Effekter på Godsdistribution av Trängselskattens införande

Västsvenska paketet Effekter på Godsdistribution av Trängselskattens införande Uppföljning och jämförelse med tidigare studie Maj 2013

Dokumenttitel: Effekter på godsdistribution av trängselskattens införande Uppföljning Västsvenska paketet rapport: 2013:52 Utförande part: John Wedel, WSP Analys & Strategi Kontaktperson: Karin Björklind, Trafikkontoret Göteborg

Förord Denna rapport beskriver åsikter bland godsdistributörer i Göteborg beträffande hur de tror och hur de ser att godsdistribution påverkas av trängselskatter, Marieholmstunneln samt Initiala Åtgärder. Undersökningen baseras på ett antal intervjuer med åkerier, speditörer, varuägare, lastbilscentraler och en branschförening. Vi vill tacka alla intervjuade för deras tid och engagemang. Intresset har varit stort och åsikterna många. Den genomgående positiva attityden till undersökningen har underlättat arbetet och gjort det kul att arbeta. Tack! Tack också till övriga som på ett eller annat sätt bidragit. Rapporten är gjord av John Wedel, WSP Analys & Strategi. Arbetet utfördes under våren 2013. Göteborg maj 2013 Trafikverket Region Väst Västra Götalandsregionen Region Halland Göteborgs stad Göteborgregionens kommunalförbund Västtrafik 3

INNEHÅLL SAMMANFATTNING 5 1 INLEDNING 7 1.1 Bakgrund 7 1.2 Uppdragsmål 7 1.3 Genomförande 7 1.4 Avgränsningar 8 2 STATUS FÖR VÄSTSVENSKA PAKETET 9 2.1 Trängselskatten 9 2.2 Initiala åtgärder 10 3 INTERVJUER 11 3.1 Tidigare studie 11 3.2 Intervjufrågor 12 3.3 Intervjuade företag och personer 13 4 RESULTAT FRÅN INTERVJUER 10 4.1 Allmänt 11 4.2 Framkomlighet 12 4.3 Kostnad för trängselskatten 13 4.4 Kunskap om Västsvenska paketet 16 4.5 Kommentarer kring svaren på enskilda frågor 16 5 ANALYS 19 5.1 Effekten på godstransporter av trängselskatten 19 5.2 Jämförelse mellan olika studier 19 6 SLUTSATSER 21 Bilaga 1 REFERENSER 23 Bilaga 2 INTERVJUFRÅGOR 25 3

Västsvenska paketet

SAMMANFATTNING Trafiken och trängseln upplevs ha minskat. Detta påverkar möjligheterna till godsdistribution positivt, men det finns en rädsla för att effekterna är övergående. Generellt är uppfattningen mestadels positiv om trängselskatten, såväl före som efter införandet av denna. Utländska transportörers undslippande av trängselskatt är något som fortfarande upplevs mycket negativt. I den förra studien upplevdes inte initiala åtgärder som något negativt, men själva byggfasen upplevs nu som mer negativ då framkomligheten minskar. Önskan om att låta lastbilar få köra i kollektivtrafikfälten kvarstår och har delvis ökat då man nu ser dess utbredning som något svagt negativt. Kunskapsnivån om Västsvenska paketet har inte ändrats speciellt mycket sedan den tidigare studien och är fortfarande relativt låg. Här sammanfattas de åsikter som framkom i uppföljningsstudien: Mindre trafik det går snabbare ta sig fram på leder. Trängseln i city har inte påverkats inte lika mycket som på lederna Det är färre felparkerade bilar i lastzoner. Generellt positiv inställning till byggandet av nya vägar. Fortfarande mycket positiv inställning till Marieholmstunneln Effekten har minskat under våren och det finns en viss oro över detta. Sned konkurrens pga. utlänska åkare inte omfattas av trängselavgift. Vissa har svårt ta betalt från kund/åkeri medan andra inte har det. Upplever sämre framkomlighet med dedikerade bussfiler. Upplever sämre framkomlighet under byggnation av initiala åtgärder Finns en förståelse för problem med framkomlighet under byggprocesserna. Tror att det kommer att bli problem med framkomlighet under byggprocesserna. Finns förståelse för att man inte får köra i kollektivtrafikkörfält Kunskapen om Västsvenska paket är fortfarande lägre än vad den borde vara Ingen har gjort en analys av konsekvenser Positiva till byggandet av ny infrastruktur 5

Västsvenska paketet

1 INLEDNING 1.1 Bakgrund I Västsvenska Paketet ingår ett flertal olika projekt. En av finansieringskällorna är trängselskatten, vilken påverkar möjligheterna att distribuera gods i Göteborg genom att trafikmönstren påverkas både tidsmässigt och geografiskt. Under 2012, lite mer än ett halvt år innan trängselskatterna infördes, genomfördes en studie bland godsdistributörer för att undersöka deras åsikt om hur de tror att Västsvenska paketet i allmänhet samt trängselskatten, Marieholmstunneln och Initiala åtgärder i synnerhet kommer att påverka möjligheterna till distribution av gods i Göteborg. Undersökningen visade att de intervjuade generellt var ganska positiva, även om det fanns en spridning i uppfattning när det gällde specifika frågor. Nu har trängselskatten införts, belastas de som trafikerar området och påverkar trafikmönstren. Initiala åtgärder har till största delen genomförts. Det finns tydliga tecken på att rörelsemönstren förändrats, trafiken och restiderna minskat. Men hur påverkar detta godsdistributionen? Det är därför av intresse att följa upp distributörernas åsikter efter trängselskatternas införande och initiala åtgärder och se om dessa har förändrats. 1.2 Uppdragsmål Målet med studien är att undersöka godsdistributörers åsikt om hur de tycker att trängselskatt och initiala åtgärder har påverkat möjligheterna till distribution av gods genom att trafikmönstren har förändrats. Byggandet av Marieholmstunneln har ännu inte påbörjats, så ev effekter av denna får studeras längre fram. Genom tidigare studier vet vi dock att det finns en mycket positiv inställning till denna. 1.3 Genomförande För att ta reda på hur trängselskatten och initiala åtgärder har påverkat transportörerna har vi gjort uppföljningsintervjuer med de transportörer som var med i den första studien. Vi har även kompletterat med några nya transportörer. Till den första studien valdes ett antal viktiga godsdistributörer ut. Detta gjordes i samråd med uppdragsgivaren. Intervjuerna har skett efter en frågemall, där 16 frågor av karaktären öppna frågor har använts. I en intervju har det handlat om en branschförening, varför vissa frågor där fick utgå. Arbetet genomfördes i fyra steg: 1) Utformning av intervjuunderlag, Planering av intervjuer, Tidsbokning 2) Intervjuer 3) Sammanställning av resultat, Analys, Kompletteringar, Slutsatser 4) Dokumentation, Rapport och Presentation 7

Uppdraget har utförts på uppdrag av Karin Björklind på Trafikkontoret, Göteborgs Stad. Även Magnus Jäderberg på Trafikkontoret var initialt engagerad i första studien. Första studien utfördes under våren 2012 och denna studie utfördes under våren 2013. 1.4 Avgränsningar Intervjuer har denna gång inte skett med någon från Stockholm, då det inte är relevant eftersom utvärderingen enbart avser förändringen av åsikter i Göteborg. Västsvenska paketet

2 STATUS FÖR VÄSTSVENSKA PAKET Den 1 januari 2013 infördes trängselskatt i Göteborg. Detta är en del av det Västsvenska Paketet och är tänkt att finansiera 14 miljarder av den totala kostnaden på 34 miljarder kronor. De initiala åtgärdena har påbörjats genom byggnation av nya kollektivtrafikkörfält 1, både i Göteborgs centrum och på kringlederna kring runt Göteborg. 2.1 Trängselskatten De som omfattas av trängselskatten är samtliga svenskregistrerade fordon, undantag finns dock för utryckningsfordon, motorcyklar mm. Utländska fordon är för närvarande även de undantagna från trängselskatten. En utredning utredning från regeringen har dock kommit fram till att det kommer att vara möjligt att även omfatta utländska fordon och detta kommer troligtvis att träda i kraft under 2014. En anledning till att det varit en fråga som krävt en utredning är att det rent tekniskt skt är svårt att ta ut en avgift då Sverige inte har tillgång till fordonsregiserer i alla länder och genom detta kan skicka en faktura till fordonsägaren. Det funnits ett missnöje över införande av trängselskatten och det har samlats in namnunderskrifter för att få till stånd en folkomröstning i Göteborgs kommun gällande trängselskattens fortlevnad efter 2014. Denna fråga har nu behandlats av kommunfullmäktige och folkomröstning kommer att ske senaste 2014. Då det slutgiltiga beslutet om trängselskatten ligger igger hos riksdagens är det idag inte klart vad utfallet från folkomröstningen kommer innebära för själva trängselskattens fortlevnad. Bild 1 Betalstation i Johanneberg. Johanneberg Det har varit mycket angeläget för framförallt åkerinäringen att även utländska lastbilar ska omfattas av trängselavgiften då det annars uppfattas bli en snedvriden konkurrens. Bland godsdistributörer och varuägare har det däremot varit ganska tyst om hur de upplever effekterna av trängselskatten. Någon större opinion vare sig för eller emot har inte tydligt märkts av. Däremot har det varit mycket stark opinion för att även utländska fordon också skall betala trängselavgifter. 1 I rapporten används termerna kollektivtrafikkörfält och bussfiler synonymt 9

2.2 Initiala åtgärder En del i det Västsvenska Paketet är de initiala åtgärderna som innebär att fler kollektivtrafikkörfält skall byggas för att förbättra och påskynda framkomligheten för kollektivtrafiken. Körfält på befintliga gator reserveras för kollektivtrafik, vilket innebär att det ibland blir färre tillgängliga körfält för godsdistribution. Detta kan skapa mer trängsel för privatbilism, men också för godsdistributörerna. Å andra sidan så minskar trängseln genom att allt fler privatbilister väljer kollektiva färdmedel. Initiala åtgärder är nu i sin slutfas. Godsdistributörer och branschföreningar har under senaste året bedrivit opinion för att få utnyttja kollektivtrafikkörfälten för distribution. Man vill jämställa kollektivtrafik för människor med det man kallar kollektivtrafik för gods. Samdistribution av gods med hög fyllnadsgrad på bilarna bör betraktas som nyttotrafik och prioriteras enligt branschen. Dock har detta rönt liten framgång. Västsvenska paketet

3 INTERVJUER De intervjufrågor som ställts vid denna uppföljningsstudie har utgått från de tidigare ställda för att se om de intervjuades åsikter har förändrats. 3.1 Tidigare studie Vid den tidigare studien var syftet att ta reda på godsdistributörers åsikt om Västsvenska paketet i allmänhet och vissa delar inom detta i synnerhet. Mer specifikt ställdes frågor kring hur de ansåg att trängselskatten, Marieholmstunneln och Initiala åtgärder kommer att påverka möjligheterna till distribution av gods i Göteborg. Alla intervjuade arbetar med storstadsnära distribution 2. Åsikter och uppfattningar var relativt homogena i gruppen, både när det gäller uppfattningar och påverkan. De intervjuade hade också en relativt homogen uppfattning om möjligheter och problem. En generalisering av hela intervjugruppens åsikter i allmänhet är att de var ganska positiva. Men det fanns naturligtvis även en spridning i uppfattning när det gällde specifika frågor. Transportörer är i allmänhet mycket flexibla och är vana att klara relativt stora förändringar, vilket kan bidra till den allmänna positiva attityden. Men man har också starka åsikter vad beträffar saker som inverkar negativt på effektivitet och lönsamhet, bl a beroende på mycket låga marginaler inom branschen och därigenom en hög känslighet mot negativ påverkan. De slutsatser som drogs i den tidigare studien var: Trängselskatten upplevdes generellt som positiv. Marieholmstunneln ansågs fylla ett stort behov och endast en person såg farhågor i problem med framkomlighetsstörningar vid tunnelns byggande. Initiala åtgärder upplevdes inte vara ett stort problem. Byggandet av kollektivtrafikkörfält upplevdes svagt positivt. Många var mycket upprörda över att utländska fordon slipper trängselskatten. Västsvenska Paketets inverkan på distributionseffektiviteten upplevdes svår att bedöma. Under byggtiden upplevdes dock att det kommer att bli problem. Det fanns en lägre kunskap om Västsvenska Paketet än man kunde förvänta sig av personer verksamma inom distributionsbranschen. Det fanns en önskan om att få distribuera gods i kollektivtrafikkörfält. Det fanns en önskan om en bättre dialog med parkeringsbolag och parkeringsvakter. Dessutom framkom en del fakta om distributionen i sig som t.ex. att det är en stor andel fasta turer, det är en stor variation i vem som bestämmer rutterna stort samt att ruttoptimering endast används i liten skala. När det gäller jämförelsen med Stockholm konstaterades att de intervjuade transportörerna var negativa till utfallet av trängselskatten, men man skall också komma ihåg att situationen 2 Med distribution avses spridande av varor men även upphämtning, t.ex. avfallsinsamling. 11

är lite annorlunda där. I förra studien gjordes två intervjuer med transportörer i Stockholm, men resultaten av dessa är ganska samstämmiga. De visar också att det finns en hel del känslor och starka åsikter om trängselskatterna. Intressant att notera var också att det fanns en skillnad i hur transportörer i Göteborg upplevde att det fungerade i Stockholm jämfört med hur transportörerna där själva upplevde det. 3.2 Intervjufrågor För att få en så bra uppföljning som möjligt intervjudes samma företag som deltog i den tidigare studien. Detta ger en bra möjlighet att kunna jämföra de svar som gavs före trängselskattens införande och initiala åtgärder med hur utfallet senare blev. Dessutom har studien kompletterats med några ytterligare frågor för att få en större urvalsgrupp och kunna dra bättre slutsatser. Frågorna utgår från den tidigare studien med tillägg av hur transportörerna ser på trängselskatten idag. Dessa frågor har bedömts som viktiga att lägga till. Det var intressant att se om transportörernas inställning till trängselskatten ändrat samt att se om de förväntningar de hade före införandet har infriats. Nedan listas de frågor som ställdes: 1. Hur många bilar/typ av bilar har ni? 2. Vilka områden kör ni i? 3. Kör ni fasta turer? 4. Vem bestämmer rutter/färdvägar/prioriteringar? 5. Har ni någon form av ruttplaneringsverktyg? 6. Hur skulle er distribution kunna underlättas? 7. Vad vet du om Västsvenska paketet? 8. Hur kommer Västsvenska Paketet att påverka er distribution/uppsamling? 9. Vad är din uppfattning om Trängselskatterna efter deras införande? 10. Vad är din uppfattning om Marieholmstunneln? 11. Hur har/tror du att följande påverkar möjligheten att distribuera varor? (Trängselskatter - Marieholmstunneln - Initiala åtgärder) 12. Hur skulle ni påverkas om trafiken inne i staden ökar/minskar med 10 %/25 %? 13. Hur skulle ni påverkas om trafiken på kringlederna ökar/minskar med 10%/ 25 %? 14. Hur har trängselskattens införande påverkat er distribution? 15. Hur har kostnaden för trängselskatten påverkat er? 16. Hur har initiala åtgärder påverkat er distribution? För en mer detaljerad bild av intervjufrågorna se Bilaga 2 där samtliga intervjufrågor återfinns med förklarande text. Västsvenska paketet

3.3 Intervjuade företag och personer Vid valet av företag som skulle intervjuas, har gjorts utifrån önskan om en bred grupp. Såväl stora som mindre företag har valts ut. Här återfinns åkerier, speditörer, varuägare, återvinningsföretag och lastbilscentraler samt en branschförening. Intervjuer i Stockholm är inte relevanta, varför dessa uteslutits. Nedan listas namn på företag och intervjuad person. Företag Lindome Flyttningsbyrå Namn Erik Vilhelmsson Fraktkedjan Jaana Rankanen 1) TGM/Bäckebols Åkeri Lars Gidlöf 1) DB Schenker Posten DHL Tony Ekvall Thomas Malmkvist Jörgen Samsjö Sveriges Åkeriföretag Carl-Johan Johannesson 2) Green Cargo Bo Hermansson 1) HML GLC Lars Hübinette Hans Johansson DSV Anders Oskarsson 2) Bring Mikael Karlsson 1) Dagab Stefan Sundqvist Magnusson & Freij Håkan Stenum 1) Fazer Lars-Göran Berggren GB Framåt Jim Sandelin 1) Renova Christian Baarlid 1) = Nytt intervjuobjekt (företag och person) 2) = Annan person Tabell 1 - Företag och personer som har intervjuats. 13

Västsvenska paketet

4 RESULTAT FRÅN INTERVJUER 4.1 Allmänt Samtliga intervjuade hade en positiv inställning till arbetet och de som tidigare blivit intervjuade ansåg att det var intressant att det nu gjordes en uppföljning. Den samlade åsikten om trängselskattena är förhållandevis positiv eller neutral. Ingen av de tillfrågade hade ännu gjort någon analys av vad trängselskatten egentligen hade inneburit, och många ville poängtera att deras svar bara var en allmän uppfattning av läget. De åsikter som framfördes och de frågor som de intervjuade lade mest fokus vid när de svarade finns beskriva nedan. När det gäller faktafrågorna var det inget som markant skiljde sig mot den tidigare studien, ingen av transportörerna hade ändrat sina rutter eller på något annat sätt ändra sin verksamhet annat än marginellt. 4.2 Framkomligheten Detta var något som alla transportörer hade upplevt förbättras. Det tog helt enkelt kortare tid att distribuera, och det var framförallt på kringlederan Göteborg de kände av denna förbättring. En samlad åsikt var att det gick fortare att distribuera under början av året medan de nu upplever att det nästa gått tillbaka till normala nivåer, om än något bättre. Det var framförallt på kringlederna man ser en förbättring. Vissa pratade om att de sparade mellan 20-30 minuter per dag per fordon pga. förbättrad framkomlighet. I centrum upplevs mindre effekt och vissa ansåg inte det var någon skillnad mot tidigare. Det lyftes även åsikter att det var lättare att hitta lastzoner som var fria från felparkerade bilar och att detta kunde vara en konsekvens av trängselskatten. En annan aspekt som några transportörer lyfte var deras personals situation till och från arbetet och att det blivit lättare för dem att komma fram. 4.3 Kostnad för trängselskatten Något som i princip samtliga transportörer tar upp när frågan om kostnaden ställs, är det faktum att utländska chaufförer inte behöver betala. Detta ses som snedvriden konkurrens och orättvist. Konkurrensen mellan de svenska fordonen ses som lika då deras närmaste konkurrenter alla måste betala den extra avgiften. Kunskapen om att det föreligger en utredning att även beskatta utländska fordon är varierande. Vissa känner till detta men vet inte när, och några har inte hört talas om varken utredningen eller att avgift för utländska fordon är på väg att införas under nästa år. Denna skillnad i kunskap kan kanske förklaras med att intervjun gjordes med personer som hade olika befattningar och roller inom företagen. Hur transportörerna har valt att hantera den extra kostnaden för trängselskatten varierar stort. En del säger sig inte ha några problem att få täckning för sina kostnader. De har i dialog med sina kunder kommit överens om hur de skall ta betalt för denna extra kostnad och lägger på detta som en schablon med övriga kostnader så som t ex kostnaden för bränsle mm. 15

Andra transportörer upplever det som krångligt att ta betalt av kunden då de vill att kunden ska betala olika mycket beroende på hur mycket de använder lastutrymmet. Detta har i din tur lett till mer administration och på så sätt ökade kostander för företaget. Det finns även exempel på transportörer som inte får igen pengarna alls av sina kunder. Detta kan delvis bero på längre avtal och kontrakt som inte tillåter en ändring av transporttariffen under kontraktstiden. 4.4 Kunskap om Västsvenska paketet När det kommer till kunskapen om vad Västsvenska paketet innebär är kunskapen förhållandevis låg. Det man känner till är generellt sett det som man ser eller har blivit påverkad av. Dock är Marieholmstunneln något de flesta känner till då detta är något man ser positivt på och hoppas lösa en del av de problem som finns med trängseln i Tingstandstunneln idag. De flesta vet att trängselskatten är en del av det Västsvenska paketet och man ser generellt positivt på att det satsats på infrastrukturen i Västsverige. De förstår att trängselskatten är ett nödvändigt ont för att få dessa nya vägar. 4.5 Kommentarer kring svaren på enskilda frågorna 1.1.1 Fråga 6 Hur kan distributionen underlättas Eftersom frågan är bred så blir svaren av lite olika karaktär och med mer eller mindre samstämmiga svar. Här pekar man bl a på regler runt möjliga leveranstider, lastzoner, dialog med parkeringsvakter och möjlighet att få använda kollektivtrafikkörfält. Svaren överensstämmer i stort med förra undersökningen. 1.1.2 Fråga 7 Kunskap om Västsvenska Paketet Kunskapen varierar kraftigt, från att veta relativt lite till att veta ganska mycket. Kunskaperna erhållits från olika källor, ofta i kombination. Det är förvånande att kunskapen inte är högre, med tanke på att det är personer verksamma branschen. 1.1.3 Fråga 8 Hur kommer VP påverka distributionen Det finns fortfarande en positiv inställning till Västsvenska Paketet, medan en del ser mer problem under byggtiden. Nu när trängselskatten är införd har vissa delvis ändrat åsikter. Marieholmstunneln är efterlängtad, speciellt då flera transportörer finns på Hisingen. 1.1.4 Fråga 9 Uppfattning om trängselskatterna Det finns en försiktigt positiv attityd. Mångas uppfattning är att det gav en stor positiv effekt i början, men nu börjar det klinga av. Kostnaden hanteras med ett visst administrativt merarbete och extra kostnader ibland. 1.1.5 Fråga 10 - Uppfattning om Marieholmstunneln En mycket positiv inställning. Avlastningen av Tingstadstunneln framhålls speciellt som positiv Västsvenska paketet

1.1.6 Fråga 11 Påverkan från trängselskatter, Marieholmstunneln och Initiala åtgärder Här uttrycks många åsikter. Framkomligheten under byggtiden är något som oroar tillsammans med avtagande effekter. Marieholmstunneln upplever man kommer att underlätta (se fråga 10) och antas inte störa speciellt mycket under dess byggtid. 1.1.7 Fråga 14 - Hur har trängselskattens införande påverkat er distribution? (ny fråga) Svaren visar att det blivit bättre framför allt på lederna och inte så mycket inne i staden. Vissa ser inte så mycket effekt men det kan bero på körtider eller att lederna används i mindre utsträckning. Snabbare i början att distribuera, nu lite mindre förbättring. Mer effektivt. Är bättre, men mest i början. Inte så stor påverkan eftersom det som tar längst tid är att bära in och ut varor från våra kunder. Så spelar inte så stor roll. Mest effekt på lederna, inte så mycket i centrum. Men bra. Hoppas effekten håller i sig då det tar 20-30 min mindre per bil. Våra chaufförer har inget sagt, så vet inte. Ganska bra, även om det ökar nu igen. Bara bra, går fortare. Lite lättare att komma fram. Men lite sämre nu. Lättare på E6 för trängsel, i city vet vi inte. Spontant är det positivt, lite fortare. Mest effekt på lederna, men det är bra. Vi har inte gjort någon egen undersökning, men tror det är lite bättre. En känsla. Inte sett någon effekt i city, men lite in och ut ur stan. 1.1.8 Fråga 15 - Hur har kostnaden för trängselskatten påverkat er? (ny fråga) Hur man hanterar kostnaden för trängselskatterna varierar från att kunderna debiteras till att man får ta hela kostnaden själv utan att kunna höja priserna. Det är ingen skillnad, vi låter kunden betala det extra. Låter kunden betala så som vi gör med bränsle, som en schablon. Vi har svårt att få tillbaka de pengar vi måste betala. Vi låter kunden betala, men det är jobbigt rent administrativt då vi måste ta reda på hur stor andel varje kund ska betala per transport. Vi har inte upplevt några problem alls. Inte påverkat alls. Vi har inte lyckats ta något extra betalt av våra kunder, så vi går back på detta. Vi har inga problem. Liten påverkan. Vi tar betalt av kund. Åkare får betalt för detta. Vi lägger detta på fakturan till kunden. Vi har svårt få tillbaka våra pengar för detta, känns inte bra. 17

1.1.9 Fråga 16 - Hur har initiala åtgärden påverkat er distribution? (ny fråga) Svaren påverkas av att flera inte har riktigt klart för sig vad initiala åtgärder är och vad det innebär. Eftersom både tillgängligheten till körfiler såväl som trängseln påverkas så kan det vara svårt att vad hur dessa motverkande faktorer påverkar. Inte tänkt på det. Lite köbildning när det är vägarbeten. Ser att det på sikt kan göra att det finns färre filer att köra i så det blir mer köer i stan. Inte tänkt på det, inget chaufförerna har sagt något om. Vet inte riktigt vad det är. Men tror inte det påverkat. Det har vi inte tänkt på, inget hört om detta. Lite köer vid vägarbeten, men det går väl över sen. Kan vara bra separera bussar så det finns mer plats i de andra filerna. Hade varit bra om vi fick ta del av de nya bussfilerna. Västsvenska paketet

5 ANALYS 5.1 Effekten på godstransporter av trängselskatten Den upplevade förkortningen av körtider för transportörerna kan lätt verifieras med undersökningarna av trängsenskattens effekter. Även det faktum att många transportörer ansåg att effekten var som störst i början, går att relatera till studier av uppnådda resultat. De visar mycket riktigt att effekten var som störst i början av året och att den nu har minskat under våren. Kostnadsaspekten är en viktig del av införandet av trängselskatten, bl a beroende på att vissa har svårt att få tillbaka den skatt de betalar från sina kunder. Eventuellt är det ett övergående problem när transportörerna bättre lärt sig hur de skall hantera situationen. Hur man skall få igen den extra kostnaden är en av de mest negativt upplevda delarna. De transportörer som kunde hantera detta var generellt sett mer positivt inställda till trängselskatten och upplevde även effekten som bättre. En effekt som är intressant att vissa transportörer upplevde att det fanns färre felparkerade bilar i lastzonen och härledde detta till trängselavgiften. Det kan dock vara en effekt av andra åtgärder, exv att kommunen satsat på att bötfälla fler bilar som står felparkerade. 5.2 Jämförelse mellan olika studier Det finns en hel del områden som upplevs lika både före och efter trängselskattens införande samtidigt som det finns andra områden där transportörerna har bytt åsikt. 1.1.10 Likheter Svaren från de olika studierna har jämförts för att se vilka likheter och skillnader som finns. Både före och efter införande har trängselskatten upplevt som något mestadels positivt. Den största orsaken till detta anses vara att framkomligheten har ökat och tiden för distribution har blivit kortare. Åsikten om de utländska transportörerna och problemet att de undkommer trängselskatt är något som fortfarande upplevs som något mycket negativt. Detta är den fråga som är den som upplevs mest negativ, både före och efter trängselskattens införande. Många sa redan i den förra studien att det upplevs som att framkomligheten kommer att påverkas negativt under själva byggfasen. Detta är något som nu verifieras i och med att byggnationerna har börjat. Kunskapsnivån om Västsvenska paketet har inte ändrats sedan den tidigare studien. Den är fortfarande förhållandevis låg, även om den ökar allteftersom man ser effekterna av det som faktiskt görs. 1.1.11 Skillnader I den förra studien upplevdes inte initiala åtgärder som något negativt, men själva byggfasen upplevs nu som något negativ då framkomligheten minskat. Dock är förståelsen stor för att detta skall göras. 19

Byggandet av kollektivtrafikfält upplevs idag som mer negativt än införande av trängselskatten. Detta kan kanske bero på att man idag ser effekten av dess utbredning och att det faktiskt finns färre körfält för lastbilarna att utnyttja, vilket leder till längre tid för kö. Önskan om att låta lastbilar få köra i kollektivtrafikfälten finns fortfarande kvar och har delvis ökat då man nu ser dess utbredning som något svagt negativt. Även om effekterna av trängselskatten upplevs som positiv finns det ett visst missnöje med att de inte har blivit större. Den effekten man hoppades uppnå före införandet har inte uppnåtts. Körtiderna har inte minskat så mycket att t ex körrutter kunnat förändras. Västsvenska paketet

6 SLUTSATSER Det finns tydliga åsikter om att det är mindre trafik och att trängseln minskat sedan trängselskatterna infördes, men effekterna upplevs inte så stora. En viss skillnad i körtid har också upplevts, vilket påverkar möjligheterna till godsdistribution positivt. Men det finns också en rädsla för att effekterna är övergående. Svaren från de olika studierna har jämförts för att hitta förändringar i åsikter. Generellt är uppfattningen fortfarande mestadels positiv när det gäller trängselskatten, såväl före som efter införandet av denna. Utländska transportörers undslippande av trängselskatt är något som fortfarande upprör och upplevs som mycket negativt. I den förra studien upplevdes inte initiala åtgärder som något negativt, men själva byggfasen upplevs nu som mer negativ då framkomligheten minskar. Önskan om att låta lastbilar få köra i kollektivtrafikfälten finns fortfarande kvar och har delvis ökat då man nu ser dess utbredning som något svagt negativt. Kunskapsnivån om Västsvenska paketet har inte ändrats speciellt mycket sedan den tidigare studien och är fortfarande på en lägre nivå än vad som kunde förväntas. Administrationen ökar kring kostnaden för trängselskatterna och den upplevs som krånglig av vissa. Bristen på uppföljning och analys av effekterna av trängselskatt är förvånande, eftersom det både finns ökade kostnader och effektivitetspåverkande inslag samtidigt. Här sammanfattas de åsikter som framkom i uppföljningsstudien: Mindre trafik det går snabbare ta sig fram på leder. Trängseln i city har inte påverkats inte lika mycket som på lederna Det är färre felparkerade bilar i lastzoner. Generellt positiv inställning till byggandet av nya vägar. Fortfarande mycket positiv inställning till Marieholmstunneln Effekten har minskat under våren och det finns en viss oro över detta. Sned konkurrens pga. utlänska åkare inte omfattas av trängselavgift. Vissa har svårt ta betalt från kund/åkeri medan andra inte har det. Upplever sämre framkomlighet med dedikerade bussfiler. Upplever sämre framkomlighet under byggnation av initiala åtgärder Finns en förståelse för problem med framkomlighet under byggprocesserna. Tror att det kommer att bli problem med framkomlighet under byggprocesserna. Finns förståelse för att man inte får köra i kollektivtrafikkörfält Kunskapen om Västsvenska paket är fortfarande lägre än vad den borde vara Ingen har gjort en analys av konsekvenser Positiva till byggandet av ny infrastruktur Att många transportörer nu uttrycker en svag oro att den positiva effekt de faktiskt upplever skulle komma att försvinna, bör uppfattas som att effekten är av sådant slag att de gärna vill att den kvarstår. Och att denna effekt faktiskt är värd den extra kostnad som de måste betala för trängselskatten. 21

Västsvenska paketet

Bilaga 1 REFERENSER Bussmagasinet, Efter trängselskatten: Nu blir bilarna fler igen i Göteborg, tillgänglig på http://www.bussmagasinet.se/2013/05/efter-trangselskatten-nu-blir-bilarna-fler-igen-igoteborg/, hämtad 2013-05-22. SVT, Trängselskatten fick effekt i Stockholm, tillgänglig på http://www.svt.se/nyhetsklipp/nyheter/sverige/article938341.svt, hämtad 2013-05-18. Trafikverket, Effekter av trängselskatterna i Göteborg, tillgänglig på http://www.trafikverket.se/pagefiles/96362/effekter_av_trangselskatterna_i_goteborg_20 130521.pdf, hämtad 2013-05-20. Trafikverket, Utvärderingar och mätningar - Västsvenska paketet, tillgänglig på http://www.trafikverket.se/privat/i-ditt-lan/vastra-gotaland/vastsvenskapaketet/utvarderingar-och-matningar---vastsvenska-paketet/, hämtad 2013-05-20. 23

Västsvenska paketet

Bilaga 2 INTERVJUFRÅGOR Frågorna kan grupperas i fyra delar. Fråga 1 5 är av mer allmän karaktär och är till för att beskriva lite om hur företaget arbetar. Fråga 6 11 handlar om transportörernas uppfattning om distribution, möjligheter och begränsningar. Fråga 12 13 är mer inriktade mot allmän påverkan på trafikvolymen. Fråga 14 16 avser enbart effekterna av trängselskatten och initiala åtgärder och är nytillkomna i denna studien. 1 Hur många bilar/typ av bilar har ni? Frågan syftar till att undersöka om det handlar om distributionsfordon, upphämtning eller entreprenad. Intresset är störst för de två först nämnda. 2 Vilka områden kör ni i? Frågan syftar till att skilja på vad som menas med city eller centrala delarna av staden. Frågan är mer till för att intervjuobjektet skall förstå vilket område som prioriteras. 3 Kör ni fasta turer? Frågan syftar till att bestämma upplägget på distributionen. Antingen är det fasta turer eller så är det ett mer dynamiskt upplägg. Svaret förväntas inte bara bli ett ja eller nej utan kan även inkludera kommentarer. 4 Vem bestämmer rutter/färdvägar/prioriteringar? Frågan syftar till att klarlägga vem som bestämmer samt hur och i vilken prioritetsordning som turerna körs. Svaret förväntas också innehålla en lite längre beskrivning. 5 Har ni någon form av ruttplaneringsverktyg? Frågan avser eventuell användning av planeringsverktyg för rutterna t.ex. ruttoptimering. Svaret förväntas innehålla en beskrivning av vilken typ av verktyg det är, i de fall någon form av verktyg används. 6 Hur skulle er distribution kunna underlättas? Frågan är medvetet bred. Många olika typer av svar är möjliga. Ofta nämns generella problemområden, men även specifika platser eller situationer. 7 Vad vet du om Västsvenska paketet? Frågan är egentligen tvådelad. I frågan ryms en första inledande del som kan besvaras genom att ange mängden, t.ex. mycket eller lite. Den andra delen är mer specifik och anger vad man vet. Även var kunskapen kommer ifrån inkluderas. 8 Hur kommer Västsvenska Paketet att påverka er distribution/ uppsamling? Frågan tangerar fråga 6, men är direkt kopplad till aktiviteterna i Västsvenska Paketet, främst Trängselskatterna, Marieholmstunneln och Initiala åtgärder. Men även de andra delarna av Västsvenska Paketet inkluderas. Vid lägre kunskap om de olika delarna, har intervjuaren gett förslag på dessa så att frågan kunnat besvaras ordentligt. 25

9 Vad är din uppfattning om Trängselskatterna? Frågan avser dom personliga åsikterna i den professionella situationen. Det är alltså rollen som transportplanerare, logistikchef eller VD som avses, inte hur man som privatperson uppfattar trängselskatter t ex när man pendlar till arbetet. 10 Vad är din uppfattning om Marieholmstunneln. Frågan avser dom personliga åsikterna i den professionella situationen. Det är alltså rollen som transportplanerare, logistikchef eller VD som avses. 11 Hur tror du att följande kommer att påverka möjligheten att distribuera varor? Trängselskatter - Marieholmstunneln - Initiala åtgärder Frågan är snarlik fråga 8, men pekar ut tre specifika delar inom Västsvenska Paketet. Syftet är att ge en möjlighet att fördjupa svaret på fråga 8 samt att komma med kompletterande åsikter. 12 Hur skulle ni påverkas om trafiken inne i staden ökar respektive minskar med 10% respektive 25%? Frågan innehåller fyra olika situationer; ökar 10%, ökar 25%, minskar 10%, minskar 25%. Naturligtvis är det svårt att uppge en siffra på hur det påverkar, men en bedömning är önskvärd. 13 Hur skulle ni påverkas om trafiken på kringlederna ökar respektive minskar med 10% respektive 25%? Frågan är samma som fråga 12, men avser här kringlederna. Frågan innehåller fyra olika situationer; ökar 10%, ökar 25%, minskar 10%, minskar 25%. Även här är det svårt att uppge en siffra på hur det påverkar, men en bedömning är önskvärd. 14 Hur har trängselskattens införande påverkat er distribution? Frågan avser i vilken utsträckning transportörerna har märkt av trängselskatten med avseende på distribution och körtider. 15 Hur har kostnaden för trängselskatten påverkat er? En viss oro fanns innan införandet gällande den utökade kostanden för trängselavgiften. Frågan avser hur de hanterat detta och om det är de själva eller deras kunder som betalar för detta. 16 Hur har initiala åtgärden påverkat er distribution? Frågan avser hur byggandet och effekterna av initiala åtgärder har påverkat distributionen samt om man känner av effekterna som kommer bli om t ex nya busskörfält skulle byggas eller reserveras. Västsvenska paketet

27

Västsvenska paketet www.vastsvenskapaketet.se