DP 274 KS/2017:502 Detaljplan för Tågarp 16:75 Burlövs kommun, Skåne län 2019-08-26 GRANSKNINGSUTLÅTANDE
GRANSKNINGSUTLÅTANDE SAMRÅD Delegationsbeslut på uppdrag av kommunstyrelsen togs av planchefen den 18 december 2018 om att gå ut på samråd med förslag till Detaljplan för Tågarp 16:75. Planförslaget har varit på samråd under tiden 2 januari 2019 till 1 februari 2019 enligt planoch bygglagen (PBL) 5 kap 11. Detaljplanearbetet genomförs med standardförfarande för framtagande av plan. GRANSKNING Planutskottet beslutade den 27 maj 2019 18 att gå ut på granskning med Detaljplan för Tågarp 16:75. Förslaget till detaljplan har varit föremål för granskning under tiden 7 juni 28 juni 2019 enligt plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 18. DELGIVNA MYNDIGHETER, ORGANISATIONER OCH SAKÄGARE Detaljplanen har varit utsänd för granskning till länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Andra intresserade har kunnat ta del av förslaget i medborgarhuset i Arlöv, biblioteket i Arlöv samt på kommunens hemsida. Följande sammanställning redovisar granskningssynpunkter. Remissinstanser och remissvaren i sin helhet kan fås på begäran av kommunledningsförvaltningen. YTTRANDEN SOM INKOMMIT Under granskningstiden har yttranden utan erinringar eller med tillstyrkan kommit från: 1. Länsstyrelsen Skåne 2. Region Skåne 3. Trafikverket 4. Svenska kraftnät 5. Sydvatten Yttranden med erinringar, påpekanden, synpunkter och frågor som föranleder kommentarer respektive ska inarbetas i planen har inkommit från: 6. Lantmäteriet 7. Räddningstjänsten Syd 8. VA SYD 9. VA SYD Avfallsavdelningen 10. E.ON Energidistribution AB 11. Miljö- och byggnämnden 2
SYNPUNKTER OCH KOMMUNENS KOMMENTARER Kommunens kommentarer och förslag med anledning av vad som framförts redovisas med kursiverad och indragen text. Lantmäteriet Det finns inte angivet i planhandlingarna vilken version av plan-och bygglagen (med hänvisning till SFS-nummer) som används vid handläggningen av detaljplanen. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med en angivelse vilken version av plan-och bygglagen (med hänvisning till SFS-nummer) som används. Räddningstjänsten Syd Räddningstjänsten Syd anser att de riskreducerande åtgärder som föreslås i riskutredningen upprättad av FSD ska föras in i planbeskrivningen samt anges som planbestämmelser i plankartan. Kommentar: Planhandlingarna kompletterades från samrådet till granskningen med följande åtgärder utifrån riskutredningen: Byggrätten justerades och minskades något i den sydöstra delen av fastigheten mot järnvägen. En planbestämmelse lades till att byggnader inom planområdet förses med ventilation som utförs manuellt avstängningsbar. Planbestämmelsen CZ omformulerades till Centrumverksamhet förutom vuxenutbildning, vårdlokaler, hotell och vandrarhem. Verksamhet med begränsad omgivningspåverkan. Följande planbestämmelse lades till i plankartan: Fasader inom 40 meter från Södra stambanan ska utformas obrännbara och i lägst brandteknisk klass EI 30. Dessa kompletteringar har bedömts som tillräckliga utifrån riskutredningen och varken länsstyrelsen eller Trafikverket har haft några synpunkter under granskningen. VA SYD VA SYD har inget att yttra angående granskningshandlingen. VA SYD uppmanar däremot att dagvattnet inom fastigheten bör fördröjas i möjligaste mån t.ex. genom gröna tak eller att använda genomsläppliga material vid parkeringsplatser. Kommentar: Planförslaget hindrar inte att gröna tak anläggs eller att genomsläppliga material används på parkeringsplatserna. VA SYD Avfallsavdelningen VA SYD:s avfallsavdelning vill poängtera att det är viktigt att hänsyn tas till att såväl fast avfall som fettavskiljarslam kommer att behöva hanteras från kommande publika verksamheter och centrumverksamhet utan att orsaka störning för trafik och besökande. Kommentar: Avfallshanteringen ska följa de riktlinjer och krav som VA SYD ställer. Planförslaget hindrar inte detta. 3
E.ON Energidistribution AB E.ON Energidistribution AB (E.ON) har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och är tacksam för utsatta u- och- e-områden. E.ON har fortfarande inget att erinra. Vi vill däremot informera om att det bland annat finns kabelskåp och flera olika typer av ledningar i mark både längst med Företagsvägen och Hammarvägen. För elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande och lämnade instruktioner uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningen. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas eller marknivån ändras ovanför ledningarna, så att reparation och underhåll försvåras. Enligt Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter måste en starkströmsanläggning vara utförd enligt god elsäkerhetsteknisk praxis, vilket bland annat innebär att den ska vara utförd enligt svensk standard. Av svensk standard SS-EN 61936 1 samt tillhörande Handbok SEK 438, utgåva 2, framgår att minsta tillåtna avstånd mellan transformatorstation i byggnad och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag är 5 meter. SS-EN 61936 1 föreskriver också att nätstationer ska placeras så att de rimligtvis inte skadas av vägfordon, samt att tillräckligt utrymme för normal drift och underhåll ska säkerställas. E.ON Elnät förutsätter att befintliga anläggningar kan vara kvar i nuvarande läge och att vi inte drabbas av några kostnader i samband med planens genomförande. Alla eventuella flyttningar och ändringar bekostas av exploatören. Kommentar: Det framgår i genomförandebeskrivningen i planbeskrivningen att fastighetsägaren ansvarar för att erforderliga tillstånd inhämtas innan exploatering påbörjas och att eventuella åtgärder i anslutning till befintliga ledningar ska bekostas av exploatören. Miljö- och byggnämnden Detaljplanen ger stora möjligheter att inrymma såväl centrumverksamheter, detaljhandel och annan ytkrävande verksamhet av icke störande karaktär inom Z- bestämmelsens användningsområde. Användningen av Z-verksamheter är bred och ger möjlighet för olika typer av ytkrävande verksamheter och syftar till att möjliggöra verksamheter med begränsad omgivningspåverkan. Enligt Boverket finns ingen tydlig gräns mellan vad som ryms inom J-industri eller Z- verksamheter, utan det är en bedömning som kommunen behöver göra i detaljplaneskedet, från fall till fall och vilka förutsättningar som finns på platsen. Konsekvenserna av det utökade användningsområdet som medges i detaljplanen ska vara utrett i detaljplaneskedet. I planbeskrivningen framgår att fasader som vetter mot stationen är viktiga och att dessa ska få ett representativt utförande. Utformningsbestämmelse fasader mot Företagsvägen ska ha inslag av tegel eller puts, ska enligt rättspraxis tolkas ordagrant, vilket innebär att andra material får tillåtas dominera fasaderna. Detaljplanen saknar andra utformningsbestämmelser som reglerar fasaduttryck och saknar därför stöd för att ge fasaderna ett representativt uttryck inom ramarna för kommande bygglovsprövning. 4
Utförandebestämmelser som reglerar brandskydd i fasad och förutsättningar för ventilation bör stå under skyddsbestämmelser. Av detaljplanekartan ska det framgå att tekniska egenskapskrav som avser skyddsåtgärder ska redovisas som villkor för bygglov. Kommentar: Under planbestämmelser i planbeskrivningen finns ett stycke om att användningen Z avser verksamhetsområde för service, lager, tillverkning med tillhörande försäljning, handel med skrymmande varor och andra verksamheter av likartad karaktär med begränsad omgivningspåverkan. Syftet med egenskapsbestämmelsen är att säkerställa att bebyggelsen utformas med för orten lokalt vanligt förekommande material, men för att undvika att befintlig bebyggelse blir planstridig har en mildare formulering valts. Planens syfte verkar för att fasader utformas med hänsyn till pendlarstationen och den framtida utvecklingen av Burlövs station. Bestämmelserna som reglerar brandskydd i fasad och förutsättningar för ventilation läggs under rubriken skyddsbestämmelser. ÄNDRINGAR Kommunledningsförvaltningen bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget. Utöver mindre justeringar föreslås följande: - Planbeskrivningen kompletteras med en angivelse vilken version av plan-och bygglagen (med hänvisning till SFS-nummer) som används. - Bestämmelserna som reglerar brandskydd i fasad och förutsättningar för ventilation läggs under rubriken skyddsbestämmelser. MEDVERKANDE Granskningsutlåtandet har tagits fram av kommunledningsförvaltningen genom Fanny Jacobsson på uppdrag av kommunstyrelsens planutskott. Kerstin Torseke Hulthén Planchef Fanny Jacobsson Planhandläggare 5