Enkelt planförfarande Samrådshandling 2009-05-12 Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. Holmens fritidsområde, Valbo-Ryr Munkedals kommun Tillägg till PLANBESKRIVNING Till detaljplanen hör följande handlingar: Tillägg till Planbeskrivning Tillägg till Genomförandebeskrivning Tillägg till Plankarta med tillägg till bestämmelser, skala 1:2000 Fastighetsförteckning Övriga handlingar: VA-Plan, BBK Teknik och Miljökonsulter, 2009-04-28 MKB Avloppsreningsanläggning, HydroGIS AB, 2006-11-03
Rådhuset Arkitekter AB Samhällsplanering & Miljö Box 114 451 16 Uddevalla Tel: 0522-65 66 67 www.radhuset.se
1 (8) BAKGRUND Holmens fritidsområde utgörs av ett 80-tal fastigheter varav cirka hälften är bebyggda med fritidshus. Hushållen omhändertar för närvarande sitt avlopp i både enskilda och gemensamma markbäddar. Nuvarande reningsanläggningar har inte fullgod reningskapacitet. För att förbättra avloppssituationen planerar Holmens Samfällighetsförening att uppföra ett nytt avloppsreningsverk för gemensamt omhändertagande av avloppsvattnet från fastigheterna i fritidsområdet. En studie över avloppslösning och placering av nytt reningsverk har genomförts. Avsikten är att anlägga reningsverket i södra delen av fritidsområdet, mellan bollplanen och badplatsen. För att kunna ge bygglov för den nya avloppsreningsanläggningen med stöd av detaljplanen behöver gällande plan ändras i vissa delar. Samfällighetsföreningen har därför begärt plantillstånd i syfte att ändra markanvändningen så att ett nytt reningsverk kan anläggas på mark som är planlagd för ändamålet. PLANÄNDRINGENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planändringen syftar till att en ny gemensam avloppsreningsanläggning för Holmens fritidsområde ska kunna anläggas. Planändringen innebär att marken för det nya avloppsreningsverket med tillhörande teknikhus och pumpstationer planläggs för teknisk anläggning, samt att befintliga och nya ledningsdragningar till det nya reningsverket säkerställs i detaljplan genom så kallade u-områden. Placering och utformning av avloppsanläggningen har utarbetats i ett förslag framtaget av BBK Teknik och miljökonsulter AB, daterat 2009-04-28. Planändringen är utformad för att möjliggöra ett anläggande i enlighet med det framtagna förslaget. Planändringen tillskapar också en byggrätt för befintligt vattenverk i västra delen av Holmenområdet med möjlighet till uppförande av en mindre samlingslokal i anslutning till vattenverket. ÄNDRING AV DETALJPLAN Planändringen är utformad som tillägg till gällande plan; Förslag till byggnadsplan för fritidsbebyggelse över Holmen 1:2 i Valbo-Ryrs socken, Munkedals kommun antagen av kommunfullmäktige i Munkedal 1971-03-31 och fastställd av länsstyrelsen 1973-01-18. Tillägget ska läsas tillsammans med underliggande detaljplan. I den del planförslaget innebär ändring av nuvarande användningsområde upphör underliggande detaljplan att gälla. Planändringen hanteras med så kallat enkelt planförfarande i enlighet med 5 kap 28 Plan- och bygglagen (PBL). Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. (Holmens fritidsområde), Munkedals kommun Samrådshandling 2009-05-11
2 (8) PLANDATA Lägesbestämning Holmens fritidsområde ligger på norra delen av Herrestadsfjällets högplatå, invid väg 829, ca 13 km nordväst om Uddevalla. Avgränsning och areal Planändringen (tillägget till detaljplan) omfattar hela det markområde som ingår i den gällande detaljplanen. Den mark som berörs av planändringen är sydöstra delen av det öppna gärdet mellan bollplanen och badplatsen (ca 850 kvm), området kring befintligt vattenverk (ca 200 kvm) samt ett flertal mindre markavsnitt på privatägd tomtmark. Markägoförhållanden Planändringen berör ett flertal privatägda fastigheter inom Holmens fritidsområde samt del av fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:2 som ägs av Holmens samfällighetsförening. För fullständig redovisning av fastighetsägoförhållanden och gemensamhetsanläggningar inom och intill planområdet, se tillhörande fastighetsförteckning. Holmenområdet (inringat) i förhållande till Munkedal och Uddevalla. Samrådshandling 2009-05-11 Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. (Holmens fritidsområde), Munkedals kommun
3 (8) AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN Grundläggande hushållningsbestämmelser, 3 kap MB Holmens fritidsområde ligger i gränsen av Herrestadsfjället som utgör riksintresseområde för friluftslivet (FO 8). Riksintresseområdet breder ut sig söder om fritidsområdet. Holmevattnet med stränder ingår i sin helhet i riksintresseområdet. Ett genomförande av planändringen påverkar inte värdena inom riksintresseområdet och strider inte mot bestämmelserna i miljöbalken. Miljökvalitetsnormer, 5 kap MB Det finns idag inga indikationer på att gällande miljökvalitetsnormer överskrids eller riskerar att överskridas inom områden som kan komma att beröras eller påverkas av aktuell planändring. Planändringens genomförande bedöms inte heller medföra överskridande av gällande miljökvalitetsnormer. Strandskydd, 8 kap MB Inom gällande plan är strandskyddet upphävt. Mark och vatten utanför gällande plan berörs av strandskyddsbestämmelser. Föreslagna ledningsdragningar öster om planområdet och anläggandet av avloppsreningsanläggningens sjöförlagda ledning innebär ingrepp i strandskyddsområde. För dessa åtgärder krävs dispens från strandskyddet. Holmens samfällighetsförening ska hos kommunen ansöka om dispens från strandskyddet. MKB för vattenverksamhet Som underlag för prövning av avloppsreningsverket enligt 7 och 11 kap Miljöbalken (MB) har en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättats av HydroGIS AB, samrådshandling daterad 2006-11-03. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Munkedals kommun har en kommuntäckande översiktsplan från 2001, antagen av kommunfullmäktige 2001-09-26. I översiktsplanen anges Holmenområdet som en mindre bebyggelsegrupp. Fritidsområdet omges av och ligger vid gränsen till Herrstadsfjället som är ett område av särskild betydelse för friluftslivet och turismen. Detaljplaner För Holmens fritidsområde gäller Förslag till byggnadsplan för fritidsbebyggelse över Holmen 1:2 i Valbo-Ryrs socken, Munkedals kommun antagen av kommunfullmäktige i Munkedal 1971-03-31 och fastställd av länsstyrelsen 1973-01-18. Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. (Holmens fritidsområde), Munkedals kommun Samrådshandling 2009-05-11
4 (8) För de markområden som berörs av aktuell planändring anger gällande plan idrottsändamål (Ri) på kvartermark, allmän plats park samt bostadsändamål (B) på kvartersmark. Planens genomförandetid har gått ut. Förordnande 113 Byggnadslagen Inom gällande plan omfattas allmän plats, väg och parkering, av förordnade enligt 113 Byggnadslagen. För den mark som i aktuellt planförslag föreslås ändras från allmän plats, väg och parkering till kvartersmark behöver förordnandet upphävas. Kommunen kommer i samband med samrådet att ansöka om upphävande av förordnandet hos Länsstyrelsen. Planändringen kan inte antas förrän ansökan har behandlats och ett beslut om upphävande har vunnit laga kraft. Utdrag ut gällande detaljplan för Holmens fritidsområde. Samrådshandling 2009-05-11 Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. (Holmens fritidsområde), Munkedals kommun
5 (8) Behovsbedömning Under framtagandet av aktuell planändring har en behovsbedömning gjorts för att bedöma om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Konsekvenserna av planens genomförande framgår av detta tillägg till planbeskrivning och av den MKB för vattenverksamhet som upprättats av HydroGIS AB, samrådshandling daterad 2006-11-03. Förslag till ställningstagande Planändringens genomförande bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan och något behov av att upprätta en särskild miljökonsekvensbeskrivning finns därför inte. Länsstyrelsen ges under samrådstiden tillfälle att yttra sig över behovsbedömningen och kommunens förslag till ställningstagande. Kommunala beslut i övrigt Holmens samfällighetsförening har begärt plantillstånd i syfte att anlägga ett nytt reningsverk på mark som i gällande plan är avsatt som allmän plats. Kommunstyrelsen har 2007-12-12 224 beslutat att godkänna upprättat förslag till ramavtal med Holmens samfällighetsförening. Avtalet innebär att detaljplanering för ändring av gällande detaljplan kan inledas. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Föreslaget läge för den nya avloppsreningsanläggningen, i dalgången mellan bollplanen och badplatsen. Foto och utdrag ur tillägg till plankarta. Vatten och avlopp Hushållen i Holmens fritidsområde omhändertar för närvarande sitt avlopp i både enskilda och gemensamma markbäddar men nuvarande reningsanläggningar har inte fullgod reningskapacitet. Bland annat kommer närsalter ut i Holmevattnet. För att förbättra situationen planeras ett nytt avloppsreningsverk med pumpstationer för gemensamt omhändertagande av avloppsvattnet från hushållen i området. Det nya reningsverket anläggs i södra delen av fritidsområdet, mellan bollplanen och badplatsen. Avloppsvattnet från verket leds därifrån vidare ut i Holmevattnet via en sjöförlagd ledning. För att koppla fritidsfastigheterna till avloppsanläggningen läggs ett delvis nytt markförlagt ledningssystem ut inom fritidshusområdet. De nya ledningarna kopplas samman med befintligt ledningsnät. Befintliga markbäddar tas bort. Konsekvenserna av föreslagen avloppslösning redovisas i den Miljökonsekvensbeskrivning för avloppsreningsanläggningen för Holmens Samfällighet som utförts av HydroGIS AB (samrådshandling daterad 2006-11-03). Planändringen innebär att användningsområdet för den mark som berörs av det nya avloppsreningsverket (ca 850 kvm) ändras från Idrottsändamål till Avloppsreningsverk (E 1 ). Den kvartersmark som berörs av såväl nya som befintliga ledningsdragningar till verket ska hållas tillgänglig för underjordiska ledningar och får inte bebyggas. Denna mark ges ändrade egenskapsbestämmelser genom att berörda områden ges beteckningen u och prickmarkeras på upprättat tillägg till plankarta. Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. (Holmens fritidsområde), Munkedals kommun Samrådshandling 2009-05-11
6 (8) Befintlig pumpanläggning (E2) på fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:7. Utdrag ur tillägg till plankarta. Enligt upprättad VA-plan föreslås att befintlig pumpanläggning på fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:7 (vid Vändvägen) behålls samt att två nya pumpanläggningar anläggs, AP1 och AP2. Se bifogad VAPlan. För ett ca 140 kvm stort område kring befintlig pumpanläggning på fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:7 föreslås ändrat användningsområde från Bostadsändamål (B1) till Pumpstation (E2). Pump- och avloppsanläggningen på fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:7 utgör en viktig del av den för Holmenområdet gemensamma avloppsanläggningen och föreningen bör därför ha full rådighet över marken och anläggningen. Marken som planläggs som Pumstation (E2) föreslås därför överföras från den privatägda fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:7 till den av föreningen ägda fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:2. Föreslaget läge för ny pumpanläggning (AP1) vid Gårdsjövägens södra vändplan. Området markerat med E2. Utdrag ur tillägg till plankarta. Den för Holmenområdet största pumpanläggningen AP1 placeras i sydöstra delen av Holmenområdet, vid Gårdsjövägens södra vändplan. För pumpanläggningen ändras användningsområdet för ett ca 90 kvm stort område från gatumark till Pumpstation (E2). Ett alternativ till pumpanläggningen är att bergborra mellan vändplanen och avloppsreningsverket, under bland annat fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:83. Planförslaget ger möjlighet till såväl en lösning med pumpanläggning som en lösning med bergborrning. Befintlig vändplan är utformad för backvändning. Anläggande av ny pumpstation i slutet av Gårdsjövägen påverkar inte vändplanens funktion. Föreslagen pumpanläggning AP2 ligger i områdets nordöstra del, på fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:52, i slutet av Bergsvägen. Pumpanläggning är planerad och dimensionerad för att försörja de fyra fastigheterna Valbo-Ryrs Holmen 1:52 och 1:53, 1:62 och 1:63. Anläggningen är av en mindre modell och bör därför kunna ligga kvar på den privatägda fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:52. Över fastigheten dras även allmänna avloppsledningar från intilliggande fastigheter. Planförslaget innebär att den berörda marken på fastigheten, ca 460 kvm, ges beteckningen u och u1 på upprättat tillägg till plankarta. Marken ska hållas tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar och pumpstation. Ledningsområdet får inte bebyggas. Befintlig gemensamhetsanläggning (Holmen ga :3) omprövas och utvidgas genom lantmäteriförrättning till att omfatta hela avloppsanläggningen. Holmens samfällighetsförening ska vara huvudman för anläggningen. Se vidare i tillägg till genomförandebeskrivning. Föreslaget läge för ny pumpanläggning (AP2) och ledningsdragningar på och vid fastigheten Valbo-Ryrs Holmen 1:52. Området markerat med u1. Utdrag ur tillägg till plankarta. Bebyggelse De markområden som berörs av vatten- och avloppsanläggningen är idag obebyggda. Planförslaget ger möjlighet att uppföra en mindre teknikbyggnad för reningsverkets behov på det öppna gärdet mellan bollplanen och badplatsen. Storleken på byggnaden beror av storleken på reningsverket. För ett mindre verk med kapacitet för 200 personekvivalenter är behovet av byggnadsarea ca 10 kvm. Största tillåtna byggnadsarea begränsas till högst 50 kvm och högsta byggnadshöjd till 3 meter. Teknikbyggnaden kommer genom sin placering på det öppna gärdet att bli synlig, både för boende i området, förbipasserande och besök- Samrådshandling 2009-05-11 Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. (Holmens fritidsområde), Munkedals kommun
7 (8) ande till badplatsen. I samband med bygglov är det betydelsefullt att färgsättning och utformning av byggnaden studeras mer ingående. I västra delen av Holmenområdet, vid Vattenverksvägen, finns ett befintligt vattenverk med teknikbyggnad och förråd. Vattenverket med tillhörande byggnad ligger på parkmark och saknar byggrätt i gällande plan. Den sammanlagda byggnadsarean är ca 35 kvm. Planändringen innebär att användningsområdet för marken vid vattenverket (ca 200 kvm) ändras till Vattenverk och samlingslokal (E 3 B 1 ) Planändringen tillskapar en byggrätt för befintligt vattenverk med möjlighet till uppförande av en mindre samlingslokal i anslutning till vattenverket. Största tillåtna byggnadsarea begränsas till högst 100 kvm och högsta byggnadshöjd till 4 meter. Befintlig byggnad vid vattenverket. Rekreation Den del av planområdet som föreslås för anläggandet av reningsverk med tillhörande teknikbyggnad ligger enligt gällande plan på mark avsedd för park och idrottsändamål. Dragning av ledning till reningsverket kommer även att ske över mark som är avsedd för idrottsändamål. Den berörda marken nyttjas idag främst som betesmark. Ett genomförande av planförslaget med anläggande av reningsverk, teknikhus, pumpstationer, markledningar och en mindre samlingslokal i anslutning till vattenverket kommer inte att påverka möjligheterna till rekreation, bad eller friluftsliv i området. Befintlig bollplan kommer inte att beröras av anläggningarna. Fornlämningar I omgivningarna finns flera dokumenterade lämningar. På höjden väster om det planerade avloppsreningsverket finns fasta fornlämningar i form av gravhögar (RAÄ Valbo-Ryr 2:1, 2:2), samt lämningar i form av röjningsrösen och fossil åker (RAÄ Valbo-Ryr 2:3). Vid badplatsens strandremsa finns lämningar av en boplats (RAÄ Valbo-Ryr 46:1) och på höjdpartiet sydöst om det planerade avloppsreningsverket finns en fast fornlämning i form av en hög (RAÄ Valbo-Ryr 1:1). Centralt i Holmenområdet, strax norr om bollplanen, finns lämningar av en bytomt/gårdstomt (RAÄ Valbo- Ryr 117:1). Ett genomförande av planförslaget med anläggande av reningsverk, pumpstationer och markledningar bedöms inte beröra någon av dessa kända fornlämningar. Om fornlämningar skulle påträffas vid markarbeten skall arbetena omgående avbrytas och fynden anmälas till länsstyrelsen. Översikt över kända lämningar i Holmenområdet. Utdrag ur RAÄ FMIS fornsök. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Frågor av administrativ karaktär behandlas i tillägg till genomförandebeskrivning. Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. (Holmens fritidsområde), Munkedals kommun Samrådshandling 2009-05-11
8 (8) MEDVERKANDE Planhandlingarna har utarbetats av Rådhuset Arkitekter AB genom Sören Mannberg, planingenjör, och Anna Eklund, landskapsarkitekt. Handläggande planarkitekt i Munkedals kommun är Ronny Larsson. För underlaget avseende den nya avloppsreningsanläggningen svarar BBK Teknik och Miljökonsulter genom Tony Johansson. Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för avloppsreningsanläggning för Holmens samfällighet har upprättats av HydroGIS AB, genom Lars-Harry Jenneborg, biolog. Ronny Larsson Munkedals kommun Sören Mannberg Rådhuset Arkitekter AB Samrådshandling 2009-05-11 Ändring av detaljplan för del av VALBO-RYRS HOLMEN 1:2 m.fl. (Holmens fritidsområde), Munkedals kommun