2014-03-14 Bilaga 1 1 (10) Avdelningen för administration Louise Fernstedt Nationell strategi för funktionshinderspolitiken 2011-2016 - En lägesrapport om SKL:s åtaganden 1. Externa åtaganden (Fastställda av styrelsen den 21 januari 2011) Åtagande 1. Förbundet tar på sig att stödja kommunerna i arbetet med att förbättra kunskapen om hur tillgängliga hållplatser konstrueras i trafiksystemet. Det kommer bland annat att ske genom utbildning och spridning av goda exempel på aktuella konferenser. (TS-avd) Varje regional kollektivtrafikmyndighet ska ta fram ett regionalt trafikförsörjningsprogram enligt kollektivtrafiklagen. I detta ska ingå en redovisning av de bytespunkter och linjer som ska vara fullt tillgängliga för alla resenärer. Vad som är en fullt tillgänglig bytespunkt finns inte definierat, vilket skapar oklarhet både hos tillsynsmyndighet och kollektivtrafikmyndigheter. SKL har tagit upp detta på konferenser och träffar under året. Jernhusen, som äger och utvecklar bland annat stationer och terminaler, bjöds in att berätta om sin kartläggning av tillgängliga stationer för förvaltningscheferna för kollektivtrafikmyndigheterna. SKL är ordförande för Partnersamverkan för en fördubblad kollektivtrafik och också inom detta samarbete diskuteras hur man ska gå vidare med begreppet fullt tillgänglig bytespunkt. Under året har SKL samrått kring och besvarat remissen Lag om resenärers rättigheter som baseras på tre EU-förordningar. Även här förekommer termen fullt tillgänglig bytespunkt. SKL påpekade i sitt remissvar att termen är oklar och att det behövs en nationell definition. I maj 2013 hölls en gemensam konferens inom ramen för Partnersamverkan för en fördubblad kollektivtrafik med temat infrastruktur, där tillgänglighet var en del av diskussionernas innehåll. Åtagande 2. Förbundet kommer att stödja medlemmarna i arbetet med förbättrad tillgänglighet i deras ansvar för fysisk planering och fastighetsansvar. Särskilt fokus kommer under perioden att läggas på enkelt avhjälpta hinder på landets idrottsanläggningar, skolor, vårdcentraler och handikapptoaletter. (TS-avd) En kvalitativ förstudie har gjorts för att ta reda på vilka de viktigaste faktorerna för ett framgångsrikt tillgänglighetsarbete är. Detta har sedan följts upp med tre regionala politikerkonferenser där vi spritt budskapet om vikten av politisk förankring, visat på inspirerande exempel m.m. Totalt har konferenserna nått över 100 personer på plats och via webben. En skrift ang framgångsfaktorer för ett lyckat tillgänglighetsarbete Sveriges Kommuner och Landsting Post: 118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel 08-452 70 00, Fax: 08-452 70 50 Org nr: 222000-0315, info@skl.se, www.skl.se
2013-03-08 2 (10) blev klar 2013. En slutrapport inom ramen för projektet kommer att publiceras våren 2014. Åtagande 3. Förbundet kommer att verka för att de offentliga bidragssystemen till idrottsverksamhet utvecklas så att grupper som idag står utanför föreningsidrott och annan offentligt subventionerad idrott kommer i åtnjutande av stödet. Förbundet stödjer de medlemmar som önskar utveckla sina bidragssystem i den riktningen med information och mötesplatser. (TS-avd) Perspektivet lyfts i förbundets kontakter med Riksidrottsförbundet samt i de egna nätverk vi har med våra medlemmar och i andra sammanhang där SKL deltar. SKL har deltagit i referensgrupp för Handisams arbete med att genomföra enkäter till Sveriges kommuner i syfte att belysa hur kommunerna arbetar för att alla människor, oavsett funktionsförmåga, ska kunna ta del av kulturliv och fritidssysselsättning i kommunerna. Vidare har SKL genomlyst statistikläget hos en rad centrala statistikproducenter och identifierat utvecklingsområden rörande bl.a. funktionsnedsatta och tillgänglighet. Allt i syfte att bidra till kommunernas utvecklingsarbete. Åtagande 4. Förbundet söker samarbete med centrala organisationer inom handikapprörelsen såväl som nationella idrotts-, fritids- och kulturorganisationer för att stödja lokala utvecklingsarbeten. Syftet är att hitta verksamhetsformer och samarbeten lokalt för att nå målgruppen barn och unga med funktionsnedsättning med integrerad eller separerad kultur- och fritidsverksamhet. (TS-avd) Se åtagande 3 ovan. Åtagande 5. Förbundet kommer att verka för att tillgänglighet för funktionshindrade görs till en inarbetad dimension i de årliga överläggningarna inom ramen för Samverkansmodellen mellan Kulturrådet och landstingen/regionerna. (TS-avd) Kansliet lägesrapport I Kulturrådets riktlinjer för kvalitativ uppföljning är tillgänglighet en av de punkter som ska följas upp. Där ska man också redovisa eventuella omprioriteringar. Åtagandet anses uppfyllt i och med att det inarbetats i myndighetens riktlinjer för uppföljning. Kansliet följer utvecklingen i frågan.
2013-03-08 3 (10) Åtagande 6. Förbundet kommer under perioden att sprida resultatet från de undersökningar som görs på folkhälsoområdet kring personer med funktionsnedsättning till medlemmarna. (VO-avd) I vägledningen Göra jämlikt är att göra skillnad, (SKL 2011), presenteras en modell för ökad jämlikhet i styrning och ledning i kommuner, landsting och regioner. Den handlar om hur en organisation kan utveckla sitt övergripande styr- och ledningssystem för att erbjuda mer jämlika välfärdstjänster och service inom exempelvis hälso- och sjukvården, skolan och socialtjänsten. Vägledningen tar sin utgångspunkt i fler maktordningar och dimensioner, varav en diskrimineringsgrund är funktionshinder. Åtagande 7. Förbundet kommer under perioden att i sitt arbete med folkhälsan alltid inkludera personer med funktionsnedsättning. (VO-avd) I ett positionspapper för hälsofrämjande hälso- och sjukvård, antaget av SKLs styrelse den 14 juni 2013, står följande: Den vård som erbjuds ska hålla en hög kvalitet, vara säker, tillgänglig för alla och utföras kostnadseffektivt. Vården ska ges efter behov och den ska vara jämlik för både kvinnor och män, flickor och pojkar, utrikes födda och inrikes födda oavsett ålder, funktionsnedsättning 1, sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck, religion eller annan trosuppfattning, bostadsort, utbildning och ekonomiska förutsättningar. Den vård som erbjuds ska i möjligaste mån utformas med utgångspunkt i den enskilda patientens behov och önskemål. Att göra lika till alla leder inte självklart till jämlik hälsa och jämlik vård, utan vården behöver anpassas till de olika förutsättningar befolkningen har. Åtagande 8. Förbundet kommer att informera Landstingsnätverket för Upphandling (LFU) om de goda exempel på tillgänglig upphandling som arbetas fram under perioden. (JU-avd) Det finns ännu inget att rapportera. 1 Reds kursivering
2013-03-08 4 (10) Åtagande 9. Sveriges Kommuner och Landsting kommer under perioden att erbjuda visst stöd till medlemmar som vill förbättra tillgängligheten för funktionshindrade på sina webbplatser. Detta sker främst genom att tillhandahålla dokumentation som bygger på standarder för tillgänglighet (WCAG2.0) och E-delegationens rekommendationer för webbutveckling. (KO-avd) Åtagandet är slutfört. E-delegationens vägledning för webbutveckling i offentlig sektor är lanserad på webbplatsen http://webbriktlinjer.se. SKL är deltagare i den grupp som förvaltar vägledningen. SKL:s medlemmar hänvisas alltid till vägledningen när de har frågor om hur deras webbplatser ska fungera för besökare med funktionsnedsättning.
2013-03-08 5 (10) 2. Viljeinriktning för samverkan (Fastställd av styrelsen den 21 januari 2011) Åtagande 10. Förbundet önskar att i samverkan med Skolverket, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan arbeta för att ungdomar med funktionsnedsättning ska kunna slutföra sin utbildning och att fler personer med funktionsnedsättning ska komma i arbete. Samarbetet kan till exempel konkretiseras genom: 1. En försöksverksamhet med En gemensam ingång med inriktning mot personer med funktionsnedsättning. 2. En informationssatsning riktad till skolans beslutsfattare, tjänstemän och personal som syftar till att öka kunskapen om vilka resurser som finns på till exempel Specialpedagogiska skolmyndigheten och Arbetsförmedlingen. 3. Ett tydliggörande av möjligheterna med finansiell samordning. 4. Ett arbete som syftar till att säkerställa feriepraktik för ungdomar med funktionsnedsättningar. 5. En översyn av hela stödsystemet och omedelbara regelförändringar i detsamma. 6. Ett arbete med syfte att hitta nya insatser för unga med sjukersättning eller aktivitetsstöd så att de kommer ut på arbetsmarknaden.(la- och AG-avd) SKL är representerat i referensgruppen till ett forskningsprojekt vid Halmstad högskola som arbetar med att göra en totalstudie av hur det går för unga som avslutat gymnasiesärskola. SKL har deltagit aktivt i diskussioner med AF och FK i samband med det regeringsuppdrag de har om att stödja unga med aktivitetsersättning att komma i arbete men där det också diskuterats hur samverkan kan se ut under skoltid och efter skolan så att färre unga kommer in i aktivitetsersättningen. SKL finns representerat i styrgrupper för olika studier och satsningar som görs på området aktivitetsersättning och kunskapsutveckling om personer med funktionsnedsättning. Tillsammans med Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen diskuterar SKL om det skulle gå att ha närmare samarbete angående gruppen unga i form av en dörr in. I diskussionerna om insatser i VP 2014 har frågan om daglig verksamhet och dess innehåll och övergång till arbete lett till att en studie kommer att göras som kan ligga till grund för vidare arbete med frågan. Frågan kommer att belysas ur ett brett perspektiv och sker i samarbete med VO.
2013-03-08 6 (10) Åtagande 11. En gemensam diskussion mellan stat, kommun och landsting bör initieras om hur väl medlemmarna integrerar människor med funktionsnedsättning. Arbetet kan till exempel bedrivas inom ramen för det viljeinriktningsdokument som Socialdepartementet och Arbetsmarknadsdepartementet tog initiativ till innan sommaren 2010.(AG-avd) Ett underlag med förbundets ståndpunkter i frågan om funktionsnedsättning och arbete har tagits fram och använts i talarmanus, olika artiklar m.m. SKL är representerat i den referensgrupp som är kopplad till ett HSO 2 -drivet projekt som följer hur fem kommuner arbetar med att få ut personer i daglig verksamhet i arbete. Under 2014 kommer ett antal regionala konferenser att hållas i de fem modellkommunerna för att sprida de erfarenheter man har. I samarbete mellan LA och AG har ett nätverk startats med fokus på funktionsnedsättning och arbete. I gruppen ingår både representanter för personal- och arbetsmarknadssidan och nätverket har haft tre möten under året. Funka-utredningen har avslutats och SKL har avgivit yttranden om dess förslag. Åtagande 12. Förbundet anser att diskussionen om behovet av utbildning av personal inom funktionshindersområdet behöver intensifieras. För att göra övergången från till exempel daglig verksamhet enligt LSS till arbete på den reguljära arbetsmarknaden möjlig krävs mycket god kompetens kompetens som kräver utbildning. (AG-avd) SKL har deltagit i Socialstyrelsens referensgrupp för att ta fram allmänna råd om kunskapskrav för personal som arbetar med stöd och service till personer med funktionsnedsättning. SKL är också representerat i Skolverkets nationella programråd för gymnasieprogrammen Barn och fritid samt Vård och omsorg som bägge är lämpliga för arbete inom funktionshinderområdet. Numera finns också en yrkesutgång med den inriktningen. SKL anordnade hösten 2012 tillsammans med Socialstyrelsen konferensen Funktionshinder i tiden med temat kompetensutveckling. Konferensen samlade 450 deltagare. Parterna bakom Vård och omsorgscollege - SKL, Vårdföretagarna och Kommunal bildade under 2012 en ideell förening med representanter från parterna i styrelsen. Vård- och omsorgscollege är en formaliserad samverkansform som bidrar till en 2 Handikappförbundens Samarbetsorganisationt
2013-03-08 7 (10) kvalitetssäkrad utbildning med anställningsbarhet inom vård och omsorg, inklusive funktionshinderområdet. SKL gjorde under 2012 en kartläggning av utvecklingsbehov inom verksamhetsområdet stöd till personer med funktionsnedsättning. Resultatet av kartläggningen är ännu inte analyserat. Efter flera års påtryckning på regeringen omfattar målgruppen för omvårdnadslyftet numera även personal som arbetar med personer med funktionsnedsättning utifrån stöd av Socialtjänstlagen. Denna utvidgning är dock inte tillräcklig och SKL har därför föreslagit att även personal som arbetar med stöd av LSS ska ingå i omvårdnadslyftet. SKL:s samarbete med Yrkeshögskolemyndigheten intensifierades under 2012. SKL sitter bl.a. med i ett flertal referensgrupper på YH-myndigheten. SKL har vid flera tillfällen lyft behovet av nationella påbyggnadsutbildningar inom hela vård- och omsorgsområdet. Åtagande 13. Problemet med att personer med funktionsnedsättning måste leva på försörjningsstöd på grund av höga boendekostnader i särskilt boende behöver åtgärdas. Förbundet avser att arbeta för en förändring. (ES-avd). Under 2013 lade SKL ut en enkät om hyror i särskilda boenden och ekonomiskt bistånd. Resultaten av denna har presenterats på SKLs hemsida. Vissa juridiska spörsmål vad gäller kommunernas möjligheter att jämka hyran individuellt för personer i särskilda boenden i förhållande till de statliga bostadstilläggen ska klarläggas 2014.
2013-03-08 8 (10) 3. Interna åtaganden (Fastställda av SKL:s ledningsgrupp den 10 januari 2011) Åtagande 14. Riktlinjerna för förbundets upphandlingar kommer att inkludera tillgänglighet/ design för alla som ett kriterium. Kriteriet kommer att tas fram i samverkan med Handisam (eller annan lämplig aktör). (AD- avd) I de justerade riktlinjerna för upphandling för 2013 framgår att begreppet tillgänglighet ska ingå som ett kriterium vid upphandling. Hur kriteriet ska formuleras kommer att arbetas fram i samverkan med Handisam och införlivas i reglerna. Åtagande 15. Sveriges Kommuner och Landsting kommer under år 2011 att inventera enkelt avhjälpta hinder på Hornsgatan 20 och i fastighetens absoluta närhet. Hindren kommer också under perioden att åtgärdas. Hissarna kommer under perioden att åtgärdas så att de med ljud anger vilken våning man befinner sig på. (AD- avd) Hissarna är åtgärdade och en röst talar om vid vilken våning hissen stannar. Inventering har genomförts och en prioriteringslista upprättats. Åtgärder enligt listan pågår. Kostnader: Kostnaden för de primära åtgärderna ryms inom löpande budget. Ytterligare kostnader får bedömas efter hand som arbetet med åtgärderna fortsätter. Åtagande 16. Sveriges Kommuner och Landsting kommer under perioden säkerställa att förbundets webbplatser har en god tillgänglighet. Detta sker med stöd av WCAG2.0 (Riktlinjer för tillgängligt webbinnehåll) och E-delegationens rekommendationer för webbutveckling. (KO-avd) Åtagandet pågår men är ej slutfört. Åtgärderna kan delas upp i två kategorier, dels tekniska, dels redaktionella. När det gäller tekniska åtgärder måste SKL:s nuvarande webbpubliceringsverktyg bytas ut mot ett som genererar kod av en högre kvalitet och som ger bättre stöd för innehållsproducenterna att skapa tillgängliga webbsidor. Ny tillgänglig webbplats för SKL i nytt verktyg görs publik under 2014. De redaktionella åtgärderna handlar om ett ständigt pågående arbete som en del i normal förvaltning av webbplatserna. Avgörande är kompetensen hos innehållsproducenterna så att de kan skapa webbsidor som är begripliga och användbara för alla. Riktlinjer för hur innehåll ska presenteras på SKL:s webbsidor är framtagna och alla medarbetare erbjuds att använda verktyget Valideratext för att kontrollera läsbarheten på sina texter.
2013-03-08 9 (10) Kostnader: SKL:s webbplatser kommer att göras tillgängliga först i samband med att vi bygger webbplatser i ett nytt webbpubliceringssystem. Kostnader för tillgänglighetsarbete går inte att särskilja från övrigt arbete med att skapa webbplatser utan ingår i ett sådant projekts totala budget. Åtagande 17. Mallar för informations- och presentationsmaterial kommer att genomgå en prövning avseende tillgänglighet. Dessutom avser förbundet att ge råd och stöd till handläggare och chefer kring hur man utformar informations- och presentationsmaterial på ett tillgängligt sätt. (KO- avd) Funka nu levererade våra Wordmallar under 2013. In Design-mallarna befinner sig hos Funka nu men blev inte klara före årsskiftet 2013/2014. Avd KO har genomfört ett öppet seminarium kring språk och läsbarhet. Alla handläggare har tillgång till verktyget Valideratext för att kontrollera hur läsbara texter är. KO har informerat om verktyget på intranätet samt demonstrerat det i samband med språkseminariet. Kostnader: Kostnaden för att tillgänglighetsanpassa förbundets Word- och InDesignmallar uppgår till cirka 250.000 kr vilket fördelas mellan avdelning KO och avdelning AD. För verktyget Valideratext har KO en löpande abonnemangskostnad om cirka 15.000 kr per år.
2013-03-08 10 (10) 4. Kontinuerliga interna åtaganden (Fastställda av SKL:s ledningsgrupp den 10 januari 2011.) Åtagande 18. När ett positionspapper tas fram eller revideras kommer hänsyn att tas till funktionshindersperspektivet. Alla avdelningar. Under 2012 antog styrelsen ett positionspapper om evidensbaserad praktik i socialtjänst och hälso-och sjukvård i vilket funktionshindersperspektivet finns med på ett naturligt sätt. Också 2013 antogs ett positionspapper för hälsofrämjande hälso- och sjukvård där funktionsnedsättning särskilt nämns som ett kriterium för en jämlik vård. Åtagande 19. Samtliga konferenser och seminarier som anordnas av förbundet under perioden kommer i planeringsskedet att kontrolleras för att säkerställa tillgängligheten. Kontrollen kan till exempel ske med hjälp av Handisams checklista för tillgängliga konferenser (eller annan lämplig metod).( AD-avd) Vårt servicebolag FS/Konstella arbetar redan idag med Handisams checklista för tillgängliga lokaler när konferenser bokas. SKL kommer också att sprida denna information till dem inom SKL som själva arrangerar konferenser. Vi kommer också vid kommande upphandling av konferenslokaler att väga in tillgänglighetskriterier i förfrågningsunderlaget. Vid SKLs konferenser tillhandahålls teckentolk om behov av sådan anmäls vid konferensanmälan. Vid öppna seminarier utan anmälningsförfarande, exempelvis Almedalen, tillhandahålls i normalfallet teckentolk. Åtagande 20. Förbundet tar hänsyn till personer med funktionsnedsättning i sitt interna arbete med att förbättra hälsan hos medarbetarna. (AD-avd) Kontinuerlig uppföljning av arbetsmiljön för alla medarbetare görs i kontakter chef medarbetare, bl.a. i utvecklingssamtal. Bra tillgänglighet till husets gym. Sittande yoga erbjuds. Ergonom eller annan typ av tjänst kan rekvireras från annat håll än från FHV om behov finns..