i samverkan Sida: 1 (6) Slutrapport Enhetliga specifikationer Tema Väg och Järnväg
i samverkan Sida: 2 (6) Innehåll 1 Bakgrund... 3 2 Arbetsform och resultat... 3 2.1 Genomförande... 3 2.1.1 Specifikationsarbetet... 4 2.1.2 Processarbetet... 4 2.2 Remiss- och förankringsaktiviteter... 5 2.3 Kraven på ekonomiska villkor... 5 2.4 Temadeltagarnas upplevelse... 5 3 Rekommendationer för det fortsatta arbetet... 6 Utgåvehistorik för dokumentet Utgåva Datum Kommentar 0.1 2016-03-21 Dokumentet påbörjat 1.0 Dokumentet färdigställt
i samverkan Sida: 3 (6) 1 Bakgrund är ett samverkansprojekt mellan Sveriges kommuner, SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) och Lantmäteriet som ska bidra till enklare och effektivare myndighetsutövning i samhällsbyggnadsprocessen. En av förutsättningarna är att användare har tillgång till enhetliga grundläggande geodata oavsett administrativa gränser. I utarbetas dataproduktspecifikationer för nio prioriterade geodatateman, varav Adress är ett av temana. I arbetet beskrivs vilka geodata vi ska samverka kring och hur de ska utbytas samt att ta fram samverkansprocesser som beskriver sammanhållen effektiv samverkan kring insamling, lagring och tillhandahållande. 2 Arbetsform och resultat I temauppdraget har vi i samverkan utarbetat, skapat samsyn om och dokumenterat dataproduktspecifikationer, samverkansprocesser och beskrivit nyttoeffekterna för tema Väg och järnväg. Denna samverkan har involverat kommunerna, Trafikverket och Lantmäteriet. Remissen har dock gått ut i en bredare krets med personer från kommuner, systemleverantörer, Lantmäteriet, Trafikverket, Blåljussektorn, SCB m.fl. för att kvalitetssäkra resultaten. Arbetet inom temauppdraget har främst genomförts genom olika typer av arbetsmöten där hela gruppen arbetat med både dataproduktspecifikation och samverkansprocess. Bemanning Olov Johansson,Metria AB - Uppdragsledare Dataproduktspecifikation Suzana Velevska, Lantmäteriet - Uppdragsledare Samverkansprocess tom december 2015 Matilda Sörell, Lantmäteriet - Uppdragsledare Samverkansprocess from december 2015 Jan Elofsson, Helsingborg kommun Mats Johansson, Linköping kommun Marie Ljungh, Botkyrka kommun Lars Robertsson, Borlänge kommun Helena Andersson, Trafikverket Åsa Eriksson, Trafikverket Ulrika Johansson, Lantmäteriet Jan Sjöhed, Lantmäteriet Torsten Svärd, Lantmäteriet Linda Thelberg, Lantmäteriet Resultat Temauppdraget levererar vid avslut och överlämning till förvaltningsorganisationen följande dokument: - Förslag till förändring av NVDB (Dataproduktspecifikation) från tema Väg och järnväg, version 1.0 - Processkarta samverkansprocess tema Väg och järnväg, version 1.0 - Processbeskrivning tema Väg och järnväg, version 1.0 - Analysrapport tema Väg och järnväg, version 1.0 - Slutrapport för tema Väg och järnväg (detta dokument) Remiss och förankring Till temauppdraget har även Remisspersoner varit utsedda att medverka för att kvalitetssäkra deloch slutresultat. I temats Kommunikationsplan beskrivs målgrupp samt övergripande tid- och aktivitetsplan för remisser och förankring. 2.1 Genomförande 23:e mars hölls temats uppstartsmöte i Lantmäteriets lokaler på Liljeholmen i Stockholm. Temat och samverkansprojektet presenterades under förmiddagen och under eftermiddagen påbörjades arbetet med att identifiera intressenter för temat och att avgränsa temat.
i samverkan Sida: 4 (6) Det var en trög fortsättning av temat. Dels var det svårt att hitta mötestider som passade alla, dels var det många interna diskussioner inom arbetsgruppen som behövdes för att få gruppen att enas kring frågeställningar och fokus. Viktigaste frågan under våren 2015 var temats avgränsning och det dröjde ända till hösten innan dessa bitar föll på plats och det bestämdes att temat skulle fokusera på vägnätsanknuten data. En genomgång av andra vägrelaterade företeelsetyper som gjordes visade att många av dessa kunde införlivas i andra teman, framförallt Markanvändning/Marktäcke och Markdetaljer. 2.1.1 Specifikationsarbetet Utifrån vad som diskuterats under mötena 2015 så togs ett förslag till version 0.5 fram av en mindre grupp i december 2015. Detta var ett nödvändigt steg för att formellt sätta en avgränsning och kunna fokusera på utvalda delar i fortsatt arbete. Efter version 0.5 hölls möten med Lantmäteriets referensgrupp för att fånga deras synpunkter. Under 2016 samlades arbetsgruppen med förvånansvärt nya krafter och en stor samling gjordes på att ta fram ett förslag till en Vägkartografisk klassificering som skulle vara användbar för både kommunerna och Lantmäteriet. Flera kommundeltagare engagerade sig i detta, främst från Linköpings kommun. Även förslag på andra förbättringar av NVDB togs fram under 2016. Från slutet av mars skickades version ut på remiss till referensgruppen efter två informationsmöten via Skype, ett med Lantmäteriets referensgrupp och ett med referensgrupp med representanter från övriga intressenter. Trots den korta remisstiden (3 veckor) så kom en del svar in med nyttiga kommentarer. De flesta kommentarer har dock inte hunnits med att åtgärdas/redas ut inom temat men kommer att skickas vidare till fortsatt arbete. Mot slutet av temat har starkare kontakter med Trafikverket etablerats och temat kommer efter avslut att lämna över en förenkling och prioritering av sina resultat till Trafikverket som underlag till en produktutredning. Reflektioner: Komplext tema där det idag finns många modeller och inte minst många system som används till olika tillämpningar. Skulle behöva utföras i annan konstellation där Trafikverket tar ett större ansvar. 2.1.2 Processarbetet Det var inte förrän avgränsningen av temat började bli klar som arbetet med samverkansprocessen kunde ta fart. I månadsskiftet augusti-september påbörjades en probleminventering som sedan slutfördes under hösten. En genomgång av nuläget gällande datainsamling och samverkan gjordes. I samband med att version 0.5 var klar i december tog Matilda över som uppdragsledare för samverkansprocess efter Suzana. Nulägesbeskrivningen och probleminventeringen var en mycket bra grund för det fortsatta processarbetet.
i samverkan Sida: 5 (6) Reflektioner: Den samverkan som finns kring NVDB idag har varit bra att utgå ifrån. Det har gjort att det har varit enkelt att diksutera och att hitta de områden som fungerar bättre och de som fungerar sämre. Vi har föreslagit förändringar och förbättringar som kan ske på både kort och lång sikt. 2.2 Remiss- och förankringsaktiviteter I samband med version 0.5 hölls ett informationsmöte med förankringspersoner internt på Lantmäteriet. Strax innan version 0.8 gjordes detsamma vid två olika tillfällen för interna respektive externa förankringspersoner. Reflektioner: Eftersom temat skiljer sig lite från övriga teman, att Trafikverket är huvudman för det data som ingår i temat, så finns det risker med vad som händer när projektet avslutas. Vem som tar över och driver frågorna vidare. 2.3 Kraven på ekonomiska villkor För temana Flygbild/Ortofoto och Hydrografi redovisades nyttoeffekterna i egna dokument. I efterkommande teman har vi valt att redovisa nyttoeffekterna i analysdokumentet. Ulrika Johansson med arbetsgrupp, Allan Almqvist och Ulf Lademyr har arbetat fram nyttoeffekterna för väg och järnväg som finns redovisade i analysdokumentet.. 2.4 Temadeltagarnas upplevelse Arbetet med temauppdraget hade en mycket trög start. Det var svårt att få grepp om uppgiften och temats avgränsning. Det var även mycket svårt att få igång ett fungerande grupparbete då det var mycket svårt att hitta mötestider och det har varit bristfällig kommunikation i gruppen vid vissa tillfällen. Flera av mötesdeltagarna tycker att det har varit svag representation från vissa parter och att skogen inte varit med alls. Efter version 0.5 har arbetsgruppen kommit överens om avgränsningar och även hittat fungerande arbetsformer där man i mindre grupper fokuserat på olika frågeställningar. Den arbetsformen har uppskattats av deltagarna då man har kunnat göra det mesta via webbmöten och därför varit lättare avsätta tid. Arbetsgruppen menar att detta är mycket viktiga frågor som måste arbetas vidare med. De sätter stora förhoppningar till det arbete som kommer att ske efter temats och projektets avslut. Även om förhoppningarna är stora är även oron stor ifall det arbete som krävs verkligen kommer att ske. Händer ingenting nu är det stor risk att det dröjer mycket länge innan någon vill, orkar och vågar ta tag i frågan igen.
i samverkan Sida: 6 (6) 3 Rekommendationer för det fortsatta arbetet Arbetsgruppen är mycket måna om att arbetet fortsätter när temat avslutas. Det är viktigt att det skapas arbetsformer för att genomföra de förändringar på NVDB som arbetsgruppen föreslår och andra förändringar som kan komma att bli aktuella på sikt. Det behövs en operativ samverkansgrupp som arbetar med innehållet i NVDB. Denna samverkansgrupp bör bestå av representanter från alla NVDB:s samverkansparter. Det är viktigt att Trafikverket engagerar sig i fortsatt arbete och att temats resultat förankras bredare. Det är också lika viktigt att Samverkan fortsätter att både bevaka detta vidare arbete i Trafikverkets regi (?) eller är beredd gå in som den part som representerar kommuner och Lantmäteriet om det behövs i fortsatt operativt samarbete kring NVDB. För detaljerade rekommendationer, se Analysdokumentet för temat.