2017-04-10 Diarienummer: 0601/ 16 Frida Stenberg Telefon: 031-368 16 51 E-post: frida.stenberg@sbk.goteborg.se Förprövning gällande planbesked för bostäder vid Lilla Ekebacken på fastigheten Angered 7:16 inom stadsdelen Angered Begäran avser: Planbesked Ärendet Inkom: 2016-08-05 Kompletta handlingar: 2016-09-05 SDN: Angered Fastighet: Angered 7:16 Sökande: Hamid Imani Lasaki Fastighetsägare: Hamid Imani Lasaki, Daniel Golyaf Intressentens syfte Åtgärden avser en byggnation av sju radhus med inom fastigheten Angered 7:16. 1 (7)
Avstämning med andra förvaltningar Ärendet har sänts till (SDF Angered, Park och Natur, Kretslopp och vatten, Miljöförvaltningen, Kulturförvaltningen, Göteborg Energi AB) för eventuellt yttrande. Följande yttranden har inkommit: SDF Angered Förvaltningen tillstyrker ett detaljplanearbete på fastigheten Angered 7:16. Att i liten skala komplettera området bedömer förvaltningen inte kommer inverka på området som grön- och rekreationsområde. Bebyggelseområde enlig översiktsplanen och god tillgång till kollektivtrafik. Kulturförvaltningen Kulturförvaltningen ställer sig positiv till att pröva förslaget i en detaljplan. Miljöförvaltningen Miljöförvaltningen tillstyrker positivt planbesked under förutsättning att våra synpunkter nedan beaktas. Markmiljö Det är svårt att veta var gränsen går till den gamla täkten, tillika deponin, genom att titta på karta, flygbilder eller okulärt. Därför behöver det undersökas om det finns deponimassor på fastigheten. Naturmiljö En naturvärdesinventering behöver göras eftersom skogsmark berörs. Väster om fastigheten finns en stor ekskog, vilken har naturvärdesklass 2. Jättebjörnloka Enligt muntlig uppgift finns det jättebjörnloka i närområdet, vilken är en invasiv art som kan orsaka hudskador vid beröring. Vi rekommenderar att jättebjörnlokan utrotas innan fler närboende kommer till genom nybebyggelse. Risk för fröspridning finns också om schaktmassor flyttas till annan plats, vilket behöver bevakas så att det inte sker. Park- och Naturförvaltningen Inga dokumenterade värden i NKS. Föreslagen bebyggelse skulle ha god tillgång till kommunalägd naturmark. det är dock 600 m till kommunal lekplats så behovet av bostadsnära lek behöver tillgodoses inom planen. Det är också viktigt att säkerställa att alla markarbeten och schaktning kan ske inom gränserna för detaljplanen. Kretslopp och vatten Ledningsutbyggnad En bit från planområdet finns vatten- och spillvattenledningar, se ledningskarta. Det krävs en utbyggnad av allmänna VA-ledningar med ca 40 meter, enligt figur. 2 (7)
Kapaciteten på det befintliga dricks- och spillvattenledningsnätet behöver utredas i ett senare skede och om kapaciteten bedöms vara otillräcklig behöver möjligheterna att öka kapaciteten ses över. Området ligger inom Kretslopp och vattens högzon för dricksvatten vilket medför att kapaciteten kan vara begränsad. Dagvatten och skyfall Planområdet ligger utanför Kretslopp och vattens verksamhetsområde för dagvatten och inget dagvatten kan därför anslutas på ledningsnätet. Det är viktigt att framkomlighet och byggnadsfunktion inte påverkas av stående vatten utan att fria vattenvägar skapas vid ett skyfall så att vatten leds bort och fördröjs på lämplig plats. För att framkomlighet till byggnader ska vara möjlig under skyfall ska höjdsättningen utarbetas så att maximalt 20 cm vatten blir stående på vägar och stråk fram till byggnadsentréer vid ett klimatanpassat 100-års regn. Avfall Kretslopp och vatten har inga kommentarer på planbeskedet ur avfallssynpunkt. Göteborgs Energi AB Området har en fastighetsindelning som gör att det inte går att nå den aktuella fastigheten från allmän platsmark. Det innebär att Göteborg Energi Nät AB kommer behöva servitut för ledningar som kommer passera andra fastigheter. Förslagsvis säkras ett u-området i planen för samtliga ledningar. GENAB kan försörja området med el under förutsättning att de juridiska frågorna löses. Bedömning av begäran Styrande dokument och tidigare beslut Enligt Översiktsplan för Göteborg antagen av kommunfullmäktige 2009-02-26 anges fastigheten som bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor och stora delar av Gunnilse är markerat som Utredningsområde för framtida bebyggelseområde. Kommunens översiktsplan anger även att området bredvid fastigheten i öster är en fd. deponi (Ekeredstippen). Dessa områden är vanligen förorenade av hushålls- och byggavfall. Nedbrytningen pågår under lång tid. Översiktsplanen anger att markanvändningen på och invid områdena inte får förhindra eller försvåra underhåll och nyinvesteringar av skyddsåtgärder. Risk för metangasbildning föreligger. Byggnader och slutna utrymmen ska säkras från inläckage från deponierna. Inga bostäder får tillkomma på de fd. deponiområdena. Enligt Strategi för Göteborg 2035 utbyggnadsplanering, godkänd av byggnadsnämnden i februari 2014, skall utbyggnad framförallt ske inom mellanstaden dit Gunnilse inte räknas. Fastigheten berörs inte av något riksintresse men ligger i anslutning till Lärjeåns dalgång som omfattas av Riksintresse för naturvården samt av Natura 2000. Byggnadsnämnden gav 2006-11-14 stadsbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram ett program för Gunnilse centrum. Detta godkändes av byggnadsnämnden i november 2008. Föreslagen byggnation av aktuell fastighet i anslutning till befintlig bebyggelse 3 (7)
hanteras ej inom detta program, programmet konstaterar dock att den fd deponin är ett viktigt grönstråk vilket bör bevaras. Stadsmiljö Ortofoto över aktuellt område. Ansökan avser ett område i Gunnilse norr om väg 190, Angered 7:16. Fastigheten är naturbeklädd och har en area på ca 2500 kvm. I anslutning i norr finns befintlig villabebyggelse. Inom fastigheten finns inga kända kulturhistoriska lämningar. Området utreddes i en arkeologisk utredning 1992 (Göteborgs stadsmuseum, arkeologisk arkivrapport 1992:01). I anslutning till gamla sträckningen av väg 190, Gråbovägen, ligger en servicebutik. Denna är belägen cirka 350 meter från aktuell fastighet och har god tillgänglighet för gående och cyklister i och med den nyutbyggda delen av gc-nätet mot Gunnilse Centrum. Fastigheten är belägen i direkt anslutning till Gunnilseskolan. I granskningsförslaget till detaljplanen för Gunnilse Centrum föreslås en F-9 skola byggas cirka 400 meter öster om aktuell fastighet. Trafik och parkering Väg 190 har lagts om nyligen och den gamla sträckningen agerar nu lokalgata. En riskbedömning avseende farligt godstransporter på väg 190 har genomförts (WSP, 2013-01-15, rev 2013-05-09). Väg 190 klassas som B-väg (sekundär transportväg för farligt gods). Utredningen rekommenderar att ett skyddsavstånd om 25 meter avsätts mellan vägkant och bebyggelse. Skyddsavståndet ska vara bebyggelsefritt. Dock accepteras ytor som inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse, såsom t.ex. ytparkering och skyddsåtgärder inom skyddsavståndet. 4 (7)
Gråbovägen trafikeras idag av Expressbuss Blå samt av buss 71 med hållplats i anslutning till korsningen med Angereds kyrkväg samt vid Gunnilseskolan och vid Vippärtsvägen. Hållplatsen Gunnilseskolan är belägen drygt 200 meter från aktuell fastighet. Aktuell fastighet markerad på granskningshandlingens illustrationskarta, detaljplan för Gunnilse Centrum. Teknisk försörjning och mark Janssons grop användes som grustäkt fram till 1950- eller 1960-talet. Efter avslutad grustäktsverksamhet nyttjades gropen som deponi. Vid mitten av 1970-talet ställdes krav på att enbart rena schaktmassor i fortsättningen fick deponeras i gropen, men tjuvtippning förekom efter det. I gropen finns det bland annat industri- och byggavfall, möbler, skrot, vitvaror och oljefat. Janssons grop har fått riskklass 2 i Länsstyrelsens databas EBH-stödet. Riskklass 2 innebär stor risk. En markmiljöutredning för Janssons grop och för området för detaljplanen för Gunnilse Centrum har gjorts (Sandström Miljö & Säkerhetskonsult, 2013-12-05). I Janssons grop har föroreningar påvisats i höga halter. Samtliga prov som analyserades var ytliga. Eftersom halter över Naturvårdsverkets riktvärden för mindre känslig markanvändning, och i vissa fall över riktvärdena för farligt avfall, har påträffats i analyserade jordprov, bedöms Janssons grop kunna utgöra en risk för miljö eller hälsa i och med att området avses att användas för rekreation. Janssons grop under sent 60-tal och idag. Vänstra bilden visar när grustäkten fortfarande var aktiv. Här syns tydligt vilka partier som hade det största djupet och alltså de djupaste fyllningarna idag. 5 (7)
Aktuellt område är beläget inom normalriskområde för radon. Sociala aspekter Den föreslagna bebyggelsen är gles och utvecklingen i sig ger ingen bärkraft för service inom området, trots acceptabel kollektivtrafik riskerar området bli relativt bilberoende. Villor och radhus innebär ingen nämnvärd blandning av boendeformer och markanvändning, som generellt eftersträvas för en hållbar stad. God tillgång till skola och förskola med ett väl utbyggt gång- och cykelnät för trygga skolvägar. Miljökvalitetsnormer Hur miljökvalitetsnormer påverkas av projektet behöver diskuteras/utredas men det bedöms preliminärt inte vara ett problem. Projektet bedöms preliminärt inte föranleda betydande miljöpåverkan. Trafikbuller Bullersituationen har studerats utifrån tillgängligt material och det bedöms finnas förutsättningar att klara gällande riktvärden. Samband och beroenden En detaljplan för Gunnilse Centrum är framtagen och förväntas antas av Byggnadsnämnden under våren 2017. Denna detaljplan och tidigare underlag ex program för området har visat på att kommande etapp av utbyggnad av Gunnilse skall ske söder om väg 190. Detaljplanen medger uppförande av cirka 525 bostäder, en skola för cirka 500 elever, förskola, verksamhetslokaler, begravningsplats samt utveckling av ett lokalt centrum. En utveckling av området norr om väg 190, dit aktuell fastighet hör, bör ses över i ett större sammanhang när detaljplanen för Gunnilse centrum är längre gången. Genomförande Tillfarten till aktuell fastighet via Lilla Ekebacken måste studeras vidare i ett eventuellt planarbete, frågor som tillgänglighet och befintliga topografiska förhållanden samt de juridiska frågorna kopplat till tillfarten och ledningsutbyggnad måste hanteras. Risken kopplat till närheten av den nedlagda deponin måste även den studeras och är avgörande för om en utveckling av bostäder är lämplig inom aktuell fastighet. Beslutsgrund Ansökan avser ett område i Gunnilse norr om väg 190, Angered 7:16. Fastigheten är naturbeklädd och har en area på ca 2500 kvm. I anslutning i norr finns befintlig villabebyggelse. Föreslagen bebyggelse bedöms inte strida mot Översiktsplan för Göteborg (2009-02-26) men är ej förenligt med Strategi för Göteborg utbyggnadsplanering Ett arbete har pågått avseende en förtätning och utveckling av Gunnilse centrum vilket har inneburit att ett program godkänts samt att en detaljplan snart går upp till 6 (7)
byggnadsnämnden för antagande, denna del av Gunnilse är inte är berörd. En utveckling av området norr om väg 190, dit aktuell fastighet hör, bör planeras i ett större sammanhang när utvecklingen av Gunnilse centrum har kommit längre. Den föreslagna bebyggelsen är endast sju radhus och utvecklingen i sig ger ingen bärkraft för service inom området, trots acceptabel kollektivtrafik riskerar området bli relativt bilberoende. Villor och radhus innebär ingen nämnvärd blandning av boendeformer och markanvändning, som generellt eftersträvas för en hållbar stad. Föreslaget bidrar inte till att öka funktionsblandningen i området och bidrar inte heller till en mer sammanhållen stad, eller till att minska segregation. Slutsats: kommunens motivering för planbesked Det bedöms inte lämplig att inleda planarbete enligt begäran eftersom den innebär låg måluppfyllelse enligt kommunens uppsatta mål. En eventuell framtida utveckling av området bör ses i ett större sammanhang. Förslag till beslut Planbesked Negativt Frida Stenberg Planarkitekt 7 (7)