TANUMS KOMMUN ARBETSMARKNADSENHETEN Språngbrädan till arbetslivet!

Transkript

1 TANUMS KOMMUN ARBETSMARKNADSENHETEN Språngbrädan till arbetslivet! - 1 -

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Innehållsförteckning. 2 Inledning.. 3 Syfte och mål Arbetssätt 7 Verksamheter. 8 Övriga ansvarsområden. 9 Målgrupp 10 Resurser.. 11 Verksamhetsförändringar

3 Inledning Alla människor har rätt till arbete eller sysselsättning! Vår vision med Arbetsmarknadsenheten i Tanums kommun är att låta personer som står utanför reguljära arbetsmarknaden och har behov av arbetsrelaterade stödinsatser få möjligheten att komma tillbaka och komma in i arbetsgemenskapen. Vi vill ge individerna redskap/förutsättningar för att kunna börja om på nytt eller fortsätta utvecklas till självständiga samhällsmedborgare. Vi vill ta vara på Tanums kommuns invånare och rusta dem som behöver det för arbetsmarknaden. Vi vill möjliggöra att alla har rätt/möjlighet till ett arbete. Arbetslöshet och utanförskap är dyrt för kommunen, dels utifrån minskade skatteintäkter men också ökade kostnader för ekonomiskt bistånd och arbetsmarknadsåtgärder. Vi har under 2012 fokuserat på att bygga upp en bra och stabil organisation och struktur i verksamheterna på Arbetsmarknadsenheten, med mål att kunna ta emot ett brett spektra av deltagare. Vi har även under året börjat tittat på hur vi än mer kan arbeta förebyggande och då främst utifrån vissa ungdomars svårigheter att inträda i arbetslivet. Tanums kommun som arbetsgivare är viktig i det arbetet. Inledande kontakter med näringslivet har också tagits för att hitta samverkansformer Arbetsförmedlingens prognos för 2013 är relativt positiv, sysselsättningen kommer att öka och företagens framtidstro är ljus. Utmaningen för 2013 kommer främst att ligga i konkurrensen om jobben och då är det främst följande grupper som kommer att mötas av stora svårigheter att snabbt finna arbete. Personer med högst förgymnasial utbildning. Ungdomar och särskild de med bristfällig utbildning Utrikes födda, särskilt födda utom Europa Personer med funktionsnedsättning och nedsatt arbetsförmåga Arbetslösa personer år Arbetsförmedlingen bedömer även att generationsväxlingens konsekvenser kommer att börja märkas av, främst i de mindre kommunerna och att svårigheterna ligger i att finna arbetskraft till yrkena med stora pensionsavgångar t.ex. vården samt inom yrken med längre utbildning och speciell kompetens. För att möta upp utmaningen i Arbetsförmedlingens bedömningar behöver vi fortsätta med det jobbet som vi har påbörjat men också erbjuda ytterligare arbetsträningsplatser för att än mer möta upp de olika individuella behoven hos individerna. Vi behöver fortsätta att jobba förebyggande och då främst med ungdomarna - hjälpa dem att få mer kunskaper om arbetslivet och rusta dem för livet efter skolan. Att skapa mötesplatser mellan skola och näringsliv är viktigt. Jag och min personal ser alla fram emot hösten och nästa års arbete med att ge individerna de förutsättningar som behövs för att ta språnget ut i arbetslivet! Mette Jansson Arbetsmarknadschef - 3 -

4 SYFTE OCH MÅL Arbetsförmedlingen är den myndighet som utifrån riksdagen och regeringens riktlinjer skall omsätta arbetsmarknadspolitiken i praktisk handling. Det är den lokala Arbetsförmedlingen som ansvarar för arbetsmarknadspolitiken och de statliga medel som anslås för arbetsmarknadsåtgärder i respektive kommun. Tanums kommunstyrelsen har gett Arbetsmarknadsenheten uppdraget att ha det operativa samordningsansvaret för kommunens arbetsmarknadspolitik och vara organiserade under Barn- och Utbildningsnämnden. Verksamheten skall syfta till att utveckla och stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden och i framtiden försörja sig själv. Verksamheten skall drivas året runt, efterlikna reguljära arbetsplatser samt bedrivas utan vinstintresse. Kommunens formella ansvar för arbetsmarknadspolitiken är begränsat men det finns visst lagstöd för att bedriva aktiviteter för arbetslösa. Här följer en sammanställning av de lagar, förordningar och styrdokument som vi kan finna stöd i för att bedriva vår verksamhet på ett rättssäkert och kvalitativt sätt. Lagstöd/Styrande dokument Lagen (1944:475) om arbetsmarknadsnämnd. Det skall i varje kommun finnas en arbetsmarknadsnämnd. Nämnden har till uppgift att främja kommunala åtgärder för att förebygga arbetslöshet eller minska verkningarna av det. Kommunstyrelsen är arbetsmarknadsnämnd i Tanum. Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. 3 kap. Rätt att bedriva vissa typer av näringsverksamhet. Sysselsättning för personer med funktionshinder. 1 kommuner får bedriva näringsverksamhet i syfte att ge personer med funktionshinder anställning om de inte i tillräcklig omfattning inom kommun kan få lämplig anställning på annat sätt under förutsättning att 1. verksamheten är anordnad så att den är särskilt lämpad för sysselsättning av personer med funktionshinder, och 2. anställning i verksamheten sker efter anvisning av Arbetsförmedlingen eller, efter Arbetsförmedlingens medgivande, av den eller de nämnder som avses i 2 kap. 4 första stycket i socialtjänstlagen (2001:453) Socialtjänstlagen (2001:453) Enl. 4 kap. 4. Socialnämnden får begära att den som uppbär försörjningsstöd under viss tid skall delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilda inte har kunnat beredas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd, och 1. inte har fyllt 25 år, eller 2. har fyllt 25 år men av särskilda skäl är i behov av kompetenshöjande insatser, eller följer en utbildning med tillgång till finansiering i särskild ordning men under tid för studieuppehåll behöver försörjningsstöd Socialtjänstlagen (2001:453) Enl. 3 kap. 2. Socialnämnden skall i sin verksamhet främja den enskildes rätt till arbete. Dock inte med skyldighet att skaffa arbete åt arbetslösa utan istället arbeta med generella insatser för att förbättra förhållandena för olika grupper i samhället och arbeta förebyggande för att förhindra att det uppstår nya problem i samhället

5 Socialtjänstlagen (2001:453) Enl. 5 kap. 7. Att människor med funktionshinder eller av andra skäl möter betydande svårigheter med sin livsföring, skall få möjlighet att delta i samhällets gemenskap och leva som andra. Socialnämnden skall medverka till att de får en meningsfull sysselsättning. Lagen (1993:1090) om stöd och service för funktionshindrade. Kommunen skall ansvara för daglig verksamhet och verka för att dessa personer får tillgång till arbete eller studier. FN:s konventioner om Mänskliga rättigheter Artikel Var och en har rätt till arbete, fritt val av sysselsättning, rättvisa och tillfredsställande arbetsförhållanden samt till skydd mot arbetslöshet. Tanums kommuns Handikapplan( ) 9:8 Arbete och sysselsättning. Tanums kommun skall verka för att alla med funktionshinder får möjlighet till arbete eller sysselsättning. Verksamhetsmål Verksamheten skall bidra till en väl fungerande arbetsmarknad med fokus på att bryta utanförskap genom att betona vikten av att delta i arbetslivet. Insatserna vid arbetsmarknadsenheten ska vara aktiverande och motiverande samt syfta till ökad grad av egen försörjning hos deltagarna. Kvalitetsgarantier Arbetsmarknadsenhetens verksamhet skall vara känd av samverkanspartner och kommunens medborgare. Arbetsmarknadsenheten skall besvara varje förfrågan om plats inom en vecka. Arbetsmarknadsenheten skall besvara varje förfrågan om uppdrag inom en vecka. Arbetsmarknadsenheten skall erbjuda deltagaren en fyra veckors prövotid inom fyra veckor. Alla deltagare skall ha en överenskommelse/utvecklingsplan samt en verksamhetssamordnare och kontaktperson. Arbetsmarknadsenheten skall ha minst 80 procent nöjda kunder samt deltagare. Minst 25 procent av deltagarna från Arbetsförmedlingen skall gå ifrån Arbetsmarknadsenheten ut i reguljärt arbete, anpassad anställning eller studier. Minst 20 procent av deltagarna från Omsorgen som går ifrån Arbetsmarknadsenheten skall ha ökat sin arbetsförmåga/anställningsbarhet. Uppföljning och utvärdering: Verksamheten följs upp på olika nivåer och med olika tidsintervall. Deltagarnivå: - löpande under anvisningstiden - med nätverket i intervall om 1 3 månader - Vid avslut

6 Vid utförda uppdrag: - Vid varje avslutat uppdrag. Uppdragsgivarna: - Löpande utifrån deltagare/ärendebehov - En gång per år för uppföljning av generella överenskommelsen. Ekonomi: - Månadsvis kontroller av transaktionsrapporten samt uppföljningar utifrån budgetutfall. - Regelbundna möten med BUN ekonom

7 ARBETSSÄTT Arbetsmarknadsenheten arbetar utifrån uppdragsgivarens och individens behov. Behoven kartläggs och förtydligas i ett planeringssamtal. I planeringssamtalet upprättas även en överenskommelse och utvecklingsplan samt att en uppföljningstid bokas inom 4 veckor med samtliga berörda parter i nätverket. Därefter kan tidsperspektiven se olika ut, allt ifrån några veckor till några års anvisningstid. Målet för samtliga individer är dock att så snart som möjligt komma vidare till studier, arbete på reguljära arbetsmarknaden eller till anpassade anställningar. För att kunna arbeta effektivt med att öka anställningsbarheten och få individen att närma sig den reguljära arbetsmarknaden behöver vi arbeta på två nivåer. Individnivå, utvecklade insatser kopplat till just den enskilda individen. Insatserna kan vara allt ifrån tider avsatta till psykologbesök, motiverade samtal, studier till friskvård, alla insatser skall dock vara kopplade till att öka arbetsförmåga, t.ex. fysisk träning för att förhindra arbetsskador samt utöka arbetstempot och orken. I den individuella planeringen ingår även vägledning och praktik. Verksamhetsnivån, utvecklande insatser kopplat till specifik arbetsuppgift/verksamhetsgrupp. Det är främst på verksamhetsnivån vi arbetar praktiskt med arbetsförmågan/anställningsbarhet, dvs. utveckla förmågan att ta egna initiativ, arbeta självständigt, samarbeta, tidsuppfattningar, lära sig ta och ge instruktioner etc. Det är viktigt att vi är bra på att identifiera vilka individer som riskerar att bli långvarigt arbetslösa och vilka som antas hitta ett arbete själva. Våra insatser skall i första hand riktas till dem som står längst ifrån arbetsmarknaden för att förhindra undanträngningseffekten på arbetsmarknaden. Arbetsmarknadsenheten tillhanda håller även skyddade anställningar för de personer som bedöms ha en varaktig och omfattande nedsättning av arbetsförmågan. För dessa individer handlar placeringen om ett vanligt arbete, men varje anställning/arbetsuppgifter är specifikt anpassad efter just den personens förutsättningar. Vi har gemensamt tagit fram ledord som präglar vårt arbete på Arbetsmarknadsenheten Att visa respekt för varandra och varandras olikheter Ha en god struktur och förutsägbarhet i arbetsuppgifterna Ha bra kvalité på utförda arbeten Kunna känna meningsfullhet och finnas med i ett sammanhang Känna gemenskap och glädje Få vara efterfrågad Tro på individens egen kraft, vilja och möjlighet Alla har unika erfarenheter och kompetenser Varje individ bidrar till den gemensamma miljön och utvecklingen - 7 -

8 VERKSAMHETER För att kunna arbeta med arbetsförmågan/anställningsbarheten samt erbjuda anpassade anställningar har vi praktiska verksamheter på Industrivägen. Målsättningen med dessa verksamheter är att de skall efterlikna ordinarie arbetsplatser så mycket som möjligt och bedrivas under årets samtliga månader. De skall vara utvecklande och meningsfulla. Varje verksamhet har en ansvarig Arbetsmarknadssamordnare som arbetar i verksamhetsgruppen med den yrkesmässiga utvecklingen både för arbetslaget och individuellt. Arbetslagen har till viss del egna verksamhetsmål och resultatuppföljningar. Återbruket Återbruket är en secondhand affär som har fokus på miljö och återanvändning. Privatpersoner, organisationer och föreningar lämnar in överblivna möbler, husgeråd etc. som sedan säljs i butiken. Återbruket ger goda möjligheter till arbetsträning inom en rad olika arbetsområden, såsom försäljning, kundkontakt, administration, logistik och distribution. Administration Denna avdelning har hand om olika administrativa uppgifter som behöver göras på Arbetsmarknadsenheten. Det kan vara allt från att skriva rent och föra protokoll till att laminera skyltar och kopiera. Här utförs även arbetet med arbetsmarknadsenhetens hemsida. Tjänster Arbetsmarknadsenheten utför en hel del tjänster både internt inom kommuns organisation men även externt till företag, föreningar och privatpersoner i form av transporter - mat/pappersåtervinning, utvändig och invändig tvätt av bilar, strand/miljö/kulturvård och olika former av beställningsarbeten. Beställningsarbeten kan vara allt ifrån flytthjälp till gräsklippning eller tillverkningar utifrån kundens egen ritning. Viktiga arbetsträningsområden i den här verksamheten är arbetsplanering, service/kundbemötande och väl utförda arbeten. Produktion Vår tillverknings- och produktionsavdelning, erbjuder olika kreativa arbeten såsom sömnad, vävning, lagning och så vidare. Här utförs också vissa beställningsarbeten. Det som vi tillverkar/renoverar själva säljs vidare i Återbruket. Arbetsträningsområden här är bl.a. kreativt tänkande initiativtagande, praktisk arbete men även monotona och repetitiva arbetsmomenten

9 Övriga ansvarsområden Det kommunala informationsuppdraget (uppföljningsansvaret) Informationsansvaret regleras i 1 kap. 18 i Skollagen. En hemkommun skall löpande hålla sig informerad om hur de ungdomarna i kommunen som fullgjort sin skolplikt men som inte har fyllt 20 år är sysselsatta, i syfte att erbjuda dem lämpliga individuella åtgärder. Uppdraget innebär att ha kontakt med samtliga individer som inte läser vidare efter nian, som är på väg eller redan har hoppat av gymnasiet. I samtalet kartläggs vad de gör i stället för studier och därefter erbjuds individuella lösningar för varje individ med syfte att så snart det möjligt återuppta studierna. Feriepraktik/Sommarlovsentreprenör För att förhindra utanförskap och rusta ungdomarna för det kommande yrkeslivet behöver kommunen erbjuda feriepraktik. Arbetsmarknadsenheten erbjuder platser för främst ungdomar med särskilda/speciella behov. För att främja eget ansvarstagande och entreprenörskap erbjuder Arbetsmarknadsenheten ett antal ungdomar möjligheten att starta ett eget sommarföretag via konceptet Sommarlovsentreprenörerna. Jobbcenter Jobbcenter är en samverkan mellan Arbetsmarknadsenheten, skolan och Arbetsförmedlingen med syfte att samla och erbjuda kunskap kring arbetsmarknaden och yrkeslivet. Målgrupper för samverkan är skolungdom, deltagare på Arbetsmarknadsenheten, ungdomar berörda av uppföljningsansvaret samt övriga ungdomar år

10 Målgrupper Målgruppen för vår verksamhet är personer som har svårigheter att komma in på reguljära arbetsmarknaden. Svårigheterna är väldigt varierade men kan vara allt ifrån funktionshinder (sociala, psykiska, intellektuella eller fysiska), bristande arbets/yrkeserfarenheter, långvarig arbetslöshet/sjukskrivning till ett utanförskap av andra anledningar. Personerna anvisas till oss av våra samverkansparter och utifrån generella överenskommelser. Inom kommunen har vi överenskommelse med Omsorgen, för personer med försörjningsstöd och/eller funktionshinder, för personer med rätt till daglig verksamhet samt för personer som är beviljade sysselsättningsrätt. Med Arbetsförmedlingen har vi överenskommelser utifrån deras åtgärder t.ex. Jobb och utvecklingsgarantin och de olika anställningsstöden. Vi har även överenskommelse med Samordningsförbundet Finsam om en arbetsträningsplats

11 RESURSER Personal 1 Arbetsmarknadschef 5 Arbetsmarknadssamordnare 1 Arbetsförman Med ovannämnda personalresurs klaras befintliga åtaganden samt även en ökad tillströmning av deltagare. Arbetsmarknadssamordnaren har eget budget- och verksamhetsansvar för sin respektive verksamhet men med redovisningsplikt till Arbetsmarknadschef. Arbetsförman arbetar som arbetande förman i ute verksamheten. Lokaler Nuvarande lokaler hyrs till och med Lokalen är bra utifrån våra verksamheter men de är i behov av en större renovering och uppfräschning. Budget och ekonomi I budget för 2013 beräknas en omsättning på tkr brutto. Intäkten uppgår till tkr totalt och avser bidrag för anställda, ersättning från verksamheterna samt intäkter för uppdrag. Medlemsavgiften till Samordningsförbundet - Finsam har betalats delvis av Arbetsmarknadsenheten och delvis av Omsorgsförvaltning om vardera kr/år. Anslag för 2013 är tkr. Fördelningen mellan de olika kostnadsslagen ser ut som nedan: Löner inkl lönebidrag Lokalkostnader Produktions- och förbrukningsmaterial Produktionsintäkter tkr tkr tkr tkr

12 VERKSAMHETSFÖRÄNDRINGAR Förutom det som vi redan har start upp så finns två områden som kan utveckla verksamheten än mer. Arbetspool riktad mot föreningar Arbetsmarknadsenheten har sedan tidigare ett uppdrag från politikerna i kommunen att undersöka möjligheterna att starta upp ett socialt företag för personer med funktionsnedsättningar. På initiativ från några föreningar i kommunen har även frågan väckts om det finns möjlighet för Arbetsmarknadsenheten att bistå föreningarna med olika praktiska arbeten så som grönytearbete, underhållsarbete, administration etc. Några av föreningarna har i dagsläget egna anställda som utför dessa arbeten men det framkommer att det kan finnas svårigheter att kombinera föreningsuppdraget med arbetsgivareansvaret, då föreningarna i första hand vill bedriva verksamhet för föreningsaktiva och inte arbeta med arbetsledning, arbetsmiljö och personalfrågor. Arbetsmarknadsenheten har under våren utrett frågan om det går att kombinera dessa två uppdrag med varandra och starta ett arbetslag/arbetspool i kommunens regi med mål att utvecklas till ett socialt företag, vars huvudsyssla är att arbeta på uppdrag av föreningarna och utfallet är positivt - det finns möjligheter att kombinera dessa uppdrag. Förslag: Att Arbetsmarknadsenheten fortsätter under hösten att fram ett konkret förslag på arbetsstruktur och ekonomi och redovisar detta för nämnden under oktobermånad och därefter tas beslut i frågan. Gemensamhetsträdgård Att gemensamt med Samhällsbyggnadsförvaltningen och äldreomsorgen starta upp en gemensamhetsträdgård. Arbetsmarknadsenheten roll i samverkan är att bistå med arbetskraft och få möjlighet till arbetsträningsplatser inom trädgård. Samhällsbyggnadsförvaltningen bistår med sakkunskapen om trädgården och Omsorgen med lämplig plats och brukar sedan trädgården i sitt arbete med de äldre. Förslag: Att Arbetsmarknadsenheten tillsammans med Samhällsbyggnadsförvaltningen och äldreomsorgen fortsätter att arbetar fram ett konkret förslag och presenterar det senare för nämnden/nämnderna