Samlad effektbedömning 1(8) Samlad effektbedömning för tidigare beslutade objekt i åtgärdsplanen 2010-2020 ( låsningar ) OBJEKT: BVGb_006 Kraftsamling Göteborg, ofördelat Datum för upprättande: 2009-10-09 Upprättad av: Daniel Widlund Kvalitetsgranskad av: Pär Ström Godkänd av: Sten Hammarlund SAMMANFATTANDE KOMMENTAR Ingen samhällsekonomisk kalkyl har genomförts. De viktigaste kvantitativa effekterna redovisas med utgångspunkt från befintligt utredningsmaterial. Nedan följer en sådan beskrivning av objektet Kraftsamling Väst:
2(8) Kraftsamling Väst syftar till att förbättra kvaliteten i västra Sverige. Punktligheten försämrades betydligt åren 2005-2007. En av orsakerna var att person- och godstrafiken ökat, så att fler tåg får trängas på samma banor som tidigare. För att komma tillrätta med problemet kortsiktigt- i väntan på mer omfattande investeringar tog Banverket initiativ till Kraftsamling Väst. Hösten 2007 drogs arbetet igång tillsammans med SJ, Veolia Transport, Västtrafik, Hallandstrafiken, Green Cargo, Branschföreningen tågoperatörerna och Göteborgs Hamn. Målet är att halvera tågförseningarna i Västsverige under åren 2008-2010. (med utgångspunkt december 2007), d.v.s halvera andelen försenade tåg (RT + 2 min), dels halvera förseningstimmarna. Ankomstpunktligheten till Göteborg Hamn har ett uttalat mål. BAKGRUND Punktligheten i Västsverige försämrades betydligt mellan åren 2005-2007, vilket gav negativa skriverier, missnöjda tågföretag och missnöjda resenärer. En av orsakerna är en kraftig ökning av såväl person- som godstrafiken under 2000-talet samtidigt som de insatser som gjorts inte varit tillräckliga; utbyggnaden av järnvägen har inte gått i samma takt som trafikökningen liksom underhållet av befintlig järnväg. För att komma rätta till med problemet kortsiktigt i väntan på mer omfattande investeringar tog Banverket initiativet till Kraftsamling Väst på uppmaning av näringsdepartementet. Arbetssättet baserades på samma modell som Kraftsamling Stockholm-Mälardalen: att tillsammans med berörda tågoperatörer hitta gemensamt fokus för att bekämpa tågförseningarna. Hösten 2007 drogs arbetet igång tillsammans SJ, Veolia Transport, Västtrafik, Hallandstrafiken, Green Cargo, Branschföreningen Tågoperatörerna och Göteborgs Hamn. Ett åtgärdsprogram med 19 åtgärder lanserades i mars 2008 med syfte att öka punktligheten och tillförlitligheten i tågtrafiken så att störningarna kan minska radikalt. Målet är att halvera förseningarna i tågtrafiken i Västsverige under åren 2008-2010, d.v.s. halvera andelen försenade tåg (RT+2 minuter), dels halvera förseningstimmarna vilket innebär följande. Punktlighet (RT+2) Sävenäs rangerbangård: 87,1 procent Skandiahamnen: 78,5 procent Göteborgs Central: 88,3 procent Förseningstimmar: 5292 timmar/år.
3(8) Fortsatt arbete: Regeringen beslutade under hösten 2008 om 335 miljoner extra till närtidssatsningar. Av dessa används 200 Mkr inom Kraftsamling Väst för att halvera förseningarna t.o.m. 2010. Planering av ytterligare åtgärder pågår och nya åtgärder presenteras löpande. Nuläge Huvuddelen av åtgärderna som beslutades i första skedet är nu genomförda; ett fåtal pågår fortfarande (oktober 2009). För persontrafiken nåddes så när som på några decimaler punktlighetsmålet (80,5 procent, RT +2) för 2008; i december låg det ackumulerade värdet på 79,9 procent. På godssidan återstår ytterligare arbete innan resultat kan väntas. Åtgärd Syftet har varit att identifiera mindre åtgärder som bidrar till förbättrad punktlighet, och där man får ut effekter på framförallt kort sikt. Åtgärderna i kraftsamlingspaketet utgör framförallt steg 2 åtgärder. Åtgärderna inom Kraftsamling Väst sker inom fem delprojekt: Infra Trafikledning och trafikinformation Kapacitet och planering Fordon & operatör Terminal ÅTGÄRDER, BANVERKET GENOMFÖRDA T.O.M. 20091031 Förstärkt beredskapen för större händelser Byte av två växlar i Vårgårda Utökning av antalet trafikinformatörer Spårpatruller förhindrar fel i spåren runt Göteborg. Kraftigt förstärkt underhåll på de mest trafikerade banorna Förbättrad information på stationer/perronger Utredning om fler mötesspår Utredning om eventuell ihopkoppling av flera fordon till längre tågsätt under 2009-2010 Förbättring av lager- och reservdelshållning Förändring av signalsystemet i Kungsbacka Förbättrad handledning för tidtabellskonstruktion: Göteborg C Alingsås, Göteborgs hamnbana (börjar användas i tågplan T10). Utbyte av växel i Skandiahamnen
4(8) Gemensamma åtgärder Göteborgs Hamn, Banverket och godstrafikföretagen fördjupar samarbetet kring tidtabellsplanering för Hamnbanan Fördjupat samarbete för tidtabellerna 2009-201 PÅBÖRJADE 20091031 Justering av sektioneringsmöjligheter Gbg C Ändrade växeldrivskopplingar Västkustbanan Utbyte trafikantinformationsutrustning, Göteborg-Kungsbacka Uppgradering ställverk Herrljunga+ATC 2 Repeterbaliser pendeltågsträckorna kring Göteborg Uppställningsplatser vid Gbg C Förändrade växelförbindelser vid Olskroken Utbyte och renovering av lyftcylinder, Marieholmsbron Effektivare lokuppställning på Hamnbanan Belysningsåtgärder Älvsborgsbangården, Hamnbanan BESLUTADE, EJ PÅBÖRJADE Kapacitetshöjande signalåtgärder, Göteborg-Alingsås Kapacitetshöjande signalåtgärder, Kungsbacka Utbyte trafikantinformationsutrustning, Göteborg-Alingsås Herrljunga-Floby, Utbyte Hjälpkraftsisolatorer Banverket utreder störningsplaner för Göteborgsområdet. RIMINI - riskhanteringssystem som minskar risken för trafikstörningar vid banarbeten. Huvuddelen av kostnaderna från Banverkets sida ligger inom delprojekt Infra. ÖVRIGA AKTÖRER Genomförda SJ SJ stänger dörrarna 30 sekunder innan avgång SJ har tagit fram och infört nya utropsmanualer för information ombord på pendeltågen SJ:s personal har specialutbildats i avgångsrutiner Inom projekt Chico säkerställer SJ hela och rena tåg i rätt tid Fordonsåtgärder X2000 Green Cargo 16 nya lok från Bombardier är beställda Anställning av kvalitetshandläggare i Göteborg
5(8) Västtrafik Västtrafik i samarbete med Banverket genomför webbaserad panelundersökning riktad till tågpendlare (Resenärspanelen) Västtrafik har utrett alternativa trafikeringssystem på Alingsåspendeln PÅGÅENDE SJ Fokus på avgångspunktlighet Ett-tåg-i-taget Upprustning av 160 personvagnar Särskild uppföljning av fordonsrelaterade felorsaker Servicebil X2000 Green Cargo Green Cargo AB inför successivt autodrop på strömavtagare till Rc-loken Green Cargo AB renoverar successivt alla Rc- och diesellok Green Cargo mäter hela tiden punktligheten för all trafik. Ytterligare åtgärder beslutas efter hand. EKONOMI OCH PLANERING Kraftsamling Väst har en total budget på 335 miljoner kronor. Byggläge, tidplan I och med att åtgärder beslutas och genomförs löpande samt av flera aktörer finns ingen sammanslagen tidplan för samtliga åtgärder. De åtgärder som är beslutade och påbörjade (se ovan) ska vara avslutade senast 31 december 2010. SAMMANHANG Andra förutsättningar av betydelse samt relation till andra åtgärder
EFFEKTER 6(8)
7(8) Typ av effekt/mått Kvantifierad effekt Kvalitativ bedömning/uppskattad storleksordning Buller* (om ej med i kalkyl) Påverkan landsbygd Påverkan tätort Påverkan naturområden Exploateringseffekter Arbetsmarknadseffekter Restidsosäkerhet/trängsel (om ej med i kalkyl) Ingen / marginell påverkan Marginellt positiv Förbättrade förutsättningar för tågstrafiken bidrar till ett attraktivare tågresande. Pendlingen till/från arbete, högskola etc. ökar och bidrar därmed till en utökad arbetsmarknadsregion. Positiv påverkan Minskade förseningar Ev. fler relevanta effekter/mått *För effekter som har utretts separat hänvisas till referens i referenslistan. Slutsatser om samhällsekonomisk lönsamhet: Upprättarens bedömning av om prissatta och ej prissatta effekter sammantaget tyder på samhällsekonomisk lönsamhet (ja/nej/osäkert): MÅLUPPFYLLELSEBEDÖMNING Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Delmål: Transportkvalitet Delmål: Säkerhet Delmål: Miljö Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse Marginellt positivt bidrag Åtgärderna bedöms bidra positivt till uppfyllelse av målet Ett tillgängligt transportsystem då förseningarna minskar. Positivt bidrag Åtgärderna bedöms bidra positivt till uppfyllelse av målet En hög transportkvalitet. Reducerade förseningar ger en standardhöjning av kollektivtrafiken. Marginellt positiv
8(8) Åtgärderna bedöms bidra positivt till uppfyllelse av målet En god miljö. Attraktivare tågresande leder på längre sikt till en överflyttning från väg till järnväg, vilket bidrar till minskade utsläpp. Delmål: Regional utv. Delmål: Jämställdhet Det övergripande målet* Marginellt positiv Åtgärderna bedöms bidra positivt till uppfyllelse av målet En positiv regional utveckling. Förbättrad tillgänglighet i transportsystemet kring storstäder bidrar till regional utveckling och tillväxt. Åtgärderna bedöms bidra positivt till en långsiktigt hållbar transportförsörjning från miljömässig, ekonomisk, kulturell och social synpunkt. Ingen samhällsekonomisk kalkyl har genomförts vilket gör det svårt att bedöma om åtgärderna även bidrar positivt till målet om samhällsekonomisk effektivitet. * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet. Målkonflikter Hur väl uppfylls projektmålen? (Upprättarens bedömning av om åtgärden får önskade effekter) REFERENSER www.banverket.se/kraftsamling