Nybro kommun Parkeringsutredning Nybro Uppdragsnummer 2222099 Malmö 2014-06-05 Sweco TransportSystem AB Kristofer Lilja 1 (19) Sweco Hjälmaregatan 3, 211 18 Malmö Telefon +46 (0)10 4846600 www.sweco.se Sweco TransportSystem AB Org.nr 556949-1698 Ingår i Sweco-koncernen Kristofer Lilja Utredare Telefon direkt +46 (0)10 4844293 kristofer.lilja@sweco.se
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Inledning 3 1.1 Bakgrund 3 1.2 Syfte 3 1.3 Tidigare arbete 3 1.4 Metod 4 1.5 Avgränsning 4 1.6 Förutsättningar 5 2 Parkeringsinventering 7 2.1 Befintliga parkeringsplatser 7 2.2 Beläggningsgrad 9 2.3 Slutsatser av inventeringen 11 3 Möjliga åtgärder 13 3.1 Diskussion 14 4 Parkeringsnorm 15 4.1 Nybro kommuns mål/strategi 15 4.2 Dagens parkeringsnorm i Nybro 16 4.3 Andra kommuners parkeringsnormer 16 4.4 Förslag till parkeringsnorm för Nybro 18 5 Rekommendationer 19 BILAGA 1. Parkeringsinventering BILAGA 2. Avståndsmätning 2 (19)
1 Inledning Parkeringar är en viktig fråga vid nybyggnation, speciellt i centrum där lediga ytor är attraktiva för många intressenter. Parkering är också ett viktigt styrinstrument, dels för att minska biltrafiken, dels för att styra kvarvarande biltrafik till lämpliga gator och vägar. Nybro kommun har som mål att minska biltrafiken. Kommunen har ett övergripande ansvar för planering av parkering. I detaljplaner anges var parkering skall ordnas och det är sedan fastighetsägarnas skyldighet att ordna med parkeringsmöjligheter för den verksamhet som bedrivs på fastigheten. Parkering behandlas i Plan- och Bygglagen (3 kap, 15 ) och parkeringsplatser är bygglovspliktiga. En parkeringsnorm styr hur många parkeringar som ska finnas tillgängliga utifrån markanvändning, och ska fungera som vägledning vid detaljplaneläggning och som utgångspunkt vid bygglov. 1.1 Bakgrund Rapporten baseras på den inventering som presenterades i Parkeringsutredning i centrala Nybro, daterad 2013-07-04 av Nybro kommun. Inventeringen har legat till grund för fortsatt arbete med att beskriva det nuvarande läget för antalet parkeringsplatser i Nybro samt ge rekommendationer för framtida förbättringar. 1.2 Syfte Syftet med rapporten är att ge kunskap om utbud och nyttjande men också förslag på utveckling och effektivisering av parkeringsplatserna i Nybro. Rapporten kan även användas för att se om det behövs anläggas fler parkeringsplatser. Det förslag till parkeringsnorm för Nybro kommun som presenteras i denna rapport har arbetats fram utifrån den tidigare gjorda parkeringsinventeringen i kombination med riktlinjer från handböcker och jämförelse med parkeringsnormer för andra liknande kommuner. Syftet med parkeringsnormen är att ge kommunen och exploatörer riktlinjer och krav att förhålla sig till kring parkeringsbehov samt för att få en balanserad biltrafik i staden. 1.3 Tidigare arbete I Parkeringsutredning i centrala Nybro, 2013-07-04 har antalet befintliga parkeringsplatser samt beläggningsgraden vid mätningstillfället räknats och dokumenterats. Fältinventeringen av parkeringsplatserna utfördes under perioden tisdagen den 7:e maj till söndagen den 19:e maj 2013. Varje parkeringsplats undersöktes vid två tillfällen, en gång på morgonen (inventeringstillfälle 1) och en gång på kvällen (inventeringstillfälle 2). Anledningen till de två tidpunkterna är att en representativ bild ska erhållas för beläggningsgraden på de olika parkeringarna. En beläggningsgrad för arbetsplatsparkering beräknades för antalet bilar som stod parkerade under morgonen då större delen av invånarna i Nybro är på jobbet. En andra beläggningsgrad för boendeparkering beräknades för antalet bilar som stod i centrum på kvällen, då samma 3 (19)
personer har slutat jobba och åkt hem. Den sammantagna bilden av de två olika tillfällena gör det möjligt att se hur parkeringsbehovet uppfylls i olika delar av staden. Genom parkeringsinventeringen är det också möjligt att se om, och i så fall var, det går att samutnyttja parkeringsplatser för boende- och arbetsplatsparkering. Underlaget infattar utöver en parkeringsinventering även en undersökning kring hur bilanvändandet ser ut i Nybro. Genom dokumentation av registreringsnumren för alla bilar som stod parkerade på Balders parkering vid kommunhuset på Stora Trädgårdsgatan och på den allmänna parkeringen på tunnelgatan kunde en bild erhållas av det ungefärliga avståndet som ägaren hade kört för att nå centrum. Med hjälp av Transportstyrelsens register undersöktes sträckan mellan parkeringarna som bilarna stod på och adressen där bilen i dagsläget står registrerad. Man kan i regel anta att vid avstånd på 5 km eller mindre så bör man kunna transportera sig via cykel. Parkeringarna varifrån avståndet mättes till de registrerade adresserna i fråga är utmärkta som nummer 36 respektive 25 i figur 1. 1.4 Metod Rapporten utgår från materialet som framkommit genom parkeringsinventeringen. Materialet har sedan analyserats för att ligga till grund för åtgärder som bland annat möjliggör ett effektivare utnyttjande av parkeringsplatserna. 1.5 Avgränsning Inventeringen berör enbart de centrala delarna av Nybro stad (se figur 1 för karta). Parkeringarna i de mindre bostadsområdena i Nybro berörs inte i rapporten då parkeringssituationen i de mer perifera delarna inte är relevanta när det gäller Nybros centrala delar. För att få ett så korrekt resultat som möjligt utifrån den utförda inventeringen har följande avgränsningar gjorts: Endast inventeringstillfälle 1 och 2 används då de är de enda med tidsangivelsen morgon och kväll, vilket krävs för en bra jämförelse. Vissa parkeringar har strukits från listan på grund av att informationen från inventeringarna inte går att använda på ett korrekt sätt. Exempelvis har vissa parkeringar räknats dubbelt. På någon plats saknas tillräcklig information kring vilken typ av parkering som avses eller överensstämmer inte informationen med tabellerna i inventeringsunderlaget, se bilaga 1. Alla dessa parkeringar är markerade i rött i tabell 2 och 3 och har således inte använts i analysen. Handikappsparkeringar har separerats från resterande parkeringar i tabell 2 och 3 för att få inventeringsmaterialet så konsekvent som möjligt. 4 (19)
Figur 1. Beskrivning över Nybros allmänna parkeringars lägen. 1.6 Förutsättningar Nybro kommun har tagit fram ett antal övergripande mål och strategier som ska följas. Bland annat finns mål framtagna i översiktsplanen som anger att antalet korta bilresor ska minska inom Nybro kommun samt att Nybro ska fortsätta ha en levande och attraktiv stadskärna liksom goda kommunikationer. Därför är det inte alltid till fördel att ha allt för mycket parkering i stadskärnan eftersom det ger effekten att fler tar bilen till jobbet eller affären. Samtidigt ska det finnas tillräckligt med parkeringar för de som åker längre sträckor för att ta sig till t.ex. jobbet samt i anslutning till kollektivtrafik. Det går alltid att diskutera vilken beläggningsgrad parkeringsplatserna ska ha för att man ska kunna säga att det finns tillräckligt med lediga parkeringsplatser. Beläggningsgraden bör normalt inte överstiga 80-90 procent för att en bilist med viss lätthet ska kunna finna en ledig parkeringsplats (Parkeringslexikon 1990). En annan viktig förutsättning är vilket avstånd från parkering till tänkt målpunkt som är rimligt. Detta varierar beroende på typ av parkeringsändamål. Besökare som ska uträtta ärende i staden accepterar generellt sett kortare gångavstånd mellan parkering och målpunkt än vad boende gör. Arbetspendlare accepterar generellt sett längre gångavstånd än vad boende gör. Detta ger att parkering i centrumnära lägen i första hand ska erbjudas besökare till stadens handel och service följt av boendeparkering, 5 (19)
medan arbetsplatsparkeringen kan anta mer perifera lägen. Besökare till stadskärnan bör hitta parkering inom 200 m från sin målpunkt, boende i stadskärnan inom 300 m och arbetspendlare bör hitta parkering inom ca 500 m från sin målpunkt, se tabell 1. Tabell 1. Acceptabla avstånd till parkering. Typ av person Acceptabelt avstånd Besökare 200 m Boende 300 m Arbetstagare 500 m 6 (19)
2 Parkeringsinventering 2.1 Befintliga parkeringsplatser Plats Den utförda inventeringen omfattar totalt 1859 parkeringsplatser som ligger på allmän platsmark eller på kvartersmark. Bland dessa är 1015 tillgängliga för allmän parkering, resterande 844 är platser ämnade för kundparkering, är privata eller är annan typ av plats där särskilt tillstånd krävs. De inventerade parkeringsplatserna har varierande tidsbegränsning, vilket beskrivs närmare i bilaga 1. Nedanstående tabell visar antalet parkeringsplatser som har inventerats. Tabell 2. Inventerade parkeringsplatser. Vanliga platser Handikappsanpassade 1. Algatan 115 0 0 Allmän 9 0 0 Privat 2. Bangatan, Lidl 76 0 0 Kund 0 2 0 Kund Övriga Typ Totalt antal 3. Bangatan, systembolaget 17 0 0 Kund 17 4. Bangatan, Posten 0 1 0 Kund 1 5. Bangatan, ICA 68 0 0 Allmän 68 6. Bangatan, ICA 217 0 0 Kund 0 5 0 Allmän 7. Mellangatan, hotell 16 0 0 Kund 16 8. Engshyttegatan 17 0 0 Kund 0 1 0 Allmän 9. Fabriksgatan, Willys parkeringshus 103 0 0 Kund 103 10. Fabriksgatan, Willys parkeringshus 0 2 0 Kund 2 11. Fabriksgatan, vid Pizzeria Viking 2 0 0 Allmän 2 12. Grönvägen/ Hornsgatan 10 0 0 Allmän 10 13. Grönvägen 5 0 0 Allmän 5 14. Hornsgatan, Karins grill/ Sveaplan 29 0 0 Allmän 1 0 Allmän 15. Hornsgatan, Karins grill* 3 1 0 Allmän 4 16. Awes tomt* 25 0 0 Allmän 25 17. Hornsgatan, pizzeria Viktoria 5 0 0 Allmän 5 18. Kyrkoesplanaden, kyrkan 31 0 0 Privat 31 19. Lilla Trädgårdsgatan/ Kyrkogatan 13 0 0 Allmän 13 20. Lilla Trädgårdsgatan 28 0 0 Allmän 28 21. Mellangatan Stora hotellet 19 0 0 Kund 19 7 (19) platser 124 78 222 18 30
22. Mellangatan 14 0 0 Allmän 14 23. Norra esplanaden, Svartgöl 85 0 0 Allmän 85 24. Kyrkogatan 26 0 0 Allmän 0 1 0 Allmän 27 25. Sporthallsvägen 56 0 0 Allmän 56 26. Sporthallsvägen 0 0 2 buss Kund 2 27. Stora Nygatan, Coop 34 0 0 Kund 34 28. Stora Nygatan, Coop 125 0 0 Kund 0 4 0 Kund 129 29. Stora Nygatan, vårdcentralen 23 0 0 Privat 0 2 0 Kund 27 30. Stora Nygatan, Röda Korset 8 0 0 Kund 8 31. Stora Nygatan, ängen 50 0 0 Allmän 0 4 0 Allmän 54 32. Stora Nygatan, Venus 22 0 0 Kund 22 33. Stora Nygatan, tandläkaren 8 0 0 Kund 0 2 0 Kund 10 34. Stora Nygatan, längs med gatan 17 0 0 Allmän 0 3 0 Allmän 20 35. Transtorpsvägen, Jysk 21 0 0 Kund 21 36. Stora Trädgårdsgatan, kommunhuset 91 0 0 Allmän 0 2 0 Allmän 93 37. Stationsplan, resecentrum 14 0 0 Allmän 0 2 0 Allmän 17 0 0 1 taxi Allmän 38. Stora Trädgårdsgatan, Folkets hus 97 0 0 Allmän 97 39. Storgatan, Pizzeria Amigo 11 0 0 Allmän 11 40. Sveaplansgatan 5+7 0 0 Allmän 12 41. Kyrkogatan, södra sidan* 9 0 0 Allmän 9 42. Tunnelgatan, nya P- platser 85 0 0 Allmän 0 4 0 Allmän 89 43. Tunnelgatan, nya P-platser* 44 0 0 Allmän 44 44. Tunnelgatan, sporthallen 0 1 0 Allmän 1 45. Tunnelgatan, Biblioteket 82 0 0 Allmän 82 46. Västra Magasinsgatan, gatuparkering* 8 0 0 Allmän 8 47. Västra Magasinsgatan, gatuparkering 31 0 0 Allmän 0 1 0 Allmän 32 48. Storgatan, vårdcentralen 2 0 0 Allmän 2 8 (19)
49. Västra Magasinsgatan 3 0 0 Allmän 3 50. Dunderbergsgatan, kommunhuset 37 0 0 Privat 37 51. Storgatan, Priems konditori 2 0 0 Allmän 2 52. Stora Nygatan, parkeringsgarage* 24 0 0 Allmän 0 1 0 Allmän 55 30 0 0 Reserverad *Parkeringar strukna från utredningen. 2.2 Beläggningsgrad Nedanstående tabell visar beläggningen på de inventerade parkeringsplatserna. Tabell 3. Beläggningsgraden på de inventerade parkeringsplatserna. Plats Platser Bilar tillfälle 1 Bg tillfälle 1 (%) Bilar tillfälle 2 Bg tillfälle 2 (%) 1. Algatan 115 56 49 34 27 9 5 56 0 0 2. Bangatan, Lidl 76 17 22 38 50 2 1 50 1 50 3. Bangatan, systembolaget 17 10 59 14 82 4. Bangatan, Posten 1 0 0 1 100 5. Bangatan, ICA 68 22 32 5 7 6. Bangatan, ICA 217 112 52 40 18 5 1 20 0 0 7. Mellangatan, hotell 16 7 44 2 13 8. Engshyttegatan 17 9 53 7 41 1 1 100 1 100 9. Fabriksgatan, Willys parkeringshus 103 66 64 2 2 10. Fabriksgatan, Willys parkeringshus 2 1 50 0 0 11. Fabriksgatan, vid Pizzeria Viking 2 2 100 2 100 12. Grönvägen/ Hornsgatan 10 4 40 3 30 13. Grönvägen 5 1 20 2 40 14. Hornsgatan, Karins grill/sveaplan 29 27 93 24 83 1 1 100 0 0 15. Hornsgatan, Karins grill* 3 4 100 3 75 16. Awes tomt* 25 13 52 20 80 17. Hornsgatan, pizzeria Viktoria 5 3 60 4 80 18. Kyrkoesplanaden, kyrkan 31 31 100 3 10 19. Lilla Trädgårdsgatan/Kyrkogatan 13 2 15 10 77 20. Lilla Trädgårdsgatan 28 20 71 27 96 21. Mellangatan Stora hotellet 19 6 32 2 11 22. Mellangatan 14 8 57 9 64 9 (19)
23. Norra esplanaden, Svartgöl 85 9 11 13 15 24. Kyrkogatan 26 17 65 14 54 1 0 0 0 0 25. Sporthallsvägen 56 17 30 23 41 26. Sporthallsvägen (buss) 2 0 0 0 0 27. Stora Nygatan, Coop 34 21 62 14 41 28. Stora Nygatan, Coop 125 96 77 23 18 4 1 25 0 0 29. Stora Nygatan, vårdcentralen 23 20 87 6 24 2 0 0 1 50 30. Stora Nygatan, Röda Korset 8 7 88 4 50 31. Stora Nygatan, ängen 50 32 64 5 10 4 1 25 0 0 32. Stora Nygatan, Venus 22 11 50 7 32 33. Stora Nygatan, tandläkaren 8 5 63 5 63 2 0 0 0 0 34. Stora Nygatan, längs med gatan 17 15 88 7 41 3 2 67 0 0 35. Transtorpsvägen, Jysk 21 10 48 14 67 36. Stora Trädgårdsgatan, kommunhuset 91 91 100 8 9 2 2 100 0 0 37. Stationsplan, resecentrum 14 9 64 9 64 2 0 0 1 50 38. Stora Trädgårdsgatan, Folkets hus 97 52 54 54 56 39. Storgatan, Pizzeria Amigo 11 8 73 2 18 40. Sveaplansgatan 5+7 3 25 6 50 41. Kyrkogatan, södra sidan* 9 0 0 42. Tunnelgatan, nya P- platser 85 38 45 32 38 4 0 0 0 0 43. Tunnelgatan, nya P-platser* 44 0 0 44. Tunnelgatan, sporthallen 1 0 0 1 100 45. Tunnelgatan, Biblioteket 82 50 61 16 20 46. Västra Magasinsgatan, gatuparkering* 8 0 0 47. Västra Magasinsgatan, gatuparkering 31 24 77 8 26 1 0 0 1 100 48. Storgatan, vårdcentralen 2 2 100 1 50 49. Västra Magasinsgatan 3 2 67 1 33 50. Dunderbergsgatan, kommunhuset 37 15 41 2 5 51. Storgatan, Priems konditori 2 0 0 1 50 52. Stora Nygatan, parkeringsgarage* 24 14 58 - - 10 (19)
*Parkeringar strukna från utredningen. 0 0 - - 30 8 27 - - 2.3 Slutsatser av inventeringen Båda inventeringstillfällena visade generellt sett en låg beläggningsgrad på de olika parkeringsplatserna, men med vissa undantag. Nedan visas en sammanställning av inventeringen samt exempel på var beläggningsgraden är hög. Tabell 4. Beläggningsgrad i Nybro dagtid. Typ av parkering Totalt antal Upptagna Beläggningsgrad räknade parkeringsplatser parkeringsplatser Allmän platsmark 1031 550 53 % Kund 696 379 54 % Privat 102 71 70 % Reserverade 30 8 27 % platser Totalt 1859 1008 Tabell 5. Beläggningsgrad i Nybro kvällstid. Typ av parkering Totalt antal Upptagna Beläggningsgrad räknade parkeringsplatser parkeringsplatser Allmän platsmark 1031 345 33 % Kund 696 174 25 % Privat 102 11 11 % Reserverade 30 - - platser Totalt 1859 530 Generellt finns totalt sett inget underskott av parkeringsplatser i Nybros centrala delar, beläggningen är däremot skiftande för de olika platserna samt under dygnet. Som tidigare nämnts ligger gränsen mellan 80-90 % för att med lätthet hitta en parkeringsplats. Rapportens fokus ligger på de parkeringsplatser som har en beläggningsgrad runt 90 %. Nedan redogörs några exempel på sådana platser: På Sveaplansparkeringen är beläggningsgraden 93 % på dagen och 83 % på kvällen. Likaså utanför pizzeria Viktoria på Hornsgatan är beläggningen hög, speciellt på kvällen då beläggningsgraden är 80 %. De reserverade platserna på fastigheten norr om Stora Nygatan ämnade för de som besöker folktandvården har dagtid en beläggningsgrad på 88 %. Beläggningen sjunker ned till 24 % på kvällen. 11 (19)
Kundparkeringen vid Röda korset norr om Stora Nygatan har en beläggningsgrad på 88 % dagtid och 50 % kvällstid. De allmänna parkeringarna längs med Stora Nygatan har en beläggningsgrad på 88 % dagtid och 41 % kvällstid. Parkeringen tillhörande kommunhuset vid korsningen mellan Stora Trädgårdsgatan och Långgatan är reserverad dagtid för kommunens anställda men är en allmän parkering kvällstid. En beläggningsgrad på 100 % dagtid och 9 % kvällstid, visar att den nästan enbart används för arbetsplatsparkering. Den allmänna parkeringsplatsen på kvarteret Tor mellan Lilla Trädgårdsgatan och Kyrkogatan har dagtid en beläggningsgrad på 71 % och eftermiddag/kväll 96 %. Parkering i närheten av Systembolaget och Posten har dagtid en beläggning på 59 % och kvällstid 82 %. På många andra parkeringsplatser är beläggningsgraden lägre. Att parkeringsplatserna är någorlunda tomma gör att man upplever området som glest och tomt, vilket kan ge intrycket att Nybro består av mycket asfalterade ytor och att avstånden i Nybro känns längre än de i själva verket är. Detta kan i sin tur leda till att allt fler väljer att använda bilen för att förflytta sig. Om omgivningarna däremot känns mer livliga kan detta ge en mer inbjudande atmosfär som gör att fler personer väljer att gå. Inventeringen skedde i maj 2013. Generellt väljer fler personer som besöker centrum under den tidiga sommaren andra transportmedel än bilen om det är fint väder än under resten av året. Det är därför troligt att parkeringsbeteendet i Nybro är annorlunda i maj och sommarmånaderna än under resten av året. Därför är det svårt att uppskatta beläggningsgraden under resten av året utifrån inventeringen. Dock visar mängden bilar i Nybro under maj att det är vanligt att använda bilen även för korta sträckor, se bilaga 2. Detta underlättas av att de allmänna parkeringarna är någorlunda jämnt utspridda i hela centrala Nybro, vilket gör att det oftast är nära från målpunkt till parkeringsplats och att det finns gott om gatuparkeringar där man får stå utan kostnad. 12 (19)
3 Möjliga åtgärder För att åtgärda parkeringsproblematiken för de platser där beläggningsgraden är hög kan ett antal olika åtgärder genomföras. Det är dock viktigt att börja i rätt ände, och man kan därför använda sig av en typ av fyrstegstänkande : 1. Minska efterfrågan på parkeringsplatser, genom ökat cykelanvändande mm. 2. Effektivare utnyttjande av befintliga parkeringar 3. Bygga om befintliga parkeringsplatser 4. Bygga nya parkeringsplatser För att åtgärda de höga beläggningsgrader som uppmärksammats på vissa platser kan en första åtgärd vara styrning så de parkeringar som är underutnyttjade får en högre beläggning, för att på så sätt avlasta de parkeringar med hög beläggningsgrad. I förutsättningarna fastställdes att det accepterade gångavståndet för en arbetstagare var 500 m mellan parkering och målpunkt. Då exempelvis parkeringen tillhörande kommunhuset idag har hög beläggning dagtid kan en del av parkeringen vid Sporthallsvägen nyttjas dagtid då beläggningen där enbart är 29 %. Avståndet där emellan är 350 m, vilket är helt acceptabelt gångavstånd för arbetstagare på kommunhuset. På andra platser kan en hög beläggningsgrad på parkeringar ämnade främst för handel tyda på att parkeringarna används av boenden i närheten. Om beläggningsgraden innebär ett problem för berörda verksamheter kan förändrade tidsbestämmelser vara en åtgärd för att få bort allt för långa parkeringstider. Där parkeringar ämnade för handel har en hög beläggningsgrad kan parkeringsutbudet för närliggande bostäder kontrolleras så de har tillräckligt med egna platser för boendeparkering. Om så inte är fallet är en tidsbegränsning på platser ämnade för handeln ett bra sätt att hantera den höga beläggningen. Ett annat alternativ kan vara att nyttja andra närbelägna platser för handel för att på så sätt sprida beläggningen. Styrning av trafik till andra parkeringsplatser gäller ej handikappsparkering. Användning av dessa kan ej ändras på samma vis, då de alltid måste ligga i nära anslutning till sin målpunkt. 13 (19)
3.1 Diskussion En effekt av ny infrastruktur är att den genererar ny trafik och detsamma gäller för parkeringsplatser. Fler parkeringsplatser främjar ofta bilresande. Ur ett hållbarhetsperspektiv är ökad kapacitet, oavsett om det gäller nya vägsträckningar eller parkeringsplatser inte den mest gynnsamma lösningen. För att minska bilresandet bör inte en utbyggnad av antalet parkeringar vara det första steget utan det är viktigare att börja i andra ändan: att jobba proaktivt med människors resvanor för att på så sätt minska bilresorna. Det är viktigt att påverka och underlätta så att fler börjar använda sig av alternativa färdmedel som cykel eller att resa med kollektivtrafik. Dock är det viktigt att det finns fungerande boendeparkering eftersom detta är kopplat till bilinnehav, viket är svårt att påverka på kort sikt, och att brister här kan leda till att man kör till exempelvis bara för att flytta bilen. En andra åtgärd, som beskrivits tidigare, är att utnyttja befintliga parkeringar mer effektivt för att sprida ut beläggningen på lämpligt vis. Det är då viktigt att det finns en tydlig skyltning till de parkeringsplatser dit man hänvisar respektive besöksgrupp. Det gäller att jobba fram en enhetlig och tydlig skyltning till parkeringsplatserna samt att ta fram informationsmaterial för både turister och boende i staden om var det går att hitta parkering. Det finns ytterligare en åtgärd som kan förbättra parkeringssituationen i Nybro utan att behöva investera i nya parkeringsytor. Parkeringsavgift är ett exempel som kan öka cirkulationen och få ner beläggningsgraden. Inventeringen kan på så sätt vara ett underlag för en sådan åtgärd. Parkeringsavgifter riskerar dock att ge en negativ påverkan på handeln. Besökande kan i värsta fall välja att uträtta sina ärenden på en annan handelsplats eller ort. 14 (19)
4 Parkeringsnorm Parkeringsnormen anger ett minimikrav för antalet bilplatser för olika ändamål och gäller som vägledning vid detaljplaneläggning och som krav vid bygglovsgivning. Parkering på gatumark omfattas inte av parkeringsnormen. Syftet med parkeringsnormen är att tillgodose parkeringsbehovet för boende, besökande och arbetstagare. Parkeringsnormen gäller vid ny- och ombyggnad och ska, oavsett ändamål, ske på egen platsmark. Parkering i staden sker för olika ändamål. Det kan vara parkering för boende, besökande eller för arbetande i staden. Parkering för boende skall i största möjliga utsträckning ske på tomtmark. Kundparkering är en viktig konkurrensfördel för näringslivet och bör prioriteras i närhet av centrum. När det gäller att tillgodose arbetsplatsernas parkeringsbehov på tomtmark bör den följa ambitionen att arbetstagarna ges möjlighet att lämna bilen hemma. Tillgången till parkering vid arbetsplatsen bör därför inte prioriteras. Parkeringsbehoven bör således tillgodoses enligt följande prioriteringsordning: 1. Parkering för boende 2. Besöks- och kundparkering 3. Arbetsplatsparkering 4.1 Nybro kommuns mål/strategi Nybro kommun har i sin översiktsplan tagit fram ett antal mål som ska vara vägledande inför framtidens nybyggnationer. Parkeringsnormen ska därför följa i samma riktning för att målen ska kunna uppnås. Följande mål tas upp i Nybros översiktsplan vilka har en direkt påverkan på vilken parkeringsnorm som bör tas fram: Befolkningen i Nybro kommun ska öka - "Jag vill bo i Nybro Inga korta bilresor Goda kommunikationer Inget nettoutsläpp av fossil koldioxid från Nybro kommun God hänsyn till klimatförändringar En attraktiv och levande stadskärna Strategin för Nybro kommun visar tydligt på en minskning av onödiga bilresor, en ökad befolkning samt en levande stadskärna. Direkt översatt till Nybros parkeringsbehov innebär detta att arbetsparkeringar i stadskärnan bör minskas och ge mer utrymme för parkeringsplatser för handel, serviceinrättningar eller företag. Parkering för besökare ska prioriteras före arbetsplatsparkering bl.a. för att tillgängligheten till centrum skall vara bra för de invånare som saknar god tillgänglighet till kollektivtrafik. En attraktiv och levande stadskärna ska tillgodose många kvalitéer samtidigt som besökande trafikanter till stadskärnan ska erbjudas parkeringsmöjligheter i anslutning till centrum. 15 (19)
Arbetsplatsparkering utgörs idag av centrumnära parkeringsplatser. En strategi för arbetsplatsparkering längre från centrum bör undersökas. Vid nybyggnation av bostäder skall ett ändamålsenligt antal nya parkeringsplatser anläggas för att minimera nyttjandet av parkeringar längs med gator som är till för andra ändamål. Parkering för boende ska i första hand lösas inom fastigheten. 4.2 Dagens parkeringsnorm i Nybro Med utgångspunkt i den inventering utförd av Nybro kommun genom rundringning till hyresvärdar, har en bedömning gjorts av vilken parkeringsnorm som används för befintliga fastigheter. Utifrån inventeringen har information från cirka 50 parkeringar använts för att ta fram en gällande norm för boendeparkering. Underlaget i inventeringen har dock inte varit tillräckligt för att bedöma en norm för besöksparkering. Inhämtad information kring antal lägenheter samt tillhörande parkeringsplatser visar på en parkeringsnorm mellan 0,5-1,0. Generellt visar inventeringen att normen är uppdelad i två kluster, där ett ligger mellan 0,5-0,6 och ett annat runt 1,0. Uppdelningen bedöms bero på när de olika fastigheterna är byggda. Inventeringen visar också att cirka 14 av de uppringda fastigheterna helt saknar parkeringsplats. I de flesta fall är dessa fastigheter flerbostadshus. Tabell 6. Framräknad parkeringsnorm för lägenheter i flerbostadshus. Typ av parkering Lägenheter i flerbostadshus Boendeparkering 0,5-1,0 Besöksparkering - 4.3 Andra kommuners parkeringsnormer För att kunna ta fram en passande parkeringsnorm, har Eksjö samt Staffanstorp använts som referensobjekt för ändamålet då dessa samhällen är i ungefärlig samma storlek som Nybro. Eksjö: Tabell 7. Parkeringsnorm för enbostadshus (antal platser per lägenhet). Typ av parkering Småhus i grupp Friliggande småhus Gemensam 1,5 På egen fastighet 2 Tabell 8. Parkeringsnorm för verksamheter (anställda). Verksamhetstyp Bilplatser/1000 m 2 för anställda Kontor 17 Handel 5 Industri 5 Skola/förskola 7 Hotell 5 Sportanläggning 4 16 (19)
Tabell 9. Parkeringsnorm för verksamheter (besökare). Verksamhetstyp Bilplatser/1000 m 2 för besökare Kontor 2 Handel 18 Industri 2 Skola/förskola * Hotell 24 Sportanläggning 300** * Särskild utredning behöver göras från fall till fall. ** Parkeringsplatser per 1000 besökare. Staffanstorp: Tabell 10. Parkeringsnorm för enbostadshus (antal platser per lägenhet). Typ av parkering Småhus i grupp Friliggande småhus Gemensam 1,4 På egen fastighet 2 Tabell 11. Parkeringsnorm för verksamheter (anställda). Verksamhetstyp Bilplatser/1000 m 2 för anställda Kontor 11-17 Småindustri 3-7 Handel Restaurang 3-7 5-9 Förskola 9 Grundskola 2,5 3,5 Vårdboende 1-2 Tabell 12. Parkeringsnorm för verksamheter (besökare). Verksamhetstyp Bilplatser/1000 m 2 för besökare Kontor 1-2 Småindustri 0-2 Handel Restaurang 15-35 13-16 Förskola 3-5 (angöring) Angöring/avd. - Grundskola 1,5-3 (angöring) Angöring/klass - Vårdboende 3 17 (19)
4.4 Förslag till parkeringsnorm för Nybro Parkeringsnorm framtagen för Nybro baseras främst på den för Staffanstorps kommun, då deras mål är mest lika de som Nybro strävar efter. Följande parkeringsnorm föreslås för Nybros olika typer av ändamål: Tabell 13. Parkeringsnorm för lägenheter i flerbostadshus. Typ av parkering Lägenheter i flerbostadshus Boendeparkering 0,8* Besöksparkering 0,1 *Förutsätter att parkeringen inte är kopplad till specifik lägenhet utan är gemensam. Tabell 14. Parkeringsnorm för enbostadshus (antal platser per lägenhet). Typ av parkering Småhus i grupp Friliggande småhus Gemensam 1,5 På egen fastighet 2 Tabell 15. Parkeringsnorm för verksamheter (anställda). Verksamhetstyp Bilplatser/1000 m 2 för anställda Kontor 11-17 Småindustri 3-7 Handel Restaurang 3-7 5-9 Förskola 9 Grundskola 2,5-3,5 Vårdboende 1-2 Hotell 5 Sportanläggning - Tabell 16. Parkeringsnorm för verksamheter (besökare). Verksamhetstyp Bilplatser/1000 m 2 för besökare Kontor 1-2 Småindustri 0-2 Handel Restaurang 15-35 13-16 Förskola 3-5 (angöring) Angöring/avd - Grundskola 1,5-3 (angöring) Angöring/klass - Vårdboende 3 Hotell 24 Sportanläggning - 18 (19)
5 Rekommendationer Fortsatt arbete för minskad biltrafik och för att främja alternativa transportmedel. Spridning av trafiken genom t.ex. skyltning för att minska trycket på de mest nyttjade parkeringsplatserna. Djupare studier före eventuella nybyggnader av parkeringsplatser (gäller framför allt kommunala). Koncentrera parkeringsövervakning på platser där problem identifieras, för att öka rotation av fria parkeringsplatser, minska antalet långtidsparkerade och förbättra trafiksäkerheten. Anta och arbeta efter parkeringsnormen vid nybyggnation. Arbeta fram en passande cykelparkeringsnorm. 19 (19)