Verksamhetsberättelse Personligt ombud ÖLAND 2014
Innehållsförteckning Förutsättningar för arbetet... 3-4 Händelser under året... 4-8 Socialstyrelsen Länsstyrelsen Ledningsgruppen Handledning Nätverksträffar/länsträffar Utbildning/föreläsningar Riksförbundet för social och mental hälsa Skrivelser Reflektion... 8 Inriktning 2015... 9 Statistik... 9-10 Statistik Öland... 11-15 Statistik Borgholm... 16-19 Statistik Mörbylånga... 20-23 Kontakter 2014 avslut/bortfall... 24-29 Analys... 30-31 2
Förutsättningar för arbetet Efter psykiatrireformen på 90-talet så upptäcktes att flertalet individer med psykisk funktionsnedsättning ofta hamnade utanför samhällets utbud. Detta resulterade i en försöksverksamhet av Personliga ombud på tio orter i Sverige. Dessa utvärderades och föll väl ut och finns sedan 2002 på Öland. Personligt ombud är en kostnadsfri tjänst för personer över 18 år med psykisk funktionsnedsättning. Det som skiljer personligt ombud från andra kommunala verksamheter är att utgångspunkten för våra uppdrag bestäms tillsammans med klienten och dennes behov och önskemål. Det som genomsyrar verksamheten är att vi personliga ombud alltid ställer oss frågan om det vi är behjälpliga med gynnar klienten på lång sikt att leva ett mer självständigt liv. Detta utmynnar i att vi försöker skräddarsy vår insats till varje enskild individ vilken innebär att stödet vi kan erbjuda den enskilde kan se olika ut för olika individer. Vi arbetar efter principen att göra så mycket som möjligt tillsammans med istället för åt klienten. Mörbylånga kommun har arbetsgivaransvaret för personligt ombud och ansöker varje år om statsbidrag för varje personligt ombud. För närvarande så ligger summan på cirka 300 000 per ombud/år. Övriga kostnader såsom bil, drivmedel, lokaler, telefoner med mera delas 50/50 mellan Borgholm och Mörbylånga kommun. Uppgifterna för de personliga ombuden är: Att tillsammans med den enskilde identifiera och formulera dennes behov av vård, stöd och service. Att tillsammans med den enskilde se till att de olika huvudmännens insatser planeras, samordnas och genomförs. 3
Att bistå och om medgivande finns företräda den enskilde i myndighetskontakter. Att stötta den enskilde till ett självständigare liv. Vi ombud har under året arbetat på alla nivåer, individ, grupp och samhällsnivå. Personliga ombudsverksamheten har idag 2 tjänster. Arbetet utgår från Socialstyrelsens meddelandeblad 05/2011. I meddelandebladet anges förutsättningarna för ombudsverksamheterna samt visar på det ansvar som vilar på ledningsgrupperna. I juli 2013 ankom en förordning gällande statsbidrag till verksamheten personligt ombud (SFS 2013:522) HÄNDELSER UNDER ÅRET Socialstyrelsen Vi har varit en del utav socialstyrelsens uppföljning Personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning. Uppföljning av verksamheten med personligt ombud som publicerades i april 2014. Christina Boman-Karlsson som var ansvarig för personligt ombud verksamheterna i landet gick i pension i våras. Hon har ersatts av Anders Molt. Länsstyrelsen Under 2014 har vi träffat Elisabeth Edberg-Karlsson vid två tillfällen där vi bland annat har lämnat lägesrapporter från verksamheterna samt fått aktuell information från Socialstyrelsen. Elisabeth Edberg-Karlsson har även anordnat en informationsdag där Christina Bohman - Karlsson där diskussionen rörde ledningsgruppen i samband med den nya förordningen. Där personliga ombud, 4
tjänstemän och politiker var inbjudna. Från Öland deltog vi ombud och Mathias Aineström från Borgholms kommun. Ledningsgruppen Utifrån förordningen så har vi i nuläget ingen fullständig ledningsgrupp. De representanter som finns är vår chef Jonas Jansson (Mörbylånga), samt Mattias Aineström chef inom socialpsykiatrin (Borgholm). Vår representant på Länsstyrelsen Elisabeth Edberg-Karlsson har haft en träff med oss och våra representanter från kommunerna för att informera kraven och framtidsutsikterna gällande ledningsgruppen. Det har förts en diskussion kring en gemensam ledningsgrupp i södra länsdelen, men det är fortfarande på planeringsstadiet. Handledning Psykoterapeut Lillemor Högerås har handlett oss en gång i månaden även detta år. Handledningen har fungerat väl och vi har därför beslutat om fortsatt handledning även under första halvan av 2015. Efter detta så planerar vi hitta en ny handledare då vi alla känner att det är dags för en förändring. Nätverksträffar/länsträffar Vi ombud har regelbundna träffar med våra kollegor i länet, något oftare med dem i den södra delen. Innehållet i dessa möten är bland annat beslut om gemensamma informationsrundor, informera varandra i olika sakfrågor, nya regler och lagar som vi stött på samt att dela med oss av vad som händer i respektive verksamhet. Vi har även vid ett tillfälle under året haft en träff tillsammans med Förvaltningschefen på Psykiatrin i Kalmar län Florence Eddyson-Hägg, samt Stina Karlsson Sjukvårdsstrateg. 5
Vi har haft två regions träffar under året: Västervik 7-8 maj I Västervik så var vi på en guidning vid psykiatriska museet innan vi fick en föreläsning från verksamheten Pilen som är en enhet i samverkan mellan kommun och landsting för personer med sam sjuklighet. Psykiatriker Svante Bäck höll ett föredrag kring suicid. Det hela avslutades med konstterapeut Birgitta Andersson som berättade hur musik kan vara en möjlig källa för smärt och sorgebearbetning. Ronneby Brunn 8-9 oktober Där fokus låg på de framtida regionträffarnas utformning. Inför träffen i Ronneby Brunn så bildades en speciell arbetsgrupp som skall ha ett övergripande ansvar kring regionträffarnas framtida teman, där en representant från varje län skall ingå och ansvarar för att samla in synpunkter och sprida information i respektive län. Representant för Kalmar län är Torborg Karlsson. Länsstyrelsens representant från Blekinge informerade om deras diskussion kring PO verksamheterna fortlöper. Avslutningsvis så fick vi en föreläsning om tydliggörande pedagogik av Gun-Britt Karlsson. YPOS konferens 15-16 maj YPOS är en yrkesförening för personligt ombud och vi deltog vid konferensen i våras för första gången, där temat var forskning och utvärdering. Vi tyckte båda att det var positivt att få träffa personliga ombud från hela landet. Carolina Klockmo från mittuniversitetet höll ett föredrag kring sin avhandling ("The roll of Personligt Ombud in Supporting the Recovery Process for People with Psychiatric Disabilities") rörande återhämtning från psykisk ohälsa. Det kom 6
även deltagare och personal från Gubbröra som är en verksamhet som bedrivs i samverkan mellan Södertälje kommun och Psykiatricentrum Södertälje. De berättade om sin verksamhet och visade fyra kortfilmer från ett unikt filmprojekt som genomfördes 2012. Utbildning/föreläsningar Frukostmöte RSFL hbtq frågor Våld mot kvinnor med funktionsnedsättning Lisbeth Carlborg - inspiratör Brandutbildning Under 2014 har vi på egen hand fortsatt att informera om vår verksamhet. Boendestöd Mörbylånga x2 Ölandsgymnasium Barn och familj Borgholm Ekonomigruppen Borgholm Försäkringskassan Susanne Jonsson Aktivitetshuset Mörbylånga kommun x2 Alternativ till våld Kalmar Biståndshandläggare Mörbylånga Valnötsträdet Kalmar I våras så fick vi erbjudande om att delta i en webbaserad utbildning genom Försäkringskassan där vi kunde registrera oss på de föreläsningar vi själva ville. 7
Tyvärr så gav vi upp detta efter två försök på grund av tekniskt strul som innebar att vi missade båda föreläsningarna. Riksförbundet för Social och Mental Hälsa RSMH har under 2014 varit vilande. Skrivelser Vi har skickat en skrivelse under året till socialnämnden i Borgholms kommun. Det vi ville uppmärksamma med skrivelsen var att vi tycker det är olyckligt att budget och skuld rådgivningen är den funktion som alltid prioriteras bort när det är rotation/byte av personal. Vilket i sin tur innebär att det blir längre väntetider och kö för att få komma till budget och skuld rådgivningen. Reflektion Vi har under året haft ett större inflöde av klienter än föregående år. Under året så har vi jobbat för att tydliggöra vad personligt ombud är och på vilket sätt vi kan hjälpa till. Vi har förtydligat detta till både klienter och yrkesverksamma. Vi tror att detta kan vara en orsak till att vi har haft betydligt färre bortfall under 2014. Vi planerar även att under 2015 göra ett dokument som vi har med oss vid första mötet för att än mer säkerställa att vi inte missar någon information som kan vara av vikt. Det förekommer att människor ringer till oss och vill att vi skall hjälpa någon annan. Vi är då tydliga med att vi jobbar på klientens uppdrag vilket innebär att det kan bli problem när någon annan än klienten själv vill påverka vårt arbete. 8
Inriktning för 2015 Det är av yttersta vikt att verksamheten får en fungerande ledningsgrupp under kommande år för att ha möjlighet att få stadsbidrag för personligt ombud. Vi har lyckats att få ett större inflöde av klienter från Mörbylånga kommun vilket var ett mål vi hade för 2014. Vi kommer att fortsätta detta arbete under 2015. Vi kommer fortsätta att ha regelbundna träffar med PO verksamheterna i södra delen av Kalmar län för att diskutera kring aktuella frågeställningar, samt delta i gemensamma informationssammanhang. Statistik Årets statistik är disponerad på samma sätt som föregående år. En detalj vi lagt märke till är att summan av våra procentsatser inte alltid blir 100 %. Vi upptäckte även att detta förekom i verksamhetsberättelsen för 2013. Då vi har konstruerat tabeller och all statistik på egen hand innebär det att Excel räknar om varje cells decimaler individuellt vilket gör att summan ibland blir mer än 100 %. De klienter som vi väljer att redovisa under bortfall har alla två gemensamma faktorer: 1. Vi har haft en första träff där vi båda ombud medverkat och informerat om målgrupp, vår funktion samt avgränsningar. 2. En fortsatt kontakt blir planerad men av olika anledningar så får vi inte kontakt med den aktuella klienten igen. Nedan presenteras aktuell statistik för hela Öland, samt för respektive kommun. Under spannet utländsk bakgrund så har vi utgått ifrån en definition från statistiska centralbyrån som lyder: 9
Utländsk bakgrund Personer med utländsk bakgrund definieras som personer som är: Utrikes födda, eller Inrikes födda med två utrikes födda föräldrar. Vi har valt att skriva kommentarer till de tabeller där vi anser att det är relevant. 10
Statistik Öland 2014 Procent 2013 Procent Borgholm 31 65% 31 76% Mörbylånga 17 35% 10 24% Summa 48 100% 41 100% Kommentar: För 2014 så har vi en ökning av det totala antalet klienter (7st). Borgholm ligger på en liknande nivå som förra året med 31 klienter. I Mörbylånga så har vi fått fler klienter under året och minskat den procentuella skillnaden mellan kommunerna till 65 % i Borgholm och 35 % i Mörbylånga. 11
Könsfördelning klienter 2014/2013 2014 Procent 2013 Procent Kvinna 26 54% 22 54% Man 22 46% 19 46% Summa 48 100% 41 100% Kommentar: Den procentuella könsfördelningen under 2014 är på exakt samma nivå som 2013, 54 % kvinnor och 46 % män. 12
Sökvägen till Personligt ombud 2014 Sökväg Antal Procent Annan 8 17% Egen 17 35% Familj 6 13% Myndighet 14 29% Landsting 3 6% Summa 48 100% Kommentar: De två vanligaste sökvägarna till PO under 2014 är samma som föregående år, egen och genom myndighet (totalt 64 %). Skillnaden under 2014 är att den vanligaste kontaktvägen är egen. 2013 så var det myndighet som var den vanligaste kontaktvägen. 13
Åldersspann Öland 2014 Åldersspann Öland Män Kvinnor Summa Procent 18-29 år 4 8 12 25% 30-39 år 4 4 8 17% 40-49 år 3 4 7 15% 50-59 år 7 7 14 29% 60-64 år 1 2 3 6% 65 + år 3 1 4 8% Totalt 22 26 48 100% 2014 2013 18-29 25 % 22 % 30-39 17 % 7 % 40-49 15 % 22 % 50-59 29 % 34 % 60-64 6 % 7 % 65 + 8 % 7 % 14
Kommentar: I likhet med föregående år så har vi inte några markanta förändringar i kategorin ålder. Den största procentuella ökningen har vi haft i kolumnen 30-39 år + 10 %. Utländsk bakgrund Öland Antal Procent Kvinna 0% Man 5 100% Summa 5 100% Kommentar: Antalet klienter med utländsk bakgrund är liknande som föregående år, fem st. Skillnaden är att vi i år har fem män och ingen kvinna mot fyra män och en kvinna 2013. 15
Statistik Borgholms kommun Könsfördelning Borgholm 2014 Antal Procent Kvinna 17 55% Man 14 45% Summa 31 100% Kommentar: 2013 var 54 % fördelningen i Borgholm 58 % kvinnor och 42 % män. Siffrorna för 2014 är på en liknande nivå med 55 % kvinnor och 45 % män. 16
Sökväg Borgholm 2014 Sökväg Antal Procent Annan 5 16% Egen 10 32% Familj 4 13% Myndighet 10 32% Landsting 2 6% Summa 31 100% Kommentar: I likhet med 2013 så är de vanligaste sökvägarna myndighet och egen. 17
Åldersspann Borgholm 2014 Män Kvinnor Summa Procent 18-29 år 4 3 7 23% 30-39 år 2 4 6 19% 40-49 år 1 4 5 16% 50-59 år 4 6 10 32% 60-64 år 1 1 3% 65 + år 1 1 2 6% Totalt 12 19 31 100% 2014 2013 18-29 23 % 23 % 30-39 19 % 6 % 40-49 16 % 23 % 50-59 32 % 35 % 60-64 3 % 6 % 65 + 6 % 6 % 18
Kommentar: Den största ökningen vi ser från föregående år är kategorin 30-39 där vi har en ökning med 13 %. Utländsk bakgrund Borgholm 2014 Antal Procent Kvinna 0% Man 3 100% Summa 3 100% Kommentar: Vi har haft 3 män med utländsk bakgrund från Borgholm 2014. 2013 så var fördelningen 2 män och 1 kvinna. 19
Statistik Mörbylånga Könsfördelning Mörbylånga 2014 Antal Procent Kvinna 9 53% Man 8 47% Summa 17 100% Kommentar: Könsfördelningen för Mörbylånga 2014 har en mer kvinna än män. 20
Sökväg Mörbylånga 2014 Sökväg Antal Procent Annan 3 18% Egen 7 41% Familj 2 12% Myndighet 4 24% Landsting 1 6% Summa 17 100% Kommentar: 2013 så hade vi 50 % på egen och 50 % på myndighet. I år så har vi en större spridning även om det är samma kategorier som är dominerande. 21
Åldersspann Mörbylånga 2014 Män Kvinnor Summa Procent 18-29 år 5 5 29% 30-39 år 1 1 2 12% 40-49 år 1 1 2 12% 50-59 år 3 1 4 24% 60-64 år 1 1 2 12% 65 + år 2 2 12% Totalt 8 9 17 100% 2014 2013 18-29 29 % 20 % 30-39 12 % 10 % 40-49 12 % 20 % 50-59 24 % 30 % 60-64 12 % 10 % 65 + 12 % 10 % 22
Kommentar: Det är inga markanta skillnader från 2013. Utländsk bakgrund Mörbylånga 2014 Kvinna Man 2 Summa 2 23
Kontakter Öland 2014 Kontakter Öland 2014 Antal 2014 Procent Antal 2013 Procent Kommunen 44 22% 35 21% Landstinget 32 16% 25 15% Statliga myndigheter 86 43% 72 43% Frivilligorganisationer 4 2% 0 0% Övriga 33 17% 35 21% Summa 199 167 Kommentar: När det gäller kolumnerna Kommunen, Landstinget och Övriga så ser fördelningen ganska jämn ut. De två variabler som sticker ut i relation till de andra är Frivilligorganisationer (minst) och Statliga myndigheter (mest). 24
Kommunal verksamhet Öland Antal 2014 Procent Antal 2013 Procent Psykiatri 1 2% 3 9% Biståndshandläggare 12 27% 5 14% IFO missbruk 2 5% 0% Försörjningsenheten 15 34% 12 34% Bostadsbolag 1 2% 1 3% Överförmyndarnämnden 1 2% 3 9% Barn- och familjeenheten 0% 1 3% Barnomsorg/skola/komvux 1 2% 1 3% Sysselsättning -AME 2 5% 2 6% Övrigt tex god man, kontaktperson. 3 7% 4 11% Budget- och skuldrådgivning 6 14% 3 9% Summa 44 100% 35 100% Kommentar: Inom den kommunala verksamheten är den vanligaste av våra kontakter med försörjningsenheten. 25
Landstinget Öland Antal 2014 Fördelning i % Antal 2013 Fördelning i % Psykiatrin 14 44% 11 44% Primärvården 5 16% 10 40% Somatiken 2 6% 1 4% Tandvård 4 13% 1 4% Rehab/Hab 1 3% 0% Folkhögskola 1 3% 1 4% Beroendecentrum 0% 1 4% Patientnämnden 5 16% saknas Summa 32 25 Kommentar: Psykiatrin är den vanligaste kontakten (44 %) inom landstinget 2014. 26
Statliga myndigheter Öland Antal 2014 Procent Antal 2013 Procent Försäkringskassan 46 53% 35 49% Rättsväsendet 8 9% 7 10% Kronofogdemyndigheten 9 10% 3 4% Arbetsförmedlingen 8 9% 10 14% Länsstyrelsen 1 1% 1 1% Migrationsverket 0% 1 1% Skatteverket 3 3% 2 3% CSN 8 9% 5 7% Pensionsmyndigheten 2 2% 2 3% Transportstyrelsen 0% 1 1% Lantmäteriet 0% 2 3% Hyresnämnden 1 1% 1 1% Frivården 0% 1 1% Bolagsverket 0% 0% Summa 86 100% 71 100% Kommentar: I kontakten med statliga verksamheter så är Försäkringskassan den vanligaste kontakten (53 %). 27
Övriga Öland Antal 2014 Procent Antal 2013 Procent Jurist 3 9% 1 3% Försäkringsbolag 7 21% 6 17% Behandlingshem 0% 0% Banker 3 9% 6 17% Arbetsgivare 0% 0% Inkassobolag 6 18% 4 11% Fackförening 2 6% 0% Tel / elbolag 8 24% 5 14% A-kassa 3 9% 3 9% Fonder 2 6% 8 23% Transportservice 0% 2 6% Summa 34 100% 35 100% Kommentar: Vi ser en minskning när det gäller ansökan av fonder, detta kan bero på att individer som har försökt söka fonder fått nej tidigare och vill då inte söka igen. 28
Avslut 2014 Bortfall 2014 Avslut 2013 Bortfall 2013 Borgholm 16 1 18 7 Mörbylånga 8 0 4 1 Totalt 24 1 22 8 Kommentar: Vi har en betydande minskning av bortfall under 2014. Från åtta stycken 2013 till ett bortfall 2014. Vi tror att en bidragande orsak till denna minskning är att vi har blivit tydligare i vår information. 29
Analys Öland När det gäller antalet klienter för året så ligger Borgholm på exakt samma nivå som 2013, samtidigt som Mörbylånga ökar med 11 % från föregående års nivå. Vi är positiva till att vi ser en ökning av klienter i Mörbylånga. Under året så har det likt föregående år varit något fler kvinnliga klienter. De vanligaste sökvägarna är egen och myndighet. Vi har haft en minskning av klienter i åldern 40-49 och 50-59 samt en ökning i åldern 18-29 och 30-39. Vi har uppmärksammat att det är en stor rotation på personal i olika myndighetskontakter. Det innebär att våra klienter ofta får börja om med sin berättelse vilket leder till en ökad otrygghet. Under 2015 är det av yttersta vikt att en ledningsgrupp blir till. Vår funktion är uppdelad i olika delar och en av dessa delar är att uppmärksamma de systembrister/fel vi ser i samhället och som det är idag har vi ingenstans att lämna dessa synpunkter. För närvarande är det vi som skriver skrivelser men det blir då ingen naturlig uppföljningsprocess. I den nya förordningen så är det dessutom reglerat att det krävs en ledningsgrupp för att erhålla statsbidrag. Det skall bli intressant att följa den politiska utvecklingen i Sverige och hur detta kommer att påverka vår målgrupp. Det har varit en turbulent politisk situation med tanke på nyval och den nya uppgörelsen mellan de politiska blocken. Under året så har vi avslutat 24 klienter. En del av dessa har fått förändrad försörjning räknat från start till avslut, det är: Sjukpenning Sjukersättning 30
Försörjningsstöd Sjukpenning x3 Försörjningsstöd och rehab ersättning Lön och sjukpenning Försörjningsstöd - Aktivitetsstöd 31