Antagen av: Kf 2011-12-15, 168 Laga Kraft: 2012-06-18 Genomförandetiden slutar: 2017-06-18 SAMBN arkiv nr: 288 Detaljplanen handläggs enligt "gamla" plan- och bygglagen (SFS 1987:10) Detaljplan för del av Solbacken 2:1 m.fl. området vid Sjöborondellen i Ystad Ystads kommun, Skåne län SYFTE OCH BAKGRUND Syfte Detaljplanens syfte är att pröva förutsättningarna för uppförandet av livsmedelsbutik inom del av fastigheten Solbacken 2:1 med stor hänsyn till det omgivande landskapet och Dag Hammarskjölds park. De delar av Dag Hammarskjölds park som ligger inom området ska planläggas som naturmark för att säkerställa ett sammanhängande rekreationsstråk. Syftet är också att skapa ett genomgående gång- och cykelnät samt en fullgod trafiklösning. Bakgrund Det finns en ökad efterfrågan på lämpliga lägen för att etablera handel i Ystad. Kommunen vill kunna möta den ökande efterfrågan på tomter för handelsetableringar samtidigt som handeln i stadskärnan värnas. Under 2007 genomfördes en handelsutredning som hade till syfte att klarlägga förutsättningar för handel i Ystad. Tillägg till Översiktsplan 2005 för Utbyggnadsstrategi Bostäder, Verksamheter, Handel antogs 2011. Området redovisas som entréläge till Ystad, vilket ställer stora krav på utformning av byggnader. Förslaget är förenligt med kommunens översiktsplan för utbyggnad. Ystads kommuns exploateringsverksamhet inkom 2009-03-23 med begäran om detaljplan för området vid Sjöborondellen med ändamålet att pröva möjlighet till bl.a. livsmedelshandel. Samhällsbyggnadsnämnden har enligt sammanträdesprotokoll 2009-06-26 gett Plan o Bygg i uppdrag att pröva föreslagen användning i detaljplan. Planprogram Ett program till detaljplan för Del av Solbacken 2:1 m.fl., upprättat i april 2010, har varit föremål för samråd under tiden 29 maj tom 28 juni 2010. Programmet redovisade två alternativ till disposition av området, alternativ A och B. Förslag A vänder butiksentré och parkering mot Sjöbovägen och inlastning bort från 1(27)
denna. En bensinstation placeras i ett läge norr om livsmedelsbutiken. Idén är att dölja inlastning i landskap och vegetation. I förslag B placeras butiken närmre Sjöbovägen och entré med parkeringsyta åt söder. Bensinstationen får ett läge söder om livsmedelsbutiken. I båda förslagen exponeras fasader och parkering mot Sjöbovägen och ställer därmed höga krav på bearbetning av material, markbeläggning, belysning etc. Utsnitt ur programförslag, alternativ A och B. Efter avslutat programsamråd har bensinstationen utgått. Områdets disposition har vidare utretts utifrån olika aspekter som landskapsbild, naturvärden, utformning, placering, dagvattenhantering, trafik och tillgänglighet. En ytterligare utgångspunkt har varit att placera anläggningen för att minimera intrånget i Dag Hammarskjölds park. Detta planförslag utgår ifrån huvudidéerna i alternativ A men med bearbetning utifrån aspekterna beskrivna ovan. Samråd Ett förslag till detaljplan för Del av Solbacken 2:1 m.fl., upprättat i maj 2011, behandlades för samråd under tiden 20 juni till 20 juli 2011. Förslaget kvarstår i huvudsak. 2(27)
PLANFÖRSLAG Områdets gestaltning och disposition (allmänt) Planområdet utgör entré till staden från norr och detta ställer stora krav på utformning och placering av ny bebyggelse. Relationen mellan ny bebyggelse och omgivande öppna backlandskap norrut och naturparken Dag Hammarskjölds park ställer också krav på bebyggelsens utformning och placering. Huvudidén med planen är att möjliggöra för en handelsetablering i anslutning till Dag Hammarskjölds väg och Sjöbovägen samt att bevara så mycket av Dag Hammarskjölds park som är möjligt. En ny gc-tunnel föreslås under Dag Hammarskjölds väg för ökad tillgänglighet. För att förbättra trafikflödet och trafiksäkerheten föreslås en rondell utmed Sjöbovägen mellan planområdet och befintligt verksamhetsområde i väster. Planen möjliggör också för gång- och cykelvägsanslutningar i Dag Hammarskjölds park. Krav ställs också på parkeringens utformning och hur den möter naturparken. Föreslagna åtgärder (sammanfattning) Planen innefattar: Cirka 2 ha kvartersmark för handel, endast livsmedel Ca 2,5 ha naturmark och parkmark Anslutande gång- och cykelvägar till det befintliga nätet Ny gc-tunnel under Dag Hammarskjölds väg Ny rondell utmed väg 13 Lokalt omhändertagande och fördröjning av dagvatten Grön parkering med dungar av träd Stenmurar som avgränsning mellan naturområde och handelslokal Transformatorstation, E-område Landskapsanalys Landskapet består av ett småskaligt varierat backlandskap. Norrut har man värdefulla vyer över landskapet från planområdet. Från norr har man utblickar in mot Ystad. En dominerande höjdrygg ligger norr om planområdet med en karaktärsfull stengärdesgård som löper utmed höjden. Både norr och söder om höjdryggen finns två markanta sänkor, den på norra sidan ligger nära Sjöbovägen. Utmed Dag Hammarskjölds väg ligger Dag Hammarskjölds park, som i detta område planterades 2007 med landskapsplantor. Vid placering av en större byggnad i ett småskaligt landskap är det viktigt att byggnaden placeras med stöd i landskapet. Hur man placerar ny bebyggelse i förhållande till stadsranden och befintlig infrastruktur är också av stor vikt. Dessa förutsättningar har legat till grund för hur man kan placera och utforma en större livsmedelsbutik i området. För att kunna behålla de värdefulla utblickarna norrut och få en byggnad som anpassas till landskapet är alternativ A att föredra. Här kan man placera byggnaden så att den tar stöd i höjdryggen samtidigt som man får en direkt koppling till staden och 3(27)
befintligt gång- och cykelnät. Norrifrån kommer vyerna mot Ystad till stor del vara oförändrade. Alternativ B innebär att man får en byggnad som kommer att dominera vägmiljön, både från norr och från söder. Den naturliga svackan gör att byggnaden hamnar nedanför vägen och man får ett stort dominerande tak i blickfånget. Byggnaden får ingen naturlig koppling med stadsbebyggelsen och gång- och cykelstråk blir onaturligt långa. Det småskaliga backlandskapet bryts upp. Utifrån dessa resonemang bedöms alternativ A som mest lämpligt att gå vidare med. Nedan redovisas viktiga frågor som det fortsatta planförslaget har utgått ifrån: Dag Hammarskjölds park skall dominera intrycket av området även fortsättningsvis Den fria utblicken norrut mot omgivande landskap skall prioriteras Ny byggnation behöver placeras med stöd i landskapet Höjdryggens horisontlinje skall bevaras opåverkad Gc-vägar skall kopplas ihop med befintligt nät och röra sig genom parken Avtaget mot ICA skall vara tydligt men underordnat Ytorna runt byggnaden skall präglas av en omsorg kring detaljerna Skyltning får endast ske inne vid byggnaden P-platser består av gräsarmering och bryts upp av öar med upphöjda planteringar Dagvatten hanteras lokalt och överflödigt vatten rinner mot planteringsöarna Landskapsanalys redovisas med förslag till hur vegetationen kan hanteras i området. Bild: Malin Ingermarsdotter Jönsson, Tengbom Malmö. 4(27)
Grönstruktur och parker Den del av Dag Hammarskjölds park som ligger i anslutning till handelsområdet ska planläggas som Natur. Inom grönområdet får gång- och cykelvägar anläggas för att knyta an till befintliga stråk och öka tillgängligheten. Inom naturområdet får ytor för fördröjning och bortledning av dagvatten anordnas. Planförslaget säkerställer ett brett sammanhängande stråk av naturpark som ger goda förutsättningar för fortsatt rekreation. Öster om anläggningen finns ett ungt skogsområde av ek med inslag av bok, avenbok och lind samt ett varierat buskskikt med hassel, skogsolvon m.m. Anläggningen kan med fördel ramas in av befintliga skogsplanteringar. Söder om anläggningen föreslås i planteringsplanen ett skogsområde av lönn och lind samt ett varierat buskskikt av måbär, olvon och vildkaprifol. Mot Sjöborondellen kan skogsplanteringen med fördel övergå i dungar för att skapa en bättre övergång mot parkeringsanläggningen och göra området mer tillgängligt. Planteringsplanen föreslår ängsmark med grupper av träd i anslutning till Sjöborondellen och i kantzonerna. Väster om Sjöbovägen föreslås parkmark inom redan anlagt område för park. Befintlig stengärdesgård omfattas av marklov. Marken är kuperad och behöver därmed massbalanseras för att möjliggöra byggnation. Det föreslagna exploateringsområdet innehåller höjder från ca +34 möh till ca +39 möh. Bebyggelse Handel Planförslaget medger handel med begränsningen endast en livsmedelsbutik. Bebyggelsen har en maximal byggrätt på 4 500 m². Bebyggelsens höjd och placering regleras för att anpassas till landskapet och framförallt den dominerande höjdryggen i området. Högsta byggnadshöjd begränsas till 6 meter och högsta totalhöjd till 8 meter för teknikanläggningar. Vid pulpettak utgår byggnadshöjden från den lägsta sidan. Teknikutrymmen ska rymmas inom totalhöjden. Bebyggelsen ska utformas med material som gör att den smälter in i landskapet. Fasader som ligger exponerade ska uppföras i övervägande del av sten och tegel samt glas. Skivmaterial är tillåtet på fasad som inte är exponerad i landskapet. Tak kan med fördel utformas grönt, dels för att smälta in i landskapet och dels för att fördröja dagvatten. På nästa sida redovisas exempel på utformning, det första har en friare form som plockar upp landskapets former och det andra är av mer traditionell karaktär. Bilderna redovisar också förslag till fasadmaterial med glaspartier och uppbyggda stenväggar, ex. gabioner. 5(27)
Illustrationer gjorda av Liv Stein och Fajer Wennerberg, Tengbom Helsingborg. Vy från väster. Kundvagnsgarage ska utformas med grönt tak och med en genomsiktlig karaktär. Takskyltar och pyloner på fastigheten är inte tillåtet. Inne vid fastigheten finns möjligheten att skylta med fasadskylt och vepor. Grönytefaktor Allt fler arter på jorden är utrotningshotade. En anledning till detta är att våra skogar, odlingsmarker och stadsmiljöer innehåller allt mindre variation av biotoper. Detta innebär att många arter har svårt att finna de betingelser som krävs för deras fortlevnad. Det finns många sätt att höja den urbana biologiska kvaliteten, bromsa den fortsatta utarmningen och samtidigt göra stadens grönytor mer intressanta. Genom tillämpning av grönytefaktor säkerställs en viss kvantitet av grönyta. Grönytefaktorn anger "växtlighetsgraden" och mäts som ett genomsnittligt värde för hela tomtens yta. De olika delytorna inom tomten får ett värde mellan 0,0 och 1,0 beroende på vilka förutsättningar de erbjuder för växtligheten och den lokala dagvattenhanteringen. Det gäller således att göra tomten så genomsläpplig, med så stor andel planteringsbar yta som möjligt. Om det inte är tillräckligt får man kompensera med grönska på väggar och tak. För att gynna den biologiska mångfalden och för att skapa spännande utomhusmiljöer kan dagvattnet fördröjas/omhändertas på ett synligt sätt. Vattnet fördröjs i dammar, ränndalar och kanaler m.m. Härigenom blir vattnet ett biologiskt tillskott och ger underlag till en högre biologisk mångfald. Lokalt omhändertagande av dagvatten 6(27)
bidrar till att minska flödet till ledningsnätet och recipienten. En mindre mängd näringsämnen och föroreningar kommer på så sätt att nå våra vattendrag. Källa: Miljöbyggprogram SYD 2009,www.miljobyggprogramsyd.se. För planområdet föreslås en grönytefaktor på minst 0,4. Detta innebär att minst 40 % av tomtens area ska utgöras av grönyta med en delfaktor 1,0 (se tabell nedan med beskrivning av delfaktorer). I de fall grönyta med en delfaktor lägre än 1,0 används, räknas ytan om enligt räkneexempel nedan. Uppfyllande av grönytefaktorn kommer att ingå i granskningen i samband med bygglovgivning. Grönytefaktorn som föreslås är baserad på Miljöbyggprogram Syd, kapitel 4, Urban biologisk mångfald och Bilaga 3 - Grönytefaktor. I Miljöbyggprogram Syd krävs en grönytefaktor på minst 0,4 för att uppfylla miljöklass A och en grönytefaktor på minst 0,3 för att uppfylla miljöklass C. På grund av planområdets läge vid entrén till Ystad, bedöms det som rimligt att ställa höga krav på grönytefaktorn. Beräkning av grönytefaktor ska ske enligt Malmö stads framtagna modell för grönytefaktor: Grönytefaktor på byggnadstomter Grönytefaktorn mäts som ett genomsnittligt värde för hela tomtens yta. De olika delytorna inom tomten får ett värde mellan 0,0 och 1,0 beroende på vilka förutsättningar de erbjuder för växtligheten och för den lokala dagvattenhanteringen samt det lokala mikroklimatet. Delfaktorer för grönska 1,0 Grönska på marken med fullgoda förutsättningar för växtbäddens och terrassens dränering, rotpenetrerbarhet etc. Terrassen skall vara anpassad till biotopen. Den får ej skära av eller försvära kontakten mellan växtbädden och underliggande jord på ett sätt som gör att växtlighetens eller hiotopens långsiktiga utveckling äventyras. Växtbädden och terrassen skall ge förutsättningar för en naturlig infiltration och perkolation till grundvattnet. Om växtbäddar och terrass inte utformas på ett acceptabelt sätt, skall ytan räknas lika som grönska på bjälklag. 0,7 Grönska på väggar. Kläng- och klätterväxter med eller utan stöd av spaljéer, linor etc. Ytan räknas för den del av väggen upp till högst 10 meters höjd, som inom loppet av 7 år kan förväntas bli övervuxen. Det innebär att artvalet påverkar vilken yta som kan tillgodoräknas. En klängande växt som kräver stöd kan bara täcka den yta där det finns stöd monterat. En självklättrande växt beräknas täcka alla ytor inom den bredd som de planterade plantorna kan förväntas täcka (detta är artberoende), exklusive fönsterytor. (Skall redovisas med skiss av fasaden oeh förväntad täckning efter 7 år). 0,3-0,7 Träd. Träd av rejäl storlek ger en tilläggsfaktor för planteringsytor såväl på mark som på bjälklag. För bjälklag gäller dock den begränsningen att växtbäddens tjocklek och uppbyggnad skall ha förutsättningar för att långsiktigt bära träden och ge dem god utveckling. Faktorn räknas för en planteringsyta av högst 25 kvm planteringsyta/träd. Träd med stamomfång 16-20 cm ger tilläggsfaktor 0,3, träd med stamomfång 20-30 cm ger tilläggsfaktor 0,5 och träd med stamomfång större än30 cm ger tilläggsfaktor 0,7. 7(27)
Gröna tak. Tunna växtbäddar med torktålig växtlighet som används som ytskikt på tak istället for, eller som komplement till, andra ytskikt. Taken räknas med verkligt antal kvadratmeter takgrönska och inte med yta enligt takens projektion på marken. När samma typ av växtlighet (sedummattor) används på marken räknas den som vilken annan växtlighet som helst och delfaktorn beräknas enligt förutsättningarna för växtbädden. 0,7 Växtbädd på bjälklag mellan 200 och 800 mm djup. Grönska på bjälklag, d.v.s. på taket till garage och parkeringshus, terrasser på hus, balkonger etc. Till växtbäddsdjupet räknas endast det som är möjligt för växternas rötter att tränga in i och som är biologiskt aktivt. Överbyggnader under rotspärr av t.ex. gummiduk får således inte räknas in i växtbäddstjockleken. Ej heller isoleringsmaterial typ frigolit som inte är möjligt för rötterna att växa in i. Däremot dräneringsskikt av lecakulor eller grus kan ingå i växtbädden om det inte avgränsas av rotspärr. 0,9 Växtbädd på bjälklag 800 mm djup. Delfaktorer för lokal dagvattenhantering 1,0 Vattenytor i dammar, bäckar, diken etc. Avser vattenytor som finns under minst 6 månader av året. 0,2 Uppsamling och fördröjning av dagvatten. Dagvatten från täta ytor (faktor 0,0) och hårdgjorda ytor med fogar (faktor 0,2) som samlas upp i damm eller andra magasin där vattnet kan hämtas för användning på gården eller i husen, ger tilläggsfaktor för den avvattnade y1an under förutsättning att magasinet rymmer minst 20/l m² avvattnad yta. 0,2 Avvattning av täta ytor till omgivande grönska på marken. Täta ytor (faktor 0,0) och hårdgjorda ytor med fogar (faktor 0,2) som inte har några brunnar och som höjdsätts så att de avvattnas till intilliggande ytor med grönska på marken (faktor 1,0), ger en tilläggsfaktor. Faktorn beräknas för den yta som avvattnas, dock högst det antal ffi2 som vegetationsytan omfattar. Delfaktorer för hårdgjorda ytor 0,0 Täta ytor. Takytor, asfalt och betong som inte har någon form av växtbädd eller annan möjlighet att utveckla biotoper för växtlighet och som inte släpper igenom något dagvatten. 0,2 Hårdgjorda ytor med fogar. Traditionellt lagda platt- och stenytor, som betongplattor, gatsten och klinker, med normala fogar fogade med sand som ger en viss genomsläpplighet för dagvattnet. 0,4 Halvöppna till öppna hårdgjorda ytor. Gräsarmerad betong- eller natursten, öppen asfalt, grus, singel, sand och andra ytor med hög genomsläpplighet för dagvatten. Grus, singel och andra svårframkomliga ytor får inte användas så att de minskar tillgängligheten för rörelsehindrade. Kommunens tillgänglighetsrådgivare kommer att granska denna aspekt vid bygglovprövningen och grönytefaktor får inte räknas för yta som blir hindrande för tillgängligheten. Källa: Miljöbyggprogram SYD 2009,www.miljobyggprogramsyd.se. 8(27)
Hur tillämpa grönytefaktorn i denna detaljplan? Som exempel på hur grönytefaktorn räknas fram beskrivs här grönytefaktorn för handelsfastigheten enligt illustrationsplanen. Beräkning Förklaring Tomtens area 20 356 m² Grönytefaktor 0,4 0,4 x 20 356 = 8 142 m² Minst 8 142 m² av tomten ska utgöra grönyta med delfaktor 1,0, d.v.s grönska på mark eller vattenytor för att uppfylla kravet på grönytefaktor 0,4. Delfaktorer för grönska Grönska på 4 750 m² Grönska på mark har delfaktor 1,0. mark Träd 27 träd med stamomfång större än 30 cm 2 x 0,7 x 25 3 x 0,7 x 25 2 x 0,7 x 25 5 x 3 x 0,7 x 25 2 x 0,7 x 18.75 3 x 0,7 x 20 Summa: 453,5 m² Gröna tak (kundvagnsgarage) Hårdgjorda ytor, inklusive tak 90 m² 0,6 x 90 m² = 54 m² 7 425,5 m ² + 4 000 m² = 11 425,5 m² x 0 = 0 Plattytor 423 m² 0,2 x 423 m² = 84,5 m² Gräsarmerade parkeringsplatser 3 137,5 m² 0,4 x 3 137,5 m² = 1 255 m² Delfaktorer för lokal dagvattenhantering Dagvattendamm Uppsamling dagvatten Träd av rejäl storlek ger tilläggsfaktor för planteringsytor. Faktorn räknas för en planteringsyta av högst 25 kvm/planteringsyta/träd. Träd med stamomfång 16-20 cm ger en tilläggsfaktor 0,3. (Finns större tilläggsfaktorer för större träd men bedöms inte rimligt i detta fall) 194,5 m² kan tillgodoräknas som grönyta. Gröna tak har delfaktor 0,6; 54 m² kan tillgodoräknas som grönyta. Körytor och takytor utgör täta ytor och har delfaktor 0,0. Hårdgjorda ytor med fogar har en delfaktor på 0,2. 84,5 m² kan tillgodoräknas som grönyta. Halvöppna till öppna hårdgjorda ytor, t ex gräsarmerad betong och grus har en delfaktor på 0,4. 1 255 m² kan tillgodoräknas som grönyta. 530 m² Vattenytor i dammar, bäckar och diken med vattenspegel i 6 månader har en delfaktor på 1,0. 530 m² kan tillgodoräknas som grönyta. 4 750 m² 0,2 x 4 750 m² = 950 m² Summa totalt 4 750 + 453,5 + 54 + 84,5 + 1 255 + 530 + 950 = 8 087 m² Avvattning av täta ytor till omgivande grönska på mark har en delfaktor på 0,2. Faktorn beräknas på den yta som avvattnas, dock högst det antal m² som vegetationsytan omfattar. Beräkning utifrån föreslagen grönyta som är mindre än hårdgjorda ytor. 950 m² kan tillgodoräknas som grönyta. Utformning av grönytor enligt illustrationsplanen medför att kravet på grönytefaktor 0,4 uppfylls.(0,397 som avrundas) 9(27)
Gestaltning Planförslaget har utgått ifrån landskapets förutsättningar för att gestalta byggnaden och parkeringen. Byggnaden är placerad för att den ska ta tag i höjdryggen och landa på platsen. Stengärdsgården uppe på höjdryggen norr om planområdet är ett viktigt inslag i landskapsbilden och nya stengärdsgårdar eller gabioner föreslås rama in anläggningen. Hur parkeringsplatsen är utformad är också viktigt och här föreslås trädgrupper och gröna material för att anläggningen ska knytas ihop med parken och anpassas till landskapet. Byggnadens material är av vikt och de exponerade fasaderna föreslås få material som harmoniserar med landskapet. Kundvagnsskjul föreslås få gröna tak, t ex sedum för att ge ett grönt intryck. Exempel på hur olika byggnadstyper kan anpassas till landskapet samt hur byggnaderna samverkar med höjdryggen. Illustrationer gjorda av Liv Stein och Fajer Wennerberg, Tengbom Helsingborg. Trafik Biltrafik Befintlig anslutande infrastruktur, Sjöbovägen och Dag Hammarskjölds väg, ska nyttjas. Befintligt nät har god kapacitet. Planområdet får sin huvudtillfart från Sjöbovägen. Tillfarten samordnas med befintlig anslutning mot väster, Källesjövägen, i en cirkulationsplats. Det finns olika typer av korsningstyper men i detta fall bedöms en cirkulationsplats vara mest fördelaktig, både vad gäller kapacitet och ur trafiksäkerhetssynpunkt. Ytan för cirkulationsplats är dimensionerad efter en rondell med en radie på 15 meter med en två meter överkörbar yta. Utformningen utgår ifrån de krav långväga godstransporter har på framkomlighet och vägen är av riksintresse kommunikation där framkomligheten inte ska försvåras. Handelslokalen bedöms alstra 3000 fordon/dygn, vilket motsvarar hälften av den genomgående trafikens storlek. Trafikutformning utgår ifrån framtagen trafikutredning (Ramböll 2011-05-09). 10(27)
Gång- och cykeltrafik Planförslaget ger möjlighet att skapa ett genomgående gång- och cykelnät som knyter ihop områdena kring Dag Hammarskjölds väg och Sjöbovägen. En ny tunnel föreslås under Dag Hammarskjölds väg med anslutande gång- och cykelvägar inom naturmarken. Dessa ska ansluta till planlagd tunnel under Sjöbovägen, dock ej genomförd i dagsläget. Väster om Sjöbovägen finns befintliga gång- och cykelvägar och dessa kvarstår inom parkmarken. Planen specificerar inte exakt var gång- och cykelvägarna ska ligga men att de ska finnas. Kollektivtrafik Via tunneln under E65 kan man nå stadsbusslinje 2 som vänder vid Stallbacken respektive regionbusshållplatsen vid väg 13. Trafikutredning pekar på en ny busshållplats söder om den nya rondellen och mark avsätts inom gatumarken. En ny stadsbusslinje planeras som kommer att försörja Källesjö och föreslagen livsmedelsetablering. Varutransporter Varutransporter bör ske på baksidan av handelslokalen, skild från persontrafiken inne på parkeringen. Detta följer de logistikprinciper som finns för livsmedelshandel. Parkering För att tillgodose behovet av parkeringsplatser för en handelslokal av denna storlek krävs ca 240 parkeringsplatser. För att parkeringen ska möta Dag Hammarskjölds park och passa in i landskapet ska grupper av träd planteras inne på parkeringen. Parkeringsplatserna ska också utformas med gräsarmering, dels för att ge ett grönt intryck och dels för att kunna ta hand om dagvattnet lokalt, se mer under teknisk försörjning. Skiss över hur parkeringen kan utformas med grupper av träd och gräsarmering, ritad av Malin Ingemarsdotter Jönsson, Tengbom. Teknisk försörjning Energiförsörjning, tele samt vatten och avlopp Försörjning av energi, tele och avlopp sker genom anslutning till befintliga nät. För att kunna ansluta spillvatten måste en pumpstation anläggas inom kvartersmark. Vattenledning i söder behöver flyttas för att kunna bygga gång- och cykeltunnel. Denna 11(27)
ska placeras åtkomlig för servicetransporter, lämpligen i anslutning till yta för varuleveranser. En ny transformatorstation behövs för att försörja området och ett E- området avsätts i den norra delen. Befintlig riksteleledning omfattas av ett 4 meter brett u-område, mark som ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Befintlig gasledning ligger inom naturmark, allmän platsmark, och kan troligtvis ligga kvar i befintligt läge. En eventuell massbalansering kan komma att påverka ledningens djup och därför kan den delvis behöva justeras. Vid behov kan teleledningen flyttas för att hamna inom allmän platsmark natur. Högspänningskablar samt ledningar för bredband, vägbelysning och deponigas utmed Dag Hammarskjölds väg behöver flyttas för att kunna bygga gång- och cykelväg. Dagvattenhantering Dagvatten ska tas omhand lokalt. Dagvattnet inom handelsfastigheten hanteras genom gröna remsor mellan parkeringsraderna samt gräsarmerade parkeringsplatser. Vattnet samlas upp i de gröna svackdikena där det får en reningseffekt innan det leds vidare och fördröjs i en damm eller ett dike. Dagvattnet leds sedan vidare mot en kommunal damm öster om planområdet där vattnet fördröjs innan det leds vidare till det kommunala ledningsnätet. En dagvattenutredning (WSP 2011-05-30) har tagits fram och beräknat volymen på fördröjningsmagasinet utifrån olika parametrar. Vid anläggandet av en grön parkering beräknas volymen på fördröjningsmagasinet till 1000 m³. Man kan också förse ny bebyggelse med grönt tak och då minska fördröjningsmagasin till 810 m³. Dagvattenmagasin är dimensionerade efter 50 års regn. Referensbild, armerat gräs med grönstråk längs kanten. Renhållning Sophantering sköts av Ystads kommun. 12(27)
Lovplikt Bygglov Någon ändring av bygglovplikten föreslås inte. De bestämmelser om krav på bygglov som finns i 8 kap 3 PBL bedöms som tillräckliga för att bevaka bebyggelsens utformning. Marklov Befintlig stengärdesgård omfattas av utökad lovplikt. 13(27)
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Planområdet Planområdets läge och avgränsning Planområdet ligger i norra delen av Ystad tätort i stadsdelen Solbacken, nordost om cirkulationsplatsen där Sjöbovägen och Dag Hammarskjölds väg korsar varandra. Planområdet avgränsas av Dag Hammarskjölds väg i söder och Sjöbovägen i väster. Planområdet är ca 5,2 ha. Planområde Markägoförhållanden Marken inom planområdet ägs av Ystad kommun, fastigheterna Bellevue 2:3 och Solbacken 2:1. Inom planområdet finns även ett servitut för optokabel för Elverket 6 samt rättighet för gasledning m.m. för Hedeskoga 3:10 och nyttjanderätt för tele. Markanvändning Natur Marken inom planområdet utgörs av naturmark och jordbruksmark. Naturmarken planterades 2007 och är en del av Dag Hammarskjölds park, som omgärdar staden norr om Dag Hammarskjölds väg. Parken består idag av landskapsplantor som på sikt ska skapa ett blandat naturlandskap med skogspartier och öppen ängsmark, en- 14(27)
ligt Planteringsplan för Dag Hammarskjölds park (2007). Utmed Sjöbovägen utgörs planområdet av jordbruksmark. En trädplantering finns längs västra sidan av Sjöbovägen och den bidrar till att tydliggöra entrén till staden. Landskapsplantor inom planområdet. Landskapsbild Planområdet utgörs av ett backlandskap med en dominerande höjdrygg i norr. Mot norr har man värdefulla utblickar över ett småskaligt backlandskap. Landskapet upplevs idag från Dag Hammarskjölds väg och från Sjöborondellen. Landskapsbilden kommer dock förändras i takt med att Dag Hammarskjölds park växer upp. En remsa utmed Sjöbovägen ingår inte i planteringsplanen för Dag Hammarskjölds park och här bibehålls utblickarna mot landskapet i norr. Stengärdsgården utmed höjdryggen är ett viktigt inslag i landskapsbilden. Backlandskapet norrut från korsningen Sjöbovägen och Dag Hammarskjölds väg. Foto 2011 15(27)
Den dominerande höjdryggen norr om planområdet. Foto 2011 Bebyggelse Planområdet är idag obebyggt. Söder om Dag Hammarskjölds väg finns villa- och radhusbebyggelse från 1970- och 80-talet. I väster finns ett mindre verksamhetsområde vid Sjöbovägen med traditionell verksamhetsbebyggelse. Längre västerut finns ett av Ystads stora landmärken, vattentornen, uppe på en höjd. Västerut ligger också den nyare stadsdelen Källesjö med företrädesvis enbostadshus. Service I det angränsande verksamhetsområdet ligger en däckfirma, Lasses Vulk, med miljötvätt och bensinstation, samt byggnadsfirma Bosses Bygg. Direkt norr om planområdet finns en Driving Range för golfspel. Från planområdet leder Bellevuevägen söderut förbi lasarett, folktandvård, vårdcentral och skolor på väg in mot centrum. Trafik Planområdet ligger nordost om korsningen mellan Sjöbovägen och Dag Hammarskjölds väg. Trafikmängden på Sjöbovägen uppgår till ca 5100 fordon per dygn och trafiken på Dag Hammarskjölds väg till ca 10 600 fordon/dygn enligt Trafikverkets mätningar. Väster om planområdet, på andra sidan vägen, ligger ett befintligt verksamhetsområde med tillfart från Sjöbovägen. En gc-tunnel finns planlagd, men är ej utbyggd, under Sjöbovägen från industriområdet i väster till planområdet. Längre österut i Dag Hammarskjölds Park finns gång- och cykelväg och kommunens intentioner är att ett gång- och cykelstråk ska gå genom hela parken. Väster om Sjöborondellen finns en gång- och cykeltunnel från befintligt verksamhetsområde vidare in mot Ystad centrum. En trafikutredning har upprättats för att studera trafikmängder samt lämpliga trafiklösningar (Ramböll 2011-05-30). Kollektivtrafik Längs Sjöbovägen går Skåneexpressen mellan Lund och Ystad samt regionbussar bland annat mellan Sjöbo och Ystad. 16(27)
Teknisk försörjning Anslutningspunkt för vatten och spillvatten finns på västra sidan av Sjöbovägen intill Sjöborondellen. Inga dagvattenledningar finns i planområdet och dagvatten måste tas om hand lokalt. En teleledning ligger centralt i planområdet. En lokal gasledning finns i den sydvästra delen och går från Hedeskoga avfallsanläggning in mot centrum. Utmed Dag Hammarskjölds väg finns högspänningskablar, ledningar för bredband, vägbelysning och deponigas. Geoteknik Planområdet är kuperat med en högsta höjd på ca + 46 möh i öster och en lägsta höjd på ca +34 möh. Enligt jordartskartan från SGU består området av lerig morän. Moräntyperna varierar mycket lokalt. En geoteknisk undersökning har upprättats. Resultatet är att marken är löst-halvfast lagrad till 1,5-2 meters djup och fast lagrad på större djup. I några punkter noterades löst och lokalt mycket löst lagrad mark. Vid grundläggning krävs omfattande schakt och uppfyllnad, dels på grund av att området är kuperat och dels för att ersätta lösa lager. Grundvattennivån uppmättes till 1 meter och till 1,5-2 meters djup. Några borrhåll var också torra. (GeoSyd AB 2011-05-19) Tidigare ställningstaganden Översiktsplanen Tillägg till översiktsplan för Utbyggnadsstrategi Bostäder, Handel, Verksamheter, antagen 2011-02-17, ersätter tidigare ställningstaganden gjorda i översiktsplanen 2005 samt Handelspolicy och policydokument Läge för handel i Ystad. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan vad gäller utbyggnad. Tillägg till översiktsplan - Grönstrukturplan för Ystad tätort, antagen 2011-02-17, redogör för planområdet som träd och buskmark samt gräsmark med övriga öppna områden. För att koppla ihop tätorten med Dag Hammarskjölds park och utveckla gröna stråk hänvisar man till planlagd gc-tunnel under väg 13. Planförslaget avviker från översiktsplanen avseende markanvändningen i den östra delen men utvecklar stråk i området. Detaljplaner För större delen av planområdet finns ingen gällande detaljplan. Planområdet ersätter Detaljplan för Fredriksborgsområdet (1996-12-27) i del där rondell föreslås samt anslutande gc-vägar. Genomförandetiden går ut 2011-12-27. Planområdet gränsar till Detaljplan för Kv. Lövgrodan (2005-02-24) väster om Sjöbovägen norr om Källesjövägen. 17(27)
Program, inventeringar m.m. Naturvårdsprogram för Ystad kommun har varit ute på samråd april till juni 2011. Programmet beskriver Dag Hammarskjölds park och våtmarkerna norr om Källesjö som ett viktigt strövområde för Ystadborna. Planområdet ingår i den sista delen som planterades under 2007. Riksintressen och förordningar Riksintresse för naturvården (miljöbalken 3 kap. 6 ) Planområdet ligger utanför område för riksintresse naturvård. En bit norr om planområdet (mellan Hedeskoga och Öja) finns riksintresse naturvård, Bussjöområdet. Riksintresse för kustområdet (miljöbalken 4 kap. 4 ) Planområdet är beläget inom område som enligt 4 kap 1 miljöbalken är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Exploateringsföretag och andra ingrepp får komma till stånd endast om det inte möter något hinder enligt 2-8 i 4 kap och det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Enligt 4 får fritidsbebyggelse komma till stånd endast i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Bestämmelserna i 4 kap utgör inget hinder för utvecklingen av befintliga tätorter. Riksintresse för kommunikationer (miljöbalken 3 kap. 8 ) Dag Hammarskjölds väg och väg 13 omfattas av riksintresse vägar. Dag Hammarskjölds väg ingår i det nationella stamvägnätet och väg 13 är av särskild betydelse för regional eller interregional trafik. Enligt miljöbalken 3 kap. 8 ska markoch vattenområden som är särskilt lämpligt för kommunikationer så långt möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar. Områden av riksintressen skall skyddas mot sådana åtgärder. Miljökvalitetsnormer Luft Miljökvalitetsnormer för utomhusluft enligt 5 kap. miljöbalken gäller för kvävedioxid och kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM 10) och ozon. Miljökvalitetsnormerna anger de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. Vatten Sedan den 22 december 2009 finns miljökvalitetsnorm för yt- och grundvatten. Ystad kommun ligger inom området Ö sydkustens kustvatten, d.v.s. Östersjön. Recipienten i planförslaget är en konstgjord damm med utlopp till det kommunala dagvattennätet. Planförslaget ställer krav på grönytefaktor samt lokalt omhändertagande av dagvatten. Eftersom vattnet inom området fördröjs innan det leds bort är det inte troligt att det påverkar statusen för Östersjön. Planområdet ligger inte i anslutning till grundvattenförekomst SV Skånes kalkstenar. 18(27)
Hälsa och säkerhet Markradon Ystad tätort ligger inte inom högriskområde för radon enligt Översiktsplanen för Ystad kommun, 2005. Inga radonmätningar är gjorda inom aktuellt planområde. Markföroreningar Med förorenad mark menas markområden, grundvatten eller sediment som genom punktutsläpp har förorenats och därigenom har fått en högre föroreningshalt än omgivningarna. Ansvarig för efterbehandling av sådana områden är, enligt 10 kap. miljöbalken, den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till föroreningen (verksamhetsutövaren). Planområdet har inte varit bebyggt i modern tid och marken förväntas således inte innehålla några föroreningar. Luftföroreningar Under åren 1991 2002 mättes halterna av svaveldioxid, kvävedioxid och ozon i centrala Ystad. Mätvärdena låg då lägre än miljökvalitetsnormerna, bortsett från ozon som vid ett tillfälle uppmätte 160 μg/m³, vilket överskrider gränsvärdet. Under 2006 har nya mätningar i Ystad påbörjats. Mätningar görs av svaveldioxid, kvävedioxid och partiklar (PM10). Halterna av partiklar (PM10) har vid några tillfällen varit för höga. Buller Följande av riksdagen antagna riktvärden för vägtrafikbuller, enligt regeringens proposition 1996/97:53, gäller för bostäder, vård- och undervisningslokaler: ekvivalentnivå ute, frifältsvärde 55 dba (vid uteplats) inne 30 dba maxnivå ute, frifältsvärde 70 dba (vid uteplats) inne 45 dba (nattetid) I detta fall är det planområdets eventuella påverkan på angränsande bostäder söder om planområdet som är av intresse. Miljöförbundet har fått in klagomål om buller från boende sydväst om planområdet, mellan Sjöborondellen och Malmörondellen. Risker Dag Hammarskjölds väg, E65, och Sjöbovägen, väg 13, är utpekade som primära farligt godsleder och nya byggnader får inte placeras närmre vägen än 30 meter. 19(27)
Natur- och kulturmiljö Naturmiljö och biologisk mångfald Planområdets södra del ingår i ett större grönstråk, Dag Hammarskjölds park, som omgärdar staden norr om Dag Hammarskjölds väg. Parken blev i denna del färdigställd 2007 och inom planområdet består den av låg ängsmark med högt gräs och landskapsplantor. Planområdets västra del består av öppen jordbruksmark, som ingår i ett större sammanhang med fria vyer över ett småkulligt backlandskap. Den kringliggande topografin är svagt böljande med spridd gårdsbebyggelse och slingrande småvägar. Från en höjd i öster sluttar terrängen i programområdet västerut mot en sänka och höjer sig igen i söder, mot Sjöbovägen. Ca 70 % av kommunens yta utgörs av jordbruksmark. Marken tillhör den bättre i riket, och inom planområdet är jorden av klass 9 enligt en 10-gradig skala. Jordbruk är av nationell betydelse men inget riksintresse. Den västra delen av planområdet omfattas av jordbruksmark. Det finns en stengärdesgård i den sydvästra delen av planområdet. Norr om planområdet ligger också en stengärdsgård. Dessa omfattas idag av biotopskydd. Arkeologi En arkeologisk utredning är framtagen för Solbacken 2:1 av Wallin kulturlandskap och arkeologi, 2011. Utredningen konstaterar: Vid utredningen påträffades inga spår efter gravhögen, RAÄ 33. Boplatslämningar eller utkastlager i våtmarker påträffades inte. Inga ytterligare arkeologiska åtgärder rekommenderas. Utdrag ur Arkeologisk utredning. Fornlämningar visas med blå kontur, mörk linje. Utredningsområdet är markerat med rosa kontur, ljus linje. 20(27)
BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING När en detaljplan upprättas ska kommunen göra en bedömning av behovet att göra en miljöbedömning. Enligt 5 kap. 18 plan- och bygglagen ska bestämmelserna i 6 kap. 11-18 och 22 miljöbalken tillämpas, om planen kan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. Enligt miljöbalken 6 kap. 11 ska en miljöbedömning av planen göras om genomförandet av planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Påverkan Planförslaget innebär ianspråktagande av jordbruks- och naturpark för ny bebyggelse. Förslaget gör intrång i naturparksområde och där mark tas i anspråk för exploatering försvinner biologiska värden. Planförslaget utgår ifrån att ta så lite naturmark i anspråk som möjligt och ett brett stråk ska finnas kvar utmed Dag Hammarskjölds väg. Tillgängligheten till området bibehålls samt utvecklas. Planområdet angränsar till ett redan utbyggt verksamhetsområde på andra sidan Sjöbovägen. Landskapsbilden påverkas då ett orört landskap tas i anspråk för exploatering vilket ställer krav på gestaltning och placering. Byggnadens placering i anslutning till höjdryggen gör att landskapsbilden till stor del inte påverkas norrifrån. Från söder blir byggnaden framträdande men horisontlinjen förblir obruten. En stor parkeringsplats är ett främmande inslag i landskapsbilden. Genom att utforma parkering med grön beläggning och dungar av träd kan den anpassas till landskapsbilden och samtidigt skapa en mjuk övergång till naturområdet. Planområdet ligger i direkt anslutning till ett vägnät som har god kapacitet och trafikökningen är relativt begränsad i förhållande till den trafik som går på det omgivande vägnätet. Anläggandet av en större handelslokal med anslutande parkerings- och körytor påverkar infiltration/avrinning. Genom att krav ställs på lokalt omhändertagande av dagvatten samt att parkering ska utformas grön kan man begränsa påverkan. Ställningstagande Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och en miljöbedömning behöver därför inte göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Planförslaget är inte i strid med gällande översiktsplan och tillägg för utbyggnadsstrategi. Planförslaget berör delvis område utpekat i tillägg till översiktsplan för grönstrukturprogram. Planförslaget verkar inte negativt på gällande riksintressen. 21(27)
Planförslaget har inverkan på kommunens hänsynsområde för naturvård och ligger delvis inom område för naturpark, Dag Hammarskjölds park, där biologiska värden minskar då en del tas bort för exploatering. Planförslaget är utformat så att Dag Hammarskjölds park har en tillräcklig bredd utmed Dag Hammarskjölds väg för att fortsatt upplevas som ett grönt stråk och fungera som spridningskorridor. Gestaltningen av mötet mellan parken och handelsanläggningen har bedömts viktig. Etableringen av en större livsmedelsbutik påverkar landskapsbilden då oexploaterad mark kommer att tas i anspråk. För att begränsa påverkan ställs krav på byggnadens utformning och placering, hur parkeringsytorna ska utformas samt mötet mellan handelsanläggning och parken. Planförslaget innebär att parkeringen ska utformas grön för att bättre smälta in i landskapsbilden. Byggnaden placeras för att landskapets formationer fortfarande ska vara de dominanta inslagen i landskapsbilden. Vyerna norrut längs väg 13 ska bibehålls genom att byggnaderna placeras i anslutning till höjdryggen. Planområdet ligger i anslutning till ett mindre verksamhetsområde. Denna samlokalisering borgar för att befintlig infrastruktur kan utnyttjas. Trafiken kommer att öka i området men planområdet ligger externt i Ystad med god trafikstruktur. Trafiksäkerhetshöjande åtgärder kommer att genomföras genom att rondell föreslås samt planfria korsningar under väg 13 och Dag Hammarskjölds väg för oskyddade trafikanter. Ny bebyggelse placeras minst 30 meter från farligt godsleder. Tillkommande bebyggelse påverkar buller i området men bedöms ha liten påverkan i förhållande till befintliga trafikströmmar i det kringliggande vägnätet. Planförslaget påverkar den naturliga infiltrationen genom ny bebyggelse och hårdgjorda ytor. Planen föreskriver lokalt omhändertagande av dagvatten och att en grönytefaktor på 0.4 ska redovisas vid bygglovsansökan. En nära placering till bostadsområden med bra gång- och cykelvägsanslutningar samt busshållplats gör det möjligt att nå området utan bil vilket verkar för en god bebyggd miljö. Genomförande av planen kommer inte att medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. 22(27)
KONSEKVENSER Planens genomförande bedöms medföra viss påverkan på omgivningen och den berörs också av förhållanden i omgivningen samt riksintressen m.m., vilket redovisas i följande avsnitt. Riksintressen och förordningar Riksintresse för kustområdet (miljöbalken 4 kap. 4 ) Planområdet är beläget inom område som enligt 4 kap 1 miljöbalken är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Exploateringsföretag och andra ingrepp får komma till stånd endast om det inte möter något hinder enligt 2-8 i 4 kap och det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Enligt 4 får fritidsbebyggelse komma till stånd endast i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Bestämmelserna i 4 kap utgör inget hinder för utvecklingen av befintliga tätorter. Planförslaget innebär en utveckling av befintlig tätort vilket inte strider mot riksintresset. Planförslaget utgår ifrån att minimera påverkan på kultur- och naturvärden genom placerings- och utformningsbestämmelser. Riksintresse för kommunikationer (miljöbalken 3 kap. 8 ) Planområdet berör område av riksintresse för kommunikationer, Dag Hammarskjölds väg ingår i det nationella stamvägnätet och Sjöbovägen är av särskild betydelse för regional eller interregional trafik. Planförslaget försvårar inte tillkomsten eller utnyttjandet av vägarna. Översiktsplan Att etablera extern livsmedelshandel i föreslaget läge är förenligt med intentionerna i tillägg till aktuell översiktsplan för utbyggnadsstrategi. Området redovisas som ett natur- och rekreationsstråk i tillägg till kommunens översiktsplan grönstrukturplan. Etablering av en livsmedelsbutik inom planområdet avviker från tillägg till översiktsplan för grönstrukturprogram i den östra delen av planområdet. Exploatering medför påverkan på detta intresse men den anses inte vara betydande då placeringen av anläggningen görs utifrån att så litet intrång som möjligt görs i Dag Hammarskjölds park och ett brett grönstråk bibehålls. Rekreationsmöjligheterna bedöms inte försvåras då planförslaget innebär en utbyggnad av gång- och cykelvägnätet. Program Området redovisas som ett natur- och grönområde i kommunens naturvårdsprogram. Etablering av en livsmedelsbutik inom planområdet medför påverkan på naturintresset men påverkan bedöms inte vara betydande då placeringen av anläggningen görs utifrån att så litet intrång som möjligt görs i Dag Hammarskjölds park. 23(27)
Miljö- och vattenkvalitetsnormer Planerad bebyggelse kommer inte att medföra att miljö- och vattenkvalitetsnormerna överskrids. Hälsa och säkerhet Markradon Mätning av markradon ska redovisas i samband med tekniskt samråd. Såvida höga markradonvärden uppmäts ska grundläggning utföras radonskyddande vid normalrisk (10-50 kbq/m³ luft) respektive radonsäkert vid högrisk (>50 k Bq/ m³ luft). Luftföroreningar Luftkvalitetsmätningar görs regelbundet i Ystad. År 2006 påbörjades luftmätningarna av kvävedioxid och svaveldioxid på fem platser i Ystad och mätningarna av partiklar (PM10) vid en mätstation i Östra Förstaden. Resultatet från mätningarna av partiklar (PM10) visar att miljökvalitetsnormen hittills har överskridits vid ett par tillfällen. Planförslaget förväntas inte medföra att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och svaveldioxid överskrids. Halterna av PM10 förväntas inte heller öka med föreslagen förändring. Vägtrafikbuller Trafiktillskottet till handelsetableringen inom planområdet är ca 3000 fordon/dygn. Trafiken silas på det omgivande vägnätet och i förhållande till befintlig trafikmängd är tillskottet relativt begränsat. Bedömningen är att bullernivån inte ökar betydligt. För att belysa detaljplanens eventuella konsekvenser för bullersituationen sydväst om planområdet har en bullerberäkning utförts för den delen. Som förutsättning för beräkningen har följande trafikfördelning från Sjöborondellen antagits. Västerut från rondellen ökar trafiken med 900 fordon per dygn, söderut med 1450 fordon och österut med 500 fordon (Lars Nilsson, Ramböll). Beräkningen visar att bullernivån vid vissa bostäder söder om Dag Hammarskjölds väg mellan Sjöbo- och Malmörondellen överskrider gällande riktvärden för ekvivalentnivå och i vissa fall även maxnivå. Tillskottet av 900 fordon visar sig dock vara så litet att det inte påverkar bullernivåerna. Trafik Enligt den trafikutredning som gjorts i samband med detaljplanearbetet är trafiktillskottet relativt begränsat i förhållande till den trafik som går på det omgivande vägnätet. Kapaciteten på vägarna är god och kapaciteten i korsningen efter utbyggnaden av den föreslagna cirkulationsplatsen förväntas vara god. En cirkulationsplats har en fördel genom ökad säkerhet och bättre möjligheter att ta sig ut från planområdet vid högtrafik. Körväg för transporter separeras från parkeringen för att undvika konflikter. 24(27)
Dagligvarubutiker ska vara lätta att nå med kollektivtrafik och tillgänglighet för gång- och cykeltrafik ska vara hög. De kompletteringar som föreslås i gc-nätet gör att gående och cyklister kan nå planområdet på ett säkert sätt. Risker Föreslagen livsmedelsetablering placeras minst 30 meter från Dag Hammarskjölds väg och Sjöbovägen för att upprätthålla skyddsavstånd med anledning av transport av farligt gods. Planområdet utgör ett handelsområde i ytterkanten av Ystad tätort med god standard på trafiknätet. Den risk en handelslokal kan medföra är ökad trafik. Planförslaget innebär att trafiksäkerhetshöjande åtgärder föreslås med en rondell och planfria korsningar för oskyddade trafikanter. Natur- och kulturmiljö Hushållning med naturresurser Planförslaget innebär att man tar natur- och jordbruksmark i anspråk för exploatering. Naturparken får dock ett ökat skydd genom planläggning för ändamålet NATUR. Naturmiljö och biologisk mångfald Planområdets södra del ingår enligt kommunens översiktsplan i ett större sammanhängande grönområde, Dag Hammarskjölds park. En livsmedelsetablering i föreslaget läge gör delvis intrång i grönområdet. Stor vikt har dock lagts ner på att ett brett naturstråk ska kvarstå utmed vägen och att en grön parkerings anläggs. Lokalt omhändertagande av dagvatten kan tillföra området nya naturvärden. Planförslaget innebär att en mindre del av områdets jordbruksmark går förlorad. Jordbruksmarken är koncentrerad till en remsa utmed Sjöbovägen och kommer att omvandlas till naturmark som kommer att ingå i Dag Hammarskjölds park. Stads- och landskapsbild Planområdet, vid Sjöborondellen, utgör en nordlig entré till Ystad. Platsens beskaffenhet påverkar hur man upplever mötet med staden. Dagens böljande, karaktäristiska åkerlandskap sträcker sig in till stadsgränsen på den östra sidan om Sjöbovägen. En verksamhetsetablering finns redan på västra sidan av Sjöbovägen och föreslagen livsmedelsbutik innebär att stadsgränsen flyttar ut på båda sidorna. Idag upplevs området som öppet eftersom Dag Hammarskjölds park består av landskapsplantor på tillväxt. Om några år möts man istället av en vegetationskorridor, vilket är en förutsättning att ta hänsyn till. Från Dag Hammarskjölds väg kommer Dag Hammarskjölds park fortsatt vara det dominerande inslaget. Genom att vegetationen glesas ur närmre rondellen kan en övergång till handelsanläggningen skapas genom att dungar fortsätter in på parkeringen. Då ges också möjligheter för handelslokalen att exponeras. Parkeringens gröna utformning gör att den smälter bättre in i landskapet. 25(27)
Byggnadens samt parkeringens utformning och placering medför olika konsekvenser för hur landskaps- och stadsbilden kommer att upplevas. Från norr kommer entrén mot Ystad upplevas förhållandevis orörd. Byggnaden placeras på andra sidan höjdryggen och området kring vägen kommer att hållas öppet. Från söder och Sjöborondellen kommer byggnaden exponeras varvid utformning och placering är viktig. Byggnadens placering i anslutning till höjdryggen gör att den tar tag i höjdryggen och landar på platsen. Horisontlinjen är fortsatt obruten. Vyn mot norr över det böljande landskapet kommer till stor del att bevaras genom att byggnaden placeras nedanför höjdryggen och lämnar en öppen remsa norrut. Bebyggelsens utformning med material i glas och sten i exponerade lägen gör att byggnaden harmonierar med landskapet. Arkeologi Arkeologisk utredning är genomförd och ytterligare arkeologiska åtgärder behövs inte. Havsnivåhöjning Flera klimatforskare gör bedömningen att en höjning av havsnivån med 1 meter fram till 2100 är rimligt. Marknivån inom området är från + 34 möh. Höjder över + 5 m över havet hanteras med normalt bygglovsförfarande. Hänsyn behöver inte tas till erosion- eller översvämningsrisk. (Tillägg till översiktsplanen 2005, Handlingsplan för förvaltning och skydd av kusten, 2011-02-17) Sociala konsekvenser Befolkning och service Planområdets entréläge bedöms som lämpligt för handel men platsen ställer höga krav på byggnadens utformning. Dagligvarubutiken är lätt att nå med kollektivtrafik. Planförslaget möjliggör för nytt läge för busshållplats utmed Sjöbovägen. Dagligvarubutiken har hög tillgänglighet för gång- och cykeltrafikanter med planfria korsningar. Planförslaget kan bidra med att ge ett tillskott av arbetsplatser. En ny etablering kan dock medföra negativa återverkningar på befintliga butiker med låg omsättning per kvm. Etableringen har begränsats i storlek och till att endast innehålla en livsmedelsbutik, för att inte möjliggöra köpcentra som skulle kunna påverka cityhandeln negativt. Barnperspektivet Vid utarbetande av detaljplanen har hänsyn tagits till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen. Planen ger möjlighet till säkra gång- och cykelvägar med planfria korsningar under de större vägarna. Dag Hammarskjölds park fortsätter med ett kontinuerligt stråk utmed Dag Hammarskjölds väg och naturområdet kompletteras med spännande inslag av vatten genom att dagvattnet ska omhändertas lokalt. 26(27)