Tillfälligt förordnande om utvidgat strandskydd i Tjörns kommun

Relevanta dokument
Förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområden i Dals-Eds kommun

Förordnande om utvidgat strandskydd i Uddevalla kommun

Förordnande om utvidgat strandskydd i Mölndals kommun

Kommunstyrelsen Plats och tid Kulturhuset Kajutan, Henån :00-17:30

Promemoria

KALLELSE/Underrättelse 1(2) Tid Tisdagen den 25 mars 2014, kl Lejonet, kommunhuset Öckerö

KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN. 17 december Restaurang Kärranäs

Naturvårdens intressen

STRANDSKYDD. Landsbygdsutveckling Tillägg till Översiktsplan

Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag. Egon Abresparr (Miljödepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Utvecklad talan i överklagande

Bilaga 1 ÖVERGRIPANDE FÖRUTSÄTTNINGAR 1. MILJÖBALKEN...2

DOM Stockholm

Förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområden i Lysekils kommun

LANSSTYRELSEN I STOCKHOLMS LAN

Samhällsbyggnadsförvaltningen. Anmälningsärenden 2015

Bildande av naturreservatet Bjurforsbäcken

DOM Stockholm

Förhandsbesked och strandskyddsdispens för tre tomter på fastigheten Bensbyn 10:23 Ärendenr L

Miljönämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE. 2 januari MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN SIDA 1 (5)

25(60) Fördjupad översiktsplan, Fjällbacka 25(60)

10. Vatten. Kommunens övergripande mål Danderyd ska ha en god och hälsosam miljö samt arbeta för en långsiktigt hållbar utveckling.

DOM Stockholm

LANTBRUKARNAS RIKSFÖRBUND LRF Västra Götaland

Beslut om utvidgning av naturreservatet Sydbillingens platå i Falköpings, Skara och Skövde kommuner

DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN SUNNERBO 1:10 I GNOSJÖ KOMMUN

DOM Stockholm

UTKAST MILJÖKONSEKVENSER

Förslag till ändring i förordningen om områdesskydd. KS

DOM Stockholm

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1-8

DOM Stockholm

Sparvvägen, Östra Tyresö OMRÅDE FÖR VILLABEBYGGELSE

Jakttider, könskvotering, rekommendationer för älgjakten samt fällavgift i Västra Götalands län jaktåret 2015/2016

DOM Stockholm

WISTRAND. Läs LYSEKILSKOMMUN

Miljökonsekvensbeskrivning

Tillfälligt förordnande om strandskydd i Öckerö kommun

DOM Stockholm

Detaljplan för Vallsjöbaden. Torset 2:6 m.fl. Sävsjö kommun GRANSKNINGSHANDLING. Vallsjön

Behovsbedömning för planer och program

Birger Backlund, S, 2:a vice ordf 31, Håkan Schüberg, C Bill Öhnstedt, V Mikael Karlsson,S 31-41

En önskad långsiktig utveckling i norra Bohuslän Reflektioner och frågeställningar. Diskussionsunderlag på väg mot en strukturbild för norra Bohuslän

RIKSINTRESSEN, FÖRORDNINGAR OCH PROGRAM

Överklagan av tillstånd enligt miljöbalken - Vindkraftpark Forsvidar

Naturvårdsplan Lysekils kommun. DEL 2 Åtgärdsprogram. Antagandehandling

LIS - Tillägg till översiktsplanen

Ny lagstiftning: Huvudsakliga

Beslut om utvidgade strandskyddsområden i Söderhamns kommuns kustområde

Information till prospekteringsföretag i Västerbotten

DOM Stockholm

1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att upphäva beslut Mhn 148/2013, Reviderade anvisningar för enskilda avlopp i Halmstads kommun.

Betr. Program till detaljplan för del av Fåraby 1:13 m.fl. Norra magasinet, Havstenssund, er referens

Riksintressen & skyddade naturområden kring Höganäs

BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING. Planprogram för del av. TYLUDDEN 1:1 m fl. Tylösand, HALMSTAD KS 2012/0326

Areella näringar 191

Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 8 juni 2010

Länsstyrelsens remiss om utökat strandskydd KS-2014/625

Regeringskansliet Socialdepartementet STOCKHOLM

Remissvar Bygg Gotland förslag till översiktsplan för Gotlands kommun Dnr 82004

Järva 4:17, Evenemangsgatan -Råsta strandväg (f d Stinsv. m fl.) vid Friends Arena Dispens från strandskydd, tidsbegränsad åtgärd.

Bildande av naturreservat Norrköpings ekbackar

Angående: Remiss , 0582, daterad gällande "Utvidgning av strandskyddsområden i Söderköpings kommun"

Beslut Datum. Ändring av ordningsföreskrift för naturreservatet Stenbithöj dens domänreservat i Åsele, Västerbottens län ( 2 bilagor)

Beslut om bildande av naturreservatet Ryrbäcken i Trollhättans kommun

Ändring av detaljplan 1880-P753 för del av fastigheten Återvändan 1:23 m.fl. och Katrinelunds badplats Stora Mellösa församling Örebro kommun

Ansökan om tillstånd Landskapsbildsskydd enligt 19 naturvårdslagen i dess lydelse före 1975

Uppdrag beträffande strandskyddet vid små sjöar och vattendrag

Bildande av Stora Boda naturreservat i Motala kommun samt fastställande av skötselplan för naturreservatet

KAP. 5: SAMMANFATTNING OCH PROGRAM FÖR PLANERING AV EN FRAMTIDA MARKANVÄNDNING

DOM meddelad i Östersund

LANTBRUK ARNAS R IK SFÖR BUND LRF Skåne

Kommunalt ställningstagande

VÄSTRA SILJAN SAMRÅDSHANDLING

P ROGRAM 1(15) tillhörande detaljplan för fastigheterna KÄLEBO 2:39, 2:40 och 2:67 med närområde. inom Arkösund i Norrköping

DJURÖ 4:65 & DJURÖ 4:238, skifte 2: Ansökan om strandskyddsdispens för muddring och uppläggning av muddermassor på land

DOM Stockholm

MÄLAREN EN SJÖ FÖR MILJONER. Mälarens vattenvårdsförbund. Arbogaån. Kolbäcksån. Hedströmmen. Eskilstunaån. Köpingsån. Svartån. Sagån.

DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG

Beslut om skyddsjakt efter gråsäl i Södermanlands, Gotlands, Kalmar och Blekinge län. Detta beslut ska gälla även om det överklagas.

Tillägg till Översiktsplan 2009 SÄRSKILT UTLÅTANDE. - LIS-områden i strandnära lägen

Dialogmöte 1 - Ladan, Lennartsnäs

Naturskyddsföreningen har tagit del av detaljplaneskiss för kvarteret Isstacken och lämnar härmed följande synpunkter.

Innehåll. Sammanfattning...9

planprogram Detaljplan för KUNGBÄCK 1:38 m. fl. (Stensvik) Strömstads kommun, Västra Götalands län 1. (12)

Beslutad av styrelsen POLICY FÖR NATURVÅRD

Leif Persson (S), ersättare Andris Widuss (M), ersättare Per Rathsman, stadsarkitekt Håkan Blomquist, byggnadsinspektör Annika Nilsson, sekreterare

PM PM - Introduktion till strandskyddslagstiftningen Dnr KS18/ Maria Cassel Miljöstrateg

DOM Stockholm

Miljösituationen i Malmö

SYNPUNKTER PÅ LÄNSSTYRELSENS REMISS GÄLLANDE FÖRSLAG TILL NYA GRÄNSER FÖR UTÖKAT STRANDSKYDD I LYSEKILS KOMMUN

4. PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR

DOM Stockholm

Vindbruk Dalsland. Tillägg till översiktsplan för Bengtsfors, Dals-Ed, Färgelanda, Mellerud och Åmål SAMRÅDSHANDLING

DOM Stockholm

LANTBRUKARNAS RIKSFÖRBUND LRF Skåne

Bevarandeplan för Natura 2000-område

Program för detaljplan för Ås-Hov 1:173, Byn 1:4 och 1:45. Sjövillan Krokoms kommun

PIREN TILL STORTÅNGSKÄR

Tillägg till översiktsplanen för Tingsryds kommun, antagandehandling del 11 lov- och tillståndsprövning

Transkript:

2016-03-10 1(10) Naturavdelningen John Dagobert Landskapsarkitekt Enligt sändlista Tillfälligt förordnande om utvidgat strandskydd i Tjörns kommun Innehåll Beslut om tillfälligt utvidgat strandskydd enligt 7 kap. 14 miljöbalken Ärendets handläggning Skälen för beslut Upplysningar Kungörelse Hur man överklagar Bilagor Bilaga 1. Beslutskartor Bilaga 2. Sändlista Bilaga 3. Besvärshänvisning, blankett 04 Postadress: 403 40 GÖTEBORG Besöksadress: Ekelundsgatan 1 Telefon/Fax: 010-22 44 000 (växel) 010-22 44 022 (fax) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

2016-03-10 2(10) Beslut Länsstyrelsen förordnar att de sjöar som anges nedan omfattas av utvidgat strandskydd. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill det angivna avståndet från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, detta gäller även från strandlinjen för öar. Detta beslut gäller som längst fram till och med den 9 september 2016 eller till den tidigare dag då det ersätts av ett slutligt beslut om utvidgat strandskydd utan tidsbegränsning. Strandskyddsområde 300 m Kuststräckan Områden där strandskyddet upphävts i samband med detaljplan eller som saknar strandskydd p.g.a. att området var planlagt 1975 (och där planen fortfarande gäller), berörs inte av beslutet. Om sådana detaljplaner upphävs eller ersätts så inträder utvidgat strandskydd enligt avståndsangivelse i detta beslut. Sådana områden är normalt undantagna från strandskydd på bifogade kartor, bilaga 1.1-1.42, men detaljplaner kan ha upphävts efter det att Länsstyrelsen sammanställt kartunderlagen. Kontrollera därför alltid med kommunen inom område som är detaljplanlagt. I vissa områden har anpassning av strandskyddsgränsen gjorts, med hänsyn till vägar, befintlig bebyggelse, speciellt höga naturvärden och dylikt. Beslutet är fattat med stöd av 7 kap 14 miljöbalken (1998:808). Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Ärendets handläggning Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsbestämmelser i kraft. Länsstyrelserna ska enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddets och landsbygdens utveckling se över områden med utvidgat strandskydd. Länsstyrelsen fattade den 1 december 2014 beslut om utvidgat strandskydd för kuststräckan inom Tjörns kommun. Länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskyddsområde i Tjörns kommun överklagades och regeringen beslöt den 11 februari 2016 att upphäva Länsstyrelsens beslut och återförvisa ärendet till Länsstyrelsen för förnyad behandling eftersom Länsstyrelsen inte fullgjort kraven på delgivning enligt delgivningslagen. Efter regeringens upphävande av Länsstyrelsens beslut gäller enbart 100 m strandskydd kring alla sjöar inom Tjörns kommun. Länsstyrelsen har den 10 mars 2016 åter fattat beslut om att berörda myndigheter, med stöd av 25-26 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. ska ges möjlighet att åter yttra sig över förslaget till beslut. Remisstiden löper fram till den 29 april 2016. Markägare och innehavare av särskild rätt till marken ges återigen genom

3(10) kungörelsedelgivning möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut fram till samma datum. Därefter kommer Länsstyrelsen att fatta ett slutligt beslut. För att långsiktigt säkra de värden som finns vid de aktuella stränderna inom Tjörns kommun fattar Länsstyrelsen nu ett tillfälligt förordnande om utvidgat strandskydd. Skälen för Länsstyrelsens beslut Bestämmelser Strandskydd omfattar normalt land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Ett beslut att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas (7 kap. 14 miljöbalken). Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap. 13 miljöbalken). Enligt 24 6 punkten förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. ska remiss av förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområdet enligt 7 kap. 14 miljöbalken ske under förutsättning av att beslutet gäller för en längre period än sex månader. Allmänna överväganden i fråga om utvidgat strandskydd Enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och utvecklingen av landsbygden innebär de nya bestämmelserna i miljöbalken en skärpning av kravet för att utvidga det område som omfattas av strandskydd. En utvidgning får ske om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Avsikten är att det ska finnas ett tydligt och långsiktigt behov av ett utvidgat strandskydd. Ett beslut om utvidgat strandskydd behöver grundas på hänsyn till berörda områdens värden samt till nuvarande och förväntade behov av tillgängliga strandområden. Enligt propositionen kan beslutet om utvidgat strandskyddsområde komma att avse: 1. Områden som omfattas av annat områdesskydd, till exempel naturreservat, som inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. riksintresseområden enligt 3 kap. 6 andra stycket och 4 kap. 2-8, som är relevanta för strandskyddet, 3. kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, 6. tätortsnära strövområden, eller

4(10) 7. ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Ett av strandskyddets syften är att säkra strandområden så att de förblir tillgängliga för alla enligt de grunder som gäller för allemansrätten. Skyddet baseras på uppfattningen att stränderna är en av de mest värdefulla tillgångarna för friluftslivet i dess olika former. Detta är av nationellt och regionalt långsiktig karaktär. Strandskyddet ska möjliggöra för människor att nu och i framtiden fritt kunna ströva utmed stränderna, att vistas där, att bada eller att bara njuta av den naturupplevelse som mötet med vattnet ger, antingen det gäller havet, insjön eller något vattendrag. Strandskyddet utgör dessutom en väsentlig del av säkerställandet av riksintressen för naturvård, friluftsliv och fiske enligt 3 kap. miljöbalken. I översynen har Länsstyrelsen identifierat de strandområden som har särskilt höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet kring sjöar. Dessa områden bör omfattas av ett utvidgat strandskydd för att förhindra att de exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. Tillkommande exploatering, även om den sker utanför hundrameterszonen, riskerar att bland annat skada ett områdes orördhet och upplevelsevärden eller dess biologiska värden och därmed dess värden för friluftslivet och växt- och djurlivet. Områdesskydd som naturreservat, kulturreservat, Natura 2000-områden, nationalparker, djur- och växtskyddsområden, naturminnen och landskapsbildsskydd är tydliga indikationer på områden med stor betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser att dessa områden har så höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet att ett utvidgat strandskydd krävs för att säkerställa syftena. Enligt Länsstyrelsens mening är områden som har pekats ut som riksintressen för naturvård eller friluftsliv eller omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap. miljöbalken på grund av höga natur- och rekreationsvärden värdefulla för strandskyddets syften. I Länsstyrelsens underlagsmaterial för beslutet ingår också olika inventeringar och klassningar av värdefull natur. Inventeringarna omfattar områden med värdefulla lövskogar, värdefulla vattendrag och våtmarker, nyckelbiotoper, skyddsvärda träd, ängs- och betesmarker, samt värdefulla odlingslandskap. Vad det gäller de sjöar som har strandområden som omfattas av ovanstående inventeringar har Länsstyrelsen gjort en bedömning från fall till fall av dessa naturvärdens omfattning och betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer att områden med höga upplevelsevärden är viktiga att bevara för allmänheten eftersom det finns ett behov av tillgängliga strandnära sådana nu och i framtiden. Stockholms Regionplane- och trafikkontor har gjort flera utredningar om hur man kan mäta kvaliteter i frilufts- och rekreationsområden. Det vanligaste önskemålet med att vistas i

5(10) naturen är att uppleva lugn och ro. Områdena ska gärna ha god tillgänglighet, vara stora, tysta och erbjuda variation och omväxling. För att uppleva värden som exempelvis orördhet och skogskänsla krävs att avståndet till störande exploateringar är mellan 200 och 300 meter. Länsstyrelsen bedömer därför att det är viktigt att vid sjöar som har dokumenterade värden utvidga strandskyddet i syfte att säkerställa upplevelsevärden för allmänheten och friluftslivet. På så sätt kan större sammanhängande strandnära strövområden eller områden med andra höga upplevelsevärden bevaras för framtiden utan påverkan från närliggande bebyggelse. I närheten av tätorter eller områden med sammanhållen bebyggelse är trycket att utnyttja kvarvarande obebyggda områden särskilt stort om de ligger strandnära. Här är också efterfrågan på tätortsnära rekreationsområden hög, eftersom det bor många människor på samma plats. Strandnära obebyggda områden i dessa lägen har därmed ett särskilt stort värde utifrån strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer därför att det vid sjöar med dokumenterade värden är av särskild vikt att det finns utvidgade strandskyddsområden intill och mellan tätorter och sammanhållen bebyggelse. Särskilt viktigt är detta i anslutning till kusten och insjöar som utgör populära turistmål. Många av de värden som beskrivs ovan handlar om vikten av att bevara större sammanhängande områden tillgängliga för såväl allmänheten som växt- och djurlivet nu och i framtiden. Såväl upplevelsevärdena som värdena av oexploaterade områden för växt- och djurlivet skadas om områdena fragmenteras. Länsstyrelsen ser därför sammantaget starka skäl till att besluta om utvidgade strandskyddsområden som har en betydande storlek och inte delas upp i mindre områden eftersom de då tappar i värde. I vissa delar är stränderna så flacka att marken där under delar av året ligger under vatten och tillgängligheten för allmänheten därför är tidvis begränsad. Exploatering utanför hundrameterszonen skulle här ytterligare begränsa allmänhetens tillgång till strandområdet. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd i dessa områden är nödvändigt för att säkerställa allmänhetens tillgång till strandområdena. Utbyggnad av bebyggelse och infrastruktur i områden som tidigare varit oexploaterade ger också upphov till övergödande utsläpp. Ny exploatering som placeras nära vattnet medför en framtida risk för ökade näringshalter i våra sjöar till följd av mindre självrening jämfört med ny exploatering som placeras längre från vattnet. Ökade utsläpp av övergödande ämnen är ett hot mot vattenkvaliteten i ekologiskt känsliga områden samt mot de arter som gynnas, eller till och med är beroende av näringsfattiga förhållanden. Ett utvidgat strandskydd motverkar ökade utsläpp, och är nödvändigt för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet i sådana områden.

6(10) Strandskyddets utformning De tidigare gällande strandskyddsgränserna i Tjörns kommun härstammar till stor del från 1975. I Länsstyrelsens beslut från 1999-06-18 genomfördes vissa ändringar av den ursprungliga gränsen, där gränsen bland annat bättre anpassades till befintliga bebyggelsegrupper med mera. Strandskyddsgränserna utgjordes i detta beslut av beslutsgränser på kartor som har ritats in i relativt liten skala. Detta innebar att beslutets strandskyddsgränser inte alltid var utformade så att de fullt ut svarade mot syftet med en anpassad gräns. De i kartan fastlagda beslutsgränserna innebar även att gränserna inte förändras om strandlinjen förskjuts. Det föreliggande förslaget innebär istället att strandskyddsgränsen anges på ett fast avstånd, 100, 200 eller 300 meter, från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Resultatet blir en mer konsekvent strandskyddsgräns, som slår vakt om viktiga passager, och som är bättre överensstämmande med strandskyddets utformning i övriga delar av länet och landet. De flesta av de anpassningar som gjorts tidigare, vad gäller bebyggelse, vägar med mera, finns dock kvar även om de har gjorts mer detaljerade. Där sådana anpassningar gjorts gäller redovisning i bilagda kartor, bilaga 1.1-1.42. Strandskyddets omfattning Strandskyddsområdet får utvidgas så mycket som är nödvändigt för att säkerställa syftena med strandskyddet, dock högst till 300 meter från strandlinjen. I de flesta särskilt värdefulla strandområden bedömer Länsstyrelsen att ett utvidgat skydd om 200 meter är tillräckligt för att säkerställa skyddets syften. Utvidgat strandskydd om 300 meter bör dock kunna ges till stora sjöar, sjöar nära tätorter samt sjöar med andra synnerligen höga värden för växt- och djurliv och/eller friluftsliv. I vattenområdet är de biologiska värdena generellt som högst i områden som ligger grundare än 6 meters djup. Vad gäller exploateringstryck så har Länsstyrelsen de senaste åren sett ett ökande intresse för olika typer av exploateringar i/på vattnet. Den typen av exploateringar skulle hindra allmänheten från att färdas fritt i/på vattnet, och även påverka strandområdenas upplevelsevärden negativt. Länsstyrelsen anser därför att strandområden med ett utvidgat strandskydd på land ska följas av ett utvidgat skydd även ut i vattnet. I vissa fall anser Länsstyrelsen att det är motiverat att anpassa strandskyddsgränsen efter befintliga bebyggelsegrupper och större vägar och järnvägar som är svåra att passera. Områden som omfattas av tät bebyggelse, samt områden som skärs av från strandområdet av stora och trafikerade vägar och järnvägar har ofta ett begränsat värde för strandskyddets syften, och bör därför inte omfattas av det utvidgade strandskyddet. I vissa fall kan dock ett område utgöra en viktig passage till ett strandområde, även om det redan idag är bebyggt. Därför måste en bedömning av ett områdes värde för strandskyddets syften göras i varje enskilt fall.

7(10) Strandlinjen Strandskydd räknas från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. I illustrationskartorna som bifogas beslutet används fastighetskartans ml-skikt från den 21 oktober 2010 som strandlinje. Miljömål Sveriges riksdag har formulerat 16 miljökvalitetsmål som ska leda vår strävan att nå en ekologiskt hållbar utveckling. Utvidgningen av strandskyddsområden enligt ovanstående förslag berör miljömålen Levande sjöar och vattendrag, som bland annat innebär att sjöars, stränders och vattendrags stora värden för natur- och kulturupplevelser och friluftsliv ska värnas och utvecklas hänsynsfullt och långsiktigt, samt Ett rikt växt- och djurliv, som bland annat innebär att arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner ska värnas. Även målet Hav i balans samt levande kust och skärgård berörs. För att uppnå dessa mål är det många gånger angeläget att begränsa exploatering i närheten av sjöar, vattendrag och hav. Det kan även vara nödvändigt för att inte bryta mot en miljökvalitetsnorm eller för att motverka att vattnet inte uppnår god ekologisk status. Motiv för utvidgning Kuststräckan (bilaga 1.1-1.42) Värdebeskrivning Södra Bohusläns kust utgörs av ett naturskönt skärgårdslandskap med stor variation från exponerad ytterskärgård till skyddad, ofta lummig, innerskärgård. Området har goda förutsättningar för bad, båtsport, kanoting, fiske och andra typer av rörligt friluftsliv. Det finns även gott om anordningar för friluftsverksamhet, såsom vandrarhem, campingplatser, båtuthyrning, naturhamnar och marinor. Området är ett av de mest frekventerade friluftsområdena i landet, och drar till sig en ökande mängd turister, fritidsboende och andra besökare. Området utgör ett betydande mål även för internationell turism. Exploateringstrycket är mycket hårt i området. Bohuskusten klassas som högexploaterad och enligt Statistiska centralbyrån har det strandnära byggandet vid Bohuskusten ökat under de senaste åren. Redan idag är delar av kuststräckan exploaterad i hög grad, vilket har lett till att tillgängligheten för allmänheten har begränsats. I vissa områden är det idag inte möjligt för allmänheten att ta sig fram till vattnet. Såväl växt- och djurliv som upplevelsevärden och övriga värden för besöksnäringen hotas av den ökande exploateringen och privatiseringen av strandområden. Ytterligare hot är utsläpp som försämrar vattenkvaliteten och slitage på bottnar och stränder från båtar och bryggor. Landskapet är särpräglat och naturmiljön inrymmer en stor variation. Längs kuststräckan finns vidsträckta grundområden som är biologiskt

8(10) högproduktiva och utgör uppväxtområden för många kommersiellt viktiga fiskarter. Havsstrandängar, våtmarkskomplex och skär är viktiga miljöer för fågellivet, och området rymmer mycket höga ornitologiska värden. Här finns även knubbsäl. Stora sammanhängande lövskogsområden finns också, och utgör habitat för många rödlistade växter och djur. Nästan hela Tjörns kuststräcka är utpekad som riksintresse för friluftsliv. Stora delar kusten är även utpekad som riksintresse för naturvård. Området omfattas också i sin helhet av särskilda geografiska bestämmelser enligt 4 kap. 4 miljöbalken, där fritidsbebyggelse endast får komma till stånd i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse, i syfte att värna de höga natur- och kulturvärden som finns i området. Ett flertal områden är också avsatta som naturreservat, landskapsbildsskyddsområde, fågel- och sälskyddsområde och Natura 2000-område. Strandområdena vid kusten i Tjörns kommun har en hög exploateringsgrad. Enligt rapporten Exploatering i kustzonen 2013, Rapportserie nr 2/2014 (Länsstyrelserna) har kommunen en exploateringsgrad på 33 % inom 100 m strandzon och 38 % inom 300 m strandzon. Enligt Tjörns kommuns översiksplan (2003) utgörs öns västra och södra delar av en karg och bergig natur, vilket är karakteristiskt för det Bohusländska kustlandskapet. Havsanknutna näringar har medfört en bebyggelse som i huvudsak är belägen som små samhällen invid skyddade hamnlägen. I norr, framförallt i landskapet kring Stigfjorden, är växtligheten lummigare i breda dalgångar mellan bergshöjderna. Småskaligt jordbruk har bedrivits i dalgångarna och gett upphov till ett vackert kulturlandskap som är mycket värdefullt för olika former av friluftsliv. Exploateringsintresset med avseende på fritidshus är högt. De östra delarna av ön karakteriseras av större sammanhängande bergsmassiv och breda dalgångar. Här bedrivs jordbruk i dalarna och bebyggelsen är utspridd. Med Tjörnbroarnas tillkomst har exploateringsintresset och exploateringsgraden ökat, bl.a. vid Almösund, Höviksnäs och Myggenäs. Länsstyrelsens bedömning Kustzonen hyser unika värden för såväl växt- och djurlivet som för det rörliga friluftslivet. Redan idag är delar av kuststräckan exploaterad i hög grad, vilket har lett till att allmänhetens tillgång till strandområdena har begränsats och förhållandena för växt- och djurlivet försämrats. I vissa områden är det idag inte möjligt för allmänheten att ta sig fram till vattnet. Exploateringstrycket är fortsatt mycket högt i hela området, och förväntas öka ytterligare med en ökande turism. Den höga bebyggelsegraden innebär att väldigt många av de områden som idag fortfarande är oexploaterade fungerar som gröna kilar för allmänhet och växt- och djurliv, och är därmed väldigt värdefulla. Det fortsatt höga exploateringstrycket innebär att ett utvidgat strandskydd är viktigt för att värna dessa gröna kilar så att de finns kvar även i framtiden.

9(10) Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. Länsstyrelsen anser därför att det är viktigt att, där så är möjligt, stora sammanhängande områden bevaras och ett maximalt utvidgat strandskydd till 300 meter är då motiverat. I områden med tät bebyggelse har strandskyddet ofta förlorat i värde till följd av bebyggelsen. Ett utvidgat strandskydd är sällan motiverat här, och Länsstyrelsen har därför i sådana områden använt bebyggelsegränsen som avgränsning för strandskyddet. Detsamma gäller för större vägar, som fungerar som en barriär i landskapet och gör det svårt att ta sig fram till vattnet, samt vissa verksamhetsområden. Sammanfattningsvis anser Länsstyrelsen att exploatering vid kusten, även utanför hundrameterszonen, medför negativ påverkan på växt- och djurlivet, upplevelsevärdena samt möjligheterna till rörligt friluftsliv i området. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd upp till 300 meter är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i kustzonen och bevara de områden som ännu inte har tagits i anspråk för bebyggelse. Skäl för tillfälligt förordnande För att långsiktigt säkra de värden som finns vid kuststräckan i Tjörns kommun, krävs att strandskyddet bibehålls kontinuerligt. Strandskyddet infördes i stora delar av de aktuella områdena redan 1975 med en omfattning av upp till 300 meter från stranden. Ett uppehåll i skyddet av dessa stränder riskerar att medföra påtagligt negativa effekter för friluftslivet samt djur- och växtlivet längs de aktuella stränderna. Länsstyrelsen anser, med stöd i områdenas höga natur- och friluftsvärden och att områdena till stor del har ett hårt bebyggelsetryck, att det finns skäl för att besluta om ett tillfälligt förordnande om utvidgat strandskydd för nämnda kuststräcka. Intresseprövning Föreslagna utvidgningar av strandskyddsområden omfattar sådana områden som idag har, eller inom överskådlig framtid kan väntas få, mycket höga värden för allmänhetens friluftsliv och/eller för växt- och djurlivet. Ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa syftena med strandskyddet i dessa områden. Detta medför vissa inskränkningar i användningen av mark- och vatten. Anpassningar av strandskyddsgränsen har dock gjorts för befintliga bebyggelsegrupper, vägar med mera där de värden strandskyddet syftar till att skydda redan har förlorat i betydelse. Vid en avvägning mellan enskilda och allmänna intressen i enlighet med 7 kap. 25 miljöbalken finner Länsstyrelsen att förordnandena inte går längre än vad som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses.

10(10) Upplysningar I de fall anpassningar av strandskyddsgränsen har gjorts med hänsyn till befintliga bostadstomter är den nya gränsen i de flesta fall avsedd att följa fastighetsgränserna. I de fall fastighetsgränsen är felaktigt inlagd i kartan är det den faktiska fastighetsgränsen som ska vara vägledande för tolkningen av var strandskyddsgränsen går. Strandskyddet innebär bland annat förbud mot nybyggnation och gäller vid sidan av plan- och bygglagen. Förslaget till beslut innebär i vissa områden att strandskydd införs där strandskydd idag inte gäller. För att utnyttja ett gällande bygglov behövs då även dispens från strandskyddet. Vid sidan av strandskyddsbestämmelserna gäller annan lagstiftning som vanligt. Sjöar och vattendrag i kommunen som enligt Länsstyrelsens tidigare beslut den 18 juni 1999 om strandskyddsområden i Tjörns kommun hade utvidgat strandskydd, har nu generellt strandskydd om 100 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd i de delar som tidigare var utvidgat. Detta gäller Bö tjärn, Tjärne vatten, Tolleby tjärn, dammarna vid Storemyr och dammarna söder om Lirås, samt ett flertal mindre icke namngivna vattendrag. Kungörelse Beslutet ska, tillsammans med ett antal andra kommunvisa beslut, kungöras i Post- och inrikes tidningar, länets författningssamling samt i Göteborgs Posten, Lokaltidningen Stenungsund och Orust Tjörn Tidningen. Sakägare ska anses ha fått del av beslutet den dag kungörelsen var införd i ortstidning enligt 27 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken mm. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos regeringen, se bifogat formulär 04. I detta ärende har länsöverdirektör Lisbeth Schultze beslutat och landskapsarkitekt John Dagobert har varit föredragande. I ärendets handläggning har även naturvårdsdirektör Sven Swedberg, Karin Slättberg för samhällsbyggnadsenheten, Jan Gustafsson för vattenavdelningen och Anna Roslund för rättsenheten deltagit. Lisbeth Schultze John Dagobert

Bilaga 2 Dnr Sändlista Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket Boverket Havs- och vattenmyndigheten Länsstyrelsen i Hallands län Naturskyddsföreningen Natyrskyddsföreningen Tjörn Friluftsfrämjandet region väst Strandskyddarna Lantbrukarnas riksförbund (LRF) LRF Västra Götaland Sveriges Lantbruksuniversitet Skara Scoutförbundet Turistbyrån Brukshundsklubben Västra distriktet Svenska tranarbetsgruppen Fiskevattenägarna i Västra Sverige Länsmuseet i Bohuslän Bohusläns ornitologiska förening Sportfiskarna region väst Hjälteby sjöscoutkår Friluftsfrämjandet Tjörn Turistbyrån Tjörn Tjörn kommun Kungälvs kommun Orust kommun Stenungsunds kommun Svenska Kryssarklubben Västkustkretsen lm-vastra-gotaland@lm.se; registrator@naturvardsverket.se; registraturen@boverket.se; havochvatten@havochvatten.se; halland@lansstyrelsen.se; kansliet.vastragotaland@naturskyddsforeningen.se; tjorn.krets@naturskyddsforeningen.se; regionvast@friluftsframjandet.se; johan.tisell@telia.com; registrator@lrf.se; lrf.vastragotaland@lrf.se; magnus.ljung@slu.se; info@scouterna.se; info@turistcentrum.se; info@sbkvast.com; sigvard.lundgren@telia.com; bossebi_johansson@hotmail.com; info@bohuslansmuseum.se; stefan.malm@flogas.se; goteborg@sportfiskarna.se; tias.nilsson@hotmail.com; tjorn@friluftsframjandet.se; turistbryan@tjorn.se; tjorns.kundcenter@tjorn.se; lene.larsson@tjorn.se; kommun@kungalv.se; kommun@orust.se; kommun@stenungsund.se; vastkustkretsen@sxk.se; Postadresser Tjörns kommun Krokdalsvägen 1 471 80 Skärhamn Tjörns kommun (ex. för allmänheten)

Bilaga 3 Formulär nr O4 Hur man överklagar Länsstyrelsens beslut Var skall beslutet överklagas? Länsstyrelsens beslut kan överklagas hos regeringen. Överklagandet skall dock skickas eller lämnas in till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Länsstyrelsen överklagandet och handlingarna till regeringen. När skall beslutet senast överklagas? Överklagandet skall ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Hur skall överklagandet utformas? Överklagandet skall ske skriftligen. I skrivelsen skall Ni - tala om vilket beslut Ni överklagar t ex genom att ange beslutsdatum och ärendets diarienummer - redogöra för hur Ni anser att beslutet skall ändras och varför - uppge namn, adress och telefonnummer Skrivelsen skall undertecknas.