Samordningsförbundet Utskriftsdatum Sid(or) 2011-12-18 1(8) Verksamhetsplan Samspelet Stegen Meta Fredriksson - Monfelt Förbundschef 054-540 50 44, 070-6909083 meta.fredriksson-monfelt@karlstad.se Samspelet Stegen Generell verksamhetsplan för Stegen med lokala förutsättningar per kommun Bakgrund I vårt samhälle finns flera personer med behov av samordnade arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser från våra myndigheter. Personer med komplex psykisk, fysisk och social ohälsa har identifierats som målgrupp genom olika kartläggningar. Samordningsförbundet startade 2008 som Karlstads Samordningsförbund, men bytte namn till Samspelet i oktober 2008 inför att kommunerna Hammarö, Grums och Kristinehamn skulle ansluta till förbundet vid årsskiftet 2008/2009. Syftet med verksamhet finansierad av förbundet är att etablera en för medborgaren tydlig, målinriktad och i alla delar effektiv arbetslivsinriktad rehabiliteringsprocess där parternas delaktighet är nödvändig. Målet är att underlätta och ge möjligheter till medborgare, i behov av samordnad arbetslivsinriktad rehabilitering, att öka sin funktionsförmåga för att kunna nå målet egen försörjning via studier eller arbete. Deltagarverksamhet för personer i arbetsför ålder (från 16 år) startade 2008 i Karlstad med projekt Futuro och i mars 2009 projekt VäxtKraft utifrån beslut i styrelsen 2008 efter initiering från Karlstad kommun som projektägare. För att kunna tillgodose behov av deltagarverksamhet hos förbundets övriga ingående kommuner beslutade styrelsen, i maj 2009, att utvidga Futuro med liknande projekt på orterna Grums och Kristinehamn. Samtidigt beslutades att utvidga antalet deltagare i Karlstad så att plats skapas för medborgare från Hammarö. Ett-årsutvärderingar har gjorts av Futuro Karlstad och VäxtKraft under våren 2010, i syfte att möjliggöra en korrigering av projektplan och pågående arbete under projektets drift. Utvärderingen och efterföljande diskussioner ligger till grund för revideringen av projektplaner hösten 2010. Pay-Off-utvärdering har genomförts för samtliga Futuroverksamheter under år 2010/2011 där en ett-årsutvärdeing kommer ske under våren 2012. I utvärderingen bedöms verksamheterna vara långsiktigt resurseffektiva. Trädgårdsgatan 1 A Tell: 054-540 50 44
2(8) Det har funnits viss sammanblandning av målgrupper och inriktning beroende på i vilken av kommunerna verksamheten har legat. För att få en mer enhetlig bild och för att minska antalet projektnamn har styrelsen 110930 beslutat att namnen ändras till Samspelets Stegen för de basverksamheter som tidigare benämnts Futuro och VäxtKraft. Stegen är en hälso- och arbetslivsinriktad rehabiliteringsverksamhet riktad mot medborgare med komplex psykisk, fysisk och social problematik vilka har behov av samordnade resurser och coachning för att kunna komma ut på arbetsmarknaden alternativt börja studera. Uppdrag Styrelsens uppdrag för verksamheten innebär att samverkan ska skapas och att samordning ska ske mellan förbundets parter så att deltagaren bereds möjlighet att nå målet egen försörjning. Uppdraget innebär vidare att verksamheten ska bedrivs i enlighet med beslutad verksamhetsplan så att deltagarna får en ökad hälsa och har möjlighet att nå målet egen försörjning. Samverkan mellan parterna är ett mål i sig. Målgrupp/ behovsgrupp Deltagare i verksamheten Stegen är personer, i åldern 16-61 år med komplex psykisk, fysisk och/eller social problematik, vilka har behov av samordning av resurser och coachning för att ha möjlighet att uppnå målet egen försörjning via arbete eller studier. Syfte Syftet med verksamheten är att genom Samordningsförbundets insatser skapa förutsättningar för varje deltagare att hitta sin väg mot arbetsmarknaden. Insatserna ska utgå från den enskilda individuella handlingsplanen. Samordningen ska utgå från den enskilde individens behov och inte från parternas olika uppdrag då verksamheten bygger på en helhetssyn och flexibel samverkan. Mål Parternas resurser ska samlas kring deltagaren i den individuella handlingsplanen där involverade handläggare prioriterar uppföljningsmöten för att deltagaren ska få möjlighet att förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete, finna, få och behålla ett arbete, alternativt börja studera. Det lokala perspektivet och den lokala samordningen ska främjas!
3(8) För deltagaren: Tiden i verksamheten ska innebära en aktiv kartläggnings- och åtgärdsperiod samt, om förmåga finns, en period med arbetsprövning/praktik. Alla deltagare ska ha en individuell handlingsplan med väl dokumenterad överenskommen stegförflyttning utifrån remittentens uppdrag. Kontinuerligt utvärdering, vilket utgår från Maslows behovstrappa, ska ske tillsammans med involverade parter minst var tredje månad Efter bedömningar i tremånadersintervall ska deltagaren, i enlighet med den individuella handlingsplanen, ha gjort en stegförflyttning mot målet egen försörjning. Inriktningen är att tiden i Stegen ska vara ett år, men att undantag kan göras i samråd med förbundschef. Stegförflyttningen är avgörande för tiden i Stegen! 35 % ska nå målet egen försörjning genom arbetet eller studier Arbetsförmedlingen ska erbjuda ett fördjupat samverkansstöd till dem som med ytterligare träning bedöms ha möjlighet att nå målet egen försörjning Vid bedömd icke-stegförflyttning ska personen i samverkan länkas till den part där individens behov bäst kan åtgärdas. För parterna: Samverkan mellan parterna ska fungera aktivt enligt ovan beskrivna så att deltagarens behov av samordnade insatser uppfylls. Utveckla förståelse för varandras förutsättningar och verksamhetsområden gällande förbundets involverade parter. Verksamheten ska på sikt innebära en samhällsekonomisk vinst. För Stegen: Uppdraget utförs i enlighet med styrelsens beslut avseende verksamhetsplan och övriga styrdokument (intern kontroll och styrning). Löpande intagning ska ske så att köer undviks i möjligaste mån. Varje samordnare/konsulent ska löpande ansvara för 15 22 deltagare beroende på deltagarens individuella behov. Remittenter Samtliga parter ska ha god kännedom om Samordningsförbundets verksamhet. Deltagaren anvisas från Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, kommunen och/eller Hälso- och sjukvården till Stegen. Remittenten ska formulera ett tydligt uppdrag till Samspelets Stegen där övriga involverade parter namnges och är informerade. Remitteringen sker genom handläggargruppen eller motsvarande.
4(8) Sekretess I samband med remissen ber remitterande part deltagaren att tillåta att sekretessen mellan parterna bryts genom undertecknande. Då kan adekvat information fås från involverade parter och lyftas i handläggargruppen eller motsvarande för bedömning tillsammans med Stegen-samordnare. Sekretesslättanden gäller endast under aktuell tid i verksamheten. Deltagaren har ett eget ansvar att förmedla nödvändig information. Jämställdhet Målet är att hålla en jämn könsfördelning i projekten. Vid behov kan positiv särbehandling ske till underrepresenterat köns fördel. Arbetssätt Arbetet utgår från den individuella handlingsplanen vilken är upprättad tillsammans med deltagaren och involverade parter. Möjlighet till gruppaktiviteter ska erbjudas, någon till några gånger per vecka, beroende på deltagarens behov. Möjligheter finns att få tillgång till kvalificerade utredningar som t.ex. neuropsykologisk utredning och arbetsförmågebedömning i både artificiell och reell miljö. Kognitiv beteendeterapi (KBT)/samtalsstöd, hälsobedömning, friskvårdsinsatser, basal kroppskännedom, motivation och självkänsla, frigörande måleri, ekonomiutbildning etc. kan erbjudas efter individuellt behov. Supported Employment-metodiken ska användas vilket innebär att man stödjer deltagaren i olika insatser parallellt med arbetsprövning och praktik. Kontinuerlig uppföljning med remittenten och handläggare från berörda parter är av största vikt och ska ske, minst var tredje månad enligt plan, för att stödja deltagarens stegförflyttning. Teamet kring deltagare ska samordna befintliga resurser hos parterna vilket är en framgångsfaktor för resurseffektivitet. Deltagarens motivation och stegförflyttning i verksamheten är en förutsättning. Stegförflyttningen och den självskattade hälsan är mått som kontinuerligt utvärderas. Verksamhetens varaktighet Verksamheten startade i Karlstad i november 2008 och i Kristinehamn/Grums i oktober 2009 och på Hammarö vid årsskiftet 2011/2012. Verksamheten beslutas av styrelsen för ett år i taget genom verksamhetsplanen för kommande kalenderår. Diskussioner om eventuell implementering av verksamheten, som en del i någon eller några av parternas ordinarie verksamhet, ska ske fortlöpande i beredningsgrupp och styrelse. En framförhållning på minst ett år behövs om implementering eller avveckling ska ske.
5(8) Ägare Karlstad kommun, IFA, avdelningen för Integration, Försörjning och Arbete Kristinehamns kommun, IFO - omvårdnadsförvaltningen Grums kommun, IFO, avdelningen för Individ- och familjeomsorg Hammarö kommun, AME, arbetsmarknadsenheten Beskrivning av verksamhet genom resursbehov Samordnare Samordnarens uppdrag är att ansvara för att verksamheten bedrivs och verkställs i enlighet med styrelsens beslut gällande syfte, mål och upplägg samt uppföljning och utvärdering. Samordning av insatser tillsammans med parterna, utifrån deltagarens individuella handlingsplan för att nå målet egen försörjning, är en del i arbete liksom samarbete och dialog med handläggare om och med projektets deltagare. Grunden för detta läggs genom stödjande och motiverande samtal med utgångspunkten i Maslows behovstrappa. Att utveckla nytänkande arbetsmetoder och teamarbete, tillsammans med parterna, ingår i arbetet. Kontinuerliga avstämningar ska ske med projekt- och processägare samt att samordnaren ska handha en ekonomisk hushållning av beviljade medel. Arbetet i verksamheten bygger på individuella aktiviteter och aktiviteter i grupp. Upplägget beror på individens behov, på Samspelets gemensamma kompetenser och på möjligheter till köp av kompetens. Målet med aktiviteterna är att stödja deltagaren mot eget ansvar, ökat självförtroende samt ökat psykiskt/fysiskt och socialt välbefinnande för att kunna nå egen försörjning. Möjligheter att arbeta i team kring deltagaren ska utvecklas. Att fler personer involveras kring deltagaren minskar sårbarheten och eventuella inlåsningseffekter. Samordnaren bedömer om köp av externa tjänster bör ske utifrån deltagarens behov, som ett led i den individuella handlingsplanen mot målet egen försörjning. Avstämning ska ske med förbundschef enligt delegationsordning. Arbetskonsulent Arbetskonsulentens uppdrag är att ansvara för att möjliggöra arbetsprövning och praktik i syftet att bereda deltagaren möjlighet till egen försörjning genom arbete eller studier enligt den individuella handlingsplanen. För att möjliggöra detta behöver ett stort kontaktnät byggas och underhållas både inom privata näringslivet liksom offentlig sektor. I uppdraget ingår att tillse att arbetet bedrivs och verkställs enligt beslutad plan. Arbetsuppgifterna kompletterar samordnarens då samordnaren har en mer aktiv roll under kartläggnings- och åtgärdsfasen och arbetskonsulentens roll blir mer aktiv inför arbetsprövning, praktik alternativt studier. Samordnare och arbetskonsulent arbetar i team kring deltagaren tillsammans med involverade parter utifrån deltagarens behov.
6(8) I arbetet ut mot arbetsmarknaden ingår att individuellt anpassa stödet till deltagaren med metodiken Supported Employment, så att hon/han får rätt förutsättningar att klara nästa steg mot egen försörjning. Att ha kontinuerliga avstämningar med involverade parter samt att stödja deltagare och handledaren på arbetsplatsen/praktikplatsen ingår också i konsulentens uppdrag. Utredningar Behovet av utredning ska bedömas individuellt. Kompletterande bedömningar t.ex. neuropsykologiska, ska ses som ett komplement till att göra en individuell handlingsplan mot målet egen försörjning. Gjord utredning rapporteras i flerpartssamtal mellan deltagare, utredare och samordnare. Deltagaren ska placeras och därefter utredas, inte utredas och därefter placeras. Kognitiv beteendeterapi (KBT) Att kunna ta eget ansvar för sin situation är svårt för många. Deltagaren erbjuds KBT eller andra former av stödjande samtal och coachning i syfte att främja deltagarens förmåga till egna val och eget ansvar. Flerpartssamtal mellan deltagare, terapeut och samordnare ska ske kontinuerligt. Fysisk aktivitet, hälsobedömning och annan specialistkompetens För att deltagare i verksamheten ska ha möjlighet att komma ut på arbetsmarknaden, alternativt kunna studera, samt för att senare kunna behålla ett arbete behövs kunskap och insikt om sömn, fysisk träning och kostens betydelse. Fysisk träning är basen och ska erbjudas alla deltagare, liksom vissa andra möjligheter att stärka sin kropp som styrketräning, basal kroppskännedom, yoga etc. Kunskap om alkohol och droger, samt i vissa fall stöd för att avsluta ett riskbruk/missbruk, kan ibland behöva erbjudas. Bedömning av arbetsförmåga via arbetsprövning samt praktik Det finns olika instrument för att bedöma arbetsförmåga, med syfte att kartlägga eventuella funktionsnedsättningar. Ingående utredning t.ex. via arbetskonsulent, arbetsterapeut eller extern part kan ibland behövas liksom bedömningar av arbetsförmåga i reell miljö. Detta för att kunna se möjligheter och styrkor samt utreda eventuella funktionsnedsättningar hos deltagaren I några av förbundets kommuner finns möjligheter, för projektets deltagare att få en arbetsförmågebedömning gjord alternativt att det kan göras inom verksamhetens egna ramar. Dokumentation Samordnare och arbetskonsulent dokumenterar, med hjälp av anteckningar, de åtgärder som vidtas i projektet liksom annat som är av värde för att kunna följa deltagarens individuella handlingsplan med stegförflyttningar mot målet egen försörjning.
7(8) Den remitterade parten, liksom övriga involverade parter, för anteckningar i sitt eget dokumentationssystem utifrån de uppföljnings-/avstämningsmöten som sker. Huvudmeningen är att deltagaren själv äger sin handlingsplan. Styrgrupp Beredningsgruppen utgör tillsammans med förbundschef, styrgruppen för verksamheten. Rapportering till styrgruppen sker via förbundschefen och/eller samordnare. Referensgrupp Handläggargruppen, där förbundschef deltar, är referensgrupp. Rapportering till referensgruppen görs av respektive samordnare. Uppföljning Individnivå Samordnare/arbetskonsulent och deltagare har uppföljning, utifrån individuell handlingsplan, minst en gång per månad. Avstämning ska ske med involverade parter minst var tredje månad efter oftare vid behov. Avstämning kan påkallas av projektsamordnare, arbetskonsulent eller remittent. Uppföljning om deltagarens stegförflyttning ska ske med handläggargruppen när behov uppkommer. Självskattning, instrument för stegförflyttning och enkätinstrumentet QPS ska användas i uppföljningen. Verksamhetsnivå Processtödet upprätthåller insyn, utvärdering och kvalitetssäkring av projektet enligt beslutad projektplan. Kontinuerlig rapportering ska ske till beredningsgruppen och styrelsen avseende antal deltagare på de olika orterna samt eventuella avvikelser mot verksamhetsplan. Tertialuppföljning sker utifrån vilken förändring i försörjning som skett efter avslut. Handläggargruppen hålls kontinuerligt informerad alternativt annan utsedd referensgrupp. SUS Verksamheten ska registreras och följas upp i SUS (System för uppföljning och samverkan) och i DIS (Deltagare i samverkan).
8(8) Utvärdering Individnivå Varje deltagare ska utvärdera gjorda insatser genom en skattningsskala samt ha möjlighet att i ord och text förmedla vad som varit bra och vad som kan förbättras. Verksamhetsnivå En payoff-utvärdering kommer att startade hösten 2010. I den ingår de tidigare båda Futuroprojekten. Uppföljning ska ske igen våren 2012. Payoff är ett utvärderingsinstrument vilket belyser verksamhetens kostnader i relation till samhällsekonomisk vinst uppdelat per part. QPS belyser deltagarnas utvärdering av sin tid i verksamheten. Budget per år I budget för Stegen, vilken anpassas efter aktuell årlig tilldelning finns följande poster: Lönekostnader personal Lokalkostnader Köp av tjänster för drift Löpande projektkostnader Marknadsföring, information, broschyrer mm Kompetenshöjning med ev. rese- och hotellkostnader Köp av deltagarverksamhet i grupp eller enskilt Köp av träningsplatser och arbetsförmågebedömningar Köp av samtalsstöd eller annan specialistkompetens Köp av neuropsykologiska/psykiatriska utredningar Deltagaraktiviteter inkl. resekostnader Processtöd och utvärdering Beräknad årsbudget för totalt 30-35 deltagare med en projektsamordnare enligt ovan, uppgår till drygt 1 000 tkr. Kostnader för arbetskonsulent tillkommer. Meta Fredriksson-Monfelt Förbundschef