SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

ARBETSMARKNADSNÄMNDEN 2014-02-06 Sida 1 (16) Plats och tid Nicolairummet, kl 08.30-12.10, ajournering kl 10.00-10.20 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Jan-Erik Bengtsson (S), Lena Jenemark (S), Göran Berggren (S), Malin Tidblom (S), Hans Hallström (V), Kristina Classon (M), Jan Söderlund (M), Jan Larsson (C) 1-12( del av), Roland Larsson (S), ersättare för Suad Mehinovic (S), Birgitta Carlsson (M), ersättare för Kajsa Åberg (FP), Anna-Carin Lager (KD), ersättare för Carina Karlsson (KD), Rickard Friström (S), Gull-Inger Rebscher (S), Anna Shaw Johansson (S) 1-11, Mikael Larsson (MP), Britt-Marie Gustafsson (C) 1-12 (del av), Tjänstemän Social & Arbetsmarknad: chef- och utredningssekreterare Anette Martinsson, förvaltningschef Marianne Olsson, områdeschef Jonas Lundquist, områdeschef Anders Svensson 1-5, processledare Patrik Ekman 1, ekonom Gilbert Sondell 1-4, Kirsten Karlsson 6-8, enhetschef Margareta Dahlbom 6-8, it-ansvarig Lotta Fredriksson 11, kvalitetschef Anna-Karin Folger 11-12 Personalföreträdare Övriga Kommunledningskontoret: informationsstrateg Maria Joelsson 11 Justering Justerande Anna-Carin Lager Plats och tid Social & Arbetsmarknad, måndag 10 februari 2014, kl 12.30 Paragrafer 1-12 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anette Martinsson Jan-Erik Bengtsson Anna-Carin Lager Utdragsbestyrkande

Sida 2 (16) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen tillkännages genom anslag i tre veckor. Organ 2014-02-06 Datum när anslaget sätts upp 2014-02-11 Datum när anslaget tas ner 2014-03-08 Social- och arbetsmarknadsnämnd Förvaringsplats för protokollet Underskrift Social & Arbetsmarknad, Fiskargatan 4 C Anette Martinsson

Sida 3 (16) 1 SAN 2011/121 Information om VOSA Social & Arbetsmarknad informerar om genomförandeplan och tidplan som ligger till grund för omställningsarbetet med VOSA. Kommunfullmäktige fattar beslut om VOSA och i avvaktan på KF:s beslut, påbörjas arbetet med att ta fram risk- och konsekvensanalyser, planering för övergång av chefer/personal samt ändringar i nämndens reglemente. Vidare informeras om VOSA:s måluppfyllelse för 2014-2016. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna genomförandeplan för VOSA.

Sida 4 (16) 2 Information från Social & Arbetsmarknad Förvaltningschef Marianne Olsson informerar om - handlingsplan för dialogbaserad styrning, - studiebesök i enheter och på arbetsplatser. Områdeschef Jonas Lundquist informerar om - träningslägenheter för ungdomar, - kompetensinventering inom Barn & Unga, som ligger till grund för bidrag från Socialstyrelsen till kompetensutveckling inom området. Ledamot Hans Hallström informerar om ett omedelbart omhändertagande som gjordes den 17 januari 2014. Informationen anmäls till protokollet.

Sida 5 (16) 3 SAN 2014/28 Redovisning av internkontroll 2013 Social- och arbetsmarknadsnämnden har beslutat att anta planen för intern kontroll. I reglementet framgår det att nämnden har det yttersta ansvaret och en särskild plan ska antas av nämnden varje år. Vissa områden redovisas direkt till förvaltningschef. Social & Arbetsmarknad redovisar resultatet av granskningen som gjorts av områden om ingår i internkontrollplanen samt tillsynsbesök enligt alkohollagen. Två områden visar på brister, utredningar som pågått längre än 4 månader samt skriftlig dokumentation vid anbud. Social & Arbetsmarknad ska följa upp områdena kontinuerligt och säkerställa att åtgärder sker för att förhindra att nya brister uppstår. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Social & Arbetsmarknad, 9 januari 2014. Arbetsutskottets protokoll, 16 januari 2014, 3. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att - godkänna redovisningen, - Social & Arbetsmarknad ska lämna redovisning till arbetsutskottet vid varje beslut om förlängd utredningstid samt om det finns utredningar som pågått längre än fyra månader, där beslut inte har fattats om förlängd utredningstid.

Sida 6 (16) 4 SAN 2014/31 Årsredovisning och anhållan om resultatöverföring Social- och arbetsmarknadsnämnden startade året med en budget på 119,3 Mkr. Under året överfördes 1,2 Mkr till nämndens budget för att täcka årets löneökning. Den fortsatt höga utvecklingen av kostnader främst inom verksamheterna Barn o Unga samt Ekonomi gjorde att nämnden sökte om ett extra anslag för året och erhöll 6,2 Mkr. Nämndens totala budget vid årets slut uppgår till 126,7 Mkr. Preliminärt förbrukat hittills är 125,8 Mkr. Integration hanteras separat i nämndens redovisning och för år 2013 redovisas ett nettoöverskott på totalt 6,0 Mkr, hela överskottet regleras mot specifika fonder. Viktiga händelser under året - Satsningar inom arbetsmarknadsområdet, KomJobb och UngaJobb - Åtgärder har vidtagits för att uppnå budget i balans på sikt - Inom området Barn & Unga har en omställning till insatser i egen regi påbörjats - Verksamheten ANDT (alkohol, narkotika, doping, tobak) har utökats, samverkansavtal med 6 kommuner, vilket inneburit 2 nyanställningar - Pågående utvecklingsarbeten. - Utökning av mottagandet av ensamkommande flyktingbarn med permanent uppehållstillstånd (PUT) - Utökning av flyktingmottagandet från 40 till 70 personer per år Nämndens uppdrag enligt strategisk plan 2013-2015 - Vidta åtgärder för att minska arbetslösheten med fokus på ungdomsarbetslösheten. - Vidta åtgärder för att åstadkomma en budget i balans. Vid dagens sammanträde är bokslutet fortfarande inte helt fastställt. Marginella justeringar kan göras av kommunledningskontoret. Därför kan förvaltningen i nuläget endast erbjuda en prognos av årets resultat och utifrån att nämnden endast har preliminära uppgifter så föreslår Social & Arbetsmarknad att beslutet om att godkänna årsredovisning 2013 delegeras till ordförande. Social & Arbetsmarknad har vid bokslut 2013 visat på ett överskott när det gäller investeringar för projekt KomJobb. KomJobb startade våren 2013. Projekt KomJobb består av flera delområden och några av dem har inte startat enligt tidplanen. Det handlar om att färdigställande av påbörjade

Sida 7 (16) 4 forts byggnationer såsom datademontering, och möblerrenovering. Av projektbudgeten på 1 230 tkr återstår det 341 323 kr Yrkande Ordförande Jan-Erik Bengtsson (S) yrkar att social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner årsredovisning för 2013 vid dagens sammanträde. Eventuella justeringar ska redovisas till nämnden vid sammanträdet i mars. Proposition Ordförande Jan-Erik Bengtsson (S) ställer proposition om ärendet ska avgöras idag eller att beslut i ärendet ska delegeras till ordförande och finner att nämnden beslutar att godkänna årsredovisning 2013 vid dagens sammanträde. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna årsredovisningen. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att anhålla hos kommunfullmäktige om en överföring av investeringsmedel med 341 323 kr till år 2014 avseende projekt KomJobb.

Sida 8 (16) 5 SAN 2014/29 Nya riktlinjer för våld i nära relationer (VINR) Handlingsplan för våld i nära relationer revideras var tredje år. En genomgång av handlingsplanen har gjorts och vissa justeringar har utförts. Särskilt utsatta grupper beskrivs numera i handlingsplanen samt de som utsätts för hedersrelaterat våld också ingår i handlingsplan. Dessa två områden har tidigare haft egna handlingsplaner. Vidare har uppföljningsbara kvalitetsmål införts i planen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Social & Arbetsmarknad, 9 januari 2014. Arbetsutskottets protokoll, 16 januari 2014, 4. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna handlingsplan för våld i nära relationer (VINR).

Sida 9 (16) 6 Information från Integration Integrationsenheten är en del av Social & Arbetsmarknads ansvarsområden. Målet med verksamheten är att ge ungdomar, vuxna och barnfamiljer stöd att klara sig själva och kunna leva ett självständigt liv i Lidköping men också i Sverige. Enheten arbetar salutogent (hälsofrämjande) utifrån varje individs enskilda förutsättningar och arbetar aktivt med att de nyanlända ska ta ansvar för sin situation och sina handlingar. Lidköpings kommun har under 2013 utökat sitt mottagande från tidigare 40 till 70 nyanlända per år genom revidering av avtalet med Migrationsverket. Enheten samarbetar med Arbetsförmedling, Försäkringskassa, barn och skola, BVC, Sjukvård, Länsstyrelsen, Migrationsverket samt övriga delar inom Social & Arbetsmarknad. Vidare finns också ett nära samarbete med Campus Lidköping som ansvarar för SFI och samhällskunskap Idag har enheten 5 anställda (1 samordnare, 3 integrationshandläggare och 1 familjepedagog). Nova Är ett kommunalt boende för asylsökande ungdomar i åldern 16-18 år. Eftersom den unge saknar vårdnadshavare utses en god man vid ankomsten. På Nova arbetar 7 personal som är behandlingsassistenter. Nimbus Är ett kommunalt boende för ungdomar med uppehållstillstånd. Personalen på Nimbus ger hjälp och stöd till ungdomarna i vardagliga situationer för att ungdomarna ska integreras i kommunen. På Nimbus finns 15 personal (socialsekreterare, psykolog, boendestödjare och behandlingsassistenter). Informationen anmäls till protokollet.

Sida 10 (16) 7 SAN 2013/105 Riktlinjer för ungdomar med permanent uppehållstillstånd (PUT) Lidköpings kommun har ett avtal med Migrationsverket om ett mottagande av 19 PUT-platser. Åldern på ungdomarna varierar från 16-21 år. Alla ungdomar har, idag ett beviljat bistånd i form av placering på boendet Nimbus för ensamkommande flyktingungdomar enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Den fortsatta vården ska avslutas då ungdomen gått ur gymnasieskolan alternativt pågå som längst till ungdomen fyller 21 år. När ungdomen flyttar ut till PUT-boendet (träningslägenhet) och ska flytta 20 år, så kan behovet av försörjning tillgodoses genom studiemedelssystemet. Det gör alltid individuella bedömningar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Social & Arbetsmarknad, 9 januari 2014. Arbetsutskottets protokoll, 16 januari 2014, 5. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att anpassa regelverket så att dessa ungdomars villkor blir lika som för svenska ungdomar. Ungdomar som fyller 20 år ska söka studiemedel och därmed bli självförsörjande. Beslut om vård kvarstår till och med 21 år.

Sida 11 (16) 8 SAN 2013/105 Omförhandling med Migrationsverket om ökning av platsantal för ensamkommande flyktingbarn Lidköpings kommun startade mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2010. Avtal tecknades med Migrationsverket gällande 10 platser, 3 för asylsökande och 7 för ungdomar med permanent uppehållstillstånd (PUT). Samtidigt tecknades ett samverkansavtal med Götene kommun som samtidigt startade ett mottagande med 5 platser, 3 asyl och 2 PUT. Samverkansavtalet med Götene kommun gällde Götene kommuns köp av 5 boendeplatser på boendet i Lidköping, från början enbart Nimbus. Lidköpings kommun har under 2013 utökat sitt platsantal gällande ungdomar med PUT till 19. Götene kommun beslutade i september 2013 att säga upp sitt avtal med Migrationsverket och samtidigt avsluta samverkansavtalet med Lidköping från 2014-06-25. Integrationsverksamheten har två fungerande boenden för ensamkommande flyktingbarn, Nimbus med 19 platser för ungdomar med PUT och Nova med 3 platser för asylsökande. Det finns därför en verksamhet med kapacitet för mottagande av ytterligare barn för Lidköpings räkning då Götene kommun inte längre köper platser. Det har också skett en förändring i lagen om mottagande av ensamkommande flyktingbarn från 1 januari 2014 vilket innebär att kommuner som inte har avtal med Migrationsverket kan tilldelas ansvar för barn och kommuner som bedöms har mer kapacitet än sitt nuvarande antal kan få utökning. För Lidköpings kommun är fördelningsantalet 8 asylplatser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelser, Social & Arbetsmarknad, 9 januari och 20 januari 2014. Arbetsutskottets protokoll, 16 januari 2014, 6. Yrkanden Kristina Classon (M) och Hans Hallström (V) yrkar att avtalet omförhandlas och att antalet asylplatser ska vara 6 st. Proposition Ordförande ställer proposition på yrkanden och finner att nämnden beslutar att avtalet omförhandlas och att antalet asylplatser ska vara 6 st.

Sida 12 (16) 8 forts Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar snarast att omförhandla avtalet med Migrationsverket. Förändringen föreslås bli, att asylplatserna ökar från dagens 3 till 6.

Sida 13 (16) 9 Redovisning av delegationsanmälningar Social- och arbetsmarknadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut redovisas enligt en rutin som nämnden fastställt. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Enhet/område Delegation Nr/tidsperiod Barn- och Unga Beslut enligt SoL, LVU, SOF Dec-jan Familjerätt/familjehem Familjerätt/Faderskap/Familjehem Dec-jan Vuxen Beslut enligt SoL och LVM Dec-jan Ekonomi Beslut/Avslag enligt SoL Dec-jan Integration Beslut enligt introduktionsers Dec-jan Arbetsutskottet Protokoll Dec-jan Ordförandebeslut Ärende enligt LVM Dec-jan Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner redovisningen av ovanstående delegeringsbeslut.

Sida 14 (16) 10 Redovisning av anmälningar Anmälningar är inkomna handlingar som lämnas till nämnden för kännedom. Domar/förordnande/ underrättelse/begäran från Skaraborgs Tingsrätt Förvaltningsrätten i Jönköping Förvaltningsrätten i Malmö Förvaltningsrätten i Borås Protokoll/Skrivelser Period december-januari december-januari januari november Kommunstyrelsen 214, Omvandling av interna hyresavtal till totalhyra 215, Klimatstrategi för Västra Götaland Kommunfullmäktige 145, Redovisning av inkomna medborgarförslag 2013 Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av inkomna anmälningar.

Sida 15 (16) 11 Information om kontaktcenter Informationsstrateg Maria Joelsson informerar om förslaget att Lidköpings kommun ska införa ett kontaktcenter. Ett kontaktcenter är en väg in till kommunens verksamheter dit medborgarna ska kunna vända sig i alla frågor. Kontakter kan ske på olika sätt t ex via telefon, sms, e-post, e-tjänst, brev, twitter, facebook, chatt eller besök. Målet är ökad tillgänglighet, bättre bemötande och effektivisering av ärendehanteringen. Beslut om ett eventuellt införande av kontaktcenter tar kommunstyrelsen senare i vår. Informationen anmäls till protokollet.

Sida 16 (16) 12 Information om styrmodell och styrkort Dialogbaserad styrning är en modell för att planera, genomföra och följa upp arbetet i verksamheterna inom Lidköpings kommun. Modellen innefattar två delar; dels att ta fram och följa upp ett styrkort för verksamheterna och dels ett arbetssätt baserat på dialog och delaktighet. Styrkortet är ett underlag för politikerna att styra och följa upp förvaltningens verksamheter och är en vägledning för personal inom Social & Arbetsmarknad. Visionen är en välkomnande och hållbar kommun och utifrån den har målbilder och strategier tagits fram för att uppnå visionen och visa på områden som hjälper till nå visionen. Framgångsfaktorer visar på vilken områden som behöver arbetas med och vilka områden kommunen måste vara bra på för att uppnå visionen. Indikatorer fastställs och ska ange om kommunen arbetar på rätt sätt för att nå visionen. Den 28 februari är det studiedag för nämnden. Studiedagen inriktas på ta fram indikatorer för nämndens verksamheter. Beslut om nämndens indikatorer ska tas av nämnden den 22 april 2014. Informationen anmäls till protokollet.