Storstadspaket för infrastruktur i Skåne MalmöLundregionens elva kommuner har en gemensam syn på de mest prioriterade infrastruktursatsningarna i Skåne. Med anledning av Region Skånes arbete med ett paket för infrastruktur, det förslag Trafikverket presenterat i kapacitetsutredningen om storstadspaket i Stockholm, Göteborg och Malmö samt den nationella åtgärdsplaneringen vill kommunerna poängtera betydelsen av storstadsspecifika investeringar för att hantera det skånska transportsystemets kapacitetsproblem. Föreliggande skrivelse innehåller förslag att ingå i ett gemensamt paket för infrastruktur i Skåne. Samtliga kommunstyrelseordförande för kommunerna i MalmöLundregionen Den 5 februari 2013 Ilmar Reepalu Malmö stad Mats Helmfrid Lunds kommun Burlövs kommun Christian Sonesson Staffanstorps kommun Anders Berngarn Lomma kommun Cecilia Lind Eslövs kommun Anna Palm Höörs kommun Pia Almström Kävlinge kommun Linda Allansson-Wester Svedala kommun Lars-Ingvar Ljungman Vellinge kommun Ulf Bingsgård Trelleborgs kommun 1
Storstadspaket för infrastruktur i Skåne Storstadsområdenas kapacitetsproblem hämmar tillväxten i regionen och landet Ett väl fungerande transportsystem i landets storstadsområden är nödvändigt för effektiv och hållbar tillväxt i Sverige. Utvecklingen i MalmöLundregionens kommuner, där mer än hälften av Skånes befolkning bor, är beroende av kraftfulla satsningar på ökad transportkapacitet i storstäderna med omland. Hög tillgänglighet till de planerade forskningsanläggningarna MAX IV och ESS i Lund kommer att vara en avgörande faktor för både den regionala och nationella tillväxten. Trafikverkets kapacitetsutredning pekar emellertid på betydande brister i transportsystemet. Sydvästra Skåne kännetecknas av omfattande kapacitetsproblem. Det är därför avgörande att säkerställa person- och godstrafikens kapacitet i Öresundsregionens stora infrastrukturstråk. Lika betydelsefullt är ett välfungerande regionalt transportsystem som binder samman Malmö och Lund med de omkringliggande kommunerna. Om inte kapacitetsproblemen i sydvästra Skåne åtgärdas finns en risk att den regionala och nationella tillväxten hämmas avsevärt. MalmöLundregionens kommuner vill därför framhålla nödvändigheten av ett gemensamt angreppssätt där olika investeringar hålls samman genom en paketlösning, på motsvarande sätt som i de övriga storstadspaketen för infrastruktursatsningar i Stockholm och Västra Götaland. De stora stråken för spårburen trafik i Skåne som helhet - Södra stambanan - Västkustbanan Regeringens infrastrukturproposition lyfter stambanornas betydelse för transportsystemets effektivitet och prioriterar ny stambana mellan Linköping och Järna samt dubbelspår mellan Göteborg och Borås. Behovet är stort av en motsvarande satsning på Södra stambanan i det skånska järnvägssystemet, vars funktionssätt påverkar den nationella och internationella trafiken. Det är synnerligen olyckligt att byggnationen av fyra spår mellan Malmö och Lund ännu inte har kommit igång. Planeringsarbetet för en fortsatt utbyggnad till fyra spår mellan Lund och Hässleholm måste dessutom inledas omedelbart. Västkustbanan är en betydelsefull länk för hela västra Sverige, och knyter samman storstadsaxeln mellan Göteborg, Helsingborg, Lund och Malmö. Det är viktigt att planeringen av hela västkustbanan kommer igång. Samt att prioriteringar av genomförandeåtgärder sker i olika etapper. Spårburen kollektivtrafik till och från städerna - Utbyggnad av befintlig järnväg Med fyrstegsprincipen i åtanke måste utbyggnader och trimningsåtgärder längs de befintliga järnvägsbanorna Marieholmsbanan, Trelleborgsbanan, Ystadbanan, Lommabanan samt Skånebanan prioriteras parallellt. I det sammanhanget bör kvalitetshöjningar av kollektivtrafik till och från Malmö Airport beaktas. För att 2
infrastrukturen i MalmöLundregionen ska kunna fungera effektivt behöver den spårburna kollektivtrafiken till och från städerna stärkas. Det handlar om det skånska transportsystemets sammantagna kapacitet, men också om att möjliggöra miljömässigt hållbar arbetspendling till storstäderna från andra skånska kommuner. En nyinvestering i Simrishamnsbanans etapp 1 är på sikt en förutsättning för ett fungerande regionalt järnvägssystem i Skåne. Utvecklad kollektivtrafik i städerna - Högklassig buss- och spårvagnstrafik Infrastrukturpropositionen framhåller att statlig medfinansiering av lokal kollektivtrafik är möjlig för att lösa storstädernas trafiksituation. En statlig satsning på utbyggnaden av tunnelbanan i Stockholms län aviseras. Det finns behov av en liknande investering i de skånska städernas kollektivtrafik. Detta eftersom trafiksituationen i Malmö och Lund inte är hållbar. Till exempel överskrids miljökvalitetsnormerna för luftkvalitet i Malmö. Dessutom gör bristen på utrymme att städernas trafiksystem inte kan hantera ytterligare biltrafik. Idag görs omfattande insatser enligt fyrstegsprincipens steg ett till tre, vilket ökar andelen hållbara transporter i storstäderna. Samtidigt växer inpendlingen, vilket ställer än mer krav på de kollektiva transporternas kapacitet om inte problemen ska förvärras ytterligare. Kollektivtrafiken i städerna måste därför förbättras väsentligt vad gäller kapacitet, standard och bytesmöjligheter. Högklassig busstrafik och spårvagnstrafik är nödvändig i de mest belastade stråken, för att underlätta dels det mellankommunala resandet, dels förflyttningar inom städerna. Kommunerna planerar att utveckla busstrafiken och Malmö stad, Lunds kommun och Helsingborgs stad samarbetar med Region Skåne i samarbetsorganet Spårvagnar i Skåne för etablering av spårburen stadstrafik. Byggstart för en första spårvägsetapp mellan Lund C och ESS är planerad till år 2015. Malmö stad är i slutfasen av att ta fram förstudie och planprogram för en första etapp av en planerad utbyggnad i två linjesträckningar. Nya Öresundsförbindelser - Öresundsmetro mellan Malmö och Köpenhamn En fortsatt gränsregional integration mellan sydvästra Skåne och Själland, samt Copenhagen Airports konkurrenskraft, är beroende av väl fungerande trafikutbyte över Öresund. Öresundsbron utgör för närvarande den enda fasta länken för långväga person- och godstrafik mellan Skandinavien och kontinenten. Prognoser visar att bron, och dess landanslutningar, kommer att få omfattande kapacitetsproblem. Den befintliga förbindelsen är redan i dagsläget utsatt för ett hårt tryck, eftersom fjärrbetonad person- och godstågtrafik måste samsas med regional arbetspendling. Påfrestningarna kommer att öka ytterligare när den fasta förbindelsen över Fehmarn Bält öppnas år 2021. Öresundsregionen kan bindas samman och stärkas genom fasta förbindelser dels mellan Helsingborg och Helsingör för biltrafik, persontågtrafik och godstågtrafik dels mellan Malmö och Köpenhamn. Som komplement till Öresundsbron, och för en fördjupad integration av arbetsmarknaden, finns behov av ytterligare en fast 3
förbindelse över södra Öresund. Därför planerar Malmö stad och Köpenhamns kommun gemensamt för en framtida Öresundsmetro. Det är en nationell angelägenhet att avlasta Öresundsbron genom ytterligare förbindelser. Godstrafiken i Skåne och hamnarnas betydelse - Södra stambanan - Godsstråket genom Skåne, inklusive Kontinentalbanan - Hamnarna i Malmö och Trelleborg Kapacitetsutredningen visar på att transittrafiken genom Skåne är ett särskilt problem för samhällsutvecklingen i stort. Genom en utbyggnad av Södra stambanan till fyra spår hanteras den viktigaste strömmen av godstrafik från mellersta Sverige till Skåne och kontinenten. I väster är det nödvändigt att det så kallade godsstråket genom Skåne byggs ut för godstrafiken både över Öresundsbron och via Malmö och Trelleborgs hamnar. Genom att miljömässigt anpassa kontinentalbanan till användning både för gods- och persontrafik i en permanent trafikering uppnås stor nationell och regional nytta. Dubbelspår i utbyggnad av Trelleborgsbanan behövs för att säkerställa godsflödet på järnväg in och ut ur landet tillsammans med utökad persontågstrafik. Infrastrukturpropositionen pekar på betydelsen av strategiska noder och stråk för godstransporter, där i synnerhet sjöfartens betydelse för näringslivets tillväxtmöjligheter betonas. Genom Stockholmspaketet och motsvarande i Göteborg, det s.k. så kallade Västsvenska paketet, görs nationella satsningar på att förbättra godsflödena. I propositionen hänvisas till Trafikverket, som föreslår att det utpekade transeuropeiska transportnätverket (TEN-T) bör vara vägledande för framtida prioriteringar. I sammanhanget bör det framhållas att även högklassiga hamnkontakter i Malmö och Trelleborg är viktiga nationella och europeiska behov att beakta. Båda hamnarna är av EU utsedda till så kallade Core-hamnar. MalmöLundregionens kommuner förväntar sig således betydande uppmärksamhet från statliga företrädare när det gäller att utveckla dessa båda hamnar till starka logistiknav för det svenska näringslivets import och export. Finansiering av infrastruktursatsningar i Skåne MalmöLundregionens kommuner har en gedigen vana av god samverkan med staten och av att medfinansiera utbyggnader av transportsystemet. Kommunerna är beredda att medfinansiera ett storstadspaket som omfattar de åtgärder vilka krävs för att lösa MalmöLundregionens kapacitetsproblem. Ett långsiktigt statligt engagemang, med en avsatt satsning per år under planperioden 2014-2025, kombinerad med insatser från respektive kommun och Region Skåne skulle leda till en påtaglig kvalitetshöjning och kan anpassas till planeringsberedskapen i respektive kommun. Kommunerna är beredda att i samverkan med Region Skåne vara testregion för nya typer av brukarfinansiering och deltaga i utvecklings- och försöksverksamhet tillsammans med staten. Vad gäller ytterligare förbindelser över Öresund är det viktigt att betona att de brointäkter som fortsätter att genereras när Öresundsbron är betald ska stanna i området. 4
Ett infrastrukturpaket i Skåne baserat på storstadsspecifika satsningar MalmöLundregionen vill avslutningsvis påpeka nödvändigheten av ett infrastrukturpaket som hanterar de storstadsspecifika kapacitetsproblemen i det skånska transportsystemet. Södra stambanan och kollektivtrafiken inom städerna är mycket viktiga investeringar som bör prioriteras nationellt, samt medfinansieras från kommunal och regional sida, under planperioden för nationella åtgärder 2014-2025. En fortsatt fördjupad utredning om en ny förbindelse i södra Öresund bör också prioriteras från nationell nivå under planperioden och medfinansieras från kommunal och regional nivå, även om genomförandefasen ligger efter aktuell planperiod. Samtidigt stödjer kommunerna satsningar på godstrafiken och kollektivtrafiken till och från de regionala kärnorna i MalmöLundregionen. MalmöLundregionens kommuner välkomnar omedelbara diskussioner med statliga och regionala företrädare om prioriteringar av identifierade objekt enligt det förslag till storstadspaket för infrastrukturinvesteringar i Skåne som presenteras i föreliggande skrivelse. 5