Verksamhetsplan 2010

Transkript

1 Verksamhetsplan 2010 Antagen av styrelsen Reviderad efter att statens beslutade budgettilldelning Tel:

2 2(11) Inledning och inriktning Samordningsförbundens grundläggande inriktning är att utifrån en helhetssyn ta ett samlat ansvar genom att samordna arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser för medborgaren, då enskilda myndigheter har uttömt sina egna resurser. Syftet är att etablera en för medborgaren tydlig, målinriktad och i alla delar effektiv rehabiliteringsprocess. Målet är att underlätta och ge möjligheter, till medborgare i behov av samordnad arbetslivsinriktad rehabilitering, att öka sin funktionsförmåga för att klara att studera eller arbeta. Samordningsförbundet Samspelet finansierar olika aktiviteter för medborgare i kommunerna Karlstad, Hammarö, och. Aktiviteterna kan indelas i grupperna förebyggande, hälsoinriktad och hälso- och arbetslivsinriktad rehabilitering. En översikt finns i nedanstående tabell där även startmånad för aktiviteten och var den bedrivs finns inskrivet. Aktivitet/ Projekt Futuro Karlstad Futuro Förebyggande Hälsoinriktad rehabilitering Hälso och Arbetslivsinriktad rehabilitering Bedrivs var Start X Karlstad Nov X Okt JobbTorg X Karlstad Dec PåGång X Karlstad Hammarö Sept VäxtKraft X Karlstad Mars 2009 Aktiviteterna är beslutade av styrelsen utifrån de behov som beredningsgrupp och handläggargrupper identifierat under 2008 och Bakgrund Karlstads samordningsförbund bildades i januari Ansvarig tjänsteman tillsattes i augusti samma år. Hammarö, och s kommuner anslöts till förbundet från och med

3 3(11) första januari år Ny förbundsordning har beslutats av parterna efter dessa inträden. Medborgarantalet i de fyra kommunerna uppgår till drygt Schablonmässigt räknas att 5 % av medborgarna är i behov av samordnad arbetslivsinriktad rehabilitering. Förbundet arbetar i enlighet med Lagen om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet, 2003:1 210, med syfte att utifrån en helhetssyn ta ett samlat ansvar för arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser för medborgaren. All verksamhet som finansieras av Samspelet besluta av styrelsen, vilken är en egen juridisk person. Organisation Arbetsförmedling Försäkringskassa Landsting Kommuner; Karlstad Hammarö Samordningsförbundet SAMSPELET Futuro kd Styrelse 1 röst/part Ansvarig tjänsteman Samrådsgrupp 1 representant från varje kommuns Handläggargrupp Futuro kr+gr PåGång JobbTorg Beredningsgrupp Landstinget (ledning, psykiatri, allmänmedicin) 2 Försäkringskassa 2 Arbetsförmedling 1 repr. från varje kommun ( 2 Karlstad) Ersättare för varje deltagare.växtkraft Lokala samverkansgrupper, chefsnivå; Karlstad Hammarö Handläggargrupper; Karlstad Hammarö Skissen är gjord efter de beslut om aktiviteter som tagits av styrelsen till och med Beredningsgruppen Beredningsgruppen består av högre tjänstemän rekryterade från Arbetsförmedling, Försäkringskassa, kommunernas remitterande enheter samt från Landstinget genom representation från psykiatri, allmänmedicin samt landstingsledningen genom närsjukvårdschef. Parterna deltar med 1 representant vilken har en utsedd ersättare. Försäkringskassan och Arbetsförmedling deltar med två representanter, liksom

4 4(11) Karlstads kommun. I beredningsgruppens uppdrag ingår att initiera aktiviteter utifrån medborgarnas behov, hjälpa och stödja ansvarig tjänsteman i beredning av strategier, projektering samt utveckling. Beredningsgruppen är, tillsammans med ansvarig tjänsteman, styrelsens beredande och arbetande organ inför styrelsebeslut. Arbetet i beredningsgruppen ingår i ordinarie parts uppdrag för samordning. Ingen ersättning utgår från förbundet. Handläggargrupperna Grupperna består av handläggare från parternas ordinarie lokala verksamheter vilket främjar den lokala förankringen. Varje kommun har var sin egen handläggargrupp. Grupperna är lite olika sammansatta, men alla har representanter från de fyra parterna. Handläggaren har i uppgift att se individens faktiska behov av insatser, initiera nya projekt utifrån kartläggning om aktuella förhållanden samt stödja pågående aktiviteter. Utsedd handläggare är sin organisations förlängda arm mot Samspelet, vilket innebär informationsplikt åt båda håll. Handläggargrupperna remitterar deltagare till de aktiviteter som bedrivs av Samspelet, efter att ha undersökt om varje part gjort vad som är möjligt inom ordinarie arbete samt i ordinarie samverkan. Annat upplägg kan vara beslutat i projektplaner för förebyggande aktiviteter med snabb ärendegång. En fördel är om grupperna sammanträder i samma vecka en gång i månaden för snabbare länkning mot samrådsgrupp, beredningsgrupp och vidare mot styrelsen. Uppdraget är en del i ordinarie samverkansarbete. Ingen ersättning utgår från Samspelet. Samrådsgruppen Gruppen består av en representant från varje lokal handläggargrupp tillsammans med ansvarig tjänsteman och Samspelets samordnare. Ersättare ska finnas så att varje handläggargrupp alltid är representerad. Samrådsgruppen ska ha representation från de fyra parterna; kommun, landsting, Arbetsförmedling och Försäkringskassa. Syftet med gruppen är dels att vara referensgrupp till pågående projekt enligt beslutade projektplaner, samt att optimera en mer likvärdig bedömning om vilka som ska erbjudas att delta i beslutade aktiviteter. Samordnaren är den som är ytterst ansvarig gällande vilka som erbjuds att delta Samspelets projekt. Ett annat syfte med gruppen är att vara informationsbärare till och från Samspelet genom de lokala handläggargrupperna, samt initiera aktiviteter utifrån ortens behov av nya insatser och aktiviteter. Därmed finns en möjlighet till kvalitetssäkring och kompetenshöjning i det samordnade arbetslivsinriktade rehabiliteringsarbetet. Gruppen tar fram gemensamt arbetsmaterial så att samarbetet och samordning underlättas för handläggare och Samspelet.

5 5(11) Uppdraget är tidsbegränsat till ett år där sen ersättaren tar ordinarie plats osv. Samspelet ersätter ordinarie parts kostnad per timme genom köp av tjänst. Lokala samverkansgrupper (LSG) Högre tjänstemän från de fyra parterna har under 2008, under Försäkringskassans ledning, bedrivit verksamhet i de lokala samverkansgrupperna. Under år 2009 har arbetet fortsatt utan avbrott i Hammarö kommun samt återupptagits i kommunerna och. I Karlstad samverkar olika parter i olika konstellationer, dock ej i forum typ LSG. Mötesordning Beslutad mötesordning för styrelsen styr både berednings- och handläggargruppernas samt samrådsgruppens mötestider i syftet att uppnå ett bra flöde för beslutsprocesser och en kvalitetssäkring i det totala arbetet. Beredningsgruppen har möte drygt två veckor innan styrelsen. Samrådsgruppen har möte en vecka innan beredningsgruppen och handläggarna veckan innan dess. Budget för 2010 Statens tilldelning av medel minskades generellt till varje Sveriges samordningsförbund förbund i storleksordningen drygt 6 %. Vid årsskiftet finns totalt 82 förbund. Det innebär att intäkterna för Samspelet år 2010 minskar med totalt 620 tkr. Följande finansiering beslutades av staten, , vilket innebär följande fördelning: Finansiering från samordningsförbundet Samspelets parter Från år Karlstads kommun Hammarö kommun kommun s kommun Landstinget i Värmland Försäkringskassa och Arbetsförmedling Intäkter totalt utan överföring från 2009 Överföring från 2009 Totalt disponibelt belopp =

6 6(11) Kostnader Förbundet har fasta kostnader för styrelse, ansvarig tjänsteman, processtöd och kompetenshöjning, revision samt de tjänster som avtalats med Karlstad kommun om olika stödfunktioner. Hit hör även hyreskostnader och beslutade aktiviteter/projekt samt övriga driftskostnader. De största kostnaderna finns inom aktiviteterna Futuro på tre platser och Växtkraft, med bas i Karlstad. Här är totalkostnaden per deltagare och år högst. PåGång och JobbTorg är tidskorta aktiviteter med högre deltagarflöde och mindre kostnad per deltagare. Styrelsen beslutade i december 2009 att, med Förprojektering Samspelet som grund, anlita en konsult för uppdraget att söka medel från EU Sociala Fonden till ett genomförandeprojekt. En direktupphandling gjordes i vecka 51. Konsultkostnaden kommer att belasta 2010 års budget och uppgår till drygt 100 tkr. Resterande summa finns till för nya aktiviteter, initierade av beredningsgruppen och därefter, beslutade i styrelsen. Trots minskad tilldelning med drygt en halv miljon kronor kommer förbundet att klara den verksamhet som finns beslutad för år Tack vare överfört överskott från 2009 finns lite medel kvar till nya kortsiktiga aktiviteter. Beaktas bör att staten har föreslagit en översyn att tilldelning av medel inför Men om detta inte sker, utan att tilldelning kommer ske på samma krympande sätt, så bör en försiktighet tillämpas inför beslut om medel för nya aktiviteter under 2010 och framledes. Ändamål Förbundets ändamål är att för medborgare i de fyra kommunerna svara för en finansiell samordning av arbetslivsinriktad rehabilitering mellan Arbetsförmedling, Försäkringskassa, Landstinget och kommunerna i syfte att underlätta och uppnå en effektiv resursanvändning enligt Lag ( 2003:1210) om finansiell samordning inom rehabiliteringsinsatser. Målgrupp/Behovsgrupp Målgruppen är de medborgare i förvärvsaktiv ålder, år, vilka har behov av samordnade rehabiliteringsinsatser riktade mot arbete alternativt studier med egen försörjning. Under hösten 2009 har Förprojektering Samspelet genomförts, tack vare att Esf-rådet Norr Mellansverige beviljat medel, för att bland annat undersöka vilka målgrupper som är de mest behövande i kommunerna samt vilken form av arbetslivsinriktad rehabilitering som finns inom varje kommun.

7 7(11) Vision Tillsammans utvecklar vi dina starka sidor - alla vill och kan med rätt stöd! Värdegrund Alla medborgare i de ingående kommunerna har lika rätt till samordnad arbetslivsinriktad rehabilitering hos Samordningsförbundet Samspelet. Mål Målet för samordningsförbundets verksamhet är att alla medborgare i förbundets ingående kommuner ska känna att de får den hjälp och det stöd de behöver, för att öka sin funktionsförmåga mot egen försörjning, genom Samspelet s aktiviteter. Att arbeta med att tillskapa legitim samverkan mellan våra partners är ett annat mål. Långsiktiga mål Samspelets långsiktiga mål är att öka välbefinnandet och förmågan hos medborgaren för att kunna att få ett arbete och att kunna behålla det, alternativt att börja studera och att orka fullfölja utbildningen. Att arbeta förebyggande och främjande är en förutsättning för att nå målet på lång sikt. Att ha medborgaren i fokus i allt arbete vilket sker med legitim samverkan. Kortsiktigt mål Målen 2010 är att: - Fortsätta arbetet mot målet legitim samverkan och samordning vilket bland annat ska synas i våra gemensamma arbetsmetoder gentemot medborgaren i kommunerna. - Futuro, Karlstad fungerar i sin helhet och att målet om utslussning av deltagare till studier alternativt arbete uppnås enligt plan. - Futuro, och har startat upp med fullverksamhet och fungerar så att målet om utslussning av deltagare till studier alternativt arbete uppnås enligt plan. - Växtkraft fungerar i sin helhet och att målet om utslussning av deltagare till studier alternativt arbete uppnås enligt beslutad projektplan. - PåGång har startat upp med fullverksamhet i våra fyra kommuner och fungerar så att målet om ökad hälsa och välbefinnande uppnås, vilket är ett led i att därefter orka ingå i arbetslivsinriktad rehabilitering i enlighet med beslutad projektplan. - JobbTorg har kommit igång i full verksamhet och uppfyller beslutad projektplan - Utvidga med aktiviteter liknande JobbTorg inom andra verksamheter och kommuner - Fullfölja Förprojektering Samspelet genom att arbeta utifrån de resultat och slutsatser som framkommit. Styrelsen fattade beslut om att anlita en konsult för ansökan om medel från Esf-rådet för ett genomförandeprojekt med start år 2010.

8 8(11) - Följa beslutad intern styrning och kontroll Aktiviteter Samverkan och Samordning Att arbeta med samordning och samverkan är en del i förbundets uppdrag. Frågan om legitim samverkan måste hela tiden hållas levande genom olika möjligheter till kompetenshöjning och diskussioner där historia, reflektion och utvärdering är viktiga begrepp. Våra partners behöver finna gemensamma legitima metoder att i samverkan stödja medborgaren mot ökat välbefinnande och ökad funktionsförmåga för att klara ett förvärvsarbete alternativt att studera. Samspelet bör arbeta vidare med följande punkter för att få till en legitim samverkan och samordning för medborgaren i Samspelets kommuner: Arbete i och mellan våra grupper för att få historien klar, besluta spelregler och äga sin process. Äger vi Samspelets verksamhet tillsammans utifrån våra behov eller har projekt och rutor kopierats från andra Samordningsförbund? Utvärdera och eventuellt omskapa nuvarande grupperingar. Utvärdering och utveckling kring nuvarande metoder och styrdokument. Vi måste ständigt lyfta frågan: vilka finns vi till för och vad är vårt uppdrag? Futuro, Karlstad Futuro är aktiviteter för Unga vuxna med komplex psykisk problematik, vilka inte har kunnat komma ut i arbete alternativt studier. Futuro startade med deltagare i november En utökning av antalet platser beslutades i styrelsen i syfte att även täcka Hammarö kommuns behov. Beslutet grundade sig på att Futuro fick nya lokaler och att liknande verksamhet startas i och under hösten, men inte på Hammarö. Tidigare beslut var 10 deltagare i basverksamhet samt 10 deltagare i praktik. Denna fördelning har inte uppnåtts under år Målet för 2010 är i första hand att kunna ha 10 deltagare i basverksamhet och 10 i praktik, men att antalet ökas under året. Deltagarna ska, efter 1 år i Futuro, ha haft möjlighet att förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete alternativt studera. Målet för 2010 är alltså att minst 15 deltagare kommer ut i arbete alternativt börjar studera. Möjligheter inom Futuro är bl.a. att få tillgång till kvalificerade utredningar som t.ex. neuropsykologisk utredning och arbetsförmågebedömning. Kognitiv beteendeterapi (KBT)/samtalsstöd, hälsobedömning, friskvårdsinsatser etc. ska erbjudas varje deltagare efter individuellt behov.

9 9(11) Uppföljning och rapportering sker kontinuerligt till referens- och styrgrupp samt styrelsen. Futuro och Futuro KG är aktiviteter för Unga vuxna med komplex psykisk problematik. Utgångspunkten är Futuro, Karlstad och verksamheten i och kommer att bedrivas på liknande sätt ( se ovan). Verksamheten startade i november Totalt i de båda kommunernas Futuro finns 10 deltagare i basverksamhet samt 10 deltagare i praktik. Målet är att häften av deltagarna, efter 1 år i Futuro, ska ha möjlighet att förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete alternativt studera. Målet för 2010 är alltså att minst 10 deltagare kommer ut i arbete alternativt börjar studera. Uppföljning och rapportering sker kontinuerligt till referens- och styrgrupp samt styrelsen. Växtkraft Aktiviteterna har sin bas i Grön rehabilitering. VäxtKraft startade i mars 2009 med målgruppen: de som är utförsäkrade från våra trygghetssystem samt för invandrarkvinnor med diffus värkproblematik. Styrelsen beslutade att målgruppen ska utökas från utförsäkrade till att även gälla de som har ersättning från våra trygghetssystem och är i behov av arbetslivsinriktad rehabilitering. Tidigare beslut var 15 deltagare i basverksamhet samt 15 deltagare i praktik, vilket gäller även under Målet för 2010 är i första hand att kunna följa beslutad projektplan gällande deltagarantalet. De inskrivna deltagarna ska, efter 1 år i VäxtKraft, ha möjlighet att förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete alternativt börja studera. Målet för 2010 är att 20 deltagare kommer ut i arbete alternativt börjar studera. Möjligheter finns att få tillgång till kvalificerade utredningar som t.ex. neuropsykologisk utredning och arbetsförmågebedömning. Kognitiv beteendeterapi (KBT)/samtalsstöd, hälsobedömning, friskvårdsinsatser etc. ska erbjudas varje deltagare efter individuellt behov. Uppföljning och rapportering sker kontinuerligt till referens- och styrgrupp samt styrelsen. PåGång PåGång är en hälsoinriktad rehabilitering för den i arbetsför ålder som har ersättning från någon av våra trygghetssystem och riskerar att bli passiviserad och isolerad. PåGång finns för den som vill göra en livsstilsförändring mot ökad hälsa och välbefinnande med hjälp av ledarledd fysisk aktivitet i grupp, samt att delta på

10 10(1 1) föreläsningar inom närliggande ämnen. Det är ett första steg, av samordnad arbetslivsinriktad rehabilitering, med målet att ge en värdefull förberedelse och start inför annan aktivitet med målet egen försörjning. Aktiviteten startade under hösten 2009 och bedrivs i samarbete med Friskvården i Värmland genom köp av tjänst. Svårigheter har funnits att komma igång med verksamheten på våra fyra orter, då remissingången varit klen. Totalt kan maximalt 8-10 personer, löpande, vara i med i PåGång s gruppaktivitet. Genomströmning uppskattas till 320 personer på årsbasis beräknat utifrån 10 deltagare per grupp med 1 grupp per kommun förutom Karlstad som har 2 grupper. Antal vecka med aktivitet beräknas till veckor på året. Målet är en ökad hälsa och välbefinnande samt att 80 % (256 deltagare) ska gå vidare till andra aktiviteter efter avslutad tid i PåGång. JobbTorg JobbTorg är en förebyggande aktivitet för målgruppen ungdomar, år, vilka är skrivna i Karlstad och inskrivna på arbetsförmedlingen och IFA (avdelningen för integration, försörjning och arbete), Karlstads kommun. Redan dag 1 när en ungdom inskrivs hos Arbetsförmedlingen och på IFA, Karlstads kommun, ska JobbTorg börja arbeta med att slussa deltagaren mot studier alternativt arbete. Arbetet ska samorganiseras i en helhetssyn utifrån den enskilde individens behov av insatser mot hälsa och egen försörjning. Varje ungdom kan vara maximalt 90 dagar i JobbTorg. Den som får arbete eller utbildning före 90 dagar avslutas direkt. Samspelets insats är att utifrån en samordnarroll vara smörjmedlet och kunna stödja samverkan i arbetet mellan involverade myndigheter, där kommunen och Arbetsförmedlingen vardera tillsätter en heltidstjänst. Målet är att deltagaren, genom individuella handlingsplaner, bereds en grund med ökade möjligheter för anställning eller studier, helt eller delvis. Effektivitetsvinster fås genom samordning av två myndigheter och samhällsekonomiska vinster uppnås genom minskat försörjningsstöd. 30 % av ungdomarna ska efter tiden i JobbTorg, maximalt 90 dagar, vara i arbete eller utbildning. Övriga 70 % ska efter tiden i JobbTorg aktiveras i Ungdomsgarantin och ha en planering för aktivitet exempelvis studier eller praktik. Det innebär att minst 45 ungdomar redan efter 90 dagar börjar studera eller arbeta. Kompetenshöjande aktiviteter Samspelets styrelse, berednings- och handläggargrupper kommer under året beredas olika kompetenshöjande aktiviteter. Redan under februari månad kommer halvdagar tillskapas på varje ort där nya regelverk presenteras och samordning diskuteras, i olika case, i blandade grupper.

11 11(1 1) Utvärdering och uppföljning SuS System för Uppföljning av Samverkan inom rehabiliteringsområdet All verksamhet som finansieras av samordningsförbund ska rapporteras i SUS via ett åläggande från statsmakten. Utvärdering och Uppföljning av deltagare Alla deltagare ska följas upp i DIS ( deltagare i samverkan) vilket är ett uppföljningssystem framtaget av Västra Götalands regionen. Här kan man se kön, födelseår, hur länge en person deltagit i en aktivitet, huvudsaklig försörjning direkt före aktivitet och efter aktivitet, orsak till avslut etc. Vid rubriken huvudsaklig försörjning går det att särskilja deltagare kommer att erhålla. Varje deltagare ska vid start och avslut skatta sin egenupplevda hälsa enligt Samspelets hälsoindex. Utvärdering och Uppföljning av projekt Varje deltagare ska utvärdera gjorda insatser genom en kvantitativ enkät som bygger på validerade frågor i QPS Nordic 1 med tillägget av en kvalitativ öppen tilläggsfråga där deltagaren har möjlighet att i ord förmedla vad som varit bra och vad som kan förbättras. Kontinuerlig utvärdering och uppföljning sker via delrapporter till referens och styrgrupp för projektet/aktiviteten. Delrapporterna presenteras för styrelsen. Meta Fredriksson-Monfelt Ansvarig tjänsteman 1 Dallner,M., Lindström, K., Elo, A-L., Skogstad, A., Gamberale, F., Hottinen, V., Knardahl, S. & Örhede, E. (2000). Användarmanual för QPSNordic. Stockholm: Arbetslivsrapport Nr. 2000:19. Nordiska Ministerrådets publikationsserie Nord.