Beredningsunderlag och Konsekvensutredning 2012-05-23 Trafikverket Region Väst Lena Löfvenholm Samhälle Besöksadress: Hamntorget, Karlstad Telefon: 0771-921 921 www.trafikverket.se lena.lofvenholm@trafikverket.se Direkt: 010-123 61 52 Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg E16, Värmlands län och konsekvensutredning enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Karta Kartor som visar aktuella sträckor, se bilaga 1. Bakgrund och målbild Den 27 januari 2010 fattade FN beslut, ECE/TRANS/SC.1/388, om en ny Europaväg, E16 som har följande sträckning: Londonderry Belfast Glasgow Edinburgh Bergen Fagernes Hönefoss (Oslo) - och Gävle. Detta beslut innebär att Trafikverket kommer att ta fram en ny vägvisningsplan. Regeringen har den 1 december 2011, N2008/1311/TE, gett Trafikverket i uppdrag att genomföra en omskyltning av väg E16 mellan riksgränsen vid Hejdröset (Norge) och Gävle. Trafikverket har med anledning av beslutet om E16 för avsikt att under hösten 2012 märka ut E16 i dess sträckning. Till följd av detta påverkas vissa riksvägar och länsvägar vad gäller vägnummerändring och ny vägvisning samt ändringar i hastighetsföreskrifter. Trafikverket har hos Transportstyrelsen ansökt om ändring i föreskrifterna om vägvisningsplan. I vägvisningsplanen berörs förutom E16 även vägarna E45, 66, 1(8) TDOK 2010:314 Mall Beredningsunderlag och Konsekvensutredning v.1.0
69, 71, 80, 102, 239, 247, 266 och väg 270 som påverkas av nya E16. Ändringarna i vägvisningsplanen kommer att träda i kraft den 1 augusti 2012. Denna hastighetsutredning berör väg E16 i Värmlands län. Sträckningen på E16 i Värmlands län är mellan riksgränsen mot Norge vid Hejdröset och länsgränsen Dalarnas län via Torsby. Väg E16 i Värmlands län har två körfält utan mittseparering hastigheten är 80 och 90 km/tim. Det finns även en kortare sträcka med bas 70. Utredningen berör till största delen vägnummerändringar, att det etableras en ny väg 16 i Värmlands län. De ändringar som sker med anledning av införandet av E16 är följande: Väg E16 och väg E45 kommer att ha gemensam sträckningen mellan Torsby och Dalarnas länsgräns. Hastighetsföreskrifter föreskrivs på det lägsta vägnumret därför kommer denna sträcka från Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:221) om hastighetsbegräsning på väg E45 i Värmlands län att föras över till hastighetsföreskriften på väg E16. Trafikverket kommer att föreslå ny hastighetsföreskrift för väg E45 i Värmlands län. Den utreds i TRV 2012/29095. Väg 239 utgår mellan riksgränsen Hejdröset och väg E45 Torsby. Hastighetsbegränsningen från Vägverkets föreskrifter VVFS ( 2009:238) om hastighetsbegräsning på väg 239 i Värmlands län mellan riksgränsen Hejdröset och väg E45 i Torsby kommer att föras över i oförändrat skick till den nya hastighetsföreskriften för väg E16. Den utreds i TRV 2012/17133. På lång sikt har E16 ett hastighetsanspråk som är högre än 80 km/tim då vägen är prioriterad i Värmlands län för regional utveckling, långa transportavstånd, turism och arbetspendling. I länsplanen 2010-2021 för Värmlands län finns inga åtgärder upptagna längs E16 sträckning i Värmlands län. Förslag till hastighetsbegränsningar Delsträcka 1: Mellan riksgränsen Hejdröset och väg E45 Toriarondellen Torsby föreslås behålla 80 km/tim. Delsträcka med lokala trafikföreskrifter om tättbebyggt område: Mellan 250 meter väster om väg E16 Toriarondellen Torsby och Toriarondellen väg E16 Torsby. Delsträcka med lokala trafikföreskrifter: Lekvattnet mellan 150 meter nordväst om väg 946 och 1 300 m söder om samma väg. Hastighetsbegränsning 60 behålls. Mårbacken mellan 500 meter norr om väg 890 och 300 m öster om samma väg. Hastighetsbegränsning 60 behålls. 2(8)
Delsträcka med bashastighet: Mellan Toriarondellen väg E16 Torsby och 250 meter norr väg 947. Sträckan har en hastighetsbegränsning om 70 km/tim som föreslås behållas. Delsträcka 2: Mellan 250 meter norr väg 947 Kajsheden och 1 300 meter söder väg 952 Fensbol föreslås behålla en hastighetsbegränsning om 90 km/tim. Delsträcka 3: Mellan 300 söder väg 952 Fensbol och väg 62 Värnäs föreslås behålla en hastighetsbegränsning om 80 km/tim. Delsträcka med lokala trafikföreskrifter: Överbyn/Vägsjöfors mellan 1 750 meter söder om och 100 meter öster om väg 954. Hastighetsbegränsning 60 behålls. Värnäs mellan 300 meter väster och 300 m öster om väg 62. Hastighetsbegränsning 60 behålls. Delsträcka 4: Mellan väg 62 Värnäs och Dalarnas län föreslås behålla en hastighetsbegränsning om 90 km/tim. Vad är problemet och vad vill Trafikverket uppnå? Den 27 januari 2010 fattade FN beslut, ECE/TRANS/SC.1/388, om en ny Europaväg, E16 som har följande sträckning: Londonderry Belfast Glasgow Edinburgh Bergen Fagernes Hönefoss (Oslo) - Gävle. Med anledning av detta görs en översyn av hastighetsbegränsningarna längs hela sträckan av E16. För att få tydlighet vilken hastighetsbegränsningen som gäller på väg E16 föreslår Trafikverket ny föreskrift för väg E16 mellan riksgränsen Hejdröset och Dalarnas länsgräns. Anledning är att en ny väg E16 införs och att väg E16 och väg E45 har gemensam sträckningen mellan Torsby och Dalarnas länsgräns. I nuläget kommer inga ombyggnader av befintlig väg att göras. Sammantaget bedöms antalet oskyddade trafikanter vara lågt och främst förekommande i och krig samhällena Lekvattnet, Torsby, Fensbol, Överbyn och Värnäs. Inom Värmland är väg E16 viktig för gränshandeln med Norge eftersom den sammanlänkar Torsby med Norge. Vägen används för pendling mellan orterna längs sträckan och vidare in i Norge. Vägen fyller en viktig funktion för tillgänglighet och regional utveckling. Beskrivning av delsträckorna och prövning mot de långsiktiga stödkriterierna med motivering Inom Värmlands län börjar väg E16 vid riksgränsen mot Norge, Hejdröset och fortsätter mot sydost förbi Torsby och slutar sedan vid gränsen till Dalarna. Vägen är normal landsväg med två körfält, bredden varierar mellan 6 13 m. Hela sträckan inom Värmland är ca 90 km lång. Årsmedeldygnstrafiken varierar mellan 400-3(8)
4000 fordon/dygn. Vägens sidoområden varierar mellan att vara tveksamma till goda. På vissa ställen är vägen mycket kurvig medan andra sträckor nästan är raka. Mötesseparering saknas. Viltstängsel finns på ca 3 km. Inga separata gång/cykelvägar finns längs sträckan. Trafikförhållanden och vägegenskaper Delsträcka Läng d (km) Väg-typ, vägbredd (m) 2KF, MLV, MML, MV Trafik flöde perso nbil (Pb) Trafik flöd e tung trafik (Lb) Geomet risk standard *enl.vgu Sidoområde Säkerh etszon Gång - och cykel väg (GC) Ange ja/nej Hastig hetsg räns (km/ti m) Före sla gen has tigh ets gräns km/ti m Delsträcka 1 34 2 KF 6 m 200-8-10 L/MG L/MG Nej 80 80 Nej 1400 % Delsträcka 2 10 2 KF 6-2700- 9% God God Nej 90 90 Nej 13 m 4500 Delsträcka 3 30 2 KF 6-8 1700-9-14 MG MG Nej 80 80 Nej m 2700 % Delsträcka 4 16 2 KF 7-9 1400 14% MG/God MG/God Nej 90 90 nej m * Ange L (= Låg) respektive MG (= Mindre god). ** Automatisk trafiksäkerhetskamera (ATK) Miljö Buller Tabellen visar aktuella värden för buller (riktvärde: 30 dba ekv och 45 dba max i bostäder). Delsträcka Före justering: Efter justering: Före justering: Efter justering: ATK Ange ja/nej Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Bullernivån överstiger 10 db över riktvärdena i bostäder Bullernivån överstiger 10db över riktvärdena i bostäder Ange ja/nej Ange ja/nej Ange ja/nej Ange ja/nej Delsträcka Nej Nej Nej Nej 1 Delsträcka Nej Nej Nej Nej 2 Delsträcka Nej* Nej Nej Nej 3 Delsträcka Nej Nej Nej Nej 4 *Enstaka fastigheter kan komma att behöva bullerreducerande åtgärder. Ytterligare utredning krävs 4(8)
Beskrivning av delsträckor med motivering till valda hastighetsbegränsningar Delsträcka 1: Sträckan mellan riksgränsen mot Norge vid Hejdröset och Toriarondellen, Torsby går till största delen genom skogslandskap. Randbebyggelse finns främst vid Lekvattnet och Mårbacken där hastighetsgränsen regleras till lägre hastighetsgränser genom lokala trafikföreskrifter. Trafikmängden är liten och få oskyddade trafikanter trafikerar sträckan. Vägen har två körfält med ett körfält i vardera riktningen och med mittlinje. Standarden på vägen är bättre än på den norska sidan där hastighetsbegränsningen är 80 km/tim. På vissa ställen är vägen mycket kurvig medan andra sträckor är nästan raka med god sikt. Sträckan mellan Mårbacken och Västanå är ombyggd med goda sidoområden. Vägbredden är 6 meter. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling anser Trafikverket vid en samlad bedömning att hastighetsbegränsning om 80 km/tim är lämplig på sträckan. Delsträcka 2: Sträckan går mellan Kajsheden och Fensbol. Till en början går sträckan utanför Torsby samhälle. Därefter går sträckan mest genom skogslandskap med viss randbebyggelse vid Fensbol. Delsträckan har två körfält med ett körfält i vardera riktningen och saknar mittseparering. En del av sträckan är 13-metersväg med goda sidoområden. I övrigt varierar vägbredden mellan 6 och 8 m. Sidoområdenas säkerhetsstandard varierar längs hela delsträckan. Vägen är utpekad som viktig väg med stor betydelse för regionalutveckling. Eftersom sträckan är viktig för regional utveckling, för näringslivets transporter, turism och arbetspendling har den högre hastighetsanspråk. Därför föreslår Trafikverket vid en samlad bedömning att en hastighetsbegräsning om 90 km/tim vid en lämplig högsta tillåten hastighet. Delsträcka 3: Sträckan går mellan Fensbol och Värnäs. Vägen har två körfält med ett körfält i vardera riktningen. Utmed sträckan finns mest skog längs men viss randbebyggelse finns vid Överbyn/Vägsjöfors. Vägbredden varierar mellan 6 och 8 m. Sidoområdenas säkerhetsstandard varierar längs hela delsträckan. Delsträckan uppfyller inte kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad gäller mittseparering och sidoområden. Delsträckan har en säkerhetsstandard för 80 km/tim. Därför föreslår Trafikverket en hastighetsbegränsning om 80 km/tim på sträckan. Delsträcka 4: Sträckan går mellan Värnäs och Dalarnas länsgräns. Utmed sträckan finns mest skog. Delsträckan har två körfält med ett körfält i vardera riktningen och saknar mittseparering, men mittremsan är räfflad, och har smala vägrenar. Sidoområdenas säkerhetsstandard varierar längs hela delsträckan. Delsträckan uppfyller inte kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad gäller mittseparering och sidoområden. Sträckan mellan Halgån och Dalarnas länsgräns är ombyggd med god standard och goda sidoområden. Vägen är utpekad som viktig väg med stor betydelse för regionalutveckling. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling, för näringslivets transporter, turism och arbetspendling har den högre hastighetsanspråk. Därför anser trafikverket vid en samlad bedömning att en hastighetsbegränsning om 90 km/tim är en lämplig högsta tillåten hastighet. 5(8)
Alternativa lösningar Det finns inga alternativa lösningar. Om ingen reglering görs kommer det råda ovissvishet om vilken hastighetsbegräsning som gäller på väg E16 eftersom väg 239 till viss del byter vägnummer till E16. Vilka som berörs av regleringen Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten berörs av regleringen. Kostnader och andra konsekvenser De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap. 12-13 trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Konsekvenser av förslaget Tabellen visar konsekvenser framtagna enligt vedertagna beräkningsmodeller. Konsekvenser Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal Oförändrad Koldioxid Ton/år Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller över riktvärden (efter justering) Antal Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal Luft, överskridande MKN Meter Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år ändrad restid/resa Minuter/sekunder Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år Föreskrifterna bedöms inte få några effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Delmål: Transportkvalitet Delmål: Säkerhet 6(8)
Delmål: Miljö Delmål: Regional utveckling Delmål: Jämställdhet Stadsbyggnad Det övergripande målet* * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet. Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskriften föreslår träda i kraft 2012-10-01. Det bedöms finnas behov av att ta särskild hänsyn när det gäller tidpunkten för föreskrifternas ikraftträdande. Ikraftträdandet måste synkroniseras med ikraftträdandet för vägvisningsplan för Sverige som Transportstyrelsen beslutar om. Informationsinsatser kring väg E16 görs enligt separat framtagen kommunikationsplan. Föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. Lena Löfvenholm Trafikingenjör 7(8)
Bilaga: Karta E16 Delsträcka 4 Riksgräns Sverige/Norge E16 Delsträcka 1 Sträcka med bashastighet Delsträcka 3 Delsträcka 2 E16 Torsby tbo 8(8)