Datum Plats och tid Sessionssalen Nya Rådhuset kl. 09:00-11:40 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Lars Toftemar (V), ersättare Paul Svensson (SD), ersättare Åsa Björkman Holmberg, sekreterare Clas Martinsson, t.f. kommundirektör Marcus Nilsson, ekonomichef Andrea Nowag, kommunekolog 74-75 Mona Ohlsson Skoog, klimat- och miljöstrateg 74-75 Kent Jagerborn Bendz, gymnasieförbundsdirektör 68 Anders Albäck (FP), ordförande Gymnasieförbundet 68 Utses att justera Kristina Bendz (M) Justeringens plats och tid Paragrafer: 67-89 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Åsa Björkman Holmberg Eva Bramsvik-Håkansson (C) Kristina Bendz (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2015-05-05 Datum när anslaget tas ned 2015-05-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Nya Rådhuset i Ystad Underskrift... Åsa Björkman Holmberg 1
Beslutande Eva Bramsvik-Håkansson (C), vice ordförande Kristina Bendz (M) Ingrid Ek (S) Roger Jönsson (S) Cecilia Magnusson-Svärd (S) Stefan Malmberg (S) Lisbeth Karlsson (S) Jan Erlandsson (C) Marcus Bräutigam (MP) Jan-Åke Isaksson (SD) Anja Edvardsson (S), ersättare för Kent Mårtensson (S) Nils-Evert Erlandsson (C), ersättare för Gunilla Andersson (M) Bo Sterner (M), ersättare för Henrik Plantin (M) Curt Hansson (M), ersättare för Per-Einar Larsson (M) Nicklas Ljungström (MP), ersättare för Hans Hulthén (FP) 2
Ärenden vid dagens sammanträde med Paragraf Ärende Diarienr Sida 67 Ändring i föredragningslistan 5 68 Dialog med Sydskånska gymnasieförbundet 6 69 Redovisning av delegeringsbeslut 2015/4 7 70 Redovisning av anmälningsärenden 2015/3 8 71 Grundbelopp per elev och per program i gymnasieskolan och utbildning i gymnasiesärskolan för 2015 2014/254 9 72 Val av stämmoombud till Kommunassurans Syd 10 73 74 75 Utse kommunens representant samt revisor till vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeåns årsstämma Samråd inom vattenförvaltning i Södra Östersjöns vattendistrikt - Förslag på förvaltningsplan för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021, dnr 537-5346- 2014 Samråd om förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön, remissversion, dnr 3563-14 11 2015/87 12-14 2015/84 15-16 76 Omdisponering investeringsanslag 2015 hamnen 2015/60 17 77 Ekonomisk uppföljning kvartal 1/2015 för kommunen 2015/110 18 78 Kompletteringsbudget 2015 2015/67 19-21 79 Svar på medborgarförslag om hamnplan i Ystad 2015/18 22 80 81 82 83 Svar på medborgarförslag om att gamla saluhallen ska bli en saluhall Svar på medborgarförslag om att kommunen köper Saluhallen och renoverar den Svar på medborgarförslag gällande stadsbussarna i Ystad Fråga angående Ystads kommuns medlemskap i ideella föreningar 2015/6 23 2014/264 24 2015/5 25 2015/100 26-27 3
84 Tillgänglighetsprogram 2012-2016 uppföljning 2014 2015/78 28 85 Ändring i attestförteckning, Ledning o Utveckling 2015/52 29 86 Internkontrollplan 2015 2015/116 30 80 Försäljning av del av Köpingebro 14:308, Kontorsvägen 2 respektive 4, Ystads kommun 2015/106 31 88 Information 32 89 Övrigt 33 4
KS 67 Ändring i föredragningslistan beslutar På förslag från vice ordföranden Eva Bramsvik-Håkansson (C) görs följande ändring: Punkt 19 Fördjupad översiktsplan för staden Ystad, utgår. 5
KS 68 Dialog med Sydskånska gymnasieförbundet beslutar tackar för dagens dialog. Ordförande Anders Albäck, gymnasieförbundsdirektör Kent Jagerborn Bendz informerar om bl.a.: Sökbilden till gymnasiet, Gymnasiebehörighet för sökande från grundskolan, IKE VT 2015 interkommunal ersättning, Programutbud, Språkintroduktionen växer, en bra verksamhet som behöver kompletteras med integration, IT fokus på pedagogik, inlärning. 6
KS 69 Dnr 2015/4 Redovisning av delegeringsbeslut beslutar Redovisningen av delegeringsbeslut godkänns och läggs till handlingarna. Förslag till beslut Redovisningen av delegeringsbeslut läggs till handlingarna. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärenden och fatta beslut. s ordförande: 4. Fördelning av arbetsmiljöuppgifter till t.f. kommundirektör, HID Ks 2015.643 T.f. kommundirektör: 2. Beslut om antagande av leverantör i upphandling av försäkringar, Ks 2015/107 3. Beslut om bidrag till Ystad Golfklubb i samband med ungdomsturnering, Skandia Junior Open 2015, Ks 2015/109 Ekonomichef: 2. Beslut om upptaget lån, HID Ks 2015.760 Kanslichef: 2. Tidsbegränsad anställning som telefonist 1 april 2015-31 mars 2016, HID Ks 2015.713 Kommunjurist: 4. Yttrande över förordnande som hemvärnsmusiker, Ks 2015/104 5. Yttrande över förordnande som hemvärnsman, Ks 2015/105 6. Yttrande över förordnande som hemvärnsmusiker, Ks 2015/101 7
KS 70 Dnr 2015/3 Redovisning av anmälningsärenden beslutar Redovisningen av anmälningsärenden läggs till handlingarna. Förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärenden läggs till handlingarna. Dom i överklagat beslut angående laglighetsprövning enligt kommunallagen, mål nr 195-15 - kommunstyrelsens beslut den 17 december 2014, 218 - Fastställande av grundbelopp per elev och per program i gymnasieskolan och utbildning i gymnasiesärskolan för 2015, Ks 2014/254, s hamnutskott Protokoll 5 mars 2015, 1-7 s miljöutskott Protokoll 25 mars 2015, 17-25 Stiftelsen Ystad-Österlens Filmfond Protokoll 20 mars 2015 55 Direktionsprotokoll Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund Protokoll 4 februari 2015, 1-9 Protokoll 23 mars 2015, nr 2 Ystads-Österlenregionens miljöförbund Protokoll 16 mars 2015 16-25 del 1 och del 1 26-31 Ytornet AB protokoll 25 mars 2015, 6-10 Protokoll fört vid sammanträde med Romeleås- och sjölandskapskommittén 6 mars 2015 8
KS 71 Dnr 2014/254 Grundbelopp per elev och per program i gymnasieskolan och utbildning i gymnasiesärskolan för 2015 beslutar beslutar att överlämna ärendet kring fastställande av grundbelopp per elev och per program i gymnasieskola och utbildning i gymnasiesärskolan för 2015 till gymnasienämnden. Ordförandens förslag till beslut beslutar att överlämna ärendet kring fastställande av grundbelopp per elev och per program i gymnasieskola och utbildning i gymnasiesärskolan för 2015 till gymnasie-nämnden. Beslutsunderlag Beslut 17 december 2014, 218. Sydskånska gymnasieförbundets direktion beslutade den 20 november 2014 om budget för 2015. Förbundet har därefter fastställt prislistan för interkommunal ersättning. Utifrån detta har förbundet beräknat generella bidragsnivåer per program i fristående gymnasieskola (grundbelopp) för 2015. Bidragsbeloppen avser utbetalning till fristående skolor från kommuner som ingår i Sydskånska gymnasieförbundet, d.v.s. Ystads, Sjöbo och Tomelilla kommuner. har den 17 december 2014, 218, behandlat ärendet och beslutat att återremittera det. Direktionen inom Sydskånska gymnasieförbundet har under februari och mars haft uppe frågan om nivån för uppräkning av programkostnaderna kopplat till budgeten för 2015. Direktionens budgetbeslut från den 20 november 2014 står fast. Då den nyinrättade gymnasienämnden från och med 1 januari 2015 ska fullgöra kommunens uppgifter, exklusive de som överlämnats till Sydskånska gymnasieförbundet enligt förbundsordningen, avseende gymnasieskola och gymnasiesärskola överlämnas ärendet till gymnasienämnden Gymnasienämnden 9
KS 72 Val av stämmoombud till Kommunassurans Syd beslutar utser Kent Mårtensson (S) som stämmoombud till Kommunassurans Syd. ska utse stämmoombud till Kommunassurans Syd Försäkrings AB årsstämma i Lund den 7 maj 2015. Förslag till beslut under sammanträdet Ingrid Ek (S) föreslår Kent Mårtensson (S). Kent Mårtensson (S) Kommunassurans Syd 10
KS 73 Dnr 2015/121 Utse kommunens representant samt revisor till vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeåns årsstämma beslutar utser Jasenka Mauzer Åkerlund till kommunens representant vid stämman. föreslår Bo Lönnerblad som revisor och Bruno Andersson som revisorsersättare. Beslutsunderlag Stadgar gällande Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån - reviderade 7 maj 2012 ska till stämman den 10 juni 2015 för Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån utse en representant och förslag till revisor och revisorsersättare. Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån Jasenka Mauzer Åkerlund Kommunekolog Andrea Nowag 11
KS 74 Dnr 2015/87 Samråd inom vattenförvaltning i Södra Östersjöns vattendistrikt - Förslag på förvaltningsplan för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021, dnr 537-5346-2014 beslutar beslutar att yttra sig i enlig kommunekologens tjänsteskrivelse 18 mars 2015. Förslag till beslut Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta om yttrande i enlighet med kommunekologens tjänsteskrivelse. Beslutsunderlag Förslag på förvaltningsplan för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021, Hid KS 2015.542 Förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021, Hid KS 2015.541 Miljökonsekvensbeskrivning av förslag till åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021, Hid KS 2015.544 Samhällsekonomisk konsekvensanalys av förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021, Hid KS 2015.539 Sammanställning av Södra Östersjöns vattendistrikts förslag till miljökvalitetsnormer för 2015-2021 för vattenförekomster som berör Ystads kommun, Kommunekologens tjänsteskrivelse 2015-03-18, Beslut i s miljöutskott 25 mars 2015, 20. Vattenmyndigheten för Södra Östersjön har lämnat samrådsunderlag bestående av förslag till förvaltningsplan, förslag till åtgärdsprogram, miljökonsekvensbeskrivning till åtgärdsprogram, förslag till miljökvalitetsnormer (mkn) endast digitalt samt en samhällsekonomisk konsekvensanalys för perioden 2015-2021 för eventuella synpunkter. Generellt är de nio åtgärder som föreslås för kommunerna adekvata och rimliga om de enbart kopplas till de satta miljökvalitetsnormerna (vilken kvalitet vattenförekomsten ska ha en vid en viss tidpunkt). Den stora bristen i samrådshandlingarna är oklarheten i vem som ska finansiera åtgärderna och här bör staten ta ett mycket större ansvar. En annan brist är att kopplingen mellan åtgärder för andra myndigheter och dessa åtgärders effekt på kommunerna, och då framförallt ekonomiskt, inte är tydlig. 12
KS 74 Dnr 2015/87 Förvaltningsplanen ger en översikt över vad som gjordes under förra förvaltningscykeln (2009-2015) och vad som måste göras denna förvaltningscykel. Vidare beskrivs bland annat vattendistriktets förutsättningar, hur vattnen miljöövervakas och hur miljökvalitetsnormer bestäms. I förvaltningsplanen identifieras och prioriteras även de största utmaningarna för Södra Östersjöns vattendistrikt: 1. Övergödning är fortfarande ett stort problem. 2. Dricksvattenförsörjningen måste säkras. 3. Effekter av miljögifter från både pågående och gamla utsläpp måste minskas. 4. Öppna upp för fria vandringsvägar och minska den fysiska påverkan. 5. Översvämningar och vattenbrist i ett förändrat klimat måste hanteras. Ystads kommun instämmer i identifieringen av utmaningarna, men anser att utmaningen med översvämningar och vattenbrist borde vara mer prioriterad än att öppna upp för fria vandringsvägar. Förvaltningsplanen är huvudsakligen ett beskrivande dokument och kommer därför troligen inte att användas i det lokala, dagliga vattenarbetet. Förvaltningsplanen är snarare ett dokument i vattenmyndighetens redovisning av vattenförvaltningsarbetet till EU. Åtgärdsprogrammet riktar sig enbart till myndigheter och kommuner. För kommunerna anges nio (9) övergripande åtgärder varav flera rör tillsyn men även planering och prövning bedöms kräva åtgärder. Generellt är de nio föreslagna kommunåtgärderna adekvata och rimliga om de enbart kopplas till de satta miljökvalitetsnormerna för vattenförekomsterna. I Ystads kommun pågår visserligen de flesta åtgärderna redan eller är i vart fall planerade, men om alla åtgärder ska utföras enbart med kommunala medel, även om de växlas upp med olika bidrag, kommer inte allt att kunna genomföras till 2021. Vidare bedöms åtgärd 5 vara svår att uppfylla för kommunen eftersom man antingen inte har rådighet över vattnet och intilliggande mark eller inte har teknisk utrustning och ekonomiska möjligheter för att bedriva sådan verksamhet som föreslås. I åtgärdsprogrammet anges dessutom specifikt namngivna vattenskyddsområden och reningsverk som behöver åtgärdas. För Ystads kommuns del anges vattenskyddsområdena Fyledalen och Glemmingebro samt Stora Herrestads avloppsreningsverk. För avloppsreningsverket anges ökad fosforrening som åtgärd. Åtgärder för de angivna vattenskyddsområdena och reningsverket är planerade. I åtgärdsprogrammet anges även åtgärder för andra myndigheter som t ex Naturvårdsverket, Länsstyrelsen och Boverket. En del av de föreslagna åtgärderna kommer att få effekt på kommunerna, men detta återspeglas inte i kommunernas åtgärder och framförallt finns det ingen koppling till finansieringen. 13
KS 74 Dnr 2015/87 Miljökvalitetsnormer (mkn) uttrycker den kvalitet en vattenförekomst ska ha vid en viss tidpunkt. Huvudregeln är att alla vattenförekomster ska uppnå normen god status till år 2015. Vattenmyndigheten kan dock utifrån olika kriterier besluta om undantag och sätta tidsfristen till år 2021 eller 2027. Dagens status har bedömts för vattendragen Nybroån, Kabusaån och Svarteån men inte Tygeån eftersom den inte uppfyller kraven för att vara en så kallad vattenförekomst. Med hänsyn till de vattenprover (recipientkontroller) som kommunen tar kontinuerligt sedan många år i Kabusaån, Svarteån och Tuvebäcken och den recipientkontroll som utförs för Nybroån via vattenrådet är den statusklassning som har gjorts och de mkn som har föreslagits rimliga. Det framgår även tydligt av VISS hur mkn har satts. Bedömningen är att miljökonsekvensbeskrivningen uppfyller sitt syfte, men att bristen på resurser inte blir tillräckligt belyst. Den samhällsekonomiska analysen är utförd på nationell nivå och därför inte särskilt användbar för en enskild kommun. I åtgärdsprogrammet (sidan 170) gör vattenmyndigheten den sammanvägda bedömningen att åtgärdsprogrammet kommer att medföra omfattande offentliga kostnader, men det finns ingen redogörelse eller diskussion kring hur alla åtgärder ska finansieras. Ystads kommun bedömer att det behöver avsättas tillräckligt med riktade resurser från statlig till kommunal nivå (alternativt lokal nivå genom vattenråd) för att takten i åtgärdsarbetet ska öka och miljökvalitetsnormerna ska kunna uppnås inom förvaltningscykelns tidsram. Länsstyrelsen Kalmar län, samrådssvar dnr 537-5346-2014, att: Vattenmyndigheten, 391 86 Kalmar 14
KS 75 Dnr 2015/84 Samråd om förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön, remissversion, dnr 3563-14 beslutar beslutar att yttra sig enligt miljö- och klimatstrategens tjänstskrivelse 12 mars 2015. Förslag till beslut Miljöutskottet föreslår att yttra sig i enlighet med miljö- och klimatstrategens tjänsteskrivelse den 12 mars 2015. Beslutsunderlag Samråd om förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön, remissversion, dnr 3563-14, Hid KS 2015.284 Miljökonsekvensbeskrivning till förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön, dnr 3563-14, Hid KS 2015.578 Miljö- och klimatstrategens yttrande 2015-03-23 angående förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön, Havs och vattenmyndighetens dnr 3563-14, Beslut s miljöutskott 25 mars 2015, 19. Havs- och vattenmyndigheten ska besluta om ett åtgärdsprogram för havsmiljön för att uppnå god miljöstatus i Sveriges havsområden. Åtgärdsprogrammet riktar sig till andra myndigheter och kommuner och ska ange vilka åtgärder som behövs för att miljökvalitetsnormerna för havsmiljön ska kunna följas för att på sikt uppnå god miljöstatus. I samrådsprocessen ges alla som berörs en möjlighet att delta och lämna sina synpunkter för att åtgärdsprogrammet för havsmiljön ska bli så bra som möjligt. Åtgärdsprogrammet är ett i led i att genomföra havsmiljödirektivet i Sverige. I stort har Ystads kommun inget att erinra mot de föreslagna åtgärderna. Endast två av åtgärderna är ställda till kommunerna och dessa bedöms som rimliga och hanterbara: 1) Myndigheter och kommuner som arbetar med åtgärder i havsmiljön behöver rapportera vilka åtgärder som genomförs och hur dessa påverkar miljökvalitetsnormerna för havsmiljön. 2) Kommunerna behöver vid revidering av de kommunala avfallsplanerna identifiera och belysa hur avfallshanteringen kan bidra till att minska uppkomsten av marint skräp samt sätta upp målsättningar för ett sådant arbete. 15
KS 75 Dnr 2015/84 Det är emellertid en rad åtgärder som är ställda till andra myndigheter och som direkt eller indirekt påverkar kommunerna ekonomiskt. I flera fall har det i den samhällsekonomiska konsekvensanalysen inte heller gått att kvantifiera dessa kostnader och osäkerheterna för kommunerna blir därmed mycket stora. Den samhällsekonomiska konsekvensanalysen lämnar en del övrigt att önska eftersom flera av de indirekta kostnaderna inte kan kvantifieras. En samhällsekonomisk konsekvensanalys bör också jämföra ett scenario där inga åtgärder vidtas med ett scenario där åtgärderna genomförs. I den analys som genomförts blir inte denna jämförelse tydlig. Däremot framgår det tydligt att vinsterna med att uppnå god miljöstatus är omfattande för hela samhället. Ledning och Utvecklings förslag till beslut Miljöutskottet föreslår att yttra sig i enlighet med Miljö- och klimatstrategens yttrande. Havs och vattenmyndigheten, Havochvatten@havochvatten.se, diariernumret 3563-14 ska anges i e-postmeddelandets ärendemening 16
KS 76 Dnr 2015/60 Omdisponering investeringsanslag 2015 hamnen beslutar beslutar om omdisponering enligt Ledning o Utvecklings förslag. Förslag till beslut Hamnutskottet föreslår besluta om omdisponering enligt Ledning o Utvecklings förslag. Beslutsunderlag Beslut s hamnutskott den 5 mars 2015, 5. I Ledning o Utveckling/Hamnens investeringsbudget för 2015 finns 40 mkr som ospecificerat anslag. Anslaget ska fördelas efter beslut i hamnutskottet/kommunstyrelsen. De största investeringskraven samt förprojektering av framtida investeringar är kostnadsberäknade för 2015 och föreslås få del av investeringsanslaget. Projekt Utgift 2015 (mkr) Färjeläge 3 påldäck m.m 3,0 Landel till fartyg 0,5 Ombyggnad färjeläge 4 1,0 VA inom hamnområdet 5,0 Safe parking, traileruppställning etc 10,0 Färjeläge 7, förprojekt 1,0 Framtidsplanering förprojekt 1,0 Mottagningsanl. svart/gråvatten förprojekt 0,5 Inköp av Swecox magasin 3,0 Rälbyte 3,0 Mindre ombyggnader 2,0 SUMMA 30,0 Kvar av det ospecificerade anslaget finns 10,0 mkr att disponera under året. Hamnchef Björn Boström Budgetchef Hans Persson 17
KS 77 Dnr 2015/110 Ekonomisk uppföljning kvartal 1/2015 för kommunen beslutar beslutar att i samband med dialogen med Socialnämnden den 27 maj 2015 ska nämnden redovisa en åtgärdsplan. beslutar att godkänna den ekonomiska uppföljningen per 31 mars 2015 till handlingarna. Förslag till beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att lägga den ekonomiska uppföljningen per 31 mars 2015 till handlingarna. Beslutsunderlag Ekonomisk uppföljning per den 31 mars 2015 Ledning o Utveckling, ekonomiavdelningen har upprättat en ekonomisk uppföljning för kommunen per den 31 mars 2015. Enligt ekonomiavdelningens prognos väntas resultatet för 2015 bli ett överskott på 1,1 mkr. Det motsvarar en negativ avvikelse i förhållande till ursprungsbudgeten på 7,3 mkr. Förslag till beslut under sammanträdet Vice ordföranden Eva Bramsvik-Håkansson (C) föreslår att Socialnämnden redovisar en åtgärdsplan vid s nästa sammanträde den 27 maj. Socialnämnden 18
KS 78 Dnr 2015/67 Kompletteringsbudget 2015 beslutar beslutar föreslå kommunfullmäktige att öka driftbudgeten med: 252 tkr avseende förebyggande insatser för barn och unga, för kommunstyrelsen 1 052 tkr för socialnämnden 123 tkr för revisionen 1 300 tkr avseende satsning mot ungdomsarbetslösheten, för gymnasienämnden minska driftbudgeten med: 300 tkr för kulturnämnden öka nettoinvesteringarna med: 183 218 tkr som finansieras genom nyupplåning av motsvarande belopp Sammanlagt blir ökningen av driftbudgeten 2 426 tkr som finansieras genom förändring av eget kapital. Deltar inte i beslut Kristina Bendz (M), Bo Sterner (M), Curt Hansson (M) deltar inte i beslutet. Jan-Åke Isaksson (SD) deltar inte i beslutet. Ordförandens förslag till beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att öka driftbudgeten med: 252 tkr avseende förebyggande insatser för barn och unga, för kommunstyrelsen 1 052 tkr för socialnämnden 123 tkr för revisionen 1 300 tkr avseende satsning mot ungdomsarbetslösheten, för gymnasienämnden minska driftbudgeten med: 300 tkr för kulturnämnden öka nettoinvesteringarna med: 183 218 tkr som finansieras genom nyupplåning av motsvarande belopp Sammanlagt blir ökningen av driftbudgeten 2 426 tkr som finansieras genom förändring av eget kapital. 19
KS 78 Dnr 2015/67 Beslutsunderlag Beslut i Kommunfullmäktige den 16 april 2015, 60. s förslag till kompletteringsbudget 2015 behandlades av kommunfullmäktige 2015-04-16. Kommunfullmäktige beslutade då att återremittera ärendet till kommunstyrelsen med uppdraget att invänta den ekonomiska uppföljningen per 2015-03-31 och cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting, beskrivande de konsekvenser som regeringens vårbudgetproposition kan ha för Ystad kommuns ekonomi. Den ekonomiska uppföljningen per 2015-03-31 visar ett överskott i helårsprognosen på totalt 1,1 mkr. Prognosen har överlämnats till kommunstyrelsen inför sammanträdet 2015-04-20. Sveriges Kommuner och Landsting har 2015-04-16 publicerat ett cirkulär (15:14), Vårpropositionen och vårändringsbudgeten för år 2015. Cirkuläret innehåller en genomgång och sammanfattning av vårpropositionen. Nästa skatteprognos från Sveriges Kommuner och Landsting kommer 2015-04-29. Förslag till beslut under sammanträdet Nicklas Ljungström (MP) yrkar om bibehållen budget för kulturnämnden. Ingrid Ek (S) yrkar bifall till ordförandens förslag. Kristina Bendz (M) meddelar att Moderaterna inte deltar i dagens beslut. Jan-Åke Isaksson (SD) deltar inte i dagens beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt ordförandens förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för ordförandens förslag. Nej-röst för Nicklas Ljungströms förslag. 20
KS 78 Dnr 2015/67 Omröstningsresultat Med nio ja-röster, två nej-röster och fyra som avstår beslutar kommunstyrelsen enligt ordförandens förslag till beslut. Ledamöter/tjänstgörande Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta ersättare Kristina Bendz (M) X Ingrid Ek (S) X Roger Jönsson (S) X Cecilia Magnusson-Svärd X Stefan Malmberg (S) X Lisbeth Karlsson (S) X Jan Erlandsson (C) X Bo Sterner (M) X Curt Hansson (M) X Nils-Evert Erlandsson (C) X Nicklas Ljungström (MP) X Marcus Bräutigam (MP) X Jan-Åke Isaksson (SD) X Anja Edvardsson (S) Eva Bramsvik-Håkansson (C) X X 9 2 4 Kommunfullmäktige 21
KS 79 Dnr 2015/18 Svar på medborgarförslag om hamnplan i Ystad beslutar beslutar att besvara medborgarförslaget enligt följande: Vi tackar för ert medborgarförslag och ert engagemang i Ystads utveckling. Kommunen ställer sig positiv till omvandling och förnyelse av hamnplanen. Förslaget bör hanteras i kommande planering av hamnen som kan ske efter att den fördjupade översiktsplanen för Ystad är klar. Förslag till beslut beslutar att besvara medborgarförslaget enligt följande: Vi tackar för ert medborgarförslag och ert engagemang i Ystads utveckling. Kommunen ställer sig positiv till omvandling och förnyelse av hamnplanen. Förslaget bör hanteras i kommande planering av hamnen som kan ske efter att den fördjupade översiktsplanen för Ystad är klar. Beslutsunderlag Medborgarförslag om Hamnplan i Ystad, 15 oktober 2010, HID Ks 2015.59, Yttrande från Ystad Hamn Logistik AB 25 januari 2015, Tjänsteskrivelse från gatu- och trafikingenjör 29 januari 2015, Beslut Samhällsbyggnadsnämnden 18 februari 2015, 25, Beslut s arbetsutskott 8 april 2015, 27. Förslagsställaren har lämnat ett medborgarförslag om förändring av utformningen av hamnplan i Ystad. Samhällsbyggnadsnämnden har ombetts lämna ett remissvar till kommunstyrelsen. Förslagsställaren föreslår en förändring av utformningen av hamntorget, men också att fontänen i området förses med styrning som stänger av fontänen vid kraftig vind samt att kommunen uppför små byggnader vid hamntorget för uthyrning sommartid till mindre rörelseidkare. Förslagsställaren 22
KS 80 Dnr 2015/6 Svar på medborgarförslag om att gamla saluhallen ska bli en saluhall beslutar beslutar att besvara medborgarförslaget enligt följande: Vi tackar för ert medborgarförslag och ert engagemang i Ystads utveckling. Förslaget om en saluhall är intressant och tanken om närproducerad mat ligger helt rätt i tiden. Kommunen är inte ägare av fastigheten och har ingen rådighet över vad den används till. Vi har för närvarande inte möjlighet att ekonomiskt prioritera att gå in och förvärva en fastighet och renovera den i avsikt att den ska fungera som saluhall. Men vi ser gärna privata initiativ till att öppna en saluhall eller någon verksamhet med anknytning till mat i lokalerna. Förslag till beslut beslutar att besvara medborgarförslaget enligt följande: Vi tackar för ert medborgarförslag och ert engagemang i Ystads utveckling. Förslaget om en saluhall är intressant och tanken om närproducerad mat ligger helt rätt i tiden. Kommunen är inte ägare av fastigheten och har ingen rådighet över vad den används till. Vi har för närvarande inte möjlighet att ekonomiskt prioritera att gå in och förvärva en fastighet och renovera den i avsikt att den ska fungera som saluhall. Men vi ser gärna privata initiativ till att öppna en saluhall eller någon verksamhet med anknytning till mat i lokalerna. Beslutsunderlag Medborgarförslag om att Gamla saluhallen ska bli en saluhall, Kommunfullmäktiges beslut 18 december 2014, 158, s arbetsutskott 8 april 2015, 28. Förslagsställaren föreslår i medborgarförslag att gamla saluhallen ska återuppstå som saluhall. Byggnaden är magnifik till detta ändamål. Regionen har produktion av olika matvaror och Ystad och Österlen förtjänar en mathall. Förslagsställaren 23
KS 81 Dnr 2014/264 Svar på medborgarförslag om att kommunen köper Saluhallen och renoverar den beslutar beslutar att besvara medborgarförslaget enligt följande: Vi tackar för ert medborgarförslag och ert engagemang i Ystads utveckling. Förslaget om en saluhall är intressant och inriktningen på mat ligger helt rätt i tiden. Kommunen är inte ägare av fastigheten och har ingen rådighet över vad den används till. Vi har för närvarande inte möjlighet att ekonomiskt prioritera att gå in och förvärva en fastighet och renovera den i avsikt att den ska fungera som saluhall. Men vi ser gärna privata initiativ till att öppna en saluhall eller någon verksamhet med anknytning till mat i lokalerna. Förslag till beslut beslutar att besvara medborgarförslaget enligt följande: Vi tackar för ert medborgarförslag och ert engagemang i Ystads utveckling. Förslaget om en saluhall är intressant och inriktningen på mat ligger helt rätt i tiden. Kommunen är inte ägare av fastigheten och har ingen rådighet över vad den används till. Vi har för närvarande inte möjlighet att ekonomiskt prioritera att gå in och förvärva en fastighet och renovera den i avsikt att den ska fungera som saluhall. Men vi ser gärna privata initiativ till att öppna en saluhall eller någon verksamhet med anknytning till mat i lokalerna. Beslutsunderlag Medborgarförslag 6 november 2014 om att kommunen ska köpa saluhallen och renovera den, Kommunfullmäktiges beslut 20 november 2014, 139, s arbetsutskotts beslut 8 april 2015, 29. Förslagställaren föreslår i medborgarförslag att kommunen beslutar att köpa fastigheten där Gamla saluhallen fanns och renoverar den så att den kan användas till det den är byggt för d v s en Saluhall. Förslagsställaren 24
KS 82 Dnr 2015/5 Svar på medborgarförslag gällande stadsbussarna i Ystad beslutar beslutar besvara medborgarförslaget enligt följande: Vi tackar för ert medborgarförslag och ert engagemang i utformningen av Ystads stadstrafik. Ert förslag är intressant och vi har skickat det till Skånetrafiken. En linjenätsutredning kommer att göras 2015 och då kommer Skånetrafiken att ha förslaget i åtanke. Förslag till beslut beslutar besvara medborgarförslaget enligt följande: Vi tackar för ert medborgarförslag och ert engagemang i utformningen av Ystads stadstrafik. Ert förslag är intressant och vi har skickat det till Skånetrafiken. En linjenätsutredning kommer att göras 2015 och då kommer Skånetrafiken att ha förslaget i åtanke. Beslutsunderlag Medborgarförslag angående bussarna vid Väderleksvägen i Ystad Kommunfullmäktiges beslut 18 december 2014, 158 Skrivelse från Skånetrafiken ang medborgarförlag från Väderleksvägen 2A och 2B, s arbetsutskott beslut den 8 april 2015, 30. Förslagsställarna föreslår i medborgarförslag att en busshållplats anordnas utanför Restaurang Väderleken Väderleksvägen 2 A, att linje 1 ändrar sträckning, förändring av P-platser samt att nytt övergångsställe anordnas. Skånetrafiken har fått yttra sig över medborgarförslaget och anger att under våren 2015 kommer en linjenätsutredning att göras och då kommer Skånetrafiken givetvis ha förslagen i åtanke. Förslagsställaren 25
KS 83 Dnr 2015/100 Fråga angående Ystads kommuns medlemskap i ideella föreningar beslutar besvarar revisorernas skrivelse enligt kanslichefens tjänsteskrivelse 26 mars 2015. beslutar att en översyn av medlemskapen ska göras vid varje ny mandatperiod. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår att besvara revisorernas skrivelse i enlighet med upprättad tjänsteskrivelse 26 mars 2015 och reviderad förteckning över Ystads kommuns medlemskap i olika organisationer, april 2015. Arbetsutskottet föreslår att en översyn av medlemskapen ska göras vid varje ny mandatperiod. Beslutsunderlag Skrivelse från Ystads kommun, Revisionen 16 december 2014, Förteckning över Ystads kommuns medlemskap i olika organisationer, reviderad april 2015. Tjänsteskrivelse från kanslichef Kristina Rosberg 26 mars 2015, Beslut i s arbetsutskott 8 april 2015, 31. Ystads kommuns revisorer har tagit del av förteckning över föreningar som kommunen är medlem i och ställer följande frågor till kommunstyrelsen: Vem svarar för att kommunens medlemskap i olika föreningar regelbundet omprövas? Vilken kontroll och uppföljning sker av de föreningar som Ystads kommun är medlem i? Hur utses representanter från Ystads kommun? Förslag till svar till revisorerna: Ansvaret för att besluta om vilka organisationer kommunen är med i varierar beroende på organisation. Medlemskap i organisationer av större vikt t ex olika förbund kräver beslut i kommunfullmäktige. Medlemskap i andra organisationer kräver i regel beslut av respektive nämnd utom i organisationer som är av ringa betydelse och med låg kostnad där beslut i undantagsfall tas av förvaltningschef eller budgetansvarig chef. 26
KS 83 Dnr 2015/100 Om medlemskapet ska omprövas krävs beslut där beslutet om detta tagits. Initiativ till att ompröva beslutet kan tas på såväl politisk nivå som av tjänstemän. har i mars beslutat lämna organisationen ICLEI på förslag från Miljöutskottet. Medlemskapet i organisationen Media Evolution har i mars 2015 sagts upp av näringslivschefen då kostnaden ökat från 2000 kr per år till 25 000 kr per år och denna kostnad inte bedöms som rimlig i förhållande till nyttan av att vara med i organisationen. Uppföljning och kontroll varierar beroende på organisation. Förbunden bjuds regelbundet in till kommunstyrelsen för dialogmöten där de bl a ska redogöra för nulägesbeskrivning av verksamheten, måluppfyllelse, intern kontroll, ekonomi, miljöfrågor och framtiden. Uppföljning sker även genom att protokoll mm anmäls till kommunstyrelsen eller genom återrapportering från politiker eller tjänstemän. Representanter i föreningar av större vikt utses av kommunfullmäktige eller respektive nämnd beroende på var beslut fattats. Kommunfullmäktige har i december 2014 beslutat om ledamöter i Sydöstra Skånes Samarbetskommitté, Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, Sydskånska gymnasieförbundet, Ystad-Österlenregionens miljöförbund, Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd samt representanter i Kommunförbundet Skånes förbundsmöte. utsåg vid möte 2015-01-20 representanter i Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån, Skånes Luftvårdsförbund, Romeleåsoch sjölandskapskommittén samt ombud till Kommuninvests föreningsstämma. För en del organisationer finns tjänstemän utsedda till kontaktpersoner. Förslag till beslut under Arbetsutskottets sammanträde Nicklas Ljungström (MP) och Stefan Malmberg (S) föreslår redaktionella ändringar rörande KIMO och ICLEI. Ordföranden föreslår att en översyn av medlemskapen ska göras vid varje ny mandatperiod. Kommunens revisorer 27
KS 84 Dnr 2015/78 Tillgänglighetsprogram 2012-2016 uppföljning 2014 beslutar lägger uppföljningen av tillgänglighetsprogrammet med godkännande till handlingarna. Förslag till beslut lägger uppföljningen av tillgänglighetsprogrammet med godkännande till handlingarna. Beslutsunderlag Tillgänglighetsprogram 2012-2016, antaget av kommunfullmäktige 19 januari 2012 16, Uppföljning av tillgänglighetsprogram 2012-2016, 12 februari 2015, Skrivelse från Ystad Tillgänglighetsråd/HSO 3 februari 2015, Tjänsteskrivelse från utvecklingschef Katarina Anker-Kofoed 10 februari 2015, Socialnämndens beslut 26 februari 2015 26, Tjänsteskrivelse från kanslichef Kristina Rosberg 26 mars 2015, Beslut s arbetsutskott 8 april 2015, 34. Tillgänglighetsprogrammet är en övergripande policy för tillgänglighetsarbetet i kommunen. Det är en vägledning till nämnder, förvaltningar och bolag i Ystads kommun. Visionen är att Ystad är en kommun där alla kan delta i samhället oavsett funktionsförmåga. I programmet finns sex mål och tre direktiv. Av direktiven framgår att nämnder, förvaltningar och bolag ska medverka i den styrgrupp som leds av socialnämnden. Styrgruppen ska följa upp tillgänglighetsprogrammet och det pågående tillgänglighetsarbetet i kommunen. Detta ska göras i samarbete med representanter för Ystad Tillgänglighetsråd-HSO och Ystad Pensionärsråd. Styrgruppen ska återrapportera till kommunstyrelsen hur tillgänglighetsarbetet fungerar. Detta ska göras en gång under programtiden och vid programtidens slut. Styrgruppen ska också upprätta förslag till nytt tillgänglighetsprogram. Kanslichef Kristina Rosberg Socialnämnden 28
KS 85 Dnr 2015/52 Ändring i attestförteckning, Ledning o Utveckling beslutar antar ändringarna i attestförteckningen för Ledning o Utveckling Förslag till beslut Ändringarna i attestförteckningen för Ledning o Utveckling föreslås antas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonom Daniel Hirvonen, 15 april 2015, Ändring attestförteckning LoU från och med 22 april 2015. Syftet med reglerna i attestreglementet är att säkerställa att transaktioner som bokförs är korrekta vad gäller prestation, bokföringsunderlag, betalningsvillkor, bokföringstidpunkt, kontering och beslut. Kommunfullmäktige fastställer attestreglementet och ansvarar för övergripande uppföljning och utvärdering. Ekonomiavdelningen ansvarar för att vid behov ta initiativ till förändring av reglementet med tillämpningsanvisningar. Kommunens nämnder ansvarar bland annat för beslut om attestanter och ersättare inom sitt verksamhetsområde samt beloppsnivåer minst en gång per år. Nämnden ansvarar för att attestförteckningen hålls aktuell. Med anledning av Kommunfullmäktiges beslut den 19 juni 2014 om ett nytt attestreglemente behöver attester för Ledning o Utveckling fastställas av nämnden. Befogenheter, ansvar och skyldigheter för attestanter framgår av attestreglemente som antogs av Kommunfullmäktige den 19 juni. Bifogad attestförteckning innehåller ändringar som föreslås börjar gälla från och med den 22 april 2015. Ändringarna i attestförteckningen innefattar ansvar 136. Ekonomiavdelningen 29
KS 86 Dnr 2015/116 Internkontrollplan 2015 för Ledning o Utveckling beslutar beslutar anta internkontrollplan 2015 för Ledning o Utveckling. Förslag till beslut beslutar anta internkontrollplan 2015 för Ledning o Utveckling. Beslutsunderlag Förslag till internkontrollplan 2015 för Ledning o Utveckling Risk- och väsentlighetsanalys 2015-04-10 Ledning o Utveckling har tagit fram förslag till internkontrollplan för 2015. Enligt reglementet för intern kontroll i Ystads kommun ska respektive nämnd varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Framtagandet av planen har föregåtts av en risk- och väsentlighetsanalys. Analysen syftar till att identifiera och kartlägga händelser som medför en risk att nå oönskat resultat. Riskerna har värderats utifrån sannolikheten för och konsekvenserna av inträffande. De rutiner/system som har hög risk- och väsentlighetsbedömning, och där förvaltningen anser det viktigt att lyfta fram riskerna, har lagts in i internkontrollplanen. T.f. kommundirektör Clas Martinsson 30
Kommunfullmäktige 2015-05-21 KF 80 Dnr 2015/106 Försäljning av del av Köpingebro 14:308, Kontorsvägen 2 respektive 4, Ystads kommun Kommunfullmäktige beslutar Kommunfullmäktige ger Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att sälja del av fastigheten Köpingebro 14:308, Kontorsvägen 2 respektive 4, med tillhörande markareal. Förslag till beslut föreslår att Kommunfullmäktige ger Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att sälja del av fastigheten Köpingebro 14:308, Kontorsvägen 2 respektive 4, med tillhörande markareal. Beslutsunderlag Karta del av Köpingebro 14:308, Kontorsvägen 2 respektive 4, Fastighetschefens tjänsteskrivelse den 20 februari 2015, Beslut i Samhällsbyggnadsnämnden 18 mars 2015, 44, Beslut i s arbetsutskott 8 april 2015, 35, Beslut i 22 april 2015, 87. Byggnaderna förvärvades med Köpingebro Sockerbruksområde och står idag tomma. Ansökan om avstyckning är inlämnad till Lantmäteriet för att bilda egna fastigheter. Respektive fastighets markareal uppgår till cirka 1150 kvm i ansökan om avstyckning varav 96 respektive 114 kvm är byggnadsyta. Fastighetens typkod är för närvarande 498, det vill säga industrienhet, övrig mark (gatuoch parkmark). Förrättningen kommer att medföra att typkoden ändras till 220, småhusenhet, en- tvåfamiljsfastighet för respektive ny fastighet. Samhällsbyggnadsnämnden 31
KS 88 Information beslutar Kristina Bendz (M) informerar om att Jordbruksverket beviljat 49 miljoner kronor till lokalt ledd utveckling genom leadermetoden. En ny leaderförening ska nu bildas. Clas Martinsson, t.f. kommundirektör, lämnar verksamhetsberättelsen för Ledning o Utveckling till. Clas informerar kort om företagsbesök gjorda den 14 april och 21 april. Pågående rekrytering av kommundirektör ska den 5 maj ha en intervjudag med utvalda sökande. Mercuri Urval medverkar vid rekryteringen av ekonomichef. 32
KS 89 Övrigt beslutar Jan Erlandsson (C) meddelar att ett nytt namn för gymnasieverksamheten ska tas fram. Marcus Nilsson, ekonomichef, informerar kort om Kammarrättens dom angående underlag för särskild löneskatt på pensionskostnader taxeringsåren 2008 och 2009 Mål nr 4884-4885-14. 33