TANUMS KOMMUN ARBETSMARKNADSENHETEN - 1 -
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Innehållsförteckning. 2 Inledning.. 3 Syfte och mål.. 4-6 Arbetssätt 7 Verksamheter. 8 Övriga ansvarsområden. 9 Målgrupp 10 Resurser.. 11 Verksamhetsförändringar 2014.. 12-2 -
Inledning Alla människor har rätt till arbete eller sysselsättning! Vår vision med Arbetsmarknadsenheten i Tanums kommun är att låta personer som står utanför reguljära arbetsmarknaden och har behov av arbetsrelaterade stödinsatser få möjligheten att komma tillbaka och komma in i arbetsgemenskapen. Vi vill ge individerna redskap/förutsättningar för att kunna börja om på nytt eller fortsätta utvecklas till självständiga samhällsmedborgare. Vi vill möjliggöra att alla har rätt/möjlighet till ett arbete och vi vill tillvara på arbetskraften i Tanums kommun. Arbetslöshet och utanförskap är dyrt för kommunen, dels utifrån minskade skatteintäkter men också ökade kostnader för ekonomiskt bistånd och arbetsmarknadsåtgärder. Det är därför det också är viktigt att vi jobbar förebyggande och då främst med ungdomarna och Näringslivet. Ungdomarna behöver få mer kunskaper om arbetslivet och bli rustade för livet efter skolan och Näringslivet behöver möta sin framtida arbetskraft och få ungdomar att utbilda sig för Tanums kommuns arbetsmarknad. Mötesplatser mellan skola och näringsliv är väldigt viktiga! Jag och min personal ser alla fram emot hösten och 2014 då vi fortsättningsvis kommer att ha stort fokus på utvecklingen av våra deltagare - att skapa en tydlighet och meningsfullhet i de individuella utvecklingsplaner och därigenom skapat kvalitativa övergångar till annat arbete eller studier. Mette Jansson Arbetsmarknadschef Tanums kommun - 3 -
SYFTE OCH MÅL Arbetsförmedlingen är den myndighet som utifrån riksdagen och regeringens riktlinjer skall omsätta arbetsmarknadspolitiken i praktisk handling. Det är den lokala Arbetsförmedlingen som ansvarar för arbetsmarknadspolitiken och de statliga medel som anslås för arbetsmarknadsåtgärder i respektive kommun. Tanums Kommunstyrelsen har gett Arbetsmarknadsenheten uppdraget att ha det operativa samordningsansvaret för kommunens arbetsmarknadspolitik och vara organiserade under Barn- och Utbildningsnämnden. Verksamheten skall syfta till att utveckla och stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden och i framtiden försörja sig själv. Verksamheten skall drivas året runt, efterlikna reguljära arbetsplatser samt bedrivas utan vinstintresse. Kommunens formella ansvar för arbetsmarknadspolitiken är begränsat men det finns visst lagstöd för att bedriva aktiviteter för arbetslösa. Här följer en sammanställning av de lagar, förordningar och styrdokument som vi kan finna stöd i för att bedriva vår verksamhet på ett rättssäkert och kvalitativt sätt. Lagstöd/Styrande dokument Lagen (1944:475) om arbetsmarknadsnämnd. Det skall i varje kommun finnas en arbetsmarknadsnämnd. Nämnden har till uppgift att främja kommunala åtgärder för att förebygga arbetslöshet eller minska verkningarna av det. Kommunstyrelsen är arbetsmarknadsnämnd i Tanum. Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. 3 kap. Rätt att bedriva vissa typer av näringsverksamhet. Sysselsättning för personer med funktionshinder. 1 kommuner får bedriva näringsverksamhet i syfte att ge personer med funktionshinder anställning om de inte i tillräcklig omfattning inom kommun kan få lämplig anställning på annat sätt under förutsättning att 1. verksamheten är anordnad så att den är särskilt lämpad för sysselsättning av personer med funktionshinder, och 2. anställning i verksamheten sker efter anvisning av Arbetsförmedlingen eller, efter Arbetsförmedlingens medgivande, av den eller de nämnder som avses i 2 kap. 4 första stycket i socialtjänstlagen (2001:453) Socialtjänstlagen (2001:453) Enl. 4 kap. 4. Socialnämnden får begära att den som uppbär försörjningsstöd under viss tid skall delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilda inte har kunnat beredas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd, och 1. inte har fyllt 25 år, eller 2. har fyllt 25 år men av särskilda skäl är i behov av kompetenshöjande insatser, eller följer en utbildning med tillgång till finansiering i särskild ordning men under tid för studieuppehåll behöver försörjningsstöd Socialtjänstlagen (2001:453) Enl. 3 kap. 2. Socialnämnden skall i sin verksamhet främja den enskildes rätt till arbete. Dock inte med skyldighet att skaffa arbete åt arbetslösa utan istället arbeta - 4 -
med generella insatser för att förbättra förhållandena för olika grupper i samhället och arbeta förebyggande för att förhindra att det uppstår nya problem i samhället. Socialtjänstlagen (2001:453) Enl. 5 kap. 7. Att människor med funktionshinder eller av andra skäl möter betydande svårigheter med sin livsföring, skall få möjlighet att delta i samhällets gemenskap och leva som andra. Socialnämnden skall medverka till att de får en meningsfull sysselsättning. Lagen (1993:1090) om stöd och service för funktionshindrade. Kommunen skall ansvara för daglig verksamhet och verka för att dessa personer får tillgång till arbete eller studier. FN:s konventioner om Mänskliga rättigheter Artikel 23 1. Var och en har rätt till arbete, fritt val av sysselsättning, rättvisa och tillfredsställande arbetsförhållanden samt till skydd mot arbetslöshet. Tanums kommuns Handikapplan(2009-2018) 9:8 Arbete och sysselsättning. Tanums kommun skall verka för att alla med funktionshinder får möjlighet till arbete eller sysselsättning. Verksamhetsmål Verksamheten skall bidra till en väl fungerande arbetsmarknad med fokus på att bryta utanförskap genom att betona vikten av att delta i arbetslivet. Insatserna vid arbetsmarknadsenheten ska vara aktiverande och motiverande samt syfta till ökad grad av egen försörjning hos deltagarna. Kvalitetsgarantier Arbetsmarknadsenhetens verksamhet skall vara känd av samverkanspartner och kommunens medborgare. Arbetsmarknadsenheten skall besvara varje förfrågan om plats inom en vecka. Arbetsmarknadsenheten skall besvara varje förfrågan om uppdrag inom en vecka. Arbetsmarknadsenheten skall erbjuda deltagaren en fyra veckors prövotid inom fyra veckor. Alla deltagare skall ha en överenskommelse/utvecklingsplan samt en verksamhetssamordnare och kontaktperson. Arbetsmarknadsenheten skall ha minst 80 procent nöjda kunder samt deltagare. Minst 25 procent av deltagarna från Arbetsförmedlingen skall gå ifrån Arbetsmarknadsenheten ut i reguljärt arbete, anpassad anställning eller studier. Minst 20 procent av deltagarna från Omsorgen som går ifrån Arbetsmarknadsenheten skall ha ökat sin arbetsförmåga/anställningsbarhet. Uppföljning och utvärdering: Verksamheten följs upp på olika nivåer och med olika tidsintervall. Deltagarnivå: - löpande under anvisningstiden - med nätverket i intervall om 1 3 månader - Vid avslut. - 5 -
Vid utförda uppdrag: - Vid varje avslutat uppdrag. Uppdragsgivarna: - Löpande utifrån deltagare/ärendebehov - En gång per år för uppföljning av generella överenskommelsen. Ekonomi: - Månadsvis kontroller av transaktionsrapporten samt uppföljningar utifrån budgetutfall. - Regelbundna möten med BUN ekonom. - 6 -
ARBETSSÄTT Arbetsmarknadsenheten arbetar utifrån uppdragsgivarens och individens behov. Behoven kartläggs och förtydligas i ett planeringssamtal. I planeringssamtalet upprättas även en överenskommelse och utvecklingsplan samt att en uppföljningstid bokas inom 4 veckor med samtliga berörda parter i nätverket. Därefter kan tidsperspektiven se olika ut, allt ifrån några veckor till några års anvisningstid. Målet för samtliga individer är dock att så snart som möjligt komma vidare till studier, arbete på reguljära arbetsmarknaden eller till anpassade anställningar. För att kunna arbeta effektivt med att öka anställningsbarheten och få individen att närma sig den reguljära arbetsmarknaden arbetar vi på två nivåer. Individnivå, utvecklade insatser kopplat till just den enskilda individen. Insatserna kan vara allt ifrån tider avsatta till psykologbesök, motiverade samtal, studier till friskvård, alla insatser skall dock vara kopplade till att öka arbetsförmåga, t.ex. fysisk träning för att förhindra arbetsskador samt utöka arbetstempot och orken. I den individuella planeringen ingår även vägledning och praktik. Verksamhetsnivån, utvecklande insatser kopplat till specifik arbetsuppgift/verksamhetsgrupp. Det är främst på verksamhetsnivån vi arbetar praktiskt med arbetsförmågan/anställningsbarhet, dvs. utveckla förmågan att ta egna initiativ, arbeta självständigt, samarbeta, tidsuppfattningar, lära sig ta och ge instruktioner etc. Det är viktigt att vi är bra på att identifiera vilka individer som riskerar att bli långvarigt arbetslösa och vilka som antas hitta ett arbete själva. Våra insatser skall i första hand riktas till dem som står längst ifrån arbetsmarknaden för att förhindra undanträngningseffekten på arbetsmarknaden. Arbetsmarknadsenheten tillhanda håller även skyddade anställningar för de personer som bedöms ha en varaktig och omfattande nedsättning av arbetsförmågan. För dessa individer handlar placeringen om ett vanligt arbete, men varje anställning/arbetsuppgifter är specifikt anpassad efter just den personens förutsättningar. Vi har gemensamt tagit fram ledord som präglar vårt arbete på Arbetsmarknadsenheten Att visa respekt för varandra och varandras olikheter Ha en god struktur och förutsägbarhet i arbetsuppgifterna Ha bra kvalité på utförda arbeten Kunna känna meningsfullhet och finnas med i ett sammanhang Känna gemenskap och glädje Få vara efterfrågad Tro på individens egen kraft, vilja och möjlighet Alla har unika erfarenheter och kompetenser Varje person bidrar till den gemensamma miljön och utvecklingen - 7 -
VERKSAMHETER För att kunna arbeta med arbetsförmågan/anställningsbarheten samt erbjuda anpassade anställningar har vi praktiska verksamheter på Industrivägen. Målsättningen med dessa verksamheter är att de skall efterlikna ordinarie arbetsplatser så mycket som möjligt och bedrivas under årets samtliga månader. De skall vara utvecklande och meningsfulla. Varje verksamhet har en ansvarig Arbetsmarknadssamordnare som arbetar i verksamhetsgruppen med den yrkesmässiga utvecklingen både för verksamheten, arbetslaget och individuellt. Arbetslagen har till viss del egna verksamhetsmål och resultatuppföljningar. Återbruket Återbruket är en secondhand affär som har fokus på miljö och återanvändning. Privatpersoner, organisationer och föreningar lämnar in överblivna möbler, husgeråd etc. som sedan säljs i butiken. Återbruket ger goda möjligheter till utveckling inom en rad olika arbetsområden, såsom försäljning, kundkontakt, administration, logistik och distribution. Tjänstgrupperna Tjänstegrupperna utför främst tjänster inom kommuns interna organisation i form av transporter - mat/pappersåtervinning, städ och tvätt av bilar, strand/miljö/kulturvård och olika former av beställningsarbeten. I tjänstegrupperna ingår även arbetet i gemensamhetsträdgården Hedegården. Utvecklande områden i de här verksamheterna är främst arbetsplanering, service/kundbemötande, administration och vikten av att göra väl utförda arbeten. Produktionsgruppen Vår tillverknings- och produktionsgrupp, erbjuder olika kreativa arbeten såsom sömnad, vävning, lagning och så vidare. Det som vi tillverkar/renoverar säljs via Återbruket. Utvecklande områden här är bl.a. kreativt tänkande initiativtagande, praktisk arbete men även monotona och repetitiva arbetsmomenten. Föreningsgruppen Föreningspoolen hjälper föreningarna med praktiskt arbete så som grönyteskötsel, lokalvård, tvätt av idrottskläder samt visst underhållsarbete. Utvecklande uppgifter är liknande tjänstegruppernas men dessa arbeten är mer långsiktiga och planeringsbara vilket innebär möjligheter till att utföra arbeten i lugnare tempo och mer självständigt. Industrivägen - 8 -
Övriga ansvarsområden Det kommunala informationsuppdraget (uppföljningsansvaret) Informationsansvaret regleras i 1 kap. 18 i Skollagen. En hemkommun skall löpande hålla sig informerad om hur de ungdomarna i kommunen som fullgjort sin skolplikt men som inte har fyllt 20 år är sysselsatta, i syfte att erbjuda dem lämpliga individuella åtgärder. Uppdraget innebär att ha kontakt med samtliga individer som inte läser vidare efter nian, som är på väg eller redan har hoppat av gymnasiet. I samtalet kartläggs vad de gör i stället för studier och därefter erbjuds individuella lösningar för varje individ med syfte att så snart det är möjligt återuppta studierna. Feriepraktik/Sommarlovsentreprenör För att förhindra utanförskap och rusta ungdomarna för det kommande yrkeslivet erbjuder vi feriepraktik. Platser är för främst ungdomar med särskilda/speciella behov. För att främja eget ansvarstagande och entreprenörskap erbjuder Arbetsmarknadsenheten ett antal ungdomar möjligheten att starta ett eget sommarföretag via konceptet Sommarlovsentreprenörerna. Jobbcenter Jobbcenter är en samverkan mellan Arbetsmarknadsenheten, skolan och Arbetsförmedlingen med syfte att samla och erbjuda kunskap kring arbetsmarknaden och yrkeslivet. Målgrupper för samverkan är skolungdom, deltagare på Arbetsmarknadsenheten, ungdomar berörda av uppföljningsansvaret samt övriga ungdomar 16 24 år. - 9 -
Målgrupper Målgruppen för vår verksamhet är personer som har olika svårigheter att komma in på reguljära arbetsmarknaden. Svårigheterna är väldigt varierade men kan vara allt ifrån funktionshinder (sociala, psykiska, intellektuella eller fysiska), bristande arbets-/yrkeserfarenheter, långvarig arbetslöshet/sjukskrivning till ett utanförskap av andra anledningar. Personerna anvisas till oss av våra samverkansparter och utifrån generella överenskommelser. Inom kommunen har vi överenskommelse med Omsorgen, för personer med försörjningsstöd, för personer med rätt till daglig verksamhet samt för personer som är beviljade sysselsättningsrätt. Med Arbetsförmedlingen har vi överenskommelser utifrån deras åtgärder t.ex. Jobb och utvecklingsgarantin och de olika anställningsstöden. Vi har även överenskommelse med Samordningsförbundet Finsam och Frivården. - 10 -
RESURSER Personal 1 Arbetsmarknadschef 4 Arbetsmarknadssamordnare 1,6 Arbetsförman Med ovannämnda personalresurs klaras befintliga åtaganden samt även en ökad tillströmning av deltagare. Arbetsmarknadssamordnaren har eget budget- och verksamhetsansvar för sin respektive verksamhet men med redovisningsplikt till Arbetsmarknadschef. Arbetsförman arbetar som arbetande förman i verksamheterna. Lokaler Nuvarande lokaler på Industrivägen hyrs till och med 2017-06-31. Budget och ekonomi I budget för 2014 beräknas en omsättning på 11 924 tkr brutto. Intäkten uppgår till 7 830 tkr totalt och avser bidrag för anställda, ersättning från verksamheterna samt intäkter för uppdrag. Anslag för 2014 är 4 094 tkr. Fördelningen mellan de olika kostnadsslagen ser ut som nedan: Löner inkl lönebidrag Lokalkostnader Produktions- och förbrukningsmaterial Produktionsintäkter -4 168 tkr -1 016 tkr -1 856 tkr 2 946 tkr - 11 -
VERKSAMHETSUTVECKLING Under 2014 kommer vi inte att starta upp några nya verksamheter utan fokus kommer att ligga på utveckling av de befintliga. Vi kommer att fokusera på vårt interna arbete med övergång till reguljära arbeten och arbete i Jobbcentrat. Vi behöver skapa fler möjligheter till arbeten utanför våra verksamheter, vilket kan vara både inom kommunens olika förvaltningar men även inom näringslivet. - 12 -