Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (9) Detaljplan för skola inom Heberg 1:2 i Vallda. Furulidsskolan Datum 2015-01-09 Dnr 2014-P001 D326 Genomförande Byggnadsnämnden beslöt den 2014-11-06 354 att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogad sändlista, bilaga 1, under tiden 18 november till 22 december 2014. Förslaget har varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka. Sammanfattning Under samrådstiden inkom 19 skrivelser. Huvudsakligen har synpunkterna berört trafikföringen i planområdet samt dagvattendammen i söder. Förvaltningen har bedömt att parkering sker i bussvändslingan. Dessutom möjliggörs parkering i första hand norr om busslinga och i andra hand kan parkering ske på västra delen av skolgården under begränsad tid på morgon och eftermiddag. Kvartersmark för skola har utvidgats i sydöst för att ge plats åt större skolgård samt inrymma fler parkeringsmöjligheter inom hela kvartersmarken. Detaljplanen innehåller förslag på en dagvattenlösning där fördröjning och rening av dagvattnet sker nära källan. Nya dagvattenledningar ska anläggas inom området från parkeringen i nordöstra delen till en dagvattendamm som ligger mellan fotbollsplanen och förbindelsepunkten i sydväst. Det finns också möjlighet att använda ytan för fotbollsplanen för att anlägga ett underjordiskt dagvatten magasin. Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna. Inkomna synpunkter och förvaltningens kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Samtliga synpunkterna finns tillgängliga på förvaltningen för Plan & Bygg. Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 plan.bygg@kungsbacka.se www.kungsbacka.se
STATLIGA OCH REGIONALA MYNDIGHETER M FL 2 (9) 1. Länsstyrelsen Bedömer, med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden, att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att överprövas. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planens genomförande inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan. Anser att planbeskrivningen bör förtydligas så att det tydligt framgår vilket (vilka) skäl som åberopas för att upphäva strandskyddet. Länsstyrelsen anser att om det finns höjdpartier med berg i dagen inom eller nära planområdet bör risken för ytliga bergras och/eller blocknedfall studeras. Om det krävs säkerhetshöjande åtgärder ska de säkerställas i planen. Anser att det inte framgår hur stora regn dagvattensystemet är dimensionerat för. Länsstyrelsen rekommenderar att fördröjningsmagasin och liknande dimensioneras för mins 10-årsregn (med klimatfaktor). Dessutom bör dagvattenflöden upp till åtminstone 100-års regn studeras, så att man kan se vart vattnet tar vägen vid större regn och utforma planen så att vattnet inte ställer till skada. Enligt 4 kap 7 PBL ska kommunen vara huvudman för allmänna platser. Om det finns särskilda skäl får kommunen dock bestämma i detaljplanen att huvudmannaskapet ska vara enskilt. I så fall ska de särskilda skälen anges i planbeskrivningen. Länsstyrelsen är positiv till att planen utformats med utgångspunkt i platsens förutsättningar. För att säkerställa gestaltningsprinciperna bör de föras in i planbestämmelserna. Det är också lämpligt att lägga in en planbestämmelse om att byggnaderna ska vara radonskyddade. Bestämmelse om utnyttjandegrad bör föras in på ett område mitt i planen. Det saknas användningsgräns mellan bussgata och lokalgata. Skäl för att åberopa upphävande av strandskydd i nordöstra delen av planområdet har förtydligats i planhandlingen. Som särskilt skäl anges att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området samt att området är väl avskilt från området närmast strandlinjen. En uppdatering av geoteknisk utredning angående risk för ytliga bergras och/eller blocknedfall har beställts. Planförslaget kommer att anpassas till denna utredning. Planhandlingen har förtydligats med att dagvattensystemet är dimensionerat för beräkningar som utgått från ett 10-årsregn. Planhandlingen har kompletterats med särskilda skäl för att frångå huvudregeln med kommunalt huvudmannaskap. Mot bakgrund av de befintliga planförhållanden gör kommunen bedömningen att det finns särskilda skäl enligt plan- och bygglagen 6 kap 26 att annan än kommunen kan vara huvudman för de allmänna platserna även i de nya planerna som upprättas inom de aktuella kommundelarna. Plankartan har justerats efter Länsstyrelsens påpekanden vad gäller bestämmelse om radonskyddad byggnad, området mitt i plankartan samt användningsgräns mellan bussgata och lokalgata.
2. Lantmäteriet Ställer sig frågande till att gång- och cykelvägen i öster samt tillfartsvägen till panncentralen i väst inte är utlagda som allmän plats gator i planen. Vid ett bildande av gemensamhetsanläggning kan Lantmäteriet endast bilda för den användning området har i planen dvs park och natur. Enligt 4 kap 7 PBL ska kommunen vara huvudman för allmänna platser om inte särskilda skäl föreligger. Några sådana särskilda skäl redovisas inte i planhandlingen. Gång- och cykelvägen i östra delen har justerats och ligger till största delen på kvartersmark. Tillfartsvägen i sydöst och sydväst har ändrats till gång- och cykelväg på allmän plats. Planhandlingen har kompletterats med särskilda skäl för att frångå huvudregeln med kommunalt huvudmannaskap. Mot bakgrund av de befintliga planförhållanden gör kommunen bedömningen att det finns särskilda skäl enligt plan- och bygglagen 6 kap 26 att annan än kommunen kan vara huvudman för de allmänna platserna även i de nya planerna som upprättas inom de aktuella kommundelarna. 3 (9) 3. Trafikverket Under förutsättning att gällande riktvärde för trafikbuller klaras har Trafikverket inget att invända mot detaljplanen så som förslaget beskrivs. Trafikverket tolkar planhandlingen som om det ej kommer att ske någon utökning av antalet elever på skolan. Väg 942 har konstaterat höga trafiksiffror och är en väg Trafikverket ofta får synpunkter och önskemål kring. Trafikverket är medvetna om trafiksituationen på väg 942 och har tidigare utfört enklare åtgärder såsom punktbelysning, övergångsställe och hastighetssänkning för att öka trafiksäkerheten. Trafikverket finansieras dock via statliga medel och den tilldelning som ges motsvarar på intet sätt behoven av åtgärder. Konkurrensen om trafiksäkerhetshöjande åtgärder är mycket stort och endast ett fåtal objekt kan åtgärdas varje år. Kommunen har med sitt planmonopol ett sort ansvar för var nya bostäder, verksamhetsområden etc. etableras med tanke på konsekvenserna på det allmänna vägnätet. Idag innehåller Furulidskolansverksamhet klasserna F-5 och ny Furulidskola planeras för klasserna F-6 med cirka 300 elever. Det innebär att antal elever på skolan kommer att öka med cirka 50 stycken. Informationen överförs till Kommunstyrelsens förvaltning samt förvaltningen för Service fastigheter som är byggprojektledare för skolbyggnationen. 4. Räddningstjänsten StorGöteborg Brandvattenförsörjningen är inte tillräcklig och måste byggas ut i området. Tillgänglighet för räddningstjänstens fordon måste beaktas. Räddningstjänstens insatstid överstiger 10 minuter. Ledningen för brandvattenförsörjning som ansluter till servisen i sydväst kommer att bytas ut till en ledning med större kapacitet. Tillgängligheten för räddningstjänstens fordon har beaktats. byggprojektledare för skolbyggnationen.
5. Statens geotekniska institut (SGI) Meddelar att enligt SGU:s jordartskarta utgörs detaljplanområdet i huvudsak av berg och morän. Baserat på detta ser förhållandena ur geotekniks synvinkel goda ut. Av plankartan framgår att aktuell fastighet gränsar till höjdpartier med berg i dagen. SGI anser att risken för ytliga bergras och /eller blocknedfall bör klargöras. Krävs eventuella säkerhetshöjande åtgärder ska dessa säkerställas i detaljplanen. En uppdatering av geoteknisk utredning angående risk för ytliga bergras och/eller blocknedfall har beställts. Planförslaget kommer att anpassas till denna utredning. 4 (9) 6. Västtrafik För att inte riskera att försämra framkomligheten för busstrafiken så förordar Västtrafik en vändslinga utan parkeringsmöjligheter i själva vändslingan. Det bedömer de utifrån tidigare erfarenheter då sådan lösning tenderar att skapa trängsel och problem med felparkerade bilar. Periodvis skulle det kunna omöjliggöra användning av vändslingan. Den föreslagna lösningen riskerar, i de fall då vändslingan inte kan användas, att bidra till en försämrad trafiksituation för skolbarnen som skulle tvingas till på- och avstigning utanförhållplatsområdet. Västtrafik bedömer också en risk med att skolbarnens säkerhet inte kan granteras om avstigning måste ske utanför själva hållplatsområdet och att de då tvingas att dra in hållplatsen i perioder. För att undvika en lösning med en vändslinga där ovan beskrivna scenarion kan bli verklighet vill de vara med i det fortsatta planarbetet med utformning av vändslinga. Kommunen antar att detta inte blir ett problem eftersom bussar och bilar separeras via bussgata och lokalgata. Bedömning görs att trafiklösningen med parkering i vändslingan är möjlig. 7. Hallandstrafiken Informerar om att Valldavägen trafikeras av buss med linje 734 och närmaste hållplats heter Furulid. Några gånger per dag kör bussen upp till Furulidskolan för att skolbarnen inte ska behöva korsa Valldavägen när de ska hem från skolan. Det är önskvärt att ordinarie busshållplats och passage över Valldavägen kan göras säkrare så att eleverna kan stiga på bussen där istället. Omväg inom skolans vändplats är inte önskvärt ut andra resenärers synvinkel. Om det inte är möjligt att göra ordinarie hållplats tillräckligt säker bör skolans vändplats placeras så nära Valldavägen som möjligt för att minimera omvägen och konflikten med annan trafik vid skolans slut. Kommunen gör bedömningen att trafiklösningen inom detaljplanen är säkrare än att låta skoleleverna stiga på och av bussen vid Valldavägen. Dessutom berör det endast ett fåtal bussturer om dagen. 8. Kulturmiljö Halland Informerar om att det finns fornlämningar på Lyngfjäll direkt öster om planområdet. Länsstyrelsen bör därför höras huruvida ytterligare undersökningar av fornlämningssituationen kan krävas. Fornlämningarna som Kulturmiljö Halland hänvisar till ligger utanför planområdet. Länsstyrelsen har fått ärendet på remiss och har inte kommenterat fornlämningarna.
9. Fortum Distribution AB Meddelar att inom aktuellt område finns befintliga jordkabelledningar för lågspänning 0,4 kv. Om befintliga jordkabelledningar måste flyttas eller ändras tillfälligt får den som begär ombyggnaden eller ändring stå för dessa kostnader. Informationen överförs till förvaltningen för Service fastigheter som är byggprojektledare för skolbyggnationen. 5 (9) 10. E.ON Området berör inte deras koncessionsområde för elnät och tar inte ställning till förslaget. 11. Skanova Har inget att invända mot planförslaget. 12. GlobalConnect Har inget att invända mot planförslaget. KOMMUNALA FÖRVALTNINGAR OCH NÄMNDER 13. Kommunstyrelseförvaltningen Har inget att erinra. 14. Teknik Förvaltningen för Teknik förespråkar trafiklösning 1. Dels på grund av att det är klokt att i så stor omfattning som möjligt separera skolgården från trafik, men även att separera busstrafik från biltrafik. Med en separat bilslinga - där föräldrar kan släppa av sina barn - minskar risken för konfliker med busstrafiken. Området ska planeras för fastighetsnära insamling av källsorterat avfall. Samtliga soprum ska vara tillgängliga från gatuplan. Dimensionering av utrymme ska följa Avfall Sveriges rapport 2009 Handbok för avfallsutrymme. I bygglovsskedet ska Tekniks renhållningsavdelning ges möjlighet att påverka utformning och placering. Hänsyn ska tas till den dagvattenutredning som har gjorts i planarbetet. Hänsyn ska tas till befintliga ledningar inom området. Kungsbacka Bredband har befintliga ledningar inom planområdet som kan bli påverkade av planerad utbyggnad. Skola och förskola i området erbjuds fiberanslutning varför Kungsbacka Bredbandsnät ska ges möjlighet att vara med i den fortsatta planerings- och projekteringsprocessen. Detaljplanen innebär att parkering sker i bussvändslingan. Dessutom möjliggörs parkering i första hand norr om busslingan och i andra hand kan parkering ske på västra delen av skolgården under begränsad tid på morgon och eftermiddag. byggprojektledare för skolbyggnationen.
15. Miljö & Hälsoskydd Nämnden för Miljö & Hälsoskydd tillstyrker detaljplanen under förutsättning att Dagvattenfrågan löses under både byggtiden och utnyttjandetiden, och att fördröjning och renande av dagvatten sker så nära källan som möjligt Miljö- och/eller hälsoskadliga material sorteras ut och omhändertas i samband med rivning av byggnader på fastigheten Man utreder och redogör för hur energieffektiva byggnader det är möjligt att uppföra, och då med sikte ner mot energianvändningsnivåer gällande plusenergihus. I exploateringsavtalet anser nämnden att följande ska regleras Hur dagvattenhanteringen slutligen ska utformas, så att fullgod rening av vattnet uppnås i enlighet med Miljöbalkens krav Så att man tillser att den energiprestanda som man kommer fram till i utredningen regleras i exploateringsavtalet Om byggnationen ska utföras radonsäkert eller radonskyddat, det vill säga det bör finnas ett underlag för att kunna avgöra vilket som behövs vid den tidpunkt då exploateringsavtalet skrivs Detaljplanen innehåller förslag på en dagvattenlösning där fördröjning och rening av dagvattnet sker nära källan. Nya dagvattenledningar ska anläggas inom området från parkeringen i nordöstra delen till en dagvattendamm som ligger mellan fotbollsplanen och förbindelsepunkten i sydväst. Samtliga hårdgjorda ytor och takytor längs sträckningen ska anslutas till ledningarna. Dammen kräver en relativt plan yta och en bedömning har gjorts att det går att anlägga en damm. Det finns också möjlighet att använda ytan för fotbollsplanen för att anlägga ett underjordiskt dagvattenmagasin. Enligt beslut i Servicenämnden ska Furulidskolan uppföras enligt Miljöbyggnad Silver. Miljöbyggnad är ett certifieringssystem som syftar till att skapa miljömässigt hållbara byggnader. Byggnaden ska ha en energiförbrukning på 40 kw/kvm per år, vilket är en väldigt energisnål byggnad. För att klara detta kommer byggnaden att värmas upp av biobränsle och cirka 500 kvm solpaneler på taket. En planbestämmelse om att byggnad ska uppföras i radonsäkert utförande har införts i plankartan. byggprojektledare. 6 (9) 16. Service Nämnden för Service Fastigheter förordar trafiklösning 2 då det finns möjlighet att skapa en ändamålsenlig lösning som gynnar skolans funktion. De hävdar att trafiklösning 2 innebär god tillgänglighet och bra möjlighet för angöring och parkering på den plana ytan väster om den föreslagna skolbyggnaden. Barnens skolmiljö kan då utvecklas åt sydost dit tre av fyra skolentréer vänder sig. Delar av parkeringen kan också spärras av för asfaltslek under skoltid. Dels bedömer de att trafiklösning 2 är betydligt billigare att genomföra.
Nämnden anser att detaljplanen ska medge möjlighet att bygga cykeluppställning under tak vid lämpliga entrépunkter. Dagvatten ska fördröjas och rensas inom fastigheten. En öppen damm föreslås därför sydost om befintlig bollplan. I dagvattenutredningen nämns en möjlighet att lägga ett underjordiskt hålrumsmagasin under bollplanen. De anser att en öppen damm i föreslaget läge ger en bättre funktion för vattnet på fastighetens södra del eftersom ytvattnet kan ledas direkt mot damen. Det finns en inte ovidkommande ekonomisk fördel att inte behöva bygg om bollplanens konstruktion. Se kommentar till förvaltningen för Tekniks yttrande angående trafiklösning. Planbestämmelse införs angående möjlighet att bygga cykeluppställning under skärmtak vid lämplig entré punkt i östra delen. Planen innehåller möjlighet att anlägga dagvattendamm och/eller underjordiskt dagvattenmagasin. 7 (9) 17. För- & Grundskola Förvaltningen för För- & Grundskola förordar trafiklösning 1. Negativt med trafiklösning 2 är att biltrafik mellan skolan och förskolorna inte är optimalt eftersom både elever, föräldrar och personal kommer att gå mellan enheterna. Om parkeringsplatser anläggs i enlighet med trafikförslag 2 kommer det att bli trafik där hela dagen. För att förhindra trafik måste någon form av avspärrning sättas upp under dagtid när verksamheten är igång. Det medför också frågan vem som ska se till att avspärrningen kommer på plats och tas bort dagligen. De anser att leveranser till pelletspannan kan ske utfanför skolans verksamhetstid. Det är viktigt ur ett tillgänglighetsperspektiv att handikapparkering finns i anslutning till skolan. En flytt av återvinningsstationen är bra då nuvarande läge innebär att trafikstörningar uppstår. Förskolorna använder sannolikt skolans miljöstation idag. När den nya skolan är klar blir det för långt till en ny miljöstation och en egen station bör etableras för förskolorna. De ställer sig positiv till en damm, men önskar att den inhägnas med en grind så dammen kan användas i pedagogiskt syfte. Förvaltningen är positiv till samrådshandlingens tankar om skolans utformning, tydlighet och trygghet. Se kommentar till förvaltningen för Tekniks yttrande angående trafiklösning. Handlikapparkering möjliggörs vid skolans huvudentré på den plana ytan alternativt vid busshållplatsen. byggprojektledare. De informeras även om att nytt återvinningshus måste uppföras för förskolorna. 18. Fritid & Folkhälsa Anser att i samband med att den nya skolan byggs bör det ges möjlighet för eleverna och boende i närområdet att vara spontant fysiskt aktiva. De anser att det bör finnas en aktivitetsplats i anslutning till skolan som gör det möjligt att vara fysiskt aktiv på och efter skoltid. Utformningen och utrustningen ska ta hänsyn till både killar och
tjejers behov och intressen. Det är också av stor betydelse att förvaltningen för Fritid & Folkhälsa blir delaktiga i utformningen av den idrottssal som kommer att ingå i den nya skolan. Skolgården kommer att utvecklas och anpassas efter den nya skolans behov. Eleverna kommer att vara med och utforma skolgården genom att de deltar i en demokrativecka. Syftet är att ge barnen kunskap om vilka möjligheter och rättigheter de har att påverka miljön på och runt sin framtida skola. Det skogsnära läget ska tas till vara och gårdsmiljön integreras med den intilliggande skogen. byggprojektledare. 8 (9) ORGANISATIONER OCH FÖRENINGAR 19. Furulidsskolans Föräldraförening (FFF) Föreningen förordar trafiklösning 1. De föreslår att parkeringen i norr främst ska avsättas för parkering så att parkeringen närmast skolan i första hand kan användas av föräldrar som lämnar och hämtar sina barn fler gånger per dag. Eftersom återvinningsstationen ska flyttas kan även denna yta användas för att lösa trafik- och parkeringsproblematiken. Istället för parkering på skolgården föreslår de att multisportsarenan placeras där. Det skulle lämna nuvarande fotbollsplan i stort sett oberörd. Föreningen är positiv till att hanteringen av dagvattnet ses över i samband med ombyggnad av skolan. De se fördelar med att lösa situationen genom att anlägga en damm, men de se också nackdelar. Det är vackert med en damm och skolan skulle kunna utnyttja den i undervisning mm. De anser att farorna med en damm överväger fördelarna. Ansvaret för barnen, men en damm inom räckhåll, läggs på personalen. Är de beredda på at ta detta ansvar? Varför inte lägga lite resurser på den damm som finns på andra sidan Valldavägen, vid infarten till Furulidsskolan? Röja lite vass, iordningställa rasplats mm. Skolan utnyttjar redan idag denna naturtillgång, såväl sommar- som vintertid. Platsen utnyttjas flitigt för skridskoåkning av både skola och privatpersoner då vädret tillåter. Med en utbyggd parkering, närmare Valldavägen, kan denna attraktion bli mer tillgänglig för alla. De förespråkar att frågan om dagvattnet löses genom alternativet att anlägga ett underjordiskt dagvattensystem under fotbollsplanen. Föreningen föreslår en upprustning av den så kallade Älgstigen som förbinder övre Hallaområdet samt hela Gräppås med baksidan av Holken. Stigen är idag i dåligt skick då den även fungerar som dike åt det vatten som kommer från den högre liggande skogen öster om skolan. Belysning är även nödvändigt då stigen går genom skog och ska kunna utnyttjas året runt. En cykelparkering vid Älgstigen och södra delen av Holken föreslås. Detta skulle ge många barn en säker skolväg. Föreningen föreslår att röja upp och rensa upp skogen öster om skolan efter Stormen Gudrun. Innan stormen fanns det stigar och utflyktsmål som utnyttjades av skolan och boende i närheten. De beskriver önskemål om vandringsled/motionsslinga med belysning och utegym. De som reser hit kan parkera på skolans parkering.
Se kommentar till förvaltningen för Tekniks yttrande angående trafiklösning. Planen innehåller möjlighet att anlägga dagvattendamm och/eller underjordiskt dagvattenmagasin. Vilken den slutliga lösningen blir avgörs i bygglovsskedet. En upprustning av den grusade stigen i öst samt en gång- och cykelväg på allmänplatsmark medges i planen. byggprojektledare samt till förvaltningen för Fritid & Folkhälsa angående motionsslinga och utegym. 9 (9) ÄNDRINGAR Planförslaget föreslås revideras. Revideringen innebär att kvartersmark för skola har utvidgats i sydöst för att ge plats åt större skolgård samt inrymma fler parkeringsmöjligheter inom hela kvartersmarken. Redaktionella justeringar gjorts i plankartan för att förtydliga syftet. Elin Johansson Verksamhetschef Plan Maria Malone Planarkitekt