbetslöshetsersättning, erfarenhet i sökt yrke, utbildning i sökt yrke, arbetslösa i hemkommunen 2 Bedömningsstödet ska användas för alla ny- och återinskrivna arbetssökande som är öppet arbetslösa (sökandekategori 11). Undantagna är de arbetssökande som ingår i etableringsuppdraget.

Sida: 8 av 18 den arbetsmarknadspolitiska bedömningen och i handlingsplanen fastställs vilket stöd den arbetssökande behöver på sin väg till arbete eller utbildning. Vidare dokumenteras matchningsresultat, konkreta jobbförslag och/eller rekryteringsaktiviteter. I handlingsplanen för de arbetssökande som löper störst risk för långvarig arbetslöshet fastställs vilka insatser som den arbetssökande är i behov av för att få ett arbete. De tidiga insatserna kan vara: täta kontakter med arbetsförmedlare coachande samtal, vägledning, utredande samtal arbetspraktik exempelvis yrkeskompetensbedömning kompletterande arbetsförmedlingstjänster arbetsmarknadsutbildning förberedande insatser rehabiliterande insatser arbetsplatsförlagd kartläggning folkhögskola för arbetssökande 16-24 år Tidiga insatser för ungdomar Det är en växande grupp ungdomar som saknar fullständiga gymnasiebetyg och som kommer att ha svårt att få ett arbete. I kombination med andra omständigheter såsom psykisk ohälsa eller social problematik är riskerna ännu större att hamna i en långvarig arbetslöshet. Tidiga insatser ges därför även till ungdomar i syfte att förebygga långtidsarbetslöshet. Eftersom faktorer i bedömningsstödet, som handlar om den arbetslöses historik, väger så tungt används även ett antal kompletterande villkor för ungdomar under 25 år. För att ungdomen ska få ta del av tidiga insatser krävs ofullständiga gymnasiebetyg och att minst ett av följande kriterier är uppfyllt: Har/har haft kontakt med andra myndigheter i ärenden som bedöms påverka ungdomens arbetsförutsättningar eller misstänkt ohälsa (psykisk, fysisk eller sociala omständigheter) som bedöms påverka ungdomens förutsättningar att få arbete. Arbetsförmedlaren kan vid inskrivningstillfället även använda en strukturerad samtalsmall där faktorer som kan försvåra arbetssökandet tidigt identifieras. Samtalsmallen berör fem huvudområden: utbildning, arbete, hälsa, myndighetskontakter och boendesituation. Implementering av det nya arbetssättet Arbetsförmedlingen har vidtagit insatser inom en rad områden för att det nya arbetssättet ska få fullt genomslag. Det handlar bland annat om utbildning av befintlig personal genom att basutbildningen och påbyggnadsutbildningar har anpassats.

Sida: 9 av 18 Omkring 300 särskilda resurspersoner har utsetts på arbetsförmedlingarna runt om i landet i syfte att stödja chefen och medarbetarna i det nya arbetssättet. Resurspersonernas arbete ska koncentreras till att bland annat säkerställa effektivisering av inskrivningsprocessen och ökad besöksfrekvens. Alla kontor ska arbeta utifrån en standardisering av kundprocessen. Det innebär bland annat att Arbetsförmedlingen vid varje kontakt med arbetssökande ska ge förslag på jobb att söka eller arbetsgivare att träffa. Det innebär också att meriter ska vara verifierade, matchningsyrke ska vara registrerat, uppdaterade kompetensord, aktuell arbetsmarknadspolitisk bedömning, ett korrekt användande av bedömningsstödet samt att aktiviteterna i handlingsplanen ska innehålla vilka jobb som ska sökas och när de ska följas upp. Även insatser för utveckling av chefer har vidtagits, till exempel har under september chefskonferenser anordnats för alla chefer inom myndigheten med fokus på verksamhetens inriktning och prioriteringar. Som ett led i att öka fokuseringen på insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet kommer Arbetsförmedlingen att lyfta fram arbetet med tidiga insatser på intranätet Vis. Syftet är att klargöra de rutiner för handläggning som gäller i ärenden för arbetssökande med behov av tidiga insatser samt att visa på förbättringsområden. Ett väl fungerande uppföljningssystem är centralt för att få genomslag för det nya arbetssättet. Arbetsförmedlingen har därför kontinuerligt utvecklat uppföljningen av tidiga insatser. Resultat och uppföljning I det följande redovisas resultat för perioden januari-september 2012. Totalt antal nyinskrivna öppet arbetslösa under perioden januari till september 2012 var 280 968 personer. Av dem bedömdes totalt 28 814 personer eller 10 procent ha behov av tidiga insatser. Under september månad skrevs totalt 33 727 öppet arbetslösa in på Arbetsförmedlingen, varav 3 823 personer bedömdes ha behov av tidig insats. Andelen med bedömning tidig insats har under de fyra senaste månaderna uppgått till 11 procent. Tabell 1. Totalt antal nyinskrivna öppet arbetslösa (skat 11) och antalet som bedömdes vara i behov av tidig insats. Period januari till september 2012. Källa: Datalagret Månadsrapport jan-sep 2012 Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Totalt Totalt antal nyinskrivna öppet arbetslösa 39 116 26 263 24 427 21 248 23 910 45 382 28 810 38 085 33 727 280 968 Totalt antal som bedöms vara i behov av tidig insats 922 1 463 2 335 3 720 4 304 4 810 3 214 4 223 3 823 28 814 Gruppen nyinskrivna öppet arbetslösa För att göra en jämförelse av bakgrundsvariabler mellan samtliga nyinskrivna öppet arbetslösa och den delgrupp av nyinskrivna öppet arbetslösa som har bedömts ha behov av tidiga insatser följer först en kort beskrivning av det totala antalet nyinskrivna öppet arbetslösa.

Sida: 10 av 18 Tabell 2 visar att av samtliga nyinskrivna öppet arbetslösa under januari till september 2012 var 54 procent män och 46 procent kvinnor. Ungdomar utgjorde 40 procent, inrikesfödda 70 procent och utrikesfödda 30 procent. Endast två procent av de öppet arbetslösa som skrevs in under perioden hade en funktionsnedsättning och 52 procent hade gymnasieutbildning som högsta utbildningsnivå. Tabell 2. Totalt antal nyinskrivna öppet arbetslösa som skrevs in på Arbetsförmedlingen under perioden januari till september 2012. Fördelat efter kön, ålder, inrikes/utrikesfödd, utbildningsnivå samt funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Kön Kvinnor 17 525 45 11 248 43 10 705 44 9 596 45 10 997 46 21 593 48 13 181 46 18 811 49 15 949 47 129 605 46 Män 21 591 55 15 015 57 13 722 56 11 652 55 12 913 54 23 789 52 15 629 54 19 274 51 17 778 53 151 363 54 Summa 39 116 100 26 263 100 24 427 100 21 248 100 23 910 100 45 382 100 28 810 100 38 085 100 33 727 100 280 968 100 Ålder 16-24 år 13 189 34 9 095 35 8 018 33 6 392 30 7 583 32 24 932 55 11 498 40 17 472 46 14 066 42 112 245 40 25-34 år 10 574 27 7 339 28 7 063 29 6 127 29 6 941 29 9 007 20 7 323 25 9 325 24 8 858 26 72 557 26 35-44 år 6 949 18 4 567 17 4 376 18 4 058 19 4 496 19 5 766 13 4 691 16 5 556 15 5 177 15 45 636 16 45-54 år 5 136 13 3 350 13 3 194 13 2 944 14 3 138 13 3 683 8 3 332 12 3 703 10 3 568 11 32 048 11 55-65 år 3 268 8 1 912 7 1 776 7 1 727 8 1 752 7 1 994 4 1 966 7 2 029 5 2 058 6 18 482 7 Summa 39 116 100 26 263 100 24 427 100 21 248 100 23 910 100 45 382 100 28 810 100 38 085 100 33 727 100 280 968 100 Födelseland Inrikesfödda 28 605 73 17 787 68 15 847 65 14 211 67 15 205 64 34 441 76 20 512 71 27 537 72 23 791 71 197 936 70 Utrikesfödda 10 511 27 8 476 32 8 580 35 7 037 33 8 705 36 10 941 24 8 298 29 10 548 28 9 936 29 83 032 30 Summa 39 116 100 26 263 100 24 427 100 21 248 100 23 910 100 45 382 100 28 810 100 38 085 100 33 727 100 280 968 100 Funktionsnedsättning Ja 633 2 531 2 599 2 475 2 650 3 816 2 482 2 710 2 676 2 5 572 2 Nej 38 483 98 25 732 98 23 828 98 20 773 98 23 260 97 44 566 98 28 328 98 37 375 98 33 051 98 275 396 98 Summa 39 116 100 26 263 100 24 427 100 21 248 100 23 910 100 45 382 100 28 810 100 38 085 100 33 727 100 280 968 100 Utbildningsnivå Förgymnasial utbildning 8 583 22 6 840 26 6 755 28 5 697 27 6 652 28 7 146 16 5 914 20 7 468 20 7 297 22 62 352 22 Gymnasium 19 561 50 12 887 49 11 609 47 9 952 47 10 795 45 27 269 60 15 171 53 21 356 56 18 141 54 146 741 52 Eftergymnasial utbildning 10 650 27 6 352 24 5 888 24 5 419 25 6 265 26 10 704 24 7 453 26 9 025 24 8 073 24 69 829 25 Forskarutbildning 322 1 184 1 175 1 180 1 198 1 263 0 272 1 236 0 216 0 2 046 1 Summa 39 116 100 26 263 100 24 427 100 21 248 100 23 910 100 45 382 100 28 810 100 38 085 100 33 727 100 280 968 100 Gruppen arbetssökande i behov av tidig insats Det var fler män än kvinnor som under perioden januari till september 2012 bedömdes vara i behov av tidiga insatser. Av de 28 814 personer som under perioden fick bedömningen var 48 procent eller 13 750 kvinnor och 52 procent eller 15 064 män. Under perioden har totalt 31 procent eller 8 910 ungdomar i åldern 16-24 år fått bedömningen tidig insats. Personer i åldern 16-34 år utgör 56 procent av dem som under perioden januari till september bedömdes ha behov av tidiga insatser. Av det totala antalet med bedömning tidig insats har 45 procent, eller 13 073 personer, förgymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå. Vidare har 37 procent gymnasieutbildning som högsta utbildningsnivå och 17 procent har eftergymnasial utbildning. Under januari till september 2012 har 17 procent, eller 4 803 personer, en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Det är totalt 53 procent inrikesfödda och 47 procent utrikesfödda som har fått bedömningen tidig insats under perioden. Tabellen nedan visar arbetssökande som under perioden januari till september 2012 bedömdes ha behov av tidiga insatser, uppdelat på bakgrundsvariabler.

Sida: 11 av 18 Tabell 3. Nyinskrivna öppet arbetslösa som bedömdes vara i behov av tidig insats under perioden januari till september 2012. Fördelat efter kön, ålder, inrikes/utrikesfödd, utbildningsnivå samt funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret Januari Februari Mars April Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Kön Kvinnor 446 48 688 47 1 119 48 1 688 45 2 022 47 2 213 46 1 521 47 2 158 51 1 895 50 13 750 48 Män 476 52 775 53 1 216 52 2 032 55 2 282 53 2 597 54 1 693 53 2 065 49 1 928 50 15 064 52 Summa 922 100 1 463 100 2 335 100 3 720 100 4 304 100 4 810 100 3 214 100 4 223 100 3 823 100 28 814 100 Ålder 16-24 år 212 23 361 25 616 26 927 25 1 201 28 2 101 44 1 059 33 1 294 31 1 139 30 8 910 31 25-34 år 237 26 373 25 635 27 1 003 27 1 150 27 1 028 21 803 25 1 078 26 1 046 27 7 353 25 35-44 år 207 22 303 21 463 20 767 21 886 21 771 16 634 20 895 21 728 19 5 654 20 45-54 år 158 17 237 16 390 17 599 16 663 15 552 11 443 14 601 14 549 14 4 192 15 55-65 år 108 12 189 13 231 10 424 11 404 9 358 7 275 8 355 8 361 9 2 705 9 Summa 922 100 1 463 100 2 335 100 3 720 100 4 304 100 4 810 99 3 214 100 4 223 100 3 823 99 28 814 100 Födelseland Inrikesfödda 537 58 810 55 1 229 53 1 910 51 2 159 50 2 902 60 1 742 54 2 109 50 1 980 52 15 378 53 Utrikesfödda 385 42 653 45 1 106 47 1 810 49 2 145 50 1 908 40 1 472 46 2 114 50 1 843 48 13 436 47 Summa 922 100 1 463 100 2 335 100 3 720 100 4 304 100 4 810 100 3 214 100 4 223 100 3 823 100 28 814 100 Funktionsnedsättning Ja 194 21 333 23 531 23 662 18 780 18 914 19 474 15 554 13 361 9 4 803 17 Nej 728 79 1 130 77 1 804 77 3 058 82 3 524 82 3 896 81 2 740 85 3 669 87 3 462 91 24 011 83 Summa 922 100 1 463 100 2 335 100 3 720 100 4 304 100 4 810 100 3 214 100 4 223 100 3 823 100 28 814 100 Utbildningsnivå Förgymnasial utbildning 407 44 733 50 1 154 49 1 757 47 2 060 48 1 856 39 1 461 45 1 894 45 1 751 46 13 073 45 Gymnasium 338 37 481 33 790 34 1 244 33 1 458 34 2 211 46 1 233 38 1 582 37 1 398 37 10 735 37 Eftergymnasial utbildning 174 19 244 17 380 16 709 19 772 18 726 15 506 16 726 17 660 17 4 897 17 Forskarutbildning 3 0 5 0 11 0 10 0 14 0 17 0 14 0 21 0 14 0 109 0 Summa 922 100 1 463 100 2 335 99 3 720 99 4 304 100 4 810 100 3 214 99 4 223 99 3 823 100 28 814 99 Maj Juni Juli Augusti September Totalt En jämförelse mellan det totala antalet nyinskrivna öppet arbetslösa och gruppen med bedömning tidig insats under januari till september 2012 visar att en större andel av dem som har bedömts ha behov av tidiga insatser har förgymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå, 45 procent jämfört med 22 procent. Det är en större andel utrikesfödda och personer som har en funktionsnedsättning bland gruppen med bedömning tidig insats. Arbetssökande med högst förgymnasial utbildning, ungdomar med bristfällig utbildning, utrikesfödda (särskilt utanför Europa) samt personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga är de grupper på arbetsmarknaden som bedöms ha svårast att snabbt komma ut i arbete. Dessa utsatta grupper på arbetsmarknaden ökar också i stadig takt. Jämfört med det totala antalet nyinskrivna öppet arbetslösa är det en mindre andel ungdomar i åldern 16-24 år som har bedömts vara i behov av tidiga insatser. Könsfördelningen mellan det totala antalet nyinskrivna och gruppen med bedömning tidig insats uppvisar inga större skillnader. Antal arbetssökande med handlingsplan inom 5 dagar För de arbetssökande som har fått bedömningen tidig insats ska en handlingsplan upprättas inom fem dagar från inskrivningstillfället. Tabellen nedan visar att 55 procent av de arbetssökande som bedömdes ha behov av tidiga insatser under januari till september har fått en handlingsplan inom fem dagar. Motsvarande siffra för september är samma som föregående månad, 57 procent. Tabell 4. Totalt antal nyinskrivna öppet arbetslösa med bedömning tidig insats där en handlingsplan har upprättats inom 5 dagar från inskrivningstillfället. Period januariseptember. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret Mars April Maj Juni Juli Augusti September Januari Februari Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal med handlingsplan inom 5 dagar 413 45 717 49 1 033 44 1 772 48 2 309 54 2 844 59 2 000 62 2 424 57 2 195 57 15 707 55

Sida: 12 av 18 Vilka insatser som har planerats och genomförts Planerade insatser För att visa vilka insatser som planerats för arbetssökande som under september bedömdes vara i behov av tidiga insatser har en stickprovsundersökning genomförts två veckor efter inskrivning vid Arbetsförmedlingen. 3 Av samtliga arbetssökande i stickprovsundersökningen som under september bedömdes ha behov av tidiga insatser har 216 personer, eller 57 procent, fått en tidig insats inplanerad. För flertalet av dessa, 112 personer eller 52 procent, har utredande samtal planerats in. Av samtliga ungdomar i stickprovsundersökningen (158 personer) som under september månad har bedömts ha behov av tidiga insatser har 96 personer, eller 61 procent, fått en tidig insats inplanerad. Även för ungdomarna har utredande samtal planerats in för flertalet, för 45 personer eller 47 procent. Folkhögskolesatsningen ges endast till ungdomar som är under 25 år och saknar fullständiga gymnasiebetyg och det har 2 procent av ungdomarna fått ta del av. Tabell 5. Antalet nyinskrivna öppet arbetslösa (skat 11) i stickprovet som har fått en tidig insats inplanerad under september månad samt vad den består i. Antal och andel i procent. Källa: Stickprovsundersökning. Antal totalt September 2012 Andel i procent Därav antal ungdomar Andel ungdomar i procent Antal som har en tidig insats inplanerad 216 57 96 61 - därav Coachande samtal 30 14 13 14 Täta kontakter 12 5 4 4 Vägledning 15 7 12 13 Utredande samtal 112 52 45 47 Praktik 2 1 1 1 Arbetsmarknadsutbildning 4 2 1 1 KA-tjänster 25 11 14 14 Förberedande utbildning 8 4 1 1 Rehabiliterande insatser 2 1 0 0 Arbetsplatskartläggning 4 2 3 3 Folkhögskola 2 1 2 2 Totalt 216 100 96 100 Eftersom denna stickprovsundersökning mäter arbetssökande som varit inskrivna vid Arbetsförmedlingen i två veckor finns det i majoriteten av fallen utrymme för planering av endast en sorts aktivitet. 3 Stickproven är utvalda slumpvis per marknadsområde och antalet varierar i storlek beroende på antal inskrivna arbetssökande. Urvalet består av 380 personer med bedömning tidig insats. En genomgång av arbetssökandes status, handlingsplan och daganteckningar har gjorts i Arbetsförmedlingens informationssystem (AIS).

Sida: 13 av 18 Genomförda insatser För att visa i vilken utsträckning tidiga insatser har levererats till de arbetssökande som har bedömts ha behov av tidiga insatser, och som varit inskrivna i minst tre månader, har under september en stickprovsundersökning genomförts. Urvalet består av 344 personer som under maj 2012 skrevs in vid Arbetsförmedlingen och fick bedömningen tidig insats. 4 Stickprovsundersökningen visar att av de arbetssökande som i maj bedömdes ha behov av tidiga insatser har, vid mättillfället i september, 169 personer eller 49 procent fått tidiga insatser. Totalt har 169 personer tagit del av 202 tidiga insatser. Detta innebär att 33 personer har fått två olika insatser under perioden, till exempel inledningsvis deltagit i förberedande utbildning och därefter arbetsmarknadsutbildning. Förmedlingsinsatser är vanligast förekommande (64 procent), där coachande samtal med arbetsförmedlare utgör 21 procent av insatserna och utredande samtal med specialist utgör 18 procent av insatserna. Programinsatser 5 uppgår till 35 procent av de tidiga insatser som de nyinskrivna öppet arbetslösa i stickprovsundersökningen har tagit del av. Tabell 6: Fördelning av antal tidiga insatser som nyinskrivna öppet arbetslösa med bedömning tidig insats i stickprovet har tagit del av. Antal insatser och andel i procent. Källa: Stickprovsundersökning. Maj - september 2012 Antal totalt Andel i procent Coachande samtal 42 21 Täta kontakter 8 4 Vägledning 5 2 Utredande samtal 37 18 Praktik 19 9 Arbetsmarknadsutbildning 9 4 KA-tjänster 20 10 Förberedande utbildning 27 13 Rehabiliterande insatser 16 8 Arbetsplatskartläggning 4 2 Folkhögskola 3 1 Annan insats 12 6 Totalt 202 98 En jämförelse mellan de arbetssökande som har fått en tidig insats och dem som inte har fått en tidig insats uppvisar inga skillnader avseende könsfördelning eller andel ungdomar. Det kan finnas olika orsaker till att insatser inte har genomförts. En orsak är att den arbetssökande inte har 4 En genomgång av ärendenas daganteckningar har gjorts i Arbetsförmedlingens informationssystem (AIS). 5 Förberedande utbildning, praktik, arbetsmarknadsutbildning och rehabiliterande insatser.

Sida: 14 av 18 kommit till planerat besök eller inte hört av sig enligt överenskommelse. Ofta finns oklarheter kring arbetsförmåga och yrkesval i gruppen som bedöms ha behov av tidiga insatser. Många har också tidigare varit inskrivna som arbetssökande vid Arbetsförmedlingen. Det kan behövas ett ytterligare intensifierat arbete av Arbetsförmedlingen för att fånga upp dessa arbetssökande genom planerade täta personliga besök och andra insatser. Kvarstående med bedömning tidig insats Tabell 7 nedan visar att av dem som fick bedömningen tidig insats någon gång under tiden januari till september 2012 var 23 775 personer, eller 83 procent, fortsatt kvarstående som arbetssökande på Arbetsförmedlingen vid september månads slut. Flertalet, 15 176 personer eller 64 procent av de kvarstående, var fortsatt inskrivna som öppet arbetslösa. Av dem som fick bedömningen tidig insats i september var 91 procent fortsatt kvarstående som öppet arbetslösa i slutet av månaden och av dem som fick bedömning tidig insats i januari var en mindre andel (45 procent) kvarstående som öppet arbetslös i slutet av september månad. Att andelen sjunker med tiden visar på att det finns en rörlighet. Bland de kvarstående fanns dessutom totalt 1 731 personer i arbete med eller utan stöd, 3 092 deltog i övriga program med aktivitetsstöd och 1139 deltog i förberedande utbildning och arbetsmarknadsutbildning. Tabell 7. Status för kvarstående arbetssökande vid september månads slut för dem som har fått bedömningen tidig insats under januari till september 2012. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret Juni Augusti September Januari Februari Mars April Maj Juli Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel 28 4 53 5 76 4 102 3 104 3 87 2 32 1 41 1 7 0 530 2 Arbete med stöd Arbete utan stöd 61 10 88 9 121 7 217 8 193 6 230 6 125 5 120 3 46 1 1 201 5 Arbetspraktik 13 2 19 2 50 3 89 3 93 3 80 2 63 2 98 2 24 1 529 2 Arbetssökande m förhinder 95 15 127 13 216 13 279 10 348 10 313 8 219 8 223 6 79 2 1 899 8 AUB/FUB 25 4 44 4 105 6 193 7 193 6 173 5 149 5 187 5 70 2 1 139 5 Nystartsjobb 16 3 9 1 33 2 37 1 40 1 35 1 17 1 17 0 4 0 208 1 Öppet arbetslösa 278 45 480 49 819 48 1 487 52 1 854 55 2 019 53 1 872 68 2 952 75 3 415 91 15 176 64 Övriga inskrivna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 Övriga program 105 17 158 16 296 17 450 16 538 16 870 23 263 10 289 7 123 3 3 092 13 Totalt 621 100 978 99 1 716 100 2 854 100 3 363 100 3 807 100 2 740 100 3 928 99 3 768 100 23 775 100 Vid september månads slut var totalt 48 procent kvinnor och 52 procent män av de arbetssökande som bedömdes ha behov av tidiga insatser fortfarande inskrivna vid Arbetsförmedlingen. Tabellen nedan visar status för kvarstående män och kvinnor vid Arbetsförmedlingen vid september månads slut. Tabell 8. Status för kvarstående arbetssökande vid september månads slut som har fått bedömningen tidig insats under januari till september 2012. Fördelat efter kön. Källa: Datalagret Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Totalt Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män Arbete med stöd 10 18 19 34 18 58 29 73 31 73 21 66 11 21 15 26 3 4 157 373 Arbete utan stöd 31 30 43 45 69 52 119 98 107 86 123 107 75 50 67 53 27 19 661 540 Arbetspraktik 9 4 11 8 23 27 46 43 45 48 33 47 28 35 54 44 13 11 262 267 Arbetssökande m förhinder 52 43 72 55 129 87 131 148 172 176 177 136 119 100 130 93 42 37 1 024 875 AUB/FUB 11 14 24 20 61 44 101 92 110 83 96 77 76 73 104 83 40 30 623 516 Nystartsjobb 2 14 3 6 8 25 13 24 13 27 13 22 5 12 5 12 1 3 63 145 Öppet arbetslösa 130 148 238 242 392 427 664 823 858 996 902 1 117 863 1 009 1 514 1 438 1 684 1 731 7 245 7 931 Övriga inskrivna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Övriga program 51 54 77 81 138 158 195 255 239 299 367 503 121 142 133 156 53 70 1 374 1 718 Totalt 296 325 487 491 838 878 1 298 1 556 1 575 1 788 1 732 2 075 1 298 1 442 2 022 1 906 1 863 1 905 11 409 12 366

Sida: 15 av 18 Tabell 9 visar att av de totalt 8 910 ungdomar i åldern 16-24 år som under januari till september 2012 bedömdes vara i behov av tidiga insatser var 6783 personer, eller 76 procent, fortsatt kvarstående vid Arbetsförmedlingen vid periodens slut. Av dessa var flertalet, 3 751 personer eller 55 procent, inskrivna som öppet arbetslösa. Även bland ungdomarna finns en rörlighet. Av dem som fick bedömning tidig insats i september var 90 procent fortsatt kvarstående som öppet arbetslösa i slutet av månaden och av dem som fick bedömning tidig insats i januari var en betydligt mindre andel (20 procent) kvarstående som arbetslösa i slutet av september månad. Dessutom deltog totalt 1 758 ungdomar i övriga program, 433 hade arbete med eller utan stöd och 222 deltog i förberedande utbildning och arbetsmarknadsutbildning. Tabell 9. Status för kvarstående ungdomar i åldern 16-24 år vid september månads slut som har fått bedömningen tidig insats under perioden januari till september 2012. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret. Juni September Januari Februari Mars April Maj Juli Augusti Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel 5 4 12 6 17 5 25 4 30 4 39 2 9 1 9 0 3 0 149 2 Arbete med stöd Arbete utan stöd 9 8 5 3 14 4 41 7 33 4 90 6 36 4 43 4 13 1 284 4 Arbetspraktik 3 3 0 0 7 2 7 1 15 2 18 1 10 1 23 2 4 0 87 1 Arbetssökande m förhinder 16 14 27 14 46 12 70 12 99 12 102 7 70 8 53 4 20 2 503 7 AUB/FUB 3 3 10 5 16 4 29 5 31 4 49 3 19 2 43 4 22 2 222 3 Nystartsjobb 5 4 2 1 4 1 6 1 4 0 5 0 1 0 2 0 0 0 29 0 Öppet arbetslösa 22 20 62 32 116 31 198 33 276 34 604 38 578 68 880 76 1 015 90 3 751 55 Övriga program 47 43 73 38 154 41 225 37 315 39 662 42 123 15 112 10 47 4 1 758 26 Totalt 110 99 191 99 374 100 601 100 803 99 1 569 99 846 99 1 165 100 1 124 99 6 783 98 Av de ungdomar som var kvarstående på Arbetsförmedlingen vid periodens slut var 42 procent kvinnor och 58 procent män. Tabellen nedan visar status för kvarstående män och kvinnor i åldern 16-24 år vid Arbetsförmedlingen vid augusti månads slut. Tabell 10. Status för kvarstående ungdomar i åldern 16-24 år vid september månads slut som har fått bedömningen tidig insats under perioden januari till september 2012. Fördelat efter kön. Källa: Datalagret. Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Totalt Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män Arbete med stöd 2 3 2 10 4 13 7 18 7 23 9 30 1 8 2 7 2 1 36 113 Arbete utan stöd 2 7 1 4 9 5 28 13 16 17 43 47 21 15 21 22 7 6 148 136 Arbetspraktik 2 1 0 0 0 7 3 4 7 8 8 10 4 6 13 10 2 2 39 48 Arbetssökande m förhinder 8 8 14 13 24 22 25 45 43 56 59 43 34 36 26 27 12 8 245 258 AUB/FUB 1 2 3 7 9 7 13 16 14 17 19 30 10 9 19 24 12 10 100 122 Nystartsjobb 0 5 0 2 3 1 1 5 2 2 3 2 0 1 1 1 0 0 10 19 Öppet arbetslösa 5 17 18 44 47 69 75 123 122 154 238 366 243 335 383 497 454 561 1 585 2 166 Övriga program 19 28 33 40 65 89 84 141 120 195 260 402 48 75 37 75 15 32 681 1 077 Totalt 39 71 71 120 161 213 236 365 331 472 639 930 361 485 502 663 504 620 2 844 3 939

Sida: 16 av 18 Lämnat med bedömning tidig insats Av samtliga som har bedömts vara i behov av tidiga insatser under januari till september 2012 (28 814) har totalt 5 039 personer, eller 17 procent, avaktualiserats eller lämnat Arbetsförmedlingen. Av dessa har 27 procent eller 1 345 personer fått ett arbete utan stöd och 22 procent eller 1 115 personer har gått till reguljär utbildning. Flertalet, 2 579 personer eller 51 procent, har lämnat av övriga orsaker vilket kan vara att personen har blivit sjukskriven, fått barn eller att kontakten har upphört av annan orsak. Tabell 11. Status i september för samtliga nyinskrivna med bedömningen tidig insats som lämnat Arbetsförmedlingen, inskrivna under perioden januari till september 2012. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret. Maj Januari Februari Mars April Juni Juli Augusti September Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel 113 38 142 29 170 27 262 30 236 25 224 22 103 22 76 26 19 35 1 345 27 Arbete utan stöd Reg utbildning 43 14 41 8 78 13 130 15 212 23 383 38 141 30 78 26 9 16 1 115 22 Avaktualiserade övrigt 145 48 302 62 371 60 474 55 493 52 396 39 230 48 141 48 27 49 2 579 51 Totalt 301 100 485 99 619 100 866 100 941 100 1 003 99 474 100 295 100 55 100 5 039 100 Av dem som lämnat Arbetsförmedlingen var 54 procent män och 46 procent kvinnor. Tabellen nedan visar antal män och kvinnor med bedömning tidig insats som har avaktualiserats eller lämnat Arbetsförmedlingen. Tabell 12. Status i september för samtliga nyinskrivna med bedömningen tidig insats som lämnat Arbetsförmedlingen, inskrivna under perioden januari till september 2012. Fördelat efter kön. Källa: Datalagret. Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Totalt Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män 46 67 57 85 72 98 109 153 104 132 103 121 45 58 41 35 9 10 586 759 Arbete utan stöd Reg utbildning 30 13 26 15 45 33 74 56 125 87 197 186 83 58 42 36 7 2 629 486 Avaktualiserade övrigt 74 71 118 184 164 207 207 267 218 275 181 215 95 135 53 88 16 11 1 126 1 453 Totalt 150 151 201 284 281 338 390 476 447 494 481 522 223 251 136 159 32 23 2 341 2 698 Av de ungdomar i åldern 16-24 år som har fått bedömningen tidig insats under perioden januari till september 2012 (8 910) har 2 127 personer, eller 24 procent, lämnat Arbetsförmedlingen. Ungdomar utgör 42 procent av samtliga med bedömningen tidig insats som har lämnat Arbetsförmedlingen. Av ungdomarna har 21 procent eller 448 personer fått ett arbete utan stöd, 29 procent eller 619 personer har påbörjat reguljär utbildning och 50 procent eller 1 060 personer har avaktualiserats av övriga orsaker. Tabell 13. Status i september för samtliga nyinskrivna ungdomar i åldern 16-24 år med bedömningen tidig insats som lämnat Arbetsförmedlingen, inskrivna under perioden januari till september 2012. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret. Maj Juni Juli Januari Februari Mars April Augusti September Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel 32 31 48 28 57 23 68 21 81 20 99 19 34 16 25 19 4 27 448 21 Arbete utan stöd Reg utbildning 21 21 21 12 45 19 75 23 100 25 237 44 78 37 42 33 0 0 619 29 Avaktualiserade övrigt 49 48 101 59 140 58 183 56 217 55 196 37 101 47 62 48 11 73 1 060 50 Totalt 102 100 170 99 242 100 326 100 398 100 532 100 213 100 129 100 15 100 2 127 100 Av de ungdomar i åldern 16-24 år som lämnat Arbetsförmedlingen var 41 procent kvinnor och 59 procent män. Tabellen nedan visar antal män och

Sida: 17 av 18 kvinnor i åldern 16-24 år med bedömning tidig insats som har lämnat Arbetsförmedlingen. Tabell 14. Status i september för samtliga nyinskrivna ungdomar i åldern 16-24 år med bedömningen tidig insats som lämnat Arbetsförmedlingen, inskrivna under perioden januari till september 2012. Fördelat efter kön. Källa: Datalagret. Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män kvinnor män Arbete utan stöd 10 22 15 33 24 33 27 41 28 53 36 63 12 22 13 12 3 1 168 280 Reg utbildning 15 6 12 9 19 26 38 37 50 50 99 138 40 38 16 26 0 0 289 330 Avaktualiserade övrigt 23 26 32 69 63 77 71 112 81 136 80 116 39 62 16 46 6 5 411 649 Totalt 48 54 59 111 106 136 136 190 159 239 215 317 91 122 45 84 9 6 868 1 259 Totalt En jämförelse mellan det totala antalet nyinskrivna öppet arbetslösa och dem med behov av tidig insats visar att det är en lägre andel av de arbetssökande med behov av tidig insats som lämnat Arbetsförmedlingen. Tabellen nedan visar att av de öppet arbetslösa som skrevs in under perioden januari till september 2012 (280 968) har totalt 87 755 personer, eller 31 procent, lämnat Arbetsförmedlingen vid mättillfället den sista september. Av dem som lämnat har en större andel av de nyinskrivna öppet arbetslösa gått till arbete utan stöd, 56 procent, jämfört med 27 procent för dem med bedömning tidig insats. Tabell 15. Status i september för nyinskrivna öppet arbetslösa som lämnat Arbetsförmedlingen, inskrivna under perioden januari till september 2012. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret. Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Arbete utan stöd 13 257 65 7 475 60 5 970 57 4 582 58 3 881 49 6 688 44 4 169 55 2 484 53 631 66 49 137 56 Reg utbildning 1 639 8 1 004 8 989 9 823 10 1 411 18 4 583 30 1 572 21 952 20 117 12 13 090 15 Avaktualiserade övrigt 5 443 27 4 079 32 3 496 33 2 509 32 2 651 33 3 991 26 1 866 24 1 291 27 202 21 25 528 29 Totalt 20 339 100 12 558 100 10 455 99 7 914 100 7 943 100 15 262 100 7 607 100 4 727 100 950 99 87 755 100 Av nyinskrivna öppet arbetslösa ungdomar (112 245) under januari till september 2012, har totalt 38 662 personer eller 34 procent, lämnat Arbetsförmedlingen vid mättillfället den sista september. Andelen som fått ett arbete utan stöd är 44 procent vilket kan jämföras med ungdomar med bedömning tidig insats där motsvarande siffra är 21 procent. Tabell 16. Status i september för nyinskrivna öppet arbetslösa ungdomar i åldern 16-24 år som lämnat Arbetsförmedlingen, inskrivna under perioden januari till september 2012. Antal och andel i procent. Källa: Datalagret. Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Arbete utan stöd 4 332 55 2 713 51 2 032 47 1 450 46 1 165 35 2 725 32 1 138 35 1 023 43 241 60 16 819 44 Reg utbildning 1 000 13 638 12 585 14 481 15 786 24 3 216 37 1 021 31 529 22 54 13 8 310 21 Avaktualiserade övrigt 2 570 32 1 951 37 1 677 39 1 202 38 1 377 41 2 673 31 1 133 34 842 35 108 27 13 533 35 Totalt 7 902 100 5 302 100 4 294 100 3 133 99 3 328 100 8 614 100 3 292 100 2 394 100 403 100 38 662 100

Sida: 18 av 18 Arbetsförmedlingen Besöksadress Hälsingegatan 38 Stockholm Postadress 113 99 Stockholm Telefon: 077-160 00 00 www.arbetsformedlingen.se