9 december 2008 1 Plats och tid Plats: Kommunstyrelsens sessionssal, Palanderska gården Tisdagen den 9 december 2008, kl. 09.00 11.05 Beslutande: Ordförande Mats Lindbom (c) Vice ordförande Christina Mattisson (s) Ledamöter Carl-Göran Svensson (m) Mikael Andersson (fp) Sofia Bothorp (mp) Patrik Hansson (s) Yvonne Sandberg- Fries (s) Närvarande tjänstemän Närings- och utvecklingschef Bengt Lingman Kommunchef Ingrid Augustinsson Swennergren Ekonomichef Mats Svensson Informationschef Ulla Nelson Administrativ chef Doris Larsson, kl 10.15 11.05 Planchef Ola Swärdh, kl 9.55-10.00 Projektledare Ann-Marie Nordström, kl 9.00-9.25 Agenda 21 samordnare Sven-Olof Petersson, kl 9.25-9.45 Ulrika Widgren, Länsstyrelsen, kl 9.25-9.45 Assistent Marie Lindeblad Utses att justera Justeringens plats och tid Carl-Göran Svensson Kommunledningsförvaltningen efter överenskommelse Underskrifter Sekreterare 88-96 Marie Lindeblad Ordförande Justeringsledamot Mats Lindbom Carl-Göran Svensson
9 december 2008 2 Tillkännagivande av protokollsjusteringen har den kommunens anslagstavla, intygar december 2008 anslagits på.. Marie Lindeblad
9 december 2008 3 88 Information och föredragningar. 1. Redovisning av EU-projektet KomNu, föredras av projektledare Ann- Marie Nordström 2. Avgränsning av område för det fortsatta arbetet med biosfärkandidatområde, Blekinge Arkipelag, föredras av agenda 21 samordnare Sven-Olof Petersson och Ulrika Widgren (Länsstyrelsen) 3. Inbjudan att teckna andelar i Kreditgarantiföreningen Blekinge, föredras av ekonomichef Mats Svensson 4. Detaljplan för Grenadjären 57, Karlskrona, föredras av planchef Ola Swärdh 5. Återuppta och fullfölja projektet Resursen för att skapa en effektiv organisation, med syfte att stödja och introducera personer på arbetsmarknaden, föredras av arbetsmarknadschef Doris Larsson 6. Näringslivsinformation och resultatuppföljning, föredras av näringslivsoch utvecklingschef Bengt Lingman och administrativ chef Doris Larsson. -----
9 december 2008 4 89 Redovisning av EU-projektet KomNu Projektledare Ann-Marie Nordström föredrar ärendet. Förprojekteringens syfte är att: - kartlägga kompetensbehovet hos minst 50 företag < 10 anställda - öka och förbättra förståelsen mellan kommun och näringsliv. Näringslivsutskottet beslutar att ta informationen till dagens protokoll. -----
9 december 2008 5 Akten KS 2008.207.430 Handläggare 90 Avgränsning av område för det fortsatta arbetet med biosfärkandidatområde, Blekinge Arkipelag Agenda 21 samordnare Sven-Olof Petersson och Ulrika Widgren föredrar ärendet. Näringslivsutskottet har vid sammanträde 2008-09-16 60 behandlat rubricerat ärende. Näringslivsutskottet beslutade då följande: 1. att arbetet får fortsätta i enlighet med tidigare undertecknat samarbetsavtal, samt 2. att vad gäller den geografiska avgränsningen som styrgruppen tagit fram får ställning tas i ett senare skede när berörda getts information och beretts möjligheter att inkomma med synpunkter. Inför en ansökan om biosfärområde behövs en geografisk avgränsning av det aktuella området för att kunna ta fram ett faktaunderlag som en ansökan kräver. Som exempel på detta kan nämnas befolkningstal och naturtyper. Gränsen är inte tvingande för de som bor eller verkar inom området och inte heller för den som bor eller verkar utanför området med som vill arbeta inom biosfärområdets ram. Styrgruppen bestående av ledamöter från Karlskrona, Ronneby och Karlshamns kommuner samt från Länsstyrelsen, har föreslagit att avgränsningen skall gå i havet i den linje som anger riksintresse för kustzon samt på fastlandet tre kilometer från kustlinjen, med vissa smärre justeringar då gränsen går genom samhällen/tätorter. (Bilaga 1, karta avgränsning inom Karlskrona kommun, bilaga 2, karta avgränsning hela området) Den geografiska avgränsningen eller utnämning till biosfärområde innebär inte att nya restriktioner eller särskilda bestämmelser tillkommer för området. Tillämpbar lagstiftning, nationell eller i enlighet med internationella överenskommelser, gäller liksom tidigare. Ronneby och Karlshamns kommuner har tidigare fattat beslut i enlighet med styrgruppens förslag. I enlighet med utskottets beslut har berörda getts tillfälle att ta del av förslaget avseende de geografiska gränser som har föreslagits av styrgruppen.
9 december 2008 6 90, forts Avgränsning av område för det fortsatta arbetet med biosfärkandidatområde, Blekinge Arkipelag Detta har skett genom att ärendet har annonserats i Blekinge Läns Tidning och i Sydöstran den 10 oktober 2008. Samma information har också funnits på kommunens hemsida. För att kunna erhålla ytterligare information har hänvisning dels till aktuell hemsida med tillhörande länkar samt till handläggare såväl inom kommunen som länsstyrelsen skett. Synpunkter på förslaget har varit möjliga att inkomma med till den 31 oktober 2008. Till detta datum har inga synpunkter eller förfrågningar inkommit. Näringslivsutskottet beslutar att fastställa den av styrgruppen föreslagna geografiska avgränsningen inför en kommande biosfärområdesansökan. -----
9 december 2008 7 Kommunstyrelsen 2008.578.106 Handläggare Akten 91 Inbjudan att teckna andelar i Kreditgarantiföreningen i Blekinge Ekonomichef Mats Svensson föredrar ärendet. Vid kommunstyrelsens allmänna utskott 2008-06-17 informerade verksamhetsledare Marianne Lundqvist och ordförande Ingemar Åkesson om kreditföreningen Blekinge. Kreditföreningen stödjer investeringar för små och medelstora medlemsföretag med kreditgarantier. Karlskrona kommun har 2008-06-24 inbjudits att teckna insatskapital i Kreditgarantiföreningen Blekinge till ett belopp av 2 000 000 kr. Uppsala kommun och Karlstad kommun har beviljat kreditgarantiförening stöd eller erlagt medlemsavgift. Dessa beslut har överklagats. Såväl Länsrätten i Uppsala län (2008-02-25, mål nr 1131-07, se bilaga 1) som Länsrätten i Värmlands län (2008-06-17, mål nr 2106-07, se bilaga 2) har gjort en laglighetsprövning enligt kommunallagen avseende stöd till kreditgarantiförening. I båda fallen har överklagandet bifallits och det överklagade beslutet upphävts. Håkan Torngren, förbundsjurist på Sveriges kommuner och Landsting, gör bedömningen att det strider mot den kommunala kompetensen att en kommun engagerar sig ekonomiskt i en kreditgarantiförening. Näringslivsutskottet beslutar hemställa att kommunstyrelsen beslutar att inte teckna andelar i Kreditgarantiföreningen Blekinge. ----
9 december 2008 8 Samhällsbyggnadsförvaltningen 2008.956.214 Handläggare Akten 92 Detaljplan för Grenadjären 57, Karlskrona Planchef Ola Swärdh föredrar ärendet. Förslag till ändring av detaljplan för Grenadjären 57, inom Campus Gräsvik, är översänt för samråd. Planförslaget syftar till att ändra befintlig detaljplan och utöka planbestämmelsen till att förutom kontor och icke miljöstörande småindustri, även tillåta bostäder för studenter. Blekinge Tekniska Högskolas beslut att lokalisera sitt huvudcampus i Karlskrona har skapat ett ökat behov av studentbostäder. Detta yttrande har sammanställts av personal från tillväxtavdelningen respektive avdelningen för styrning och ledning. Kommunledningsförvaltningen konstaterar att det är viktigt för Karlskronas fortsatta tillväxt och utveckling att det även i fortsättningen är attraktivt att studera här. En faktor som kan spela in är tillgången på studentboende. Vi ser det som mycket positivt att det tillskapas möjligheter till fler studentboende inom Campus Gräsvik. Med Karlskrona som BTH:s huvudcampus är det fortsatt viktigt att ha en beredskap för möjliga lägen till studentlägenheter framför allt i området mellan Gräsvik och Trossö. Kommunledningsförvaltningen har i övrigt inga synpunkter med anledning av planförslaget. Kommunledningsförvaltningen föreslår näringslivsutskottet besluta att lämna ovanstående yttrande till samhällsbyggnadsförvaltningen. Näringslivsutskottet beslutar enligt kommunledningsförvaltningens förslag. -----
9 december 2008 9 Handläggare 2008.973.030 Akten 93 Återuppta och fullfölja projektet Resursen för att skapa en effektiv organisation, med syfte att stödja och introducera personer på arbetsmarknaden Arbetsmarknadschef Doris Larsson föredrar ärendet. Arbetsmarknadsenheten har av Kommunstyrelsen fått i uppdrag att återkomma med förslag till att återuppta och fullfölja projektet Resursen för att skapa en effektiv organisation, med syfte att stödja och introducera personer på arbetsmarknaden. Att förändra arbetssättet inom verksamheten kräver även att organisationen ses över i sin helhet och anpassas efter de förutsättningar som ges. Inför planeringen av den nya organisationen finns en rad förutsättningar som styr inriktningen i verksamheten. Det är såväl ekonomiska, personella som omvärldens krav, som bygger på återkommande kontakter med organisationer, medarbetare och deltagare. Dessa förutsättningar tillsammans med projekt Resursen är utgångsläget och har legat till grund för resultatet. Verksamheten inom arbetsmarknadsenheten bör anpassas till en mer dynamisk enhet utan allt för stort beroende av fasta kostnader för lokaler och liknande, där man kan gå in med insatser utifrån konjunktursvängningar och tillfälliga behov och toppar. Personal inom enheten skall kunna gå in och stötta den verksamhet som för tillfället har behov. Alla deltagare oavsett tillhörighet skall passera via arbetsmarknadsenhetens mottagningsverksamhet som registrerar varje deltagare, utser en vägledare och lotsare dem vidare in i den verksamhet de skall till, flyktingintroduktionen eller Bubbetorps Gård. Vägledaren har från dag ett ansvar för deltagarens väg till arbete. Det innefattar validering, coachning, vägledning, praktik och slutligen jobb eller studier. Varje vägledare samverkar med personalen på Flyktingintroduktionen respektive Bubbetorps Gård som fokuserar sitt arbete på introduktion respektive arbetsträning. Antalet ordinarie heltidstjänster inom arbetsmarknadsenheten kommer efter det nya organisationsförlaget bli 24. Det är en minskning med 6 personer jfr 2008. Dessa 6 tjänster minskas genom att medarbetare redan idag har gått till nya jobb eller slutar av naturliga skäl. Det är ingen som behöver lämna arbetsmarknadsenheten på grund av övertalighet.
9 december 2008 10 93, forts Återuppta och fullfölja projektet Resursen för att skapa en effektiv organisation, med syfte att stödja och introducera personer på arbetsmarknaden Karlskrona kommuns arbetsmarknadsenhet är en del av kommunens tillväxtavdelning. Behovet av en arbetsmarknadsenhet inom kommunen kommer alltid att finnas beroende på kommunens ansvar för medborgarna som på olika sätt hamnar utanför arbetsmarknaden. Arbetsmarknadsåtgärder är en statlig angelägenhet och kommunen har i liten utsträckning en laglig skyldighet att bidra med åtgärder. I praktiken finns dock ett stort intresse från kommunens sida att kunna påverka arbetsmarknadsfrågorna. Arbetet har skett i samarbete med arbetsförmedlingen och styrs utifrån de åtgärder som riksdagen beslutar om. Januari 2008 beslutade regeringen enligt förordning (2007:1364) att Arbetsförmedlingen skall upphandla insatser från privata aktörer för deltagare i jobbgarantin för ungdomar och inom Jobb- och utvecklingsgarantin och att samverkan med kommuner skall avslutas, undantaget om arbetsförmedlingen inte hittar någon privat aktör som kan åta sig uppdraget. Arbetsförmedlingen har lokalt som ambition att utöka samverkan med kommunen men är förhindrade av de regler som finns. Regeringens beslut fick direkta konsekvenser för arbetsmarknadsenheten. Dels minskade underlaget för Bubbetorps Gård som har haft deltagare från arbetsförmedlingen som verksamheten fick intäkter från, dels för Vägvisaren som helt och hållet finansierats via externa medel sedan projektet startade. Kommunstyrelsen beslutade den 7 oktober 2008, att avveckla Vägvisaren den 31 december 2008, samt att ge arbetsmarknadsenheten i uppdrag att återkomma med förslag till att återuppta och fullfölja projektet Resursen för att skapa en effektiv organisation, med syfte att stödja och introducera personer på arbetsmarknaden. Näringslivsutskottet beslutar att ge kommunledningens Arbetsmarknadsenhet i uppdrag att genomföra omorganisationen med start från 1 januari 2009. -----
9 december 2008 11 94 Näringslivsinformation och resultatuppföljning. Näringslivs- och utvecklingschef Bengt Lingman och arbetsmarknadschef Doris Larsson föredrar ärendet. Information och statistik avseende; Bubbetorps gård Arbetsmarknadsdata: antal personer totalt fördelat på kommun, län och riket 2008-10 Varsel, Flyktingintroduktion, Nystartade företag, samt På gång. Näringslivsutskottet beslutar att ta informationen till dagens protokoll. -----
9 december 2008 12 95 Anmälningsärende 1. Kommunledningsförvaltningens yttrande över detaljplan för Gullbernahult 31 m fl, Karlskrona kommun. -----
9 december 2008 13 96 Övrigt - Christina Mattisson (s) ställde frågor om styrgruppen för uthållig kommun - Christina Mattisson (s) ställde frågan om turistprojektet i Sandhamn - Ordföranden tackar ledamöter och tjänstemän för det gångna året och önskar alla En God Jul och Ett Gott Nytt År - Vice ordföranden Christina Mattisson tillönskar ordföranden detsamma ---
9 december 2008 14