Arbetsförmedlingens Återrapportering Tidiga insatser

Transkript

1 Arbetsförmedlingens Återrapportering oktober 2013

2 Sida: 2 av 30

3 Sida: 3 av 30 Dnr: Af-2013/ Datum: Arbetsförmedlingens genomförande av tidiga insatser Den 4 juli 2013 fick Arbetsförmedlingen följande uppdrag av regeringen: Regeringen ger Arbetsförmedlingen i uppdrag att skyndsamt vidta åtgärder för att säkerställa att det uppdrag som gavs i budgetpropositionen för 2012 om ett nytt arbetssätt med bland annat insatser för personer som riskerar långvarig arbetslöshet efterlevs. Arbetsförmedlingen ska säkerställa att det finns rutiner för arbetet med tidiga insatser så att de arbetssökande som har störst behov av förstärkt stöd får sådant inom rimlig tid i enlighet med det uppdrag som gavs i budgetpropositionen för Arbetsförmedlingen ska därutöver stärka uppföljningen av genomförandet av de tidiga insatserna och senast den 31 oktober 2013 till regeringen (Arbetsmarknadsdepartementet) redovisa resultatet av de genomförda insatserna. Beslut i detta ärende har fattats av t.f. generaldirektör Clas Olsson. Ärendet har föredragits av Lena Clenander och Solveig Hollari. I den slutliga handläggningen har t.f. avdelningsdirektör för Förmedlingstjänster, Marie Linell-Persson och t.f. chef för Ledningsstaben, Elin Bergqvist, deltagit. Clas Olsson T.f. generaldirektör Solveig Hollari Kvalificerad handläggare

4 Sida: 4 av 30

5 Sida: 5 av 30 Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Upplägg och avgränsning Metod Bakgrund Bedömningsstödet Individuella handlingsplaner Fördjupade förmedlingsinsatser och programinsatser Vem får tidiga insatser Åtgärder Handlingsplan för resultatförbättring av tidiga insatser Övriga åtgärder Resultat Resultat från två större undersökningar Antal personliga möten och andra kontakter med den arbetssökande Diskussion... 26

6 Sida: 6 av 30 Sammanfattning I budgetpropositionen 2012 gav regeringen Arbetsförmedlingen i uppdrag att införa ett nytt arbetssätt som bland annat innebär att insatser ska sättas in tidigt i arbetslösheten för arbetssökande som riskerar långvarig arbetslöshet. Tidigare resultatuppföljningar har visat att hälften av de arbetssökande med behov av tidiga insatser har tagit del av insatser inom tre månader efter bedömt behov. Resultatet var inte tillfredsställande. Arbetsförmedlingen beslutade i april 2013 att en handlingsplan för resultatförbättring av tidiga insatser ska genomföras. Åtgärderna som ingick i denna handlingsplan påbörjades omedelbart. Bland dessa åtgärder ingick att a) säkerställa att det finns lokala rutiner för arbetet med tidiga insatser, b) följa upp arbetet med tidiga insatser på kontorsnivå, c) förtydliga och förbättra kommunikationen, d) ta fram ett handläggarstöd som tydliggör och underlättar arbetet med tidiga insatser och e) sprida goda exempel på arbetsmetoder och organisering inom den egna organisationen. Uppdraget från regeringen innebar att Arbetsförmedlingen skyndsamt skulle vidta åtgärder för att säkerställa att arbetssökande som har störst behov av förstärkt stöd får sådant inom rimlig tid i enlighet med det uppdrag som gavs i budgetpropositionen för För att förstärka att uppföljningen av arbetet med tidiga insatser fungerar runt om i landet, har två rikstäckande större undersökningar genomförts under Undersökningarna genomfördes under september respektive oktober månad och avsåg knappt arbetssökande. Gemensamt för de aktuella arbetssökande var att de hade bedömts vara i behov av tidiga insatser tre månader före respektive större undersökning. Resultatet från den första stora undersökningen som genomfördes under september visade att 55 procent, motsvarande av personer, av de arbetssökande som bedömts ha behov av tidiga insatser hade fått insatser inom tre månader efter att bedömning hade gjorts. Resultatet av undersökningen som genomfördes i oktober visar att 69 procent, motsvarande av personer, av de som hade bedömts ha behov av tidiga insatser hade fått det inom tre månader efter att bedömningen hade gjorts. Enligt dessa två större undersökningar har andelen arbetssökande som har fått tidiga insatser inom tre månader ökat med 14 procentenheter mellan septemberoch oktoberundersökningarna. I handlingsplanen för resultatförbättring av tidiga insatser ingick också det nya målet att arbetssökande som har bedömts ha ett behov av tidiga insatser ska ha påbörjat en insats inom 14 dagar från det att den arbetssökande har bedömts vara i behov av tidig insats. Hittills har effekterna av den beslutade handlingsplanen varit positiva. Åtgärderna i planen är pågående och det finns anledning att förvänta sig en fortsatt positiv utveckling

7 Sida: 7 av 30 av resultatet. Det finns en spridning mellan hur väl olika arbetsförmedlingskontor lyckas med måluppfyllelsen inom tidiga insatser. En prioriterad åtgärd inom handlingsplanen under resterande del av året är att identifiera kritiska framgångsfaktorer hos de kontor som lyckas väl och överföra dem till kontor med utvecklingsmöjligheter. Sammantaget visar resultatuppföljningen att Arbetsförmedlingens intensifiering av arbetet med tidiga insatser har fått effekt. Arbetsförmedlingen konstaterar att det har skett förbättringar i resultatet både avseende andelen arbetssökande som får en tidig insats och tiden mellan det att behovet identifieras och insatserna påbörjas har förkortats. Resultatutvecklingen hittills är positiv men inte tillräcklig och därför kommer Arbetsförmedlingen fortsätta att prioritera arbetet med tidiga insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet.

8 Sida: 8 av Inledning Sammansättningen av de som är inskrivna på Arbetsförmedlingen har förändrats under senare år. En allt större del av de arbetssökande är personer som generellt har svårare att få ett arbete, exempelvis arbetssökande med högst förgymnasial utbildning, utrikesfödda eller personer med en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Detta ställer nya krav på Arbetsförmedlingens arbete. Att tidigt identifiera de personer som har behov av fördjupat stöd är väsentligt för att förhindra långvarig arbetslöshet. I början av 2012 införde Arbetsförmedlingen ett bedömningsstöd, som ska ge arbetsförmedlarna ett stöd vid bedömning av de arbetssökandes jobbchanser. Ett nytt arbetssätt infördes 2012 som syftar till att tidigt identifiera personer som riskerar långvarig arbetslöshet och ge dem stöd, så kallade tidiga insatser, för att förhindra att de hamnar i långvarig arbetslöshet. Tidigare resultatuppföljningar har visat att hälften av de arbetssökande med behov av tidiga insatser har fått insatser inom tre månader efter bedömt behov. Resultatet var inte tillfredsställande och Arbetsförmedlingen beslutade i april 2013 om en handlingsplan för att säkerställa en resultatförbättring. Uppdraget från regeringen innebar bland annat att Arbetsförmedlingen skyndsamt skulle vidta åtgärder för att säkerställa att de arbetssökande som bedöms riskera långvarig arbetslöshet får tidiga insatser inom rimlig tid. 1.1 Upplägg och avgränsning Arbetsförmedlingens arbete för att förhindra långvarig arbetslöshet innebär att först identifiera de som bedöms riskera långvarig arbetslöshet och därefter erbjuda dem tidiga insatser. kan även erbjudas senare i arbetslöshetstiden än vid själva inskrivningen, dock före eventuellt inträde i jobb- och utvecklingsgarantin eller jobbgarantin för ungdomar. Rapporten inleds med en metoddiskussion och fortsätter därefter med en bakgrundsbeskrivning där bland annat arbetsförmedlarnas arbete med att identifiera de arbetssökande som riskerar långvarig arbetslöshet och bedöms ha behov av tidiga insatser redovisas. Kapitlet tar även upp vilka verktyg som arbetsförmedlarna har tillgång till för att öka de arbetssökandens möjligheter att få arbete. I kapitlet ingår även ett avsnitt om vilka arbetssökande som får tidiga insatser. De åtgärder som Arbetsförmedlingen har vidtagit för att förbättra resultatet av arbetet med tidiga insatser redovisas i efterföljande kapitel. Därefter redovisas resultatet av Arbetsförmedlingens arbete med tidiga insatser. Rapporten avslutas med en diskussion som bland annat innehåller ett resonemang om hur Arbetsförmedlingen ytterligare kan stärka arbetet med de arbetssökande som bedöms riskera långvarig arbetslöshet.

9 Sida: 9 av Metod Redovisningen av resultat bygger på två olika sorters uppföljningar: a) statistik från Arbetsförmedlingens datalager samt b) strukturerade uppföljningar där medarbetare har granskat anteckningar och handlingsplaner i AIS. 1 a) Statistik från Arbetsförmedlingens datalager Statistik över antal nyinskrivna öppet arbetslösa samt hur många av dem som har bedömts riskera långvarig arbetslöshet och därmed är i behov av tidiga insatser redovisas med data från Arbetsförmedlingens datalager. Arbetsförmedlingens datalager används för att redovisa antal besök och kontakter samt antal upprättade handlingsplaner. Statistiken från datalagret redovisas från och med januari 2012 till och med september Statistiken från datalagret har vissa begränsningar eftersom den information som går att få fram är beslut om deltagande i arbetsmarknadspolitiska program. Information om vilka fördjupade förmedlingsinsatser de arbetssökande har fått del av saknas i datalagret. b) Strukturerade uppföljningar av daganteckningar och handlingsplaner i AIS För att följa upp arbetet med tidiga insatser har Arbetsförmedlingen gjort strukturerade uppföljningar där medarbetare manuellt granskar enskilda ärenden i AIS och går igenom samtliga daganteckningar och handlingsplaner i varje specifikt ärende. I dessa undersökningar granskas vilka insatser som de arbetssökande som har bedömts ha behov av tidiga insatser har fått inom tre månader efter bedömningen. I denna rapport redovisas resultat från två större undersökningar. Rapporten hänvisar också till resultat från fem tidigare genomförda stickprovsundersökningar, vilka har redovisats i tidigare återrapporteringar. 2 De större undersökningarna För att förstärka uppföljningen av arbetet med tidiga insatser beslutade Arbetsförmedlingen att genomföra två större undersökningar. Den första som genomfördes i september 2013 granskade samtliga arbetssökande (5 206 arbetssökande) som hade bedömts vara i behov av tidig insats tre månader tidigare, alltså i maj Den andra större undersökningen som genomfördes i oktober 2013 granskade hälften av 1 AIS är en förkortning av Arbetsförmedlingens informationssystem. 2 Arbetsförmedlingens återrapporter: Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet. Månadsrapport september 2012, Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet, Månadsrapport oktober 2012, Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet 2a. Månadsrapport, november 2012, Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet 2a. Månadsrapport, december 2012, Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet - årsrapport 2012 och Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet, 14 juni 2013.

10 Sida: 10 av 30 samtliga arbetssökande (2 547 arbetssökande) som hade bedömts vara i behov av tidig insats tre månader tidigare, alltså i juni De större undersökningarna skapar förutsättningar att få en fördjupad bild av arbetet med tidiga insatser. Uppföljningen genomfördes av flera granskare på regional nivå. Samtliga granskare hade ett utförligt metodstöd för att säkra enhetligheten i tolkningarna. I båda dessa större undersökningar redovisas öppet arbetslösa (både nyinskrivna och sådana som har varit inskrivna sedan tidigare) som under en viss månad har fått bedömningen behov av tidiga insatser. Stickprovsundersökningarna De tidigare stickprovsundersökningarna genomfördes i september, november och december år 2012 samt januari och mars år Granskningarna genomfördes utifrån ett urval, motsvarande tio procent och omfattade arbetssökande som vid inskrivningen på Arbetsförmedlingen tre månader tidigare hade fått bedömningen behov av tidig insats. 3 Den statistiska felmarginalen för resultatet beräknades vara +/- fem procent. Resultat från samtliga dessa undersökningar bör generellt användas med försiktighet. De större undersökningarna genomfördes med många olika granskare vilket ger en ökad risk för variationer i bedömning. Stickprovsundersökningarna baseras på ett mindre urval. 2. Bakgrund I budgetpropositionen 2012 gav regeringen Arbetsförmedlingen i uppdrag att införa ett nytt arbetssätt som bland annat innebär att insatser ska sättas in tidigt i arbetslösheten för arbetssökande som riskerar långvarig arbetslöshet. På senare år har Arbetsförmedlingen fått en rad nya uppdrag som innebär att allt fler personer som har en förhållandevis svag ställning på arbetsmarknaden har skrivs in som arbetssökande. Det kan vara arbetssökande med långa perioder av sjukskrivning eller arbetssökande som är utrikesfödda. Dessa arbetssökande är inte en homogen grupp, utan är arbetssökande som står långt från arbetsmarknaden. I regleringsbrevet för Arbetsförmedlingen 2012, betonas vikten av att genomföra insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet, främst i form av förstärkta förmedlingsinsatser men även relevanta programinsatser. 3 Observera att i stickprovsundersökningarna granskades enbart de öppet arbetslösa som vid inskrivningen under en viss månad bedömdes ha behov av tidiga insatser. Vid de större undersökningarna granskades alla öppet arbetslösa (både nyinskrivna och sådana som har varit inskrivna sedan tidigare) som under en viss månad har fått bedömningen behov av tidiga insatser.

11 Sida: 11 av Bedömningsstödet För att öka möjligheten att tidigt identifiera de arbetssökande som i störst utsträckning riskerar att bli långtidsarbetslösa infördes ett bedömningsstöd. Bedömningsstödet är ett webbaserat verktyg och fungerar som ett hjälpmedel för att säkerställa att Arbetsförmedlingen gör en korrekt och enhetlig bedömning i samband med inskrivning. Bedömningsstödet baseras på bakgrundsfakta om den arbetssökande, bland annat ålder, utbildning och tidigare arbetserfarenheter. Bedömningsstödet ger rekommendationer enligt fyra alternativ: 1. Den sökande bör ha mycket goda möjligheter till arbete. 2. Den sökande bör ha goda möjligheter till arbete. 3. Arbetsförmedlingen bör överväga om den sökande behöver stöd för att öka sina möjligheter att få arbete. 4. Den sökande behöver stöd för att öka sina möjligheter att få arbete. Arbetsförmedlingen bör överväga om den sökande behöver tidiga insatser. Bedömningsstödet utgör tillsammans med arbetsförmedlarens professionella bedömning, grunden för den arbetsmarknadspolitiska bedömningen och avgör därmed vilket stöd Arbetsförmedlingen kan erbjuda. för ungdomar Låg ålder i sig genererar ingen ökad risk att hamna i långvarig arbetslöshet. Ungdomar väntas generellt få arbete efter en kortare inskrivningstid och går ofta in och ut ur anställningar med relativt korta anställningstider. Men det kan finnas andra faktorer i den arbetssökandes historia som innebär en ökad risk för arbetslöshet. För att tidiga insatser ska vara aktuella för unga arbetssökande krävs ofullständig grundskole-, eller gymnasieutbildning och att minst ett av följande kriterier är uppfyllt: a) har/har haft kontakt med andra myndigheter i ärenden som bedöms påverka ungdomens arbetsförutsättningar eller b) misstänkt ohälsa eller sociala omständigheter som bedöms påverka ungdomens förutsättningar att få ett arbete. Arbetsförmedlingens bedömer att antalet ungdomar som utifrån ovan beskrivna faktorer riskerar att hamna i en långvarig arbetslöshet ökar. 2.2 Individuella handlingsplaner Alla arbetssökande ska ha en handlingsplan som baseras på den arbetsmarknadspolitiska bedömningen. En sådan bedömning utgår från den arbetssökandes förutsättningar,

12 Sida: 12 av 30 arbetsmarknadens krav 4 och behov, Arbetsförmedlingens uppdrag och bedömningsstödets resultat. Handlingsplanen fungerar som ett hjälpmedel och ska innehålla aktiviteter som bedöms öka den arbetssökandes möjlighet att få arbete eller genomföra en utbildning. Handlingsplanen ska utformas så att den är ett stöd i jobbsökandet. Den ska även fungera som ett underlag vid uppföljning av jobbsökande och planerade aktiviteter. Enligt Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, ska en handlingsplan upprättas senast 30 dagar från det att en person anmäler sig som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen. Antalet nyinskrivna öppet arbetslösa som får handlingsplaner inom såväl en och fem dagar har ökat kraftigt sedan det nya arbetssättet introducerades i början av Andelen nyinskrivna öppet arbetslösa med behov av tidiga insatser som har en handlingsplan inom 5 dagar har ökat från 50 procent under första kvartalet 2012, till 67 procent under tredje kvartalet Motsvarande resultat för nyinskrivna öppet arbetslösa utan behov av tidiga insatser har ökat från 47 procent som fick en handlingsplan inom en dag under första kvartalet 2012 till 81 procent under tredje kvartalet (Källa: Arbetsförmedlingens datalager) 2.3 Fördjupade förmedlingsinsatser och programinsatser De tidiga insatserna består av fördjupade förmedlingsinsatser och/eller programinsatser. 5 Vilken typ av insats som blir aktuell utgår från det individuella behovet som är en del av den arbetsmarknadspolitiska bedömningen. Ofta kan det vara motiverat med en kedja av insatser. Fördjupade förmedlingsinsatser Fördjupade förmedlingsinsatser innebär i första hand att ge ett förstärkt stöd genom täta kontakter som sker i form av minst två besök i månaden på arbetsförmedlingen. Vid besöken kan det förstärkta stödet till exempel vara gruppcoaching, gruppaktiviteter, vägledning, utredande, motiverande och/eller coachande samtal, kontakt med specialist och ackvirering 6 av plats. Hela arbetsförmedlingens verktygslåda av förmedlingsinsatser 4 Arbetsmarknadens krav handlar om hur arbetsmarknadssituationen ser ut i aktuellt geografiskt område, beskrivet för aktuellt yrke på kort respektive lång sikt. Har den arbetssökande rätt förutsättningar i form av till exempel certifikat/ eller andra kompetenser/erfarenheter till sökt yrke. Arbetsmarknadens krav tittar också på hur matchningsresultatet ut för yrket i aktuellt geografiskt område? 5 Begreppen förstärkta förmedlingsinsatser och fördjupade förmedlingsinsatser används synonymt i rapporten. 6 Ackvirering innebär att Arbetsförmedlingen efterfrågar arbete, praktik eller annan sysselsättning för en specifik arbetssökande inom ett område där arbetsgivaren inte har anmält rekryteringsbehov.

13 Sida: 13 av 30 kan användas för att ge arbetssökande i behov av tidig insats ett förstärkt stöd i syfte att förkorta tiden till arbete. Programinsatser Programinsatser ska användas efter individuell bedömning och när det är motiverat med lämplig programinsats i syfte att korta tiden till arbete. De programinsatser som kan vara aktuella att använda är samtliga program som finns i arbetsförmedlingens verktygslåda exempelvis; praktik, arbetslivsinriktad rehabilitering, aktiviteter inom vägledning och platsförmedling, fördjupad kartläggning och vägledning, SIUS (Särskilt introduktionsoch uppföljningsstöd), f0lkhögskolesatsningen, arbetsmarknadsutbildning och förberedande utbildning. 2.4 Vem får tidiga insatser Totalt antal nyinskrivna öppet arbetslösa var personer i september Av dessa bedömdes totalt personer, eller cirka 12 procent, ha behov av tidiga insatser. Fördelningen uppdelat på kön visar att fördelningen är jämn mellan män och kvinnor och ligger på liknande nivåer för både totalt antal nyinskrivna öppet arbetslösa och totalt antal som bedöms vara i behov av tidiga insatser. Ökad ålder medför enligt bedömningsstödet högre risk för långvarig arbetslöshet. Andelen unga är något lägre bland de som bedöms vara i behov av tidiga insatser än bland nyinskrivna generellt. Utrikes födda utgör en knapp tredjedel av det totala antalet nyinskrivna öppet arbetslösa. Samtidigt utgör de nästan hälften av dem som bedöms vara i behov av tidiga insatser. Knappt två procent av det totala antalet nyinskrivna har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, bland dem i behov av tidiga insatser har nästan var tionde en funktionsnedsättning som påverkar arbetsförmågan. Av de arbetssökande som skrivs in på Arbetsförmedlingen har drygt var femte förgymnasial utbildning. Deras andel av de som bedöms ha behov av tidiga insatser uppgår till närmare hälften. 3 Åtgärder För att följa upp resultatet av arbetet med tidiga insatser, har Arbetsförmedlingen kontinuerligt genomfört stickprovsundersökningar. Resultaten från de stickprovsundersökningar som genomfördes under hösten 2012 och våren 2013 visade att cirka hälften av de arbetssökande som har bedömts ha behov av tidiga insatser har fått ta del av insatser inom tre månader efter bedömt behov av tidiga

14 Sida: 14 av 30 insatser. 7 Eftersom detta resultat inte var tillfredsställande beslutade Arbetsförmedlingen i april 2013 om en handlingsplan för att säkerställa resultatförbättring gällande leverans av tidiga insatser. 8 Ett av syftena med Arbetsförmedlingens handlingsplan för resultatförbättring av tidiga insatser är att förkorta tiden från att en arbetssökande har bedömts vara i behov av tidiga insatser tills sådana insatser ges. Enligt denna handlingsplan ska en tidig insats påbörjas inom 14 dagar från det att den individuella handlingsplanen har upprättats. 3.1 Handlingsplan för resultatförbättring av tidiga insatser Handlingsplanen för resultatförbättring av tidiga insatser innehåller flera åtgärder för att förbättra resultatet och för att säkerställa att de som har bedömts ha behov av tidiga insatser också får det. Säkerställa att det finns lokala rutiner för arbetet med tidiga insatser Arbetsförmedlingen verkar under olika lokala förutsättningar men ska ge alla arbetssökande i hela landet ett likvärdigt bemötande. Samtidigt är det viktigt att hitta lokalt eller regionalt anpassade rutiner och strukturer som fungerar. Detta gäller även för arbetet med tidiga insatser. Arbetsförmedlingens marknadsområden har fått i uppdrag att säkerställa att det finns fungerande rutiner och strukturer för leverans av tidiga insatser. I uppföljningen av de lokala arbetsförmedlingskontoren har det framkommit att olika arbetssätt har valts i förbättringsarbetet med arbetssökande som har bedömts ha behov av tidiga insatser. Även organiseringen har varierat, vilket kan förklara varför olika marknadsområden visar olika resultat när det gäller arbetet med tidiga insatser. En prioriterad åtgärd inom handlingsplanen för resultatförbättring av tidiga insatser under resterande del av året är att identifiera kritiska framgångsfaktorer hos de kontor som lyckas väl och överföra dem till kontor med utvecklingsmöjligheter. Följa upp arbetet med tidiga insatser på kontorsnivå För att stärka uppföljningen och skapa förutsättningar för bättre underlag till myndighetens resultatdialoger genomfördes två större undersökningar under september och oktober Syftet var också att öka lärandet genom egenkontroll. Undersökningarna genomfördes tre månader efter att de arbetssökande bedömts ha behov av tidiga insatser. 9 Samtliga lokala arbetsförmedlingskontor involverades i arbetet. Detta innebar en genomgång av knappt ärenden. Genom granskningen fick 7 Arbetsförmedlingens återrapportering 2013: Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet, 14 juni Handlingsplanens fullständiga namn: Leverans av tidiga insatser handlingsplan för resultatförbättring. 9 Se avsnitt 1.2 Metod

15 Sida: 15 av 30 Arbetsförmedlingen en tydlig bild av hur arbetet med tidiga insatser fungerar, både lokalt och i riket, vilket skapade förutsättningar för resultatdialoger på alla nivåer vilket förbättrar både kvaliteten på och resultatet av arbetet med tidiga insatser. Resultatet från dessa större undersökningar återfinns i avsnitt 4.1. En central del i Arbetsförmedlingens styrning är resultatdialoger mellan huvudkontoret och marknadsorganisationen. Dialogerna genomförs månatligen mellan Produktionsdirektören och marknadscheferna. har ingått som en del av dessa dialoger sedan februari Marknadscheferna har i sin tur tagit upp frågan om tidiga insatser i sina resultatdialoger med arbetsförmedlingscheferna som likaså tagit upp frågan med sektionscheferna. Fokus på tidiga insatser har med anledning av det otillfredsställande resultatet förstärkts i resultatdialogerna under Efter uppdraget från regeringen i juli 2013 genomfördes även individuella avstämningsmöten med samtliga marknadschefer. Uppdraget har högsta prioritet och har kommunicerats tydligt till samtliga marknadsområden. Förtydliga och förbättra kommunikationen I handlingsplanen för resultatförbättring finns ett antal åtgärder för att förbättra, sprida och förtydliga kommunikationen om tidiga insatser, såväl externt som internt. Bland annat har Arbetsförmedlingen genomfört chattillfällen där samtliga medarbetare bjöds in att chatta med sakkunnig personal. Chatten innebar att medarbetare på Arbetsförmedlingen fick möjlighet att ställa frågor direkt till sakkunniga på huvudkontoret. Medarbetare på Arbetsförmedlingens rådgivning har vidareutbildats för att förstärka stödet till arbetsförmedlare och chefer på lokala arbetsförmedlingskontor, basinformationen om tidiga insatser har uppdaterats och budskapsbilder har publicerats. Detta material uppdateras kontinuerligt. Ta fram ett handläggarstöd För att tydliggöra och underlätta arbetsförmedlarnas arbete med att förhindra långvarig arbetslöshet genom att erbjuda tidiga insatser har Arbetsförmedlingen tagit fram ett handläggarstöd. Sprida goda exempel Arbetsförmedlingen planerar att sprida goda exempel på arbetsmetoder och organisering inom den egna organisationen. Information med goda exempel kommer att spridas via Arbetsförmedlingens intranät. Ett steg i detta arbete är den mindre undersökning som Arbetsförmedlingen genomförde på några större arbetsförmedlingskontor där fler än 70 procent av de arbetssökande med bedömt behov av tidiga insatser också hade fått sådana. Gemensamt för dessa kontor var att de använde vägledningsinsatser. Vid tre av kontoren

16 Sida: 16 av 30 var arbetet med tidiga insatser koncentrerat till ett fåtal arbetsförmedlare. Ytterligare en gemensam nämnare var att alla undersökta kontor hade ett tydligt och strukturerat arbetssätt för arbetssökande med bedömt behov av tidiga insatser. Vid kontoren fanns också en systematik för uppföljning av hur arbetet med tidiga insatser hade genomförts. En vanligt förekommande uppföljningsmetod var genom att chefen rutinmässigt gjorde stickprovsundersökningar av handlingsplaner och daganteckningar i AIS. Som ytterligare en åtgärd i handlingsplanen för resultatförbättring av tidiga insatser genomförde Arbetsförmedlingen ett uppföljningsmöte under hösten 2013 för samtliga chefer i myndigheten. Syftet med mötet var att förtydliga uppdraget med tidiga insatser, ge möjlighet att ställa frågor och får svar och utbyta erfarenheter. 3.2 Övriga åtgärder Förutom de ovan beskrivna åtgärderna i handlingsplanen för resultatförbättring har Arbetsförmedlingen genomfört ytterligare åtgärder som också kommer att påverka arbetet med tidiga insatser. Som ett komplement till den pågående handlingsplanen har Arbetsförmedlingen initierat ett utvecklingsprojekt som ska se över och ta fram förbättringsförslag på hur arbetet inom vår direktservice på arbetsförmedlingskontoren kan bli mer effektiv och på ett mer tydligt sätt svara upp mot våra kunders behov. Projektet omfattar även att se över och förbättra inskrivningen där bedömningen av de som är i behov av tidiga insatser ingår som en obligatorisk del av inskrivningsprocessen. Arbetsförmedlingen arbetar med en översyn av den basutbildning som alla nyanställda på Arbetsförmedlingen ska ta del av. Det pågår också en översyn av hur själva inskrivningsprocessen av de arbetssökande ser ut. Syftet är att förenkla och förtydliga handläggningen och därigenom effektivisera den. Under hösten 2013 genomför Arbetsförmedlingen elva verksamhetsdagar runt om i landet. Dessa arrangeras regionalt och alla anställda på Arbetsförmedlingen förväntas delta under en av dessa dagar. Verksamhetsdagarnas syfte är att Arbetsförmedlingens generaldirektör tydligt ska lyfta fram Arbetsförmedlingens prioriterade områden, ge utrymme för att ställa frågor och därmed möjliggöra dialog om tidiga insatser samt säkerställa att rutinerna i arbetet med de tidiga insatserna förankras hos medarbetarna. Regionala initiativ har även tagits till att förbättra arbetet med tidiga insatser, till exempel genom att anordna workshops, att ta fram lokalt utbildningsmaterial, att arbeta fram en gemensam målbild och att arbeta med fallbeskrivningar.

17 Sida: 17 av 30 En nationell samverkan mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna Arbetsförmedlingen har startat ett nationellt utvecklingsarbete med SKL (Sveriges Kommuner och Landsting). Målgruppen för samverkan är arbetssökande med ekonomiskt bistånd från kommunen som riskerar långvarig arbetslöshet och därmed är i behov av tidiga insatser. Detta utvecklingsarbete kommer att genomföras i form av ett pilotprojekt och pågår under sex månader med start den 1 oktober I projektet ingår tio kommuner samt de arbetsförmedlingskontor som är verksamma i dessa kommuner. Varje kommun ska, tillsammans med arbetsförmedlingskontoret i kommunen, utveckla sina samarbetsformer på så sätt att den arbetssökandes tid i arbetslöshet förkortas genom individuellt anpassade insatser. Dessa insatser kan levereras av Arbetsförmedlingen eller kommunen var för sig eller gemensamt utifrån vad respektive organisation kan erbjuda. Ett stort fokus ligger på att Arbetsförmedlingen och kommunen gör en gemensam bedömning av individens behov och tillsammans upprättar en handlingsplan/planering. Projektet ska leda till att väl fungerande samarbetsformer och arbetssätt kan spridas nationellt. 4. Resultat I återrapporteringen Insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet från den 14 juni 2013 framgår att cirka hälften av de som hade bedömts ha behov av tidiga insatser också fick sådana inom tre månader efter bedömningen. 10 Arbetsförmedlingen har sedan denna återrapportering fortsatt att utveckla arbetet med de arbetssökande som riskerar att hamna i långtidsarbetslöshet och därmed bedöms ha behov av tidiga insatser. 4.1 Resultat från två större undersökningar För att få en bättre bild av hur arbetet med tidiga insatser fungerar runt om i landet sedan handlingsplanen för resultatförbättring beslutades, har två större undersökningar genomförts. Undersökningarna genomfördes under september respektive oktober månad och omfattade arbetssökande som fick bedömningen behov av tidiga insatser tre månader dessförinnan. Som framgår av Figur 1 nedan, visar resultatet från den större undersökningen som genomfördes under september månad att ungefär 55 procent, motsvarande av 10 Uppskattningen bygger på ett genomsnitt av de fem stickprovsundersökningar som genomfördes under hösten 2012 till våren Som framgår av metodavsnittet är resultatet från dessa undersökningar inte helt jämförbara då urvalet till stickprovsundersökningarna såg något annorlunda ut än urvalet till de två rikstäckande större undersökningar som presenteras nedan.

18 Sida: 18 av 30 totalt personer 11, av de som har bedömts ha behov av tidig insats har fått ta del av någon insats inom tre månader efter att bedömning gjorts. Motsvarande siffror för den undersökning som genomfördes i oktober var att cirka 69 procent, motsvarande av totalt personer av de med bedömt behov fått ta del av någon insats inom tre månader efter att bedömning gjorts. Enligt dessa två större undersökningar har andelen arbetssökande som har fått tidiga insatser inom tre månader ökat med 14 procentenheter mellan september- och oktoberundersökningarna. Undersökningarna omfattade arbetssökande som i maj och juni 2013 bedömdes vara i behov av tidiga insatser. Arbetsförmedlingens handlingsplan för resultatförbättring av tidiga insatser innefattade åtgärder som genomfördes med start i juni. Effekterna av dessa började följas upp i samband med chefsmötet i slutet av augusti. Arbetsförmedlingen förväntar sig därför ytterligare resultatförbättringar under hösten. Figur 1. Andelen arbetssökande som har fått tidiga insatser inom tre månader efter bedömning behov av tidiga insatser vid större undersökningarna i september respektive oktober Procent sep-13 Tidig insats efter 3 mån okt-13 Källa: Arbetsförmedlingens större undersökningar i september och oktober 2013 Arbetsförmedlingen beslutade i samband med att handlingsplanen för resultatförbättring antogs att arbetssökande med bedömt behov av tidiga insatser ska ha insatser påbörjade inom rimlig tid, vilket angavs till 14 dagar från upprättad handlingsplan. 11 Siffrorna är rensade på arbetssökande som har felmarkerats i AIS och därför inte skulle kunna vara aktuella för tidiga insatser.

19 Sida: 19 av 30 Figur 2 visar att en allt större andel av de arbetssökande får de tidiga insatserna inom 14 dagar från upprättad handlingsplan. Vid den första undersökningen påbörjade 32 procent insatserna inom 14 dagar, vid den andra undersökningen hade denna andel ökat till 40 procent, det vill säga en ökning med åtta procentenheter. Resultatet bör tolkas med viss försiktighet, se avsnitt 1.2 Metod. Figur 2. Andelen arbetssökande som har fått tidiga insatser inom 14 dagar efter upprättad handlingsplan vid de större undersökningarna i september respektive oktober 2013 Procent sep-13 Tidig insats efter 14 dagar okt-13 Källa: Arbetsförmedlingens större undersökningar i september och oktober 2013 De arbetssökande har fått ta del av olika sorters insatser Tidigare återrapport 12 visar att de arbetssökande som har täta kontakter med Arbetsförmedlingen också söker fler jobb. De lägger dessutom ner mer tid på sitt arbetssökande och de är mer benägna att flytta för att få arbete. Av tabell 1 nedan framgår att de arbetssökande som ingick i den större undersökningen som genomfördes i september 2013 sammanlagt hade erhållit tidiga insatser. Detta innebär att de arbetssökande som fick tidiga insatser i denna större undersökning, erhöll sammanlagt insatser, det vill säga i genomsnitt fick dessa arbetssökande 1,41 12 Arbetsförmedlingens Återrapportering 2012, Fler personliga möten,

20 Sida: 20 av 30 insats vardera under sina första tre månader efter bedömningen behov av tidiga insatser. 13 Motsvarande antal för den större undersökningen som genomfördes i oktober uppgick till tidiga insatser. Detta innebär att de arbetssökande som fick tidiga insatser i denna större undersökning, erhöll sammanlagt insatser, det vill säga i genomsnitt fick dessa arbetssökande 1,44 tidiga insatser vardera under sina första tre månader efter upprättad handlingsplan. Det genomsnittliga antalet tidiga insatser per arbetssökande ligger således på motsvarande nivå vid båda mätningarna. Sammantaget har det skett en positiv utveckling mellan de två undersökningarna: Fler arbetssökande med bedömt behov av tidiga insatser har fått sådana både inom 14 dagar och inom tre månader. Trots att en större andel av arbetssökande med bedömt behov av tidiga insatser har fått sådana, har antalet tidiga insatser som var och en av dessa arbetssökande fått inte minskat. Fördelningen mellan män och kvinnor som har fått tidiga insatser var jämn, vilket ligger rätt i relation till det bedömda behovet för respektive kön. Förmedlingsinsatser respektive programininsatser Fördelningen mellan förmedlingsinsatser och programinsatser har varierat marginellt mellan de större undersökningarna. 13 Observera att samma deltagare kan ha fått flera insatser under månaden, totalsummorna i tabell 7 anger alltså antalet tidiga insatser, inte antalet deltagare.

21 Sida: 21 av 30 Tabell 1. Fördelning av antal tidiga insatser som öppet arbetslösa, inskrivna och med bedömning behov av tidiga insatser har tagit del av vid de större undersökningarna tre månader efter bedömning. Antal insatser och andel i procent. 14 Inskrivna i maj 2013 uppföljning i september 2013 Inskrivna i juni 2013 uppföljning i oktober 2013 Antal totalt Andel i procent Antal totalt Andel i procent Fördjupade förmedlingsinsatser därav: Coachande samtal Täta kontakter Vägledning Utredande samtal/aktualiserad hos specialist KA-tjänster Programinsatser därav: Praktik Arbetsmarknadsutbildning Förberedande utbildning Folkhögskola Rehabiliterande insatser Arbetsplatskartläggning/SIUS] Annan insats - ej via Af Totalt Källa: Arbetsförmedlingens större undersökningar i september och oktober 2013 Orsaker till att sökande inte har fått insatser Arbetssökande som i september inte fått tidiga insatser inom tre månader uppgick till 45 procent medan de som inte fått tidiga insatser inom tre månader i oktober uppgick till 31 procent. Det betyder att andelen som får tidiga insatser inom 3 månader ökar. De större undersökningarna visar även bakomliggande orsaker till varför arbetssökande inte får några tidiga insatser även om de bedömts vara i behov av sådana. 14 Observera att undersökningen i maj 2013 bygger på arbetssökande, jämfört med undersökningen i juni som bygger på arbetssökande, se avsnitt 1.2 Metod.

22 Sida: 22 av 30 Vissa av dessa orsaker ligger utanför Arbetsförmedlingens påverkan exempelvis när arbetssökande uteblivit från inbokade besök samt övrigt. Under rubriken övrigt ingår arbetssökande som är förhindrade eller inte är aktuella för Arbetsförmedlingens insatser på grund av andra orsaker. Av den tredjedel som inte fått en tidig insats i oktober har drygt hälften inte fått en planering dokumenterad. Antalsmässigt rör det sig om cirka 800 personer. Övriga omkring hälften har uteblivit, varit förhindrade eller av andra orsaker inte varit aktuella. Därmed kan vi konstatera att andelen som inte fått tidig insats där Arbetsförmedlingen haft möjlighet att påverka utgörs av hälften av de 31 procent som i oktober inte fått tidig insats. Det är dessa cirka 16 procent som fortsättningsvis är Arbetsförmedlingens utmaning att klara. Tabell 2. Fördelning av orsaker till att arbetssökande med behov av tidiga insatser inte har fått någon insats. Andel i procent Orsak vid - ej fått insats: Av de 45 % som ej fått tidig insats i september Andel i procent Av de 31 % som ej fått tidig insats i oktober Andel i procent [Inget svar] 10 2 Ej fått planering Sökande uteblivit Övrigt Totalsumma Källa: Arbetsförmedlingens större undersökningar i september och oktober Antal personliga möten och andra kontakter med den arbetssökande Arbetsförmedlingen har beslutat att besöksfrekvensen ska uppgå till i genomsnitt minst två besök i månaden för arbetssökande som bedömts vara i behov av tidiga insatser. Hur många besök som varje arbetssökande individuellt anses behöva kan variera och det är arbetsförmedlarens professionella bedömning som är utgångspunkten för vilka arbetssökande som behöver fler besök och vilka som behöver färre. De arbetssökande som deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program bedöms ha mindre behov av kontakter med Arbetsförmedlingen än andra arbetssökande. Avsnitt 4.1 visade att andelen som har fått tidiga insatser har ökat under sista månaden. Rimligen borde detta även synas på antalet besök för arbetssökande i behov av tidiga insatser.

23 Sida: 23 av 30 Tabell 3 och figur 3 visar antalet besök i genomsnitt för dem som vid inskrivningstillfället skrevs in som öppet arbetslösa och som under mätmånaden bedömdes ha behov av tidiga insatser. Antalet besök har ökat under de sista två månaderna, främst för arbetssökande med behov av tidiga insatser. Detta beror delvis på säsongsvariationer. En del kan också vara en följd av det intensifierade arbetet med arbetssökande med behov av tidiga insatser. En jämförelse av antalet besök för öppet arbetslösa med behov av tidiga insatser under september 2012 och september 2013 visar att besöken ligger på samma nivå, 1,04 besök. För öppet arbetslösa utan behov av tidiga insatser har en minskning skett under samma period. Under september 2012 hade denna grupp 0,71 besök. Motsvarande siffra under september 2013 uppgick till 0,66 besök. Orsaken till minskningen kan till en viss del förklaras av att Arbetsförmedlingen under 2012 hade en utökad budget för att anställa fler arbetsförmedlare. Mot slutet av året minskades antalet arbetsförmedlare, vilket påverkade möjligheterna att upprätthålla samma besöksnivå, då besöken är tidskrävande. Tabell 3. Genomsnittligt antal besök per månad för arbetssökande, öppet arbetslösa vid inskrivning och mätmånad, med och utan behov av tidiga insatser vid mätmånad. Period från mars 2012 till september mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul a Besök för öppet arbetslösa utan behov av tidig insats Besök för öppet arbetslösa med behov av tidig insats 0,76 0,62 0,68 0,74 0,51 0,65 0,71 0,79 0,78 0,58 0,77 0,68 0,65 0,65 0,63 0,57 0,46 0 1,13 1,16 1,21 1,10 0,94 1,03 1,04 1,19 1,17 0,91 1,13 1,08 1,06 1,05 1,03 0,93 0,88 0 Källa: Datalagret, Arbetsförmedlingen.

24 Sida: 24 av 30 Figur 3. Genomsnittligt antal besök per månad för arbetssökande, öppet arbetslösa vid inskrivning och mätmånad, med och utan behov av tidiga insatser vid mätmånad. Period från mars 2012 till september ,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep Besök för öppet arbetslösa utan behov av tidig insats Besök för öppet arbetslösa med behov av tidig insats Källa: Datalagret, Arbetsförmedlingen. Kontakter kan upprätthållas på olika sätt. I tabell 4 och figur 4 redovisas såväl personliga besök som telefonkontakter och e-post. Antalet kontakter har ökat under de sista två månaderna, främst för arbetssökande som har bedömts ha behov av tidiga insatser. Delvis kan detta förklaras av säsongsvariationer då sommarmånaderna vanligtvis leder till en nedgång i antalet kontakter. En del kan också vara en följd av det intensifierade arbetet med arbetssökande med behov av tidiga insatser. En jämförelse av antalet kontakter för öppet arbetslösa med behov av tidiga insatser under september i 2012 och september 2013 visar att kontakterna ligger på samma nivå, 1,47 kontakter. För öppet arbetslösa utan behov av tidiga insatser har en minskning skett under samma period. Under september 2012 hade denna grupp 1,13 kontakter. Motsvarande siffra under september 2013 uppgick till 1,00 kontakter Siffror redovisas from mars 2012 eftersom de första mätperioderna inte är statistiskt tillförlitliga och jämförbara då sökandeunderlaget i gruppen med bedömning tidiga insatser var alltför litet.

25 Sida: 25 av 30 Tabell 4. Genomsnittligt antal kontakter per månad för arbetssökande, öppet arbetslösa vid inskrivning och mätmånad, med respektive utan behov av tidiga insatser vid mätmånad. Period från mars 2012 till augusti mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar Apr maj jun jul a Kontakter för öppet arbetslösa utan behov av tidig insats Kontakter för öppet arbetslösa med behov av tidig insats 1,16 0,99 1,11 1,07 0,82 1,04 1,13 1,26 1,23 0,91 1,22 1,11 1,08 1,09 1,05 0,87 0,73 0 1,43 1,46 1,61 1,46 1,31 1,46 1,47 1,68 1,63 1,31 1,60 1,53 1,52 1,53 1,50 1,34 1,26 1 Källa: Datalagret, Arbetsförmedlingen. Figur 4. Genomsnittligt antal kontakter i genomsnitt per månad för arbetssökande, öppet arbetslösa vid inskrivning och mätmånad, med respektive utan behov av tidiga insatser vid mätmånad. Period från mars 2012 till augusti ,00 1,50 1,00 0,50 0,00 mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug Kontakter för öppet arbetslösa utan behov av tidig insats Kontakter för öppet arbetslösa med behov av tidig insats Källa: Datalagret, Arbetsförmedlingen. Den vanligaste formen av kontakt mellan den arbetssökande och Arbetsförmedlingen är personliga möten.

26 Sida: 26 av 30 Figur 5 visar att 66 procent av de kontakter som personer utan bedömningen behov av tidiga insatser hade med Arbetsförmedlingen under september 2013 bestod av personliga besök. Figur 6 visar att 71 procent av de kontakter som personer med bedömningen behov av tidiga insatser hade med Arbetsförmedlingen under september 2013 bestod av personliga besök. Figur 5. Genomsnittlig andel besök respektive andra kontakter för arbetssökande som var öppet arbetslösa vid inskrivning och mätmånad, utan behov av tidiga insatser. Period: september Figur 6. Genomsnittlig andel besök respektive andra kontakter för arbetssökande som var öppet arbetslösa vid inskrivning och mätmånad, med behov av tidiga insatser. Period september 2013 Källa: Datalagret, Arbetsförmedlingen. Källa: Datalagret, Arbetsförmedlingen. 5. Diskussion Under våren 2013 konstaterade Arbetsförmedlingen att resultatet av arbetet med tidiga insatser inte var tillfredsställande. Arbetsförmedlingens ledning beslutade därför i april 2013 om en handlingsplan för resultatförbättring. Handlingsplanen utformades, kommunicerades och i augusti 2013 genomfördes ett uppföljningsmöte med myndighetens samtliga chefer. Arbetet med tidiga insatser och omfattningen av den beslutade handlingsplanen var huvudpunkt på dagordningen. Hittills har effekterna av den beslutade handlingsplanen varit positiva. Åtgärderna i planen är pågående och det finns anledning att förvänta sig en fortsatt positiv utveckling av resultatet. Arbetsförmedlingen konstaterar att det har skett förbättringar i resultatet

27 Sida: 27 av 30 både avseende andelen arbetssökande som får en tidig insats och tiden mellan det att behovet identifieras och insatserna påbörjas har förkortats. Arbetsförmedlingens bedömning är att genomförandet av de två större undersökningarna har fått positiva följder för det lokala arbetet med tidiga insatser. De uppföljningar som har genomförts av chefer på lokal och regional nivå ger fördjupad kunskap om det egna arbetet med arbetssökande som är i behov av tidiga insatser. Arbetsförmedlingen planerar att regelbundet genomföra större undersökningar för att stärka uppföljningen av förbättringsarbetet. Därigenom stärks även chefernas möjlighet till en strukturerad uppföljning av arbetet. I ett längre perspektiv är större undersökningar en mycket resursoch kostnadskrävande metod. Arbetsförmedlingens tekniska plattform behöver därför utvecklas för att det ska vara möjligt att långsiktigt följa upp andelen som får tidiga insatser på ett mer resurseffektivt sätt. Det finns en spridning mellan hur väl olika arbetsförmedlingskontor lyckas med måluppfyllelsen inom tidiga insatser. En prioriterad åtgärd inom handlingsplanen under resterande del av året är att identifiera kritiska framgångsfaktorer hos de kontor som lyckas väl och överföra dem till kontor med utvecklingsmöjligheter. Goda exempel ska tas tillvara och spridas för att öka lärandet och därmed få en ökad måluppfyllelse. Resultatutvecklingen är hittills inte tillräcklig och därför kommer Arbetsförmedlingen att fortsätta att prioritera arbetet med tidiga insatser för att förhindra långvarig arbetslöshet. Genomförandet av planerade åtgärder i handlingsplanen kommer fortsatt att följas upp. Uppföljningen sker systematiskt och resultaten ska analyseras och vid behov kommer handlingsplanen att revideras eller kompletteras. Ledning, styrning och uppföljning ska vara konsistent och tydlig. Som ett komplement till de pågående åtgärderna i handlingsplanen har Arbetsförmedlingen initierat ett utvecklingsprojekt som ska se över och ta fram förbättringsförslag på hur arbetet inom vår direktservice på förmedlingskontoren kan bli mer effektivt och på ett mer tydligt sätt svara upp mot våra kunders behov. Projektet omfattar även att se över och förbättra det vi kallar för inskrivningsprocessen där bedömningen av de som är i behov av tidiga insatser ingår som ett obligatoriskt arbetssteg. I budgetpropositionen för 2014 aviseras en ytterligare volymbegränsning av programinsatserna utanför jobb- och utvecklingsgarantin och jobbgarantin för ungdomar. Regeringens intention är att Arbetsförmedlingen ska prioritera fördjupade förmedlingsinsatser som tidig insats för de som riskerar långvarig arbetslöshet. Fördjupade förmedlingsinsatser är mer personalintensiva jämfört med programinsatser och en större del av arbetsförmedlarnas tid tas i anspråk.

28 Sida: 28 av 30 Fördjupade förmedlingsinsatser utgörs primärt av täta besök på Arbetsförmedlingen. Nära hälften av alla de arbetssökande som bedömts vara i behov av tidiga insatser har bara förgymnasial utbildning. För dessa arbetssökande räcker det ofta inte enbart med förmedlingsinsatser för att de både ska kunna rustas till arbete och vara konkurrenskraftiga på dagens arbetsmarknad.

29 Sida: 29 av 30

30 Sida: 30 av 30